TẠP CHÍ cù Nt Milt CHÍNH SÁCH XUẤT KHAU thủy sản SANG THỊ TRƯỜNG EU CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH THựC THI HIỆP ĐỊNH EVFTA • LÊ THỊ VIỆT NGA - TRẦN THỊ PHƯƠNG LIEU TÓM TẮT: Bài viết nghiên cứu thực trạng xuất thủy sản (XKTS) Việt Nam, thuận lợi khó khăn hoạt động XKTS Việt Nam, số sách thúc đẩy XKTS Việt Nam năm gần để từ đề xuất số hàm ý sách nhằm tiếp tục thúc đẩy XKTS Việt Nam sang thị trường EU bôi cảnh thực thi Hiệp định EVFTA Từ khóa: sách XKTS, thị trường EU, Việt Nam, thực thi Hiệp định EVFTA Đặt vấn đề Thị trường EU đánh giá thị trường tiêu dùng rộng lớn đầy tiềm cho xuất (XK) mặt hàng nông sản thủy sản Việt Nam Ngay sau EVFTA có hiệu lực (ngày 01/8/2020), có khoảng 220 số dịng thuế sản phẩm thủy sản có thuế suất sở 0-22%, số dòng thuê lại cắt giảm 0% theo lộ trình 37 năm (VASEP, 2020) Tuy nhiên, năm 2020 năm EU Việt Nam nhiều quốc gia giới chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19 Vì vậy, để tận dụng tốt điều kiện ưu đãi từ Hiệp định EVFTA, để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn, thách thức bối cảnh thực thi Hiệp định chịu tác động xâu từ đại dịch Covid-19, cần sách thúc đẩy XK hàng hóa nói chung XKTS nói riêng Khái quát XKTS Việt Nam sang thị trường EU năm 2016-2021 XKTS Việt Nam sang EU giảm dần năm 2017-2020, sau tăng từ 1,22 tỷ USD vào năm 2016 đến gần 1,5 tỷ USD vào năm 2017 Năm 2020, XKTS Việt Nam sang EU đạt 958,7 triệu USD, giảm khoảng 26% so với năm 118 SỐ - Tháng 3/2022 trước, mức giảm nhiều nhát giai đoạn 2017-2020 Nguyên nhân việc suy giảm kim ngạch vào năm 2020 Anh rời khỏi thị trường EU, thị trường nhập (NK) thủy sản lớn khối với kim ngạch NK từ Việt Nam từ 280 - 340 triệu USD/năm Bên cạnh nguyên nhân xuẩt phát từ ảnh hưởng đại dịch Covid-19 khu vực thị trường EU Tháng 8/2020, Hiệp định EVFTA có hiệu lực, coi kiện có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy XKTS Việt Nam sang thị trường EU (Biểu đồ 1) Năm 2021, XKTS Việt Nam đạt trị giá 8,9 tỷ USD (tăng 5.8% so với kì năm 2020) Trong đó, kim ngạch XKTS Việt Nam sang thị trường EU khoảng 1,077 tỷ USD, tăng 12,3% so với năm 2020, đưa EU thị trường đứng thứ ba sau Mỹ Nhật Bản Có thể nói, kết tích cực năm Việt Nam thực thi EVFTA, doanh nghiệp tận dụng tốt điều kiện ưu đãi Hiệp định mang lại Con số cao quý III sản xuất thủy sản Việt Nam không bị gián đoạn đại dịch Covid-19 KINH TÊ Biểu đồ 1: Kim ngạch TSXK sang thị trường EU giai đoạn 2019-2021 Cá tra giữ vị trí sản phẩm XK sang EƯ ( chiếm gần 10% tỉ trọng) Tuy nhiên, Đơn vị: triệu USD vòng năm trở lại đây, tỉ trọng liên tục giảm Nếu năm 2020, XK cá tra đạt 127,778 triệu USD, hết năm 2021 sô' đạt 106,190 triệu USD, giảm gần 17% tốc độ tăng trưởng Một lý khiến kim ngạch XK cá tra 2016 2017 2018 2019 2020 2021 giảm thị trường EU tính ■■■ Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam (triệu USD) cạnh tranh mặt hàng tương MHR Kim ngạch xuất thùy sản cùa VN sang thị trường EU (triệu USD) đôi lớn, lượng tiêu thụ nhiều thị —«™~Tãng trường KNXK thùy sàn VN vào thị trường EƯ (%) I trường chưa tăng, thêm vào tính Tỳ trọng KNXK thủy sản cua VN vào EU/ tống KNXK thúy sán VN chi phí logistic, chi phí vận chuyển,., I Nguồn: Báo cáo XKTS Việt Nam VASEP năm 2016-2021 lại tăng đáng kể Một số hội thách thức Cấu mặt hàng thủy sản XK sang EU, tôm đôi với Việt Nam thực XKTS sang thị mặt hàng có kim ngạch XK nhiều (Biểu trường EU bơì cảnh thực thi EVFTA đồ 2.) 3.1 Cơhội Thứ nhất, nhu cầu NK thủy sản EU lớn EU Biểu đồ 2: Cơ Cấu sản phẩm thủy sản XK thị trường XKTS lớn sang EU Việt Nam năm 2021 Việt Nam, nhu cầu NK thủy sản EU 50 tỷ USD/năm, Việt Nam xếp hạng sau Trung Quốc lượng thủy sản cung cấp cho EU Chính đàm phán Hiệp định EVFTA, mặt hàng quan tâm nhiều để giúp thủy sản Việt Nam tận dụng nhiều cam kết ưu đãi thuế NK, ngày nâng cao nàng lực cạnh tranh, thâm nhập sâu vào thị trường EU Đây thuận lợi vô to lớn Việt Nam Thứ hai, ưu đãi thuế quan, giá thành sản phẩm cạnh tranh EVFTA đem lại hội cho thủy sản Việt Nam hưởng ưu đãi thuế cạnh tranh giá, điều giúp gia tăng kim ngạch XK Trước Nguồn: Báo cáoXKTS Việt Nam VASEP EVFTA vào thực thi, Việt Nam năm 2016-2021 hưởng thuế ưu đãi GSP dành cho nhóm nước Trong năm liên tiếp gần đây, tôm phát triển (thấp 3,5% so với thuế thông mặt hàng chủ lực dẫn đầu câu XKTS vào thường), mức tương đối cao Trong thị trường EU Năm 2021, XK tơm đạt 613,136 triệu thuế NK trung bình xét theo tỷ trọng thương mại USD, tăng trưởng 18.6% so với năm 2020 (517,108 nhóm sản phẩm hàng Việt Nam NK triệu USD) Trong đó, XK sang Hà Lan tăng 10%, vào EU 7% riêng mặt hàng thủy sản 10,8% sang Đức tăng 25% Bĩ tăng 19% (VASEP, 2018) Đứng thứ hai cấu cá ngừ, với tỉ Chính mức thuế cao, nên mặt thủy sản trọng 13.4%, tăng 6.4% so với năm 2020 Các mặt Việt Nam bị giảm tính cạnh tranh giá khách hàng cá ngừ chế biến tăng mạnh, ngược lại cá ngừ hàng EU có xu hướng chọn sản phẩm từ nước tươi lại có dấu hiệu giảm 18% Điều dần chứng có mức thuế suất tháp Vì vậy, Hiệp định tỏ giá trị sân phẩm XKTS Việt Nam EVFTA có hiệu lực, hầu hết mặt hàng thủy sản SỐ4-Tháng 3/2022 19 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG Việt Nam giảm thuế theo lộ trình cụ thể yếu tố giúp giá thủy sản Việt Nam sang EU rẻ chiếm nhiều thị phần Đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 khó khăn kinh tế tỷ lệ thất nghiệp tăng cao nay, người dân EƯ ngày thắt chặt chi tiêu ý lựa chọn mặt hàng có giá cạnh tranh Thứ ba, tăng cường thu hút vốn đầu tư vào nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản Các doanh nghiệp EU tận dụng lợi phát triển thủy sản Việt Nam có sẵn mà khơng tơn thời gian chi phí để nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, giảm thiểu rủi ro phát sinh đầu tư; Khai thác tiềm sẵn có nguồn lợi thủy sản phong phú mà EU nuôi trồng đặc thù môi trường sinh trưởng cá tra, cá ba sa, cá nục phải NK hạn chế giới hạn sinh học cá ngừ Đồng thời, họ tận dụng hệ thống sở hạ tầng có sẩn lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản, sở cần nâng cấp lên cho phù hợp với mục đích sử dụng, thay phải xây dựng lại từ đầu Các nhà đầu tưEƯ cịn tận dụng phụ phẩm dư thừa từ trình chế biến thủy sản để làm thành sản phẩm giá trị gia tăng, như: chế biến dầu Diesel từ mỡ cá tra cá basa, tách chiết omega từ phụ phẩm cá ngừ để làm dầu cá hay sản xuất thức ăn cho cá tôm từ bột gan mực từ bán thị trường nội địa để gia tăng lợi nhuận Đây động lực mạnh mẽ khuyến khích nước châu Âu quan tâm đầu tư thêm vốn cho ngành Thủy sản Việt Nam Thứ tư, tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiến đại, gGiúp nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản XK EVFTA mở hội lớn cho thủy sản Việt Nam, thơng qua thu hút vốn đầu tư, tiếp cận khoa học kỹ thuật đại qua hợp tác chuyển giao cơng nghệ, cung cấp máy móc chế biến thủy sản, ứng dụng công nghệ sinh học nuôi trồng phát triển giống, học hỏi mơ hình nuôi trồng công nghệ cao suất cao, chia sẻ kinh nghiệm quản lý, chế biến bảo quản thủy sản Các yếu tố đem lại từ FTA góp phần lớn vào nâng cao chất lượng ni trồng, đại hóa cơng nghệ chê biến, từ cải thiện chát lượng sản phẩm thủy sản XK đáng kể Tham gia EVFTA đồng nghĩa với việc Việt Nam đồng ý tuân thủ cam kết hàng rào kỹ thuật (TBT) biện pháp an toàn kiểm dịch 120 SỐ4-Tháng 3/2022 động vật (SPS) cho sản phẩm thủy sản XK Các yêu cầu nghiêm ngặt, khắt khe chất lượng, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm kiểm dịch động vật yêu cầu bắt buộc cho thủy sản Việt Nam vượt qua tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật Nó động lực để doanh nghiệp thủy sản toàn ngành Thủy sản Việt Nam phải cải tiến, loại bỏ yếu thay đổi, cải tổ đê đạt tiêu chuẩn EU đặt 3.2 Thách thức Thứ nhất, cạnh tranh gay gắt thị trường thủy sản EU EU thị trường lớn, với tiêu thụ thủy sản bình quân đầu người lên đến 24.35kg/người Với sức tiêu thụ quy mô thị trường có nhiều nước thúc đẩy XKTS vào EU, Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với nhiều đối thủ khác Trong ngành Thủy sản sản xuất nhỏ lẻ, chưa đồng bộ, chưa có quy hoạch, sản phẩm thủy sản đơn điệu, chưa đem lại giá trị gia tăng cao Mức độ cơng nghệ hóa thấp gây việc kiểm sốt mơi trường chưa đảm bảo, bên cạnh yêu cầu từ thị trường, nhà NK (chất lượng, môi trường, lao động, sản xuất bền vững, trách nhiệm xã hội, ) ngày khắt khe Thứ hai, thách thức từ việc tuân thủ, thực thi quy định Hiệp định EVFTA, cụ thể: - Tuân thủ quy tắc xuất xứ Theo World Bank, yêu cầu quy tắc xuất xứ thách thức mà Việt Nam phải vượt qua Ngay sản phẩm sản xuất Việt Nam, nhà NK EU chưa công nhận nguồn gốc đó, sản phârn Việt Nam nói chung cịn phụ thuộc nhiều vào ngun vật liệu NK Thời gian gần đây, nguyên liệu nước cung cấp khoảng 40 - 45% công suất chế biến, hàng năm phải NK tới tỷ USD thủy sản nguyên liệu Phụ thuộc nguyên liệu đầu vào lớn, hội ưu đãi thuế ít, cho dù có đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng để vào quy định EVFTA xuất xứ cộng gộp giá thành nguyên liệu ngoại khối không vượt 10% Ngoài ra, tiêu chuẩn khắt khe truy suất nguồn gốc EU đặt nhiều quy định điều kiện tổ chức sản xuât, môi trường, DN đáp ứng - Tuân thủ quy định vệ sinh an toán thực phẩm Trước đây, việc thủy sản Việt Nam XKrồi bị trả lại diễn nhiều lần gây thiệt hại KINH TÊ cho doanh nghiệp, mà ảnh hưởng đến uy tín chung thủy sản Việt Chỉ riêng năm 2018, có khoảng 80 lơ hàng thủy sản Việt Nam vào EU thị trường NK cảnh báo không đảm bảo chât lượng bị trả số lượng hàng bị trả gấp lần năm 2017 - Tuân thủ quy định IUU Việt Nam trước hạn chế tiềm năng, lực khai thác ngư trường, tổ chức quản lý, khai báo sản phẩm không yêu cầu nên có sai phạm đánh bắt Ngày 23/10/2017, EU thức rút thẻ vàng với Việt Nam Bị rút thẻ vàng có nghĩa tất hải sản Việt Nam xuất sang EU bị kiểm soát 100%, trước kiểm sốt có xác suất Còn nghiêm trọng chuyển từ thẻ vàng sang thẻ đỏ nghĩa 27 nước thành viên EU không nhập hải sản Việt Nam Theo Hiệp hội Thủy sản Việt Nam (VASEP), sau năm EC đưa cảnh báo “thẻ vàng” hoạt động khai thác, đánh bắt thủy hải sản Việt Nam, XKTS Việt Nam sang châu Âu (EU) giảm mạnh Một số sách Việt Nam để thúc đẩy XKTS sang thị trường EU bơì cảnh thực thi EVFTA 4.1 Chính sách hỗ trợ thương nhân tận dụng tíu đãi từ Hiệp định EVFTA để thúc đẩy XK vào thị tritờng Eu Ngay sau EVFTA có hiệu lực vào ngày 01/8/2020, Chính phủ Việt Nam với Bộ, ngànhliên quan ban hành loạt văn hướng dẫn kế hoạch thực EVFTA Sau nămHiệp định có hiệu lực, có 19 Bộ, ngành 57 tỉnh thành phố nước ban hành kế hoạchthực EVFTA Chính phủ ban hành Đề án Thúc đẩy XK nông lâm thủy sản đến năm 2030 theo Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 05/02/2021, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chủ trì, phơi hợp với bộ, ngành liên quan rà sốt, bổ sung sách í khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp XK sản phẩm '.nông - lâm - thủy sản (NLTS) mang thương hiệu Icủa Việt Nam Trong đó, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương Bộ, ngành liên quan rà sốt, bổ sung sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp XK sản phẩm NLTS mang thương hiệu Việt Nam; Phôi hợp yới Bộ Giao thơng Vận tải nghiên cứu bổ sung sách ưu đãi vận chuyển NLTS nước XK đặc biệt chế hỗ trợ cước phí vận chuyển NLTS tham gia hội chợ triển lãm phục vụ quảng bá Tiếp nhận phản ánh khó khăn, vướng mắc Hiệp hội Chế biến XKTS Việt Nam vấn đề nước thải chế biến thủy sản, vấn đề phạt chậm nộp thuế giá trị gia tăng lơ hàng XK bị trả về, khó khăn kiểm dịch kiểm tra an toàn thực phẩm sản phẩm thủy sản, Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ Nghị số 63/NQ-CP nêu trên, Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương; “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động XK, ngành hàng có đóng góp quan trọng cho XK dệt may, da giầy, thủy sản, ” Để hỗ trợ giảm chi phí, đặc biệt chi phí vận tải, Bộ Cơng Thương đề xuất Chính phủ giao Bộ, quan, địa phương “Rà soát loại phí phương tiện, hàng hóa xt NK, hàng XK, để chủ động giảm phí đến hết năm 2021 cho doanh nghiệp” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch thực Hiệp định thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) theo Quyết định số 3233/QĐ-BNN-HTQT ngày 22/8/2020 Theo đó, đưa nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến thông tin EVFTA cho đối tượng liên quan, xây dựng pháp luật, thể chế: sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, nâng cao lực cạnh tranh ngành Nơng nghiệp, có thủy sản Để hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng tốt ưu đãi thuế quan, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 11/2020/TT-BCT quy định quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) làm sở pháp lý quan trọng để hàng hóa XK thị trường thuộc khối EU câp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) ưu đãi Hiệp định có hiệu lực hưởng ưu đãi thuế quan theo cam kết Hiệp định 4.2 Chính sách phát triển thị trường khơi EƯ để thúc đẩy XKTS Bộ Công Thương ban hành Kế hoạch nhằm triển khai giải pháp phát triển XK bền vững tháng cuổì năm 2021 đầu năm 2022 SỐ - Tháng 3/2022 121 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG (Quyết định sơ' 1993/QĐ-BCT ngày 20 tháng năm 2021) Theo đó, Bộ Cơng Thương đạo đơn vị thực yêu cầu sau: - Tăng cường cung cấp thông tin thị trường, hoạt động xúc tiến thương mại hướng đến thị trường dư địa phát triển thị trường Đông Âu, Bắc Âu, - Đẩy mạnh hoạt động phôi hợp với sàn thương mại điện tử lớn thê giới Amazon, Alibaba, để hỗ trợ doanh nghiệp thúc đẩy XK thông qua thương mại điện tử; tăng cường chế cảnh báo sớm vụ việc phòng vệ thương mại thị trường nước; hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với vụ việc phịng vệ thương mại; khởi kiện biện pháp phòng vệ, bảo hộ bất hợp lý chế giải tranh chấp WT0 Việc hình thành phát triển sàn thương mại điện tử giải pháp mang tính tảng để doanh nghiệp tiếp cận thị trường dễ dàng, nhanh chóng nâng cao lực tận dụng tối đa hội Hiệp định thương mại mang lại Để hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng tối đa ưu đãi từ EVFTA, Bộ Công Thương chủ động nghiên cứu thị trường cụ thể 27 kinh tế thành viên EU gồm mạnh thị trường gì, thị trường mặt hàng Việt Nam mạnh, có hội NK vào, cần tiêu chuẩn đế sản phẩm mạnh NK vào, “đối thủ ” mặt hàng, Với mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu hoạt động XTTM quan, tổ chức XTTM, doanh nghiệp, hợp tác xã để nâng cao nhận thức lực ứng dụng CNTT chuyển đổi sô' hoạt động XTTM, Bộ Cơng Thương chủ trì xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt ban hành Quyết định số 1968/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2021 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chuyển đổi sô' hoạt động xúc tiến thương mại giai đoạn 20212030” Bên cạnh đó, Bộ Cơng Thương triển khai nhiều hoạt động XTTM trực tuyến nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam quảng bá sản phẩm.Bên cạnh đó, Bộ Công Thương tiếp tục triển khai thực mạnh giải pháp thúc đẩy XK vào thị trường EU Trong đó, đặc biệt trọng việc tổ chức khai thác, tận dụng hội từ EVFTA, tháo gỡ rào cản vận chuyển, 122 SỐ4-Tháng 3/2022 kho bãi, logistic, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Đồng thời, ưu tiên triển khai hoạt động xúc tiến XK vào thị trường khôi phục sớm sau i dịch 4.3 Chính sách sản phẩm nhằm đáp ứng quy định thị trường EU - Chính sách đảm bảo yêu cầu kỹ thuật vệ sinh dịch tễ Ngày 09/02/2021, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành công văn số 859/BNNQLCL việc tăng cường hiệu kiểm soát chất lượng (CL), an tồn thực phẩm (ATTP) thủy sản Theo đó, Bộ yêu cầu doanh nghiệp chế biến thủy sản thực giải pháp sau: Thứ nhất, chủ động nghiên cứu, cập nhật đầy đủ quy định thị trường NK chất lượng, an toàn thực phẩm để tổ chức thực trình sản xuất, chế biến XK Trong đó, hiu ý tập trung kiểm sốt mốì nguy, sản phẩm u cầu số thị trường Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản phổ biến, hướng dẫn thời gian qua Thứ hai bối cảnh Việt Nam ký kết thực thi sô Hiệp định thương mại tự thê hệ (CPTPP, EVFTA, UKVFTA, VN-EAEƯ FTA, ), Hiệp định Đô'i tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) mang lại nhiều ưu đãi thuế quan Tuy nhiên, doanh nghiệp cần thiết lập thực hiệu hệ thống truy xuất nguồn gốc tồn q trình sản xuất từ ngun liệu đến thành phẩm trước tiêu thụ thị trường; nNghiêm túc tuân thủ quy tắc xuất xứ, nghĩa vụ thuế theo quy định thị trường nhằm tránh vụ việc điều tra lẩn tránh thuế, gian lận xuất xứ, Thứ ba, thiết lập chủ động kênh thông tin nhà NK, doanh nghiệp quan quản lý để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc XK, đặc biệt vấn đề liên quan đến chất lượng, an tồn thực phẩm sách phát triển thương hiệu sản phẩm Đề án Thúc đẩy XK nông lâm thủy sản đến năm 2030 theo Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 05/02/2021, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chủ trì, phơi hợp với Bộ, ngành liên quan rà sốt, bổ sung sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp XK sản phẩm nông lâm thủy sản mang thương hiệu Việt Nam Chính phủ đặt mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kim ngạch XK sản phẩm nơng lâm thủy sản (NLTS), tham gia tồn KINH TÊ diện bền vững vào chuỗi cung ứng NLTS, thực phẩm toàn cầu; Nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm NLTS XK Việt Nam nhằm đáp ứng quy định thị trường NK; Tiếp tục định vị phát triển thương hiệu cho sản phẩm NLTS Việt Nam thị trường quốc tế Ngoài ra, để tháo gỡ cho sản xuất chăn ni ni trồng thủy sản, Chính phủ cịn đưa sách giảm thuế, hỗ trợ vay vốn cho doanh nghiệp (hỗ trợ tối đa 15 tỷ đồng/dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản, hay thực giãn nợ tối đa 24 tháng hạ lãi suất khoản vốn vay) Một sô' giải pháp nhằm tiếp tục thúc đẩy XKTS Việt Nam sang thị trường EU bốỉ cảnh thực thi Hiệp định EVFTA Một là, hồn thiện sách hỗ trợ thương nhân Nhà nước nên dành khoản ngân sách hợp lý, đồng thời đứng huy động vốn từ cá nhân, tổ chức để đầu tư đồng vào vùng sản xuất nguyên liệu với diện tích lớn cơng nghệ đại, tập trung vào sản phẩm chủ lực ngành Thủy sản phát triển thêm mặt hàng thủy sản có tiềm cá rô phi, cá điêu hồng Nhà nước cần tạo điều kiện để doanh nghiệp phép NK nguyên liệu bù đắp vào phần thiếu hụt nước để đẩy mạnh hoạt động sản xuất sản phẩm thủy sản có giá trị gia tăng cao Tuy nhiên, bên cạnh việc tạo thơng thống hơn, cần ý tới việc quản lý nguồn gốc, chất lượng, vệ sinh dịch tễ, để đảm bảo đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm, quy tắc xuất xứ truy xuất nguồn gốc thị trường EƯ Hai là, hồn thiện sách phát triển thị trường Đầu tiên, doanh nghiệp Việt Nam cần (bước gia nhập kênh phân phôi thị trường EU |âu dài, để XKTS sang EU đạt hiệu cao nhất, doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nên có hệ thống phân phối riêng Tuy nhiên, kế lịioạch dài hạn, hầu hết doanh nghiệp chưa đủ khả lực tài thời gian có hạn Vì vậy, trước mắt, doanh nghiệp sử dụng giải pháp liên kết với cộng đồng ligười Việt EU để đầu tư sản xuất, chế biến XK mặt hàng thủy sản mà thị trường EU đỊang có nhu cầu Hai bên góp vốn đề thành lập liên doanh Phía Việt Nam với ưu lao đ^ng, nguyên liệu nhà xưởng chịu trách nhiệm sản xuất Phía nước ngồi với nhạy bén kinh doanh kênh phân phối có sẵn chịu trách nhiệm tiêu thụ hàng hóa Bằng cách này, hàng hóa sản xuất thuận lợi việc thâm nhập kênh phân phối thị trường EU, đồng thời đáp ứng tôt kịp thời thị hiếu người tiêu dùng nước Các doanh nghiệp Việt Nam lớn có nguồn hàng ổn định liên kết nhiều hình thức với cơng ty thương mại hay nhà phân phơi lớn EU, nhờ thâm nhập trực tiếp vào kênh phân phối chủ đạo thị trường hệ thống siêu thị, cửa hàng bán lẻ Bên cạnh đó, cần tăng cường hợp tác liên kết doanh nghiệp chế biến, XKTS nước với với doanh nghiệp nước nhằm mở rộng thị trường Hiện nay, XKTS sang EU có khoảng 10 doanh nghiệp lớn, cịn lại đa phần doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ Vì vậy, tách hoạt động riêng lẻ khó cạnh tranh với hàng thủy sản nội địa với cường quốc XK khác Các doanh nghiệp Việt Nam cần liên kết hợp sức lại để nâng cao khả cạnh tranh thị trường EU Ba là, hồn thiện sách sản phẩm - Nâng cao chất lượng sản phẩm giá trị gia tăng Các doanh nghiệp cần tích cực tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ đại từ nước ngồi, đồng thời đào tạo công nhân để vận hành hiệu thiết bị, dây chuyền Các tiêu chuẩn tiên tiến HACCP, ISO 9000, ISO 14000, cần tăng cường áp dụng vào tồn q trình sản xuất để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản XK Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần có quỹ dành cho việc nghiên cứu phát triển sản phẩm Danh mục sản phẩm phải mở rộng dựa thị hiếu thị trường NK Phần giá trị thêm vào sản phẩm cần phải sáng tạo khác biệt với đối thủ để tăng sức cạnh tranh thị trường, không tạo hương vị mới, màu sắc hấp dẫn, mà cịn bổ sung chất dinh dưỡng, nhiều cách chế biến khác nhau, hay bao bì nhãn mác bắt mắt hơn, tiện dụng hơn, kiểu dáng thiết kế lạ, độc đáo - Tăng cường hợp tác doanh nghiệp người nơng dân Để có phát triển ổn định, việc hợp tác doanh nghiệp với người nông dân cần phải ưu tiên thực trước Nguồn ngun liệu có ý nghĩa sơng cịn doanh nghiệp SỐ4-Tháng 3/2022 123 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG XKTS Vì vậy, doanh nghiệp phải đảm bảo có nguồn cung đầu vào đáp ứng khôi lượng lẫn chất lượng Để có chủ động đó, doanh nghiệp phải tiến hành ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm với trại nuôi trồng thủy sản, đồng thời giúp đỡ người nông dân kỹ thuật nuôi trồng, chọn giống, thức ăn, thuốc thú y, kiểm soát dịch bệnh đặc biệt kỹ thuật bảo quản nguyên liệu sau thu hoạch - Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thủy sản XK Cộng đồng doanh nghiệp thủy sản Việt Nam xây dựng thương hiệu chất lượng chung cho sản phẩm mạnh cá tra, tôm, cá khô nhuyễn thể Các sản phầm đầy đủ tiêu chuẩn chất lượng gắn logo hình ảnh thương hiệu hàng thủy sản Việt Nam chát lượng cao Các sản phẩm khơng trì chất lượng bị loại khỏi danh sách Có vậy, thủy sản Việt Nam XK sang EU nói riêng giới nói chung đảm bảo chất lượng đồng đều, đồng thời động lực để doanh nghiệp nỗ lực thường xuyên kiểm soát chất lượng tất khâu, trì đảm bảo hàng đạt chuẩn Ngoài ra, số thương hiệu truyền thống tôm sinh thái Cà Mau, nghêu Bến Tre, cá basa An Giang, cần trì tiếp tục quảng bá, mở rộng thương hiệu thị trường EU Bốn là, thực tốt quy định truy xuất nguồn gốc xuất xứ cho thủy sản Thực tốt truy xuất nguồn gốc giải pháp chiến lược để giải vấn đề thẻ vàng cảnh báo IUU EU Để làm vậy, doanh nghiệp cần đầu tư ứng dụng phần mềm thông minh I-tracing, công nghệ đám mây blockchain để quản trị sản xuất, số hóa liệu nuôi trồng thủy sản, như: Quản lý giông, quản lý ao, quản lý cho ăn, quản lý tăng trưởng, thu hoạch, Các chủ tàu đánh bắt cá cần đầu tư kinh phí vào lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, sử dụng ứng dụng cơng nghệ ghi nhật ký khai thác truy xuất nguồn gốc thủy sản điện tử (eCDT) Tổng cục Thủy sản đề ra, từ giúp quan chức nhanh chóng truy xuất nguồn gốc thủy sản đánh bắt dựa liệu điện tử thay nhật ký giấy thơ sơ trước ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: VASEP (2019), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2019 VASEP (2020), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2020 VASEP (2021), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam 2021 Bộ Công Thương (2021), EVFTA với thương mại Việt Nam, chuyên san, https://moit.gov.vn/upload/2005517/ fck/files/CHUY_N_SAN_V. _ TH _ Y_s _ NJ122b.pdf Thư viện pháp luật (2020), Hiệp định thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh Châu Âu https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Hiep-dinh-Thuong-mai-tu-do-giua-Viet-Nam-Lien-minh -Chau-Au-EVFTA-447620.aspx Hiệp hội Chế biến xuất thủy sản Việt Nam - Vasep (2020), Danh mục 220 mã hàng thủy sản giảm thuế 0% EVFTA có hiệu lực (từ ngày 1/8/2020) https://vasep.com.vn/tu-lieu/hiep-dinh-thuong-mai-vachimg-nhan-.u