Nghiên cứu tác động của thuế tài nguyên, thuế môi trường đến quá trình khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường

KINH T VÀ X H I NGHIÊN C U T C NG C A THU TÀI NGU ÊN, THU MÔI TR NG N QU TRÌNH KHAI TH C TÀI NGU ÊN VÀ B O V MÔI TR NG PGS.TS Ngu n Xu n T ng , PGS.TS Ngu n V n M nh , ThS L m Th Th o Nguy n nghi n c u vi n cao c p, Vi n Hàn l m KH&CN Vi t Nam Khoa Qu n tr kinh doanh, Tr ng i h c Hoà B nh Tác gi li n h : tangnx@yahoo.com Ngày nh n: 25/4/2022 Ngày nh n b n s a: 02/5/2022 Ngày t ng: 24/6/2022 óm t t Thu tài nguy n thu m i tr ng hai s s c thu có nh h ng tác ng l n n tr nh khai thác s d ng tài nguy n b o v m i tr ng Bài vi t c p n hai s c thu nói tr n c áp d ng r ng r i tr n th gi i, c bi t n c thu c ch u u, tr n c s ó, nghi n c u, xu t hồn thi n v n d ng s c thu vào i u ki n th c t c a Vi t Nam khóa Tài nguy n thi n nhi n, m i tr ng, thu tài nguy n, thu m i tr ng Impacts of natural resources tax and env ronmental tax on natural resource explo tat on and env ronmental protect on processes Abstract Two among the taxes which remarkably in uence natural resources exploitation, utili ation as well as environmental protection processes are the tax imposed on natural resources and environmental tax This article refers to the two above-mentioned taxes and their world-wide applications, particularly in European countries Accordingly, recommendations are raised to further improve the applications o these taxes into Vietnam K words Natural resources, environment, natural resource tax, environmental tax M u M c ích c a thu nói chung, thu tài nguy n thu m i tr ng nói ri ng nh m h n ch nh ng nhu c u kh ng c n thi t cách xác nh ánh thu N u xác l p m c thu h p l th s giúp b o v c ngu n tài nguy n thi n nhi n b o v m i tr ng, m b o cu c s ng phát tri n b n v ng Kinh nghi m xác l p thu tài nguy n, thu m i tr ng m t s n c tr n th gi i nói chung n c phát tri n thu c châu u nói ri ng, cho th y tránh m t cân b ng v kinh t , thu tài nguy n, thu m i tr ng c n c c ng b s m, nh m giúp cho doanh nghi p n p thu có th i gian thích ng, ng th i, có th cân i 14 T p chí KH&CN Tr ng b tr lo i thu ph i n p, gi m b t gánh n ng v kho n thu ph i n p Trong vi t này, tác gi xin c p n hai lo i thu ph bi n tr n th gi i thu tài nguy n, thu m i tr ng có tác ng l n n tr nh khai thác tài nguy n h p l góp ph n b o v m i tr ng Tr n c s nghi n c u lo i thu này, s nghi n c u, xu t ki n ngh áp d ng chúng vào i u ki n th c t c a Vi t Nam Thu tà ngu n Tr c h t, thu tài nguy n ph i c ng b ng, h p l , d i u ch nh có l i cho kinh t x h i nói chung Thu kh ng ch d a vào chi phí x h i, r t khó xác nh xác N u mu n gi m thi u suy thoái tài nguy n nhi m m i tr ng, nhi u i h c Hòa B nh - S 04 - Tháng 6.2022 KINH T VÀ X H I qu c gia tr n th gi i, c bi t châu u, ng i ta áp d ng bi n pháp t ng thu tài nguy n, ó, có s phân bi t cách ánh thu gi a s n ph m c ng lo i, nh ng tác ng khác i v i m i tr ng theo h ng nh h ng n m i tr ng bao nhi u th thu ph i t ng n ng b y nhi u Th ng th ng, thu c lo i thu tài nguy n g m có s c thu sau: thu s d ng t, thu s d ng n c, thu r ng, thu ti u th n ng l ng, v.v D i ây, s t m hi u, phân tích s c thu n u tr n 1.1 hu s d ng t Thu s d ng t s c thu ph bi n nh t hi n ngành c ng nghi p, n ng nghi p, ho t ng, sinh s ng c a ng i u li n quan n tài nguy n t Các ngành c ng nghi p ngày phát tri n, s d ng nhi u di n tích t m r ng xí nghi p, nhà máy s n xu t, xây d ng m i chi m d ng nhi u di n tích t, ó, kh ng tr ng h p s d ng t ch a h p l gây l ng phí qu t, ch a k n nhu c u phát tri n ngành n ng nghi p c ng c n nhi u di n tích t s n xu t l ng th c, th c ph m ngày gia t ng dân s m t s qu c gia Châu u, m t phân b dân c th p, n n áp d ng sách thu s d ng t r t l ng phí, hi u qu kinh t n c nh Hungary, thu su t s d ng t c tính tr n 1m di n tích t c ng, ó, có phân bi t lo i t t t, x u, a i m phân b l t c tính vào giá thành s n ph m tr n l t s d ng i v i t xây d ng c b n, m c thu ph thu c vào a t ch nh l ch, a i m xây d ng tr n khu t ó C ng hòa Li n bang (CHLB) c, ng i ta a sách thu s d ng t nh m b o v t n ng nghi p màu m , ó, nh ng di n tích t d ng cho m c ích phi n ng nghi p (ví d t xây d ng c b n, t cày, t ng c , v.v.) có m c thu nh sau: t cày t 60.000 - 400.000 / t tr ng c , t n i ng có m c thu dao ng t 35.000 - 250.000 /ha t r ng t 30.000 - l50.000 /ha t tr ng n qu , v n m kho ng 400.000 /ha, v.v Ngu n ti n n p thu s d ng t cl y t v n u t xây d ng c ng tr nh ho c t l i nhu n có c s d ng t s ti n c n p vào ngân sách nhà n c u t cho c ng vi c khai hoang, m r ng di n tích, c i t o t, t ng ph nhi u, màu m c a t Ba Lan C ng hòa (CH) Séc, n u s d ng t vào m c ích phi n ng nghi p, th thu s d ng t t ng ng giá tr s n ph m thu c tr n di n tích t ó c trích t l i nhu n c a ch th s d ng t s ti n thu kh ng ph i n p ngân sách nhà n c mà n p cho qu b o v c i t o t n ng nghi p Ri ng Ba Lan, ti n thu s d ng t, ph i thu th m kho ng 10% s ti n thu n p c tính vào giá thành c ng tr nh xây d ng ho c giá thành s n ph m tr n t 1.2 hu tà ngu n r ng Li n quan n thu tài nguy n r ng cịn có thu g , ti n khai thác lâm s n tr n t lâm nghi p, v.v Kinh nghi m nhi u n c tr n th gi i cho th y, ph trung ng n n tr l i quy n ki m soát, qu n l r ng khai thác t hoang cho a ph ng, trao cho h quy n nh o t sách s d ng tài nguy n r ng nói chung, nh m m b o tính c ng b ng t ng ngu n l i cho c ng ng a ph ng vi c qu n l tài nguy n r ng, ph ch n m quy n ánh thu Thu tài nguy n r ng ph i ph n ánh y tồn b chi phí x h i, ti n l i c n u t tr l i cho vi c b o v nghi n c u qu n l r ng t t h n Thu g ph i ph n ánh giá th tr ng c a tài nguy n, chi phí tái sinh r ng b o v h sinh thái N u nh thu g th p kh ng phân bi t lo i g , th tr c h t s nh h ng n ngu n thu, t ng m c vi c bu n bán g , gây l ng phí tài nguy n Giá xu t kh u g v ng nhi t i (nh Lào, Vi t Nam n c ng Nam khác, ) c n c nâng cao, nh m ti t ki m tài nguy n s d ng g hi u qu h n Lo i, nhóm g có giá tr kinh t cao ph i c ánh thu cao h n lo i g có giá tr th p, ngồi ra, n u nh có S 04 - Tháng 6.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hịa B nh 15 KINH T VÀ X H I sách thu g úng n s khuy n khích nhà máy khai thác ch bi n g ti t ki m tài nguy n, ho t ng có hi u qu h n, t ng thu xu t kh u g có th có tác d ng h n ch xu t kh u h n c m xu t kh u ho c d ng bi n pháp quota, v nh ng bi n pháp th ng d n n gia t ng bu n l u g h i l ki m lâm Hi p c chung v thu quan m u d ch (GATT) nh m h n ch xu t kh u g tròn b ng bi u giá quota, Hi p nh Qu c t v r ng l i khuy n khích n c có thu nh p cao gi m thu nh p kh u g qua ch bi n c s n xu t t n c có thu nh p th p Vi c mi n gi m thu , cho ch u thu tr d n ho c cho vay u i i v i c ng ty khai thác ch bi n g u d n n s gia t ng n n phá r ng, l ng phí tài nguy n g , ó, t t nh t n n b i b , tr phi bi n pháp ó có tác d ng tr b o v r ng Malaysia, n i có tài nguy n g cao su l n, ph ánh thu t o ngu n tài v i m c thu xu t kh u g 3,85 Cents/1 kg ph c v cho nghi n c u c b n 9,921 Cents/1 kg ph c v cho vi c tái t o r ng 1.3 hu s d ng n c Ngoài vi c ánh thu s d ng n c th v n quan tr ng h n t m bi n pháp b o v , s d ng h p l tài nguy n n c c n c quan tâm gi i quy t m t cách h u hi u, n u th c hi n ng b bi n pháp t ch c, k thu t, hành khai thác tài nguy n n c Nhi u bi n pháp h u ích v tài nguy n n c c áp d ng m t s n c châu u, nh ng v n ch a th bu c nh ng h s d ng n c t giác ti t ki m, hi u qu ngu n n c Tr n th c t , v n nhi u n c ch a quan tâm úng m c n vi c b o v s d ng h p l tài nguy n n c tr nh s n xu t xây d ng kh c ph c t nh tr ng này, m t s qu c gia, ó, có CHLB c áp d ng b sung bi n pháp kinh t nh ánh thu s d ng n c có phân bi t ngu n n c (n c m t/n c ng m) ti n thu thu c ph i n p vào ngân sách nhà n c Ví d : n u s d ng n c m t, th ph i 16 T p chí KH&CN Tr ng ch u m c thu kho ng 0,43 /m , n u s d ng n c ng m th ch ch u m c thu kho ng 0,1 /m , th m vào ó, tr ng h p s d ng n c kh ng phép h n c c p th ph i ch u th m 50% m c thu ph m vi c p phép c tính vào giá thành s n ph m, cịn ngồi ph m vi cho phép th s ti n c tính vào ph n l i nhu n l i cho c s s d ng n c Bungary, thu s d ng n c c phân bi t theo i t ng s d ng theo v ng l nh th , n u c s s d ng t b m n c t h nhân t o, th m c thu c gi m 50%, ra, h s b ph t ti n cho hành vi n c th i vào h th ng n c ti u d ng T ng t nh v y, Hungary, Balan CH Séc, thu s d ng n c c xác nh t y theo i t ng s d ng v ng l nh th Ri ng Ba Lan quy nh s d ng n c cho nhà máy, tr m nhi t i n c h ng thu su t th p nh t, s ti n thu tính vào giá thành s n ph m n p vào ngân sách a ph ng tr phát tri n h th ng th y l i c a a ph ng Ba Lan, thu s d ng n c c quy nh theo lo i: s d ng cho xí nghi p c ng nghi p, c s th ng nghi p, c quan nhà n c ch u m c thu cao nh t, ti p n t ch c ph c v sinh ho t nh hi u gi t , c a hàng c t tóc cu i c ng m c th p nh t i v i i t ng nhà tr , khu t p th sinh vi n, khu i u d ng, Li n bang Nga, thu su t s d ng n c c tính cho 1m n c l y t h th ng th y l i phân bi t t y vào i u ki n t nhi n, m c b o m ngu n n c Thu s d ng n c Nga c tính vào giá thành s n ph m theo c ng th c: P (C + G + D) x V, ó, P - t ng ti n thu ph i n p (Rub), C - chi phí chung nghi n c u ánh giá b o v ngu n n c (Rub), G - giá thành n c h th ng th y l i (Rub/m ), D - nh m c doanh l i (%) V - v n c nh l u ng s n xu t (Rub/m ) 1.4 hu t u th n ng l ng Nh có n ng l ng, ng i khai thác tài nguy n t h sinh thái s n xu t, ti u th s n ph m tr l i cho h sinh i h c Hòa B nh - S 04 - Tháng 6.2022 KINH T VÀ X H I thái ph th i th ng qua h th ng m i tr ng, nh v y, ngu n n ng l ng b nhi m th gây tác h i n m i tr ng kh ng ch m c ti u th n ng l ng, tr c h t, ph c n xác nh, c ng b th c hi n ti u chu n v hi u su t s d ng n ng l ng, sau ó, d ng bi n pháp thu /giá nâng cao hi u su t s d ng Kh ng có ngu n n ng l ng s d ng mà kh ng gây tác h i n m i tr ng, ví d : xây d ng nhà máy thu i n th ph i xây d ng p dâng n c h u qu làm thu h p di n tích t, tác ng n ngu n n c sinh v t khai thác n ng l ng gió, a nhi t, nh h ng n phong c nh t nhi n d ng n ng l ng nguy n t s gây n i s h i cho ng i nh th m h a Chernobyl thu c Li n X c , v.v C s tính thu ti u th n ng l ng ph i phân bi t cho t ng lo i n ng l ng, nh m khuy n khích s d ng ngu n n ng l ng tái t o, ti t ki m ngu n n ng l ng hóa th ch Nhi u n c khuy n khích s d ng nhi n li u hóa th ch có a ph ng, nhi u n c bao c p n ng l ng, i u ó d n n làm l ch l c n n kinh t , khuy n khích s l ng phí tài nguy n n ng l ng Bi n pháp s d ng hi u qu ngu n n ng l ng hóa th ch nh m m b o giá c th c i v i ng i s n xu t ti u d ng i v i ngu n n ng l ng s ch, ch t th i, b ánh thu v a ph i, i v i ngu n n ng l ng khác b ánh thu n ng h n theo l y ti n ng n ng a nhi m m i tr ng H u h t ph tr n th gi i u quy nh b t bu c ng i s n xu t ph i ghi rõ hi u su t s d ng n ng l ng l n bao b c a s n ph m ho c h ng d n s d ng s n ph m (thi t b i n, xe c , máy móc ) ng i ti u d ng l a ch n hu tà ngu n t am - Ph ng pháp xác nh thu tài nguy n Vi t Nam Theo pháp lu t thu tài nguy n hi n hành 1,2 , doanh nghi p khai thác tài nguy n th ph i n p thu tài nguy n Ph ng pháp tính thu tài nguy n n c ta theo bi u th c sau: TTN SL x G x S (1) Trong ó: TNN - T ng thu tài nguy n ph i óng SL - S n l ng khai thác tài nguy n G - Giá tính thu tài nguy n S - Thu su t tra theo b ng d i ây Nh v y, xác nh c thu tài nguy n, ph i xác nh c s n l ng khai thác tài nguy n (SL), giá tính tài nguy n (G) tra b ng xác nh thu su t (S) + S n l ng tài nguy n tính thu (SL) xác nh s n l ng tài nguy n n p thu , theo 1,3 , ph i d a vào c n c sau ây: * i v i tài nguy n khai thác, c n xác nh s l ng, tr ng l ng ho c kh i l ng khai thác th c t k tính thu i v i tài nguy n khai thác ch a xác nh c s l ng/tr ng l ng/kh i l ng khai thác ch a nhi u ch t, t p ch t th s n l ng tài nguy n tính thu c xác nh theo s l ng/tr ng l ng/kh i l ng c a t ng ch t thu c sau sàng n phân lo i i v i tài nguy n khai thác kh ng bán mà c a vào s n xu t s n ph m khác th s n l ng tài nguy n tính thu c xác nh c n c vào s n l ng s n ph m s n xu t k tính thu nh m c s d ng tài nguy n tính tr n n v s n ph m * i v i n c thi n nhi n d ng cho s n xu t thu i n th s n l ng tài nguy n tính thu s n l ng i n c a c s s n xu t thu i n bán cho b n mua theo h p ng mua bán i n ho c s n l ng i n giao nh n tr ng h p kh ng có h p ng mua bán i n c xác nh theo h th ng o m t ti u chu n o l ng ch t l ng Vi t Nam, có xác nh n c a b n mua/ b n bán ho c b n giao/b n nh n iv i n c khoáng thi n nhi n, n c nóng, n c d ng cho c ng nghi p th s n l ng tài nguy n tính thu c xác nh (m ho c lít) theo h th ng o m t ti u chu n o l ng ch t l ng hi n hành * i v i tài nguy n khai thác th c ng, ph n tán ho c khai thác l u ng, th s n l ng khai thác d ki n m t n m có giá tr nh h n 200.000.000 VND th th c hi n khoán s n l ng tài nguy n khai S 04 - Tháng 6.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hòa B nh 17 KINH T VÀ X H I thác theo m a v ho c nh k tính thu + Giá tính thu tài nguy n (G) Giá tính thu tài nguy n giá bán n v s n ph m tài nguy n c a ch th khai thác tài nguy n ó ch a bao g m thu giá tr gia t ng Tr ng h p tài nguy n ch a xác nh c giá bán th giá tính thu c xác nh theo m t nh ng c n c sau: giá bán th c t tr n th tr ng khu v c c a n v s n ph m tài nguy n c ng lo i, nh ng kh ng th p h n giá tính thu u ban nhân dân (UBND) c p t nh ho c t ng ng quy nh tr ng h p tài nguy n có ch a nhi u ch t khác nhau, th giá tính thu c xác nh theo giá bán n v c a t ng ch t hàm l ng c a có tài nguy n khai thác, nh ng kh ng th p h n giá tính thu UBND c p t nh ho c t ng ng quy nh Trong m t s tr ng h p c bi t, giá tính thu tài nguy n c quy nh c th nh sau: i v i n c thi n nhi n d ng cho thu i n giá bán i n th ng ph m b nh quân i v i g giá bán g t i b i giao (tr ng h p ch a xác nh c giá 18 T p chí KH&CN Tr ng bán t i b i giao) th giá tính thu c xác nh theo giá tính thu UBND c p t nh ho c t ng ng quy nh i v i tài nguy n khai thác kh ng ti u th n c mà xu t kh u giá xu t kh u iv i d u th , khí thi n nhi n, khí than giá bán t i i m giao nh n i m c tho thu n h p ng mà ó d u th , khí thi n nhi n, khí than c chuy n giao quy n s h u cho b n tham gia h p ng i v i tài nguy n ch a xác nh c giá bán n v s n ph m (tr d u th , khí thi n nhi n, khí than n c thi n nhi n d ng cho thu i n) UBND c p t nh t ng ng quy nh c th giá tính thu + Thu su t thu tài nguy n (S) Thu su t thu tài nguy n c quy nh b ng t l % áp d ng ri ng cho t ng nhóm, lo i tài nguy n khai thác Vi c xác nh thu su t thu tài nguy n i v i t ng nhóm, lo i tài nguy n theo pháp lu t hi n hành có d a vào y u t nh sau: tính ch t qu hi m c a tài nguy n i u ki n khai thác, v n chuy n y u c u qu n l nhà i h c Hòa B nh - S 04 - Tháng 6.2022 KINH T VÀ X H I n c i v i t ng lo i tài nguy n ngồi ra, cịn tính n th ng l qu c t sách th tr ng ti u th Vi c quy nh m c thu su t thu tài nguy n pháp lu t hi n hành th hi n rõ nh h ng góp ph n t ng c ng b o v m i tr ng phân bi t rõ vi c ánh thu tài nguy n i v i tài nguy n kh ng tái t o tài nguy n có th tái t o Trong bi u thu su t thu tài nguy n hi n hành c phân chia thành nhóm tài nguy n v i khung giá có m c thu su t khác c th hi n b ng - M c ích c a thu tài nguy n ánh vào s n ph m khai thác ho c s d ng, t ng thu l n n u có nh gia t ng suy thoái tài nguy n nhi m m i tr ng, ng c l i, h th p xu ng n u mu n t o th m vi c làm cho ng i lao ng Thu tài nguy n c n có s phân bi t gi a s n ph m c ng lo i, nh ng m c gây nhi m khác - H u h t n c tr n th gi i u quy nh m t m c giá tính thu tài nguy n th ng nh t tr n toàn qu c kh ng phân bi t theo v ng l nh th phân b lo i tài nguy n ó Ngay c Li n bang Nga, qu c gia có di n tích t nhi n tr i r ng tr n l c a - u, nh ng c ng ch có m t n giá tính thu tài nguy n th ng nh t tr n toàn qu c - Vi t Nam có ngu n tài nguy n thi n S 04 - Tháng 6.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hòa B nh 19 KINH T VÀ X H I nhi n phong phú v ch ng lo i, phân b r i rác kh p t nh thành Ví d , c ng m t lo i khoáng s n titan ven bi n Hà T nh l i khác xa m c thu ph i n p so v i lo i tài nguy n titan khai thác B nh Thu n a ph ng khác T ng t nh v y, thu s d ng n c Hà N i có m c thu khác v i thu s d ng n c thành ph H Chí Minh ho c H i Phòng, t c thu tài nguy n c i u ti t b i UBND t nh, thành ph tr c thu c trung ng, i u ó trái v i qui lu t c a c ch th tr ng - So v i h u h t n c tr n th gi i, thu tài nguy n n c ta cịn th p ch ng m c ó, thu tài nguy n ch a ph n ánh giá tr th c c a tài nguy n tính thu , n n th i gian t i, c n ph i nghi n c u i u ch nh h p l h n Thu m tr ng Trong lo i thu m i tr ng, ph bi n nh t ph i k n lo i thu , phí nh sau: thu phí ph ng ti n giao th ng thu nhi m b u kh ng khí thu nhi m ti ng n, cịn lo i phí, l phí th ng d ng nh t ph i k n phí quét d n thành ph , phí ch n nu i, phí gi t m gia súc th , D i ây, s xem xét lo i thu m i tr ng n u tr n 2.1 hu , l phí ph ng t n g ao th ng Khi tính thu , l phí giao th ng c n xác nh ti u chu n, hi u su t s d ng nhi n li u m c gây nhi m m i tr ng khói, b i, ti ng n, D ng thu nhi n li u bu c ng i s d ng ph ng ti n giao th ng ph i n b (th ng qua thu ) cho ng i b nhi m (ch y u ng i dân), th m vào ó, thu nhi n li u ph i c tính t ng d n theo t i tr ng c a ph ng ti n giao th ng tr n lo i ng phân ph i h p l m t ph ng ti n giao th ng t ng t i tr ng tr n lo i ng M t s ví d v cách tính thu , l phí giao th ng tr n th gi i nh sau: Singapore, h n ch n t c gi m b t khí th i, ph ánh thu n ng thu nh p kh u, mua bán, ng k ph ng ti n giao th ng v i m c thu nh sau: thu nh p kh u 40% giá tr ph ng ti n giao 20 T p chí KH&CN Tr ng th ng thu ng k l u hành 150% thu hàng hóa 3% l phí c u ng: 950 - 2.370 la Singapore/n m, Th m vào ó, t y theo phân kh i, ch xe n p l phí ng k t 25.250 - 39.800 la Singapore cho m i xe gi m s l ng xe l u th ng thành ph vào gi cao i m, Singapore l p h th ng thu ti n l phí ch y xe vào nh ng v ng, khu v c kho ng th i gian quy nh, bu c ch xe i qua trung tâm thành ph vào gi cao i m ph i mua gi y phép, t ng ti n xe ban ngày, t ch c d ch v xe t o i u ki n thu n l i cho giao th ng, khuy n cáo kh ng s d ng xe ri ng nhi u bi n pháp khác nh ki m tra, s a ch a t , giám sát nhi m, Malaysia ánh thu t , xe máy t y thu c vào dung tích xi lanh lo i nhi n li u s d ng Chính ph ánh thu r t n ng thi t b c , dây chuy n s n xu t kh ng có gi i pháp x l ch t th i lo i thu s ti p t c thu n kh ng s d ng thi t b , dây chuy n s n xu t ó n a th th i B c Kinh (Trung Qu c), kh ng khuy n khích s d ng xe g n máy nh m gi m n t c giao th ng nhi m m i tr ng b ng bi n pháp thu nhi u lo i thu , l phí n n i ch nh ng ng i giàu m i i xe g n máy ( ) Còn Canada, c mua m t bánh xe t ph i n p th m la Canada cho nhà n c th ng qua qu b o v m i tr ng 2.2 hu nh m b u kh ng khí Nhi u n c quy nh ti u chu n cho phép m t t p trung v t th làm nhi m b u kh ng khí, n u b nhi m kh ng khí m c cho phép th ch doanh nghi p ph i n p m t kho n thu b i khí th i CHLB c, m c thu nhi m b u kh ng khí c quy nh phân bi t theo t ng ch t gây nhi m nh b i t cxi, silicat, cacbonat thu 0,25 /1 kg b i d u m , nh a hóa h c thu 0,20 /1 kg b i b hóng thu 0,10 /1 kg lo i b i khác thu 0,05 /1 kg S ti n thu c tính vào l i nhu n l i cho ch doanh nghi p, sau gi m tr ph n trích cho qu khen th ng c n p i h c Hòa B nh - S 04 - Tháng 6.2022 KINH T VÀ X H I vào ngân sách qu n, huy n c p phát cho vi c th c hi n bi n pháp phòng ch ng nhi m Th m vào ó, ph l pk ho ch n n m 2025, l ng khí th i CO s gi m 25% so v i n m 1990, ho c quy nh thu c a ch doanh nghi p th i nhi u CO thu t /n m N c láng gi ng Hà Lan thu thu khí th i theo kh i l ng CO l n k ho ch t n m 1990 - 2000, l ng khí CO s nh h n m c trung b nh c a n m 1990, qu c gia B c u Ph n Lan, Th y i n, Na Uy c ng b t u thu thu khí th i, m t s n c thu c kh i EU c ng th c hi n sách thu m i tru ng th ng nh t, ó, l y hàm l ng khí CO làm ti u chu n c b n v i quy nh c m i th ng d u (0,5 galon) thu thu 10 USD, i v i lo i nhi n li u khác c tính qui i n ng l ng t ng ng v i m i th ng d u 2.3 hu nh m t ng n Tr c ây, ng i ta ch tr ng n nhi m n c, kh ng khí t, s ng, m y n m g n ây, nhi m ti ng n c ng c th a nh n ngu n nhi m quan tr ng i v i m i tr ng Nhi u thí nghi m ch ng minh ti ng n kh ng nh ng gây t n h i t i thính giác mà cịn nh h ng n toàn b c th C ng nhân làm vi c i u ki n có ti ng n cao s t ng t l trao i ch t l n n 37%, m ch máu, huy t áp h h h p u t ng b i th ng thi t h i cho nh ng cá nhân ch u nh h ng c a ti ng n, nhi u n c (trong ó có Vi t Nam) tính ph c p c h i cho c ng nhân, ó, có nhi u n c ánh thu nh ng ng i gây nhi m ti ng n m c qui nh 2.4 L phí m tr ng Th c hi n nguy n t c “tr ti n ti u d ng , ph nhi u n c cho phép thu lo i l phí nh : phí quét d n thành ph phí ch n nu i gia súc thành ph phí gi t m gia súc khu th phí t i ti u n c cho ng ru ng phí cung c p n c cho m c ích khác, v.v., ó, l phí ph bi n nh t “l phí vào c a nh m h n ch l ng ng i ph ng ti n vào khu v c c n b o v Ngoài ra, m t s n c thu ti n b n quy n phát minh, thu s d ng phát minh, ti n k qu , ti n cam k t, gi y phép chuy n nh ng, Ti n b n quy n phát minh ti n thu t l i t c mà ng i s d ng tr ng, v t nu i có n ng su t, ch t l ng cao ph i tr cho nhà phát minh, thu s d ng phát minh nh ng ng i có c ng phát tri n s n ph m sinh h c ho c l u gi ngu n gen, nh ng kh ng c h ng l i ích g , ó, c n b sung thu s d ng phát minh nh m t kho n th m vào ti n b n quy n phát minh d ng h tr vi c b o v m m ph i ho c n p vào qu a d ng sinh h c Ngày có nhi u tài nguy n di truy n hoang d c s d ng c i thi n loài thu n ch ng t o th m gi ng m i em l i l i ích kinh t to l n, n n c n có s h tr v tài k thu t b o v tài nguy n di truy n hoang d S phát tri n a d ng sinh h c, ó, có óng góp c a thu s d ng phát minh s m b o cho ho t ng Còn ti n k qu , cam k t gi y phép chuy n nh ng ti n c quan m i tr ng thu c a t ch c/cá nhân tr c ho t ng c a h có th gây c h i ho c kh ng thích h p v i m i tr ng Tóm l i, nghi n c u cách tính thu thu m i tr ng, có th nh n xét nh sau: - Cách tính thu thu m i tr ng tr n th gi i r t a d ng tu thu c s c thu , phí, l phí Nh n chung, thu thu , phí, l phí m i tr ng nh m m c ích b o v m i tr ng nh b o v m i tr ng kh ng khí nh ng n i c ng c ng, n i t p ng ng i i v i n c ang phát tri n ng Nam nh Vi t Nam, Thái Lan, Indonesia, ph i nh p kh u v i s l ng l n xe máy qua s d ng, dây chuy n s n xu t l c h u thi u thi t b x l m i tr ng, th i gian dài, ph i t p trung gi i quy t v n b c xúc, tr c m t v x l nhi m m i tr ng c c b , nhi m i m - Do ch a có i u ki n phát tri n h th ng giao th ng t ti u chu n n n vi c tính thu , l phí ngành giao th ng v n t i ch a c n c vào ti u chu n, hi u su t s d ng nhi n li u m c gây nhi m khói b i, ti ng n ph ng ti n giao th ng v n S 04 - Tháng 6.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hịa B nh 21 KINH T VÀ X H I t i gây ra, nh t là, ng ph th l n nh Hà N i, thành ph H Chí Minh, b t c nhi u vào gi cao i m, nhi m khói b i, ti ng n r t l n Do ch a d ng thu nhi n li u bu c ng i s d ng ph ng ti n giao th ng ph i n b cho ng i b nhi m (th ng qua thu ) nh ng thi t h i v m i tr ng, th m vào ó, thu nhi n li u c tính t ng d n theo t i tr ng c a xe tr n lo i ng ( ng b , ng s t, ng th y) phân ph i h p l m t ph ng ti n giao th ng t ng t i tr ng tr n lo i ng Ngoài vi c ánh thu n ng vào nhi n li u, thu nh p kh u, ph i ánh thu i v i ng i s d ng nhi n li u tr n c s tính chi phí v ng ho c mua bán, ng k l u hành s h u lo i xe - M y n m g n ây, n c ta c ng nh m t s n c ang phát tri n khác nguy c tr thành “b i rác c a th gi i Do nhu c u t ng l i nhu n, t o vi c làm cho ng i lao ng, n n nh ng qu c gia này, th i gian dài nh p kh u c ng ngh s n xu t l c h u, máy móc thi t b c gây nhi m m i tr ng gi m b t ng n ch n t nh tr ng này, b n c nh bi n pháp hành chính, ki m soát, c n s d ng c ng c thu ánh vào thi t b c , gây nhi m cao, dây chuy n s n xu t kh ng có thi t b x l ch t th i Thu c thu sau thu nh p kh u s d ng thi t b , c ng ngh máy móc thi t b ó th cịn ph i n p thu Kinh nghi m cho th y, thu ánh vào ho t ng gây nhi m ph i cao h n chi phí x l ch t th i c h i bu c ngành c ng nghi p ph i x l ch t th i, ng th i, y m nh vi c phát tri n k thu t ch ng nhi m - V phí d ch v v sinh m i tr ng, nh ng n m g n ây, th l n nh Hà N i, thành ph H Chí Minh, N ng, H i Phòng, t nh tr ng nhi m ch t th i sinh ho t gia t ng t bi n gi i quy t v n này, th l n th c hi n thu phí v sinh, thu d n rác, nhi n, s ti n thu c cịn q ít, thu kh ng chi phí thu d n rác ch a tính h t chi phí t khâu thu d n n khâu x l rác Thi t ngh b p chi phí d ch v v sinh m i tr ng, 22 T p chí KH&CN Tr ng gi m b t s bao c p, th i gian t i, c n t ng phí v sinh m i tr ng, m b o ngu n tài ho t ng K t lu n, k n ngh Nghi n c u cách tính thu thu tài nguy n, thu m i tr ng n u tr n, có th rút m t s k t lu n ki n ngh nh sau: i v i thu tài nguy n: + C n nghi n c u cách tính, thu thu tài nguy n m t s n c tr n th gi i nh c, Hà Lan, Ba Lan, a c ch thu thu th ng nh t tr n c n c, kh ng phân bi t v ng, mi n, a ph ng, th m vào ó, c n nghi n c u xu t c ch thu thu tài nguy n kh ng có s can thi p c a a ph ng mà dành s i u ti t thu theo c ch th tr ng + i v i m t s tài nguy n nh n c sinh ho t, n c khống, n c nóng, than á, g , n c ta, ánh thu th p h n so v i th gi i, i u ó làm m t cân i thu chi kinh t , th t thu i v i nhà n c ch a ph n ánh úng giá tr kinh t c a tài nguy n ó i v i thu m i tr ng: + Thu su t c a nhi u lo i thu phí, l phí m i tr ng n c ta ch a c nh l ng hố, mà ch y u cịn m c nh tính, ch c i u ti t b ng c ng c pháp hành chính, c m oán ho c ph t m i tr ng gây th t thốt, l ng phí v kinh t , n n th i gian t i, c n nghi n c u hoàn thi n c ch thu thu i v i thu nhi m kh ng khí, thu nhi m ti ng n, th ng dân c + C n u t nghi n c u im i c ch thu thu i v i dây chuy n s n xu t, máy móc, thi t b qua s d ng, nh m t n d ng t i a ngu n l c cho phát tri n kinh t v ng n ng th n, mi n núi ch a c n n dây chuy n s n xu t hi n i nh khu c ng nghi p t p trung + Có sách mi n gi m thu nh p kh u lo i xe chuy n d ng ch rác, ép rác, mi n thu giá tr gia t ng, thu l i t c cho nhà máy ch bi n rác h u c gi m thu i v i kho n u i h c Hòa B nh - S 04 - Tháng 6.2022 KINH T VÀ X H I t i m i k thu t khuy n khích ng i ti u d ng s d ng s n ph m có l i cho m i tr ng, mi n gi m thu giá tr gia t ng cho doanh nghi p s n xu t s n ph m này, gi m giá bán, kích thích ti u d ng s n ph m m i Tà l u tham kh o Nguy n Th Kim Nga (2005), Giáo tr nh Kinh t tài nguy n m i tr ng, Nxb i h c Qu c gia Hà N i, Hà N i Nguy n Xuân T ng (2021), Giáo tr nh Kinh t m i tr ng, Tài li u ph c v gi ng d y m n h c Kinh t m i tr ng Th ng t s 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 c a B Tài h ng d n tính thu tài nguy n Nguy n Xuân T ng, Phan V n Tr ng, “V n khai thác s d ng sa khoáng titan ven bi n mi n Trung b o v m i tr ng m , T p chí C ng nghi p M , s 3/2003 S 04 - Tháng 6.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hòa B nh 23 ... thu tài nguy n ph i óng SL - S n l ng khai thác tài nguy n G - Giá tính thu tài nguy n S - Thu su t tra theo b ng d i ây Nh v y, xác nh c thu tài nguy n, ph i xác nh c s n l ng khai thác tài. .. ng l ng ho c kh i l ng khai thác th c t k tính thu i v i tài nguy n khai thác ch a xác nh c s l ng/tr ng l ng/kh i l ng khai thác ch a nhi u ch t, t p ch t th s n l ng tài nguy n tính thu c xác... ng tài nguy n tính thu c xác nh (m ho c lít) theo h th ng o m t ti u chu n o l ng ch t l ng hi n hành * i v i tài nguy n khai thác th c ng, ph n tán ho c khai thác l u ng, th s n l ng khai thác