QUAN mi -QN LÝ VAI TRỊ CỦA DOANH NGHIỆP NGỒI NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG VÂN ĐE ĐẶT RA TRONG THỜI GIAN TỚI • LỀ TÀI THU TĨM TẮT: Đại hội VI Đảng năm 1986 khởi xướng công Đổi mới, đề sách kinh tế nhiều thành phần qua kỳ đại hội, sau tư tưởng có bước phát triển Đến Đại hội XIII Đảng tiếp tục làm rõ sâu sắc nhiều vấn đề phát triển kinh tế tư nhân Đại hội khẳng định, phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân số lượng, chất lượng, hiệu quả, bền vững, “thực trở thành động lực quan trọng phát triển kinh tế Xóa bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân ” Thành phần chiếm tỷ trọng cao khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp (DN) nhà nước có bước phát triển vượt bậc số lượng, đa dạng ngành nghề kinh doanh; giải công ăn việc làm cho nhiều người lao động; thu hút nhiều nguồn vốn xã hội; góp phần tăng nhanh nguồn thu cho ngân sách nhà nước đóng góp lớn việc ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nội dung viết đưa thảo luận vai trò, hạn chế đưa số giải pháp để phát triển khu vực DN ngồi nhà nước thời gian tới Từ khóa: kinh tế tư nhân, DN, DN nhà nước, DN nhà nước, DN FDI Khái niệm DN DN: DN (theo Luật Doanh nghiệp 2014) tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh DN hoạt động: DN câp Giấy Chứng nhận đăng ký DN, có mã số thuế, thực việc kê khai thuế thực nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật DN hoạt động không bao gồm DN tạm ngừng kinh doanh có đăng ký, DN ngừng hoạt động khổng đăng ký chờ giải thể vâ DN hoàn tất thủ tục giải thể DN hoạt động có kết sản xuất - kinh doanh: DN năm tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, có kết tạo hàng hóa, dịch vụ có doanh thu phát sinh chi phí sản xuất - kinh doanh Thuật ngữ không bao gồm DN đầu tư, chưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh; DN đăng ký chưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh, không phát sinh doanh thu, chi phí sản xuất - kinh doanh; DN tạm ngừng ngừng hoạt động có thời hạn, Loại hình DN gồm có: DN khu vực nhà nước (I): Bao gồm Công ty tránh nhiệm hữu hạn thành viên 100% vón nhà nước; Cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn có vốn nhà nước lớn 50% DN khu vực ngồi nhà nước (II): Các DN có vốn nước thuộc sở hữu tư nhân người nhóm người thuộc sở hữu nhà nước chiếm từ 50% vốn điều lệ trở xuống Khu vực DN ngồi nhà nước gồm: DN tư nhân; Cơng ty hợp danh; Công ty trách nhiệm hữu hạn tư nhân; Cơng ty trách nhiệm hữu hạn có vốn nhà nước từ 50% trở xuốhg; Cơng ty cổ phần khơng có vốn nhà nước; Cơng ty cổ phần có vốn nhà nước từ 50% trở xuống SỐ 7-Tháng 4/2022 183 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG DN khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (III): Các DN có vốn đầu tư nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn góp Khu vực DN có vốn đầu tư nước ngồi gồm: DN 100% vốn nước ngoài; DN nhà nước liên doanh với nước ngoài; DN khác liên doanh với nước ngồi Vai trị DN ngồi nhà nước Thực đường lối đổi mới, kinh tế khu vực DN ngồi nhà nước có bước phát triển vượt bậc, có nhiều đóng góp nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cùng với gia tăng số lượng ngành nghề kinh doanh phong phú, đa dạng đem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước hàng năm ngày chiếm tỷ trọng lớn Sự phát triển khu vực DN nhà nước mở mang nhiều ngành nghề, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa Đã xuất nhiều sở sản xuất - kinh doanh hoạt động hiệu quả, tạo chỗ đứng thị trường Sản phẩm ngày đa dạng, phong phú, người tiêu dùng nước ngồi nước ưa chng Một số DN tạo thêm mặt hàng mới, thị trường mới, sản phẩm có sức cạnh tranh DN ngồi nhà nước có vai trị lớn việc ổn định kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khu vực DN ngồi nhà nước thu hút nhiều đối tượng lao động người đến tuổi lao động cần việc làm; lao động dôi dư từ quan, DN nhà nước tinh giảm biên chế, giải thể, chuyển đổi, phá sản; lao động nông nhàn nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế, DN ngồi nhà nước cịn có khả thu hút vốn xã hội nhanh, hiệu đầu tư vốn cao tạo khôi lượng sản phẩm lớn cho xã hội, góp phần tích tụ tập trung tư tạo điều kiện để tái sản xuất, làm tăng nhanh nguồn thu cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sau 35 năm đổi mới, DN nhà nước liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỉ trọng lớn GDP, thu hút nhiều lực lượng lao động kinh tế, góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội, Nhiều tập đồn tư nhân khơng dẫn đầu lĩnh vực hoạt động nước, mà xây dựng, phát triển thành công sản phẩm, công 184 SỐ - Tháng 4/2022 trình mang tầm vóc khu vực giới Kinh tế tư nhân góp phần thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm thay đổi diện mạo đất nước, tạo dấu ấn, nâng cao vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế Vai trị quan trọng DN ngồi nhà nước thể rõ qua số liệu thống kê sau tính đến ngày 31/12/2019 đây, xem xét DN hoạt động có kết sản xuất - kinh doanh 2.1 Sốlượng DN Số DN nước 668.505, số DN ngồi nhà nước 647.634 chiếm 96,6% tăng 9,5% so với năm 2018 Bình qn giai đoạn 2016-2019 số DN ngồi nhà nước 567.315 chiếm 96,8% số lượng toàn khu vực DN, tăng 55,6% so với bình quân giai đoạn 2011 - 2015 (Bảng 1) 2.2 Sốlao động Số lao động làm việc DN nước 15,15 triệu người, số lao động DN ngồi nhà nước 9,1 triệu chiếm 59,9% tổng số lao động khu vực DN, tăng 1,5% so với năm 2018 Bình quân giai đoạn 2016 - 2019 số lao động DN nhà nước thu hút nhiều lao động 8,8 triệu người chiếm 60,5% tổng số lao động khu vực DN, tăng 25,9% so với bình quân giai đoạn 2011-2015 (Bảng 2) 2.3 Nguồn vốn sản xuất - kinh doanh Nguồn vốn cho sản xuât - kinh doanh toàn DN 43,3 triệu tỷ đồng, nguồn vốn DN ngồi nhà nước 25,9 triệu tỷ đồng chiếm 59,8% vốn toàn khu vực DN, tăng 16,5% so với năm 2018 Bình quân giai đoạn 2016 - 2019, khu vực DN nhà nước thu hút vốn cho sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng cao với 20,2 triệu tỷ đồng vốn, chiếm 56,3% vốn toàn khu vực DN, tăng 116,7% so với bình quân giai đoạn 20112015 (Bảng 3) 2.4 Kết sản xuất - kinh doanh Doanh thu toàn khu vực DN 26,3 triệu tỷ đồng, ttong đó, khu vực DN ngồi nhà nước có tổng doanh thu cao 15,1 triệu tỷ đồng, chiếm 57,5% doanh thu thần toàn khu vực DN, tàng 12,8% so với năm 2018 Bình quân giai đoạn 2016-2019, khu vực DN nhà nước tạo doanh thu chiếm tỷ lệ cao tồn khu vực DN, bình qn năm khu vực tạo 12,5 triệu tỷ đồng, chiếm 56,8% doanh thu toàn khu vực DN, tăng 91,3% so với bình quân giai đoạn 2011 - 2015 (Bảng 4) QUẢN TR| - QUẢN LÝ Bảng Số lượng DN ĐVT: DN, % Binh quân STT giai đoạn 2011-2015 Chỉ sốphát triển Năm Năm 2018 2019 Năm 2019 so vối Đinh qn giai đoạn 2016-2019 so vơi nàm2018 bình qn giai đoạn 2011-2015 3117 2277 2109 92,6 76,5 II 364543 59148 647634 109,5 155,6 III 10238 16878 18762 111,2 160,7 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Bảng số lao động ĐVT: Người, 7o Bình quân STT giai đoạn 2011-2015 Chỉ SỐ phát triển Nàm Năm 2018 2019 Năm 2019 so với Binh quân giai đoạn 2016-2019 so vói năm 2018 bình qn giai đoạn 2011-2015 I 1498784 1140741 1107617 97,1 79,0 II 7030971 8941071 9075625 101,5 125,9 III 3108622 4713951 4968747 105,4 147,6 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Bảng Nguồn vốn sản xuất - kinh doanh ĐVT: Tỷ đồng, % Bình quân C ỈTT giai đoạn 2011-2015 Chỉ số phát triển Năm Năm 2018 2019 Năm 2019 so với Bình quân giai đoạn 2016-2019 so vói năm 2018 bình qn giai đoạn 2011-2015 I 6078850 9627805 9600480 99,7 151 II 9309231 22236937 25911282 116,5 216.7 III 3437258 7023672 7796277 111 188,1 Nguồn: Bộ Kê' hoạch Đầu tư Bảng Doanh thu DN ĐVT: Tỷ đồng, % Binh quân STT giai đoạn 2011-2015 Chỉ SỐ phát triển Năm Năm 2018 2019 Năm 2019 so với Bình quân giai đoạn 2016-2019 so với năm 2018 binh quân giai đoạn 2011-2015 I 2852743 3411638 3582477 105 113,8 II 6538001 13409155 15127855 112,8 191,3 II 3036616 6813184 7617120 111,8 206,2 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư SỐ - Tháng 4/2022 185 TẠP CHÍ CÔNG THƯ0NG Bảng Lợi nhuận trước thuế ĐVT: Tỷ đồng, % Bình qn STT giai đoạn 2011-2015 Chỉ sơ'phát triển Năm Năm 2018 2019 Năm 2019 so với Bình quân giai đoạn 2016-2019 so với năm 2018 bình quân giai đoạn 2011-2015 171866 190305 206287 108,4 115,6 II 100823 322492 277633 86,1 267,7 III 185499 381566 406023 106,4 202,1 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.5 Hiệu sản xuất - kinh doanh Hiệu sản xuất - kinh doanh DN nhà nước thể qua lợi nhuận thu từ sản xuất - kinh doanh, tổng lãi, lỗ DN trình kinh doanh Tổng lợi nhuận trước thuế năm 2019 khu vực DN 889,9 nghìn tỷ đồng, giảm 0,5% so với năm 2018 Tỷ lệ DN kinh doanh có lãi 43% giảm so với năm 2018 (44,1%) Tỷ lệ DN thu lỗ năm 2019 đạt 48,8% tăng so với năm 2018 (48,4%) Năm 2019, khu vực DN nhà nước khu vực tạo lợi nhuận trước thuế giảm so với năm 2018, đạt 277,6 nghìn tỷ đồng, giảm 13,9% so với năm 2018 Bình quân giai đoạn 2016 - 2019, khu vực DN ngồi nhà nước tạo 269,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 32%, tăng 167,7% Cụ thể mô tả Bảng DN ngồi nhà nước có nhiều đóng góp quan trọng đến kinh tế góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội; đóng góp nhiều vào ngân sách quốc gia; tạo nhiễu cơng ăn việc làm cho xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo mơi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Ngồi đóng góp quan trọng DN ngồi nhà nước, loại hình DN tồn nhiều hạn chế Hạn chế DN nhà nước Những hạn chế DN nhà nước thể rõ qua số liệu thống kê sau tính đến ngày 31/12/2019 đây, xem xét DN hoạt động có kết sản xuất - kinh doanh Tỷ lệ DN ngồi nhà nước có lãi năm 2019 (bình qn giai đoạn 2016-2019) 42,6% (44,5%) thấp nhiều thời kỳ so 18Ó Số 7-Tháng 4/2022 với DN nhà nước 79,3% (80,7%) DN FDI 52,6% (51,7%) Tỷ lệ DN nhà nước kinh doanh lỗ năm 2019 (bình quân giai đoạn 2016-2019) 49% (48,85%) cao nhiều thời kỳ so với DN nhà nước 18,8% (17,1%) cao DN FDI 45,6% (45,5%) Tỷ suâ't lợi nhuận trước thuế so với doanh thu DN ngồi nhà nước năm 2019 (bình qn giai đoạn 2016-2019) 1,8% (2,2%), thấp nhiều thời kỳ so với DN nhà nước 5,8% (6,1 %) DN FDI 5,3% (6%) Tỷ suất lợi nhuận trước thuế so với tài sản DN ngồi nhà nước năm 2019 (bình qn giai đoạn 2016-2019) 1,2% (1,5%), thấp thời kỳ so với DN nhà nước 2,2% (2,2%) thấp nhiều so với DN FDI 5,5% (6,2%) Tỷ suất lợi nhuận trước thuế so với vốn chủ sở hữu DN nhà nước năm 2019 (bình quân giai đoạn 2016-2019) 3,4% (4,4%) thấp nhiều thời kỳ so với DN nhà nước 10,1% (10,3%) DNFDIla 14%(16%) Thu nhập bình quân tháng lao động DN năm 2019 đạt 9,3 triệu đồng, tăng 5,8% so với năm 2018 Trong giai đoạn 2016-2019 đạt 8,5 triệu đồng, tăng 44,6% so với thu nhập bình quân giai đoạn 2011-2015 Cụ thể: Thu nhập bình quân người lao động theo tháng DN nhà nước năm 2019 (bình quân giai đoạn 2016-2019) 8,3 triệu đồng, tăng 5,6% so với năm 2018 (7,5 triệu đồng, tăng 52,5% so với giai đoạn 2011-2015) thấp nhiều thời kỳ so với DN nhà nước 14,2 triệu đồng, tăng 14,2% so với năm 2018 (12,4 triệu đồng, tăng 39,7% so với giai đoạn 2011 - 2015) DN FDI 10,1 triệu đồng, tăng 3,8% so với năm 2018 (9,4 triệu đồng, tăng 42,8% so với giai đoạn 2011 - 2015) QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Trong năm 2019, hiệu suất sử dụng lao động DN nhà nước 17,0 lần tháp DN nhà nước 18,9 lần Chỉ số quay vòng vốn DN FDI có sơ' quay vịng vốn đạt cao nhâ't với 1,0 lần; khu vực DN nhà nước 0,6 lần Trang bị tài sản cố định bình quân lao động DN nhà nước 266 triệu đồng cao DN FDI 110,2 triệu đồng Những hạn chế DN ngồi nhà nước có nhiều nguyên nhân, là: Trong thời gian dài, DN ngồi nhà nước đối xử khơng cơng bằng, xuất phát điểm râ't thâ'p Đại đa số DN có quy mơ nhỏ siêu nhỏ, số lượng nhiều hoạt động sản xuâ't - kinh doanh thiếu ổn định, thiếu bền vững, hiệu sản xuất - kinh doanh không cao Việc tiếp cận vay vốn thường khó khăn, thường tham gia vào lĩnh vực địi hỏi vốn, trình độ khoa học cơng nghệ thâ'p, việc đầu tư cho khoa học kỹ thật hạn chế, giá trị gia tăng thâ'p Năng lực cạnh tranh yếu quy mơ nhỏ, có tiếng nói, dễ bị tổn thương, thiếu quy hoạch, công nghệ lạc hậu Trình độ, tay nghề người lao động tháp, khơng đào tạo bản, chế độ lương thưởng bảo hiểm tháp thu hút người giỏi, suất lao động thấp, sức cạnh tranh yếu Đại đa số DN nhà nước phát triển sở hộ cá thể, nên trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, dựa vào kinh nghiệm, hiểu biết pháp luật kinh doanh yếu Một số' giải pháp thúc đẩy phát triển DN nhà nước DN nhà nước thành phần kinh tế ngày quan trọng, chiếm tỷ trọng ngày lớn kinh tế Vì vậy, để thúc đẩy DN nhà nước phát triển thời gian tới, đề xuất số giải pháp sau: Hồn thiện chủ trương, sách Đảng Nhà nước với kinh tế tư nhân Trước hết phải đổi nhận thức tồn xã hội đốì với kinh tế tư nhân có DN ngồi nhà nước DN ngồi nhà nước có râ't nhiều tiềm chưa phát huy, nhiều nguồn lực chưa huy động, hoạt động chưa tương xứng với khả nguồn lực, chưa có địa vị phù hợp với đóng góp Nhà nước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Hồn thiện chế, sách, hệ thông pháp luật đảm bảo sở pháp lý cho kinh tế tư nhân Đảm bảo công bằng, xóa bỏ kỳ thị, định kiến với kinh tế tư nhân, vị kinh tế tư nhân nước ta cần nâng lên, coi động lực kinh tế cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, thực đường lối, sách, phát huy tiềm kinh tế tư nhân, tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp cơng dân Đưa sách ưu đãi cho DN, hỗ trợ, giải khó khăn đất đai, mặt sản xuất kinh doanh, vốn, cắt giảm thuế, trợ cấp, đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ thành lập sở kinh doanh, giảm bớt thủ tục hành chính, phát triển khoa học công nghệ thị trường, Tạo điều kiện ưu đãi vốn, đất đai, thuế, DN đầu tư công nghệ, trang bị máy móc phát huy lợi địa phương công nghệ chế biến nông, lâm, thủy sản; nông nghiệp công nghệ cao; công nghiệp phụ trỢ, đổi công nghệ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Nâng cao lực sản xuâ't - kinh doanh, đổi sáng tạo Khuyến khích hình thành, phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân mạnh Huy động tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội.ĐưỢc bình đẳng tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nâng cao hiệu quản lý nhà nước Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ nhà cho người lao động làm việc DN nhà nước ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021) Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2021 Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIIỈ Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Huy Thắng (2021) Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam: cần đổi toàn diện cách làm Truy cập https://baochinhphu.vn/Kinh-te/Phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-Viet-Nam-Can-doi-moi-toan-dien-cach-lam/425640.vgp SỐ 7-Tháng 4/2022 187 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Chu Huỳnh (2021) Doanh nghiệp tư nhân: Tăng lượng chát Truy cập https://congthuong.vn/doanhnghiep-tu-nhan-tang-ca-luong-va-chat- 167518.htm} Nguyễn Văn Dương (2022) Doanh nghiệp ngồi nhà nước gì? Quy định doanh nghiệp quốc doanh? Truy cập https://luatduonggia.vn/doanh-nghiep-ngoai-nha-nuoc-la-gi-quy-dinh-ve-doanh-nghiep-ngoai-quocdoanh/ Ngày nhận bài: 10/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/3/2022 Thông tin tác giả: LÊ TÀI THU Bộ mơn Tốn, Học viện Ngân hàng THE ROLE OF NON-STATE ENTERPRISES AND ISSUES AFFECTING THE DEVELOPMENT OF NON-STATE ENTERPRISES • LE TAI THU Department of Mathematics, Banking Academy ABSTRACT: The 6th National Congress of the Communist Party of Vietnam in 1986 initiated the Đổi (Renovation) process and launched a multi-sector economic policy This ideology has developed since 1986 The 13th National Congress of the Communist Party of Vietnam continued to clarify and deepen many new issues on the private economic development in Vietnam This National Congress affirmed the task of strongly developing the private economic sector in terms of quantity, quality, efficiency and sustainability to make the private economic sector into “an important driving force for the country’s economic development” The 13th National Congress also promised to “remove all barriers and prejudices to create all favorable conditions for the development of the private economy” Non-state enterprises account for a majority of businesses in the private economic sector They have achieved a remarkable development, expanded into many business fields, created jobs for many workers, and attracted capital sources Non-state enterprises have positively contributed to the state budget and greatly promoted the country’s economic growth This paper discusses the role of the private economic sector, points out issues affecting the private economic sector’s development, and propses some solutions to facilitate the development of the private economic sector in the coming time Keywords: private economy, enterprises, non-state enterprises, state-owned enterprises, foreign direct investment enterprises 188 So - Tháng 4/2022 ... nước ngồi (III): Các DN có vốn đầu tư nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn góp Khu vực DN có vốn đầu tư nước gồm: DN 100% vốn nước ngoài; DN nhà nước liên doanh với nước ngoài; DN khác liên doanh. .. lần Trang bị tài sản cố định bình quân lao động DN nhà nước 266 triệu đồng cao DN FDI 110,2 triệu đồng Những hạn chế DN nhà nước có nhiều nguyên nhân, là: Trong thời gian dài, DN ngồi nhà nước. .. thúc đẩy phát triển DN nhà nước DN nhà nước thành phần kinh tế ngày quan trọng, chiếm tỷ trọng ngày lớn kinh tế Vì vậy, để thúc đẩy DN nhà nước phát triển thời gian tới, đề xuất số giải pháp sau: