Kinh tế du lịch ở tỉnh lào cai thực trạng và giải pháp

KINH TỂ NGÀNH - LÃNH THổ Kinh tê du lịch tinh Lào Cai - Thực trạng giải pháp NGC1YỄN THANH TRÀ * Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú danh thắng đẹp, vùng đất cố nhiều đồng bào dân tộc anh em sinh sống với nét văn hóa truyền thống đa dạng Nhận thức rõ tiềm tầm quan trọng ngành kỉnh tế du lịch, tỉnh Lào Cai lãnh đạo, đạo quy hoạch kinh tế du lịch chuyển dịch cấu kinh tế du lịch theo hướng phát triển nhanh, bước trở thành ngành kinh tế “mũi nhọn THỰC TRẠNG KINH LÀO CÀI TÊ DU LỊCH Ở TỈNH Tiềm năng, lợi phát triển Tỉnh Lào Cai có tiềm thiên phú cho phát triển du lịch Từ Lào Cai, khách thập phương vào sâu nội địa Việt Nam, du lịch sang Trung Quốc, nước ASEAN Nơi sở hữu nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú truyền thơng văn hóa giàu sắc 25 dân tộc anh em (như: lễ hội xuống đồng, hội múa xòe, hội xuân Đền Thượng ), đồng thời tập hợp nhiều di tích lịch sử văn hóa (như: quần thể hang động Mường Vi, đền Bảo Hà, khu bãi đá khắc cổ Sa Pa, tòa lâu đài cao nguyên Bắc Hà ) Những năm gần đây, du lịch cộng đồng địa bàn Tỉnh ngày phát triển, kéo theo hàng loạt loại hình dịch vụ khác phục vụ nhu cầu du khách Chẳng hạn, người dân tộc Dao Đỏ (xã Tả Phin) khai thác vốn tri thức dân gian việc chữa bệnh phát triển thành thương hiệu thuốc tắm Dân tộc Mơng, Dao khai thác văn hóa truyền thơng thêu trang trí trang phục, tạo thành sản phẩm thủ công thêu tay độc đáo Lào Cai xây dựng đưa vào khai thác sản phẩm du lịch cộng đồng với tên gọi “Một ngày làm cô dâu người Mông”, “Một ngày làm nông dân người Dao”, thi nấu rượu, thi dệt thổ cẩm với du khách Dịch vụ homestay liên tục gia tăng điểm du lịch cộng đồng địa bàn Tĩnh, xã Tả Van (thị xã Sa Pa), Trung Đô (huyện Bắc Hà) Bên cạnh đó, việc phát triển hình thành tuyến, điểm du lịch cộng đồng đưa vào khai thác phục vụ du khách với tuyến đường trải nghiệm Sa Pa, Bắc Hà, Mường Khương, Bát Xát, Simacai hấp dẫn du khách Kết đạt Theo Sỏ Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai, giá trị ngành du lịch Lào Cai giai đoạn 2015-2019 (trước xảy đại dịch Covid-19) luồn tăng, tổng thu từ du lịch năm sau cao năm trước Đặc biệt, năm 2018, tổng thu từ du lịch đạt 13.406,3 tỷ đồng, tăng 42% so với kỳ; chiếm 15% GRDP tỉnh Lào Cai Năm 2019, Lào Cai đón 5,1 triệu lượt khách với doanh thu du lịch đạt 19.200 tỷ đồng Đến năm 2020 2021, chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19, du lịch Lào Cai có điểm sáng nhát định Cụ thể, năm 2020, tổng lượng khách đến Lào Cai ước đạt 2,2 triệu lượt, đó, khách quôc tế đạt 100.840 lượt; khách nội địa đạt triệu lượt Tổng thu du iịch đạt 6.370 tỷ đồng Năm 2021, khách du lịch đến Lào Cai ước đạt khoảng 1,3 triệu lượtị doanh thu từ du lịch đạt 4.200 tỷ đồng Tăng trưởng ngành du lịch góp phần quan trọng thúc đẩy tiến công xã hội gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa địa Ngành du lịch thu hút tạo nhiều việc làm cho người lao động xóa đói giảm nghèo địa phương Du lịch mở hội việc làm, tăng thêm thu nhập cho lao động số ngành nghề liên quan, như: sản xuất cung ứng sản phẩm nông nghiệp, hàng lưu niệm, thủ công mỹ nghệ Một số doanh nghiệp đầu tư dự án du lịch ưu tiên tuyển dụng lao động chỗ, hỗ trợ kinh phí đào tạo, đóng góp cho cơng tác xã hội địa phương hoạt động, như: hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, quỹ người nghèo, quỹ khuyến học, đỡ đầu gia đình sách Mặt khác, Tỉnh tổ chức triển khai thực đầu tư nhằm bảo vệ tôn tạo tài nguyên khu du lịch, đồng thời tu *ThS., Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng 72 Kinh tế VÙ Dự báo bổ bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa đị a bàn Tỉnh Các khu, điểm du lịch đí xây dựng quy chế quản lý hoạt đông khai thác tài nguyên quy chế bao vệ môi trường Các dự án đầu tư du lịch có báo cáo đánh giá tác động n ôi trường cam kết bảo vệ mơi trường theo pháp luật Khó khăn, hạn chế Hiện nay, kinh tế du lịch Lào Cai gặp nhiều khó khăn, hạn chế, xuất phát từ yếu tô khách quan ciủ quan Yếu ỉố khách quan rõ ràng nhâì ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19 Theo sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai, năm 2020, tổng lượng khách đến Lào Cai giảm 57,9% so với kỳ 2019, đạt 86% kế hoạch năm điều chỉnh Trong đó, khách quốc tỉ giảm 87,5% so với kỳ 2019; khách nội địa giảm 52% so với kỳ Sang năm 2021, tiếp tục chịu ảnh tyưởng đại dịch Covid-19, lượt khách đến Lào Cai đạt khoảng 26% kế hoạch năm Tuy nhiên, khó khăn, hạn chế phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai phần lớn lại yếu tô' chủ quan Nghị Đại hội Đảng Tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 đánh giá: “Tốc độ phát iriển du lịch cao hiệu kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi ựề tài nguyên du lịch tỉnh, sản phẩm iu lịch chưa phong phú; công tác quản lý, chất lượng dịch vụ, nguồn nhân lực du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững” Thực tiễn cho thây, tiềm du lịch Lào Cai lớn, hiệu kinh tế du lịch chưa cao, sở hạ tầng phát triển chưa đồng Liên kết phát triển du lịch chưa hiệu chưa huy động nhiều nguồn lực đầu tư phát triển Sản phẩm du lịch đa dạng, chưa có thương hiệu mạnh thu hút thị trường nước quốc tế Do chủng loại, kiểu dáng sản phẩm thủ công truyền thông chưa phong phú chất lượng thấp , nên chưa thực hấp dẫn khách du lịch Du lịch tỉnh Lào Cai gặp khó khăn nguồn nhân lực, đa phần lực lượng lao động ngành du lịch chưa đào tạo quy Các cộng đồng dân cư dân tộc thiểu sô' điểm, tuyến du lịch chưa tập huân văn hóa giao tiếp, ứng xử, ngoại ngữ giữ gìn, phát huy sắc dân tộc Economy and Forecast Review Ngoài ra, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh sở du lịch chưa cao Đầu tư bảo vệ môi trường từ thu nhập ngành du lịch thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bền vững GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TÊ DU LỊCH TÍNH LÀO CAI Một là, quy hoạch phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai theo hướng bền vững Tỉnh Lào Cai cần rà sốt quy hoạch du lịch cịn hiệu lực; nghiên cứu tiếp tục thực điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch làm sở cho phát triển du lịch địa phương Phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai phải theo hướng bền vững, đáp ứng đồng thời mục tiêu kinh tê' - xã hội - môi trường; bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai; phải gắn chặt với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ mơi trường; bảo đảm an ninh, quốc phịng, trật tự, an tồn xã hội; đảm bảo hài hòa tương tác khai thác phát triển du lịch với bảo vệ giá trị tài nguyên tự nhiên nhân văn Quy trình xây dựng quy hoạch cần tiến hành chặt chẽ, lựa chọn đơn vị tư vấn có trách nhiệm, lực chuyên sâu du lịch phát triển bền vững, có phương pháp tiếp cận khoa học bền vững nội dung cần quy hoạch Thu thập đầy đủ nội dung thông tin cần thiết phục vụ cho việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát huy vai trò trách nhiệm xã hội, vai trò tham gia cộng đồng địa phương vào nội dung quy hoạch Hai là, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động du lịch Đảng bộ, quyền cấp tỉnh Lào Cai cần lãnh đạo, đạo, quán triệt, chấp hành nghiêm đường lơi, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế du lịch địa bàn Tỉnh; kịp thời ban hành nghị quyết, thị, định theo quyền hạn, trách nhiệm để lãnh đạo, đạo ngành, địa phương thực phát triển kinh tê' du lịch theo hướng bền vững, đạt hiệu cao thời gian tới Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nhận xét, đánh giá đơi với cấp ủy, quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế - xã hội thực nhiệm vụ phát triển du lịch bền vững; củng cô', kiện toàn quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước du lịch; nâng cao chất lượng đạo, tham mưu, tố chức điều hành thực công tác du lịch; phát huy trách nhiệm sở, ban, ngành tỉnh Lào Cai huyện, thành phô', thị xã công tác phát triển du lịch Kiên khắc phục xử lý nghiêm theo pháp luật tượng tham ô, tham nhũng làm thất thoát ngân sách lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tê' du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai 73 KINH TÉ NGÀNH - LÃNH THỔ Ba là, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội làm tảng cho kinh tế du lịch phát triển Nâng cao chất lượng đô thị giao thông trọng điểm, điện, nước, môi trường, bưu viễn thơng, ngân hàng, tài chính, tín dụng, y tế Tăng cường phôi hợp chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương huy động nguồn lực xây dựng hoàn chỉnh đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai theo thiết kế duyệt; xây dựng hoàn chỉnh nôi cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Sa Pa, nâng cáp tuyến Quốc lộ 279, Quốc lộ 4D 4E đạt chuẩn đường cấp III, cấp IV miền núi; hồn chỉnh câng hàng khơng Sa Pa Lựa chọn, đánh giá nhà đầu tư thực có lực có mục đích chiến lược đầu tư nghiêm túc để đảm bảo tính khả thi hiệu dự án Mặt khác, Tỉnh cần ban hành, bổ sung chế, sách líu đãi mạnh mẽ để thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển sở vật chất ngành du lịch, đầu tư vào dự án du lịch trọng điểm; xây dựng quy chế ưu đãi đầu tư khu điểm du lịch Thu hút nguồn vô'n từ dân cư, cộng đồng địa phương cho đầu tư phát triển du lịch Bổh là, đẩy mạnh hình thức xúc tiến thương mại, quảng bá du lịch Thời gian tới, tỉnh Lào Cai cần triển khai việc xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn năm xúc tiến - quảng bá du lịch Đẩy mạnh nội dung xúc tiến thương mại, quảng bá riêng, như: tiếp tục bổ sung công cụ nhận diện thương hiệu du lịch Lào Cai, thương hiệu cho sô' kiện du lịch tiêu biểu Tỉnh, gồm Lễ hội mây Sa Pa, giải đua ngựa truyền thống Bắc Hà, giải Marathon quốc tế giải xe đạp địa hình vượt núi quốc tế lễ hội băng tuyết Sa Pa, lễ hội hoa theo mùa; tham gia hội chợ du lịch nước quốc tế; xây dựng quầy cung câp thông tin du lịch lưu động TP Lào Cai, huyện Bắc Hà nhà du lịch vệ tinh số thôn, du lịch trọng điểm Mặt khác, cần liên kết, hợp tác phát triển du lịch với tỉnh Tây Bắc mở rộng, trung tâm du lịch lớn nước; đẩy mạnh hoạt động truyền thông du lịch Lào Cai - "Điểm đến thiên nhiên, an toàn khác biệt" qua tảng số Tổ chức quảng bá du lịch Lào Cai phương tiện truyền thông; đẩy mạnh marketing điện tử xúc tiến phát triển du lịch nhiều ngôn ngữ, mở rộng nội dung thông tin website Tỉnh; xây dựng ân phẩm giới thiệu, quảng cáo điện tử website với giao diện cách thức hấp dẫn Xây dựng hoàn thiện công cụ quảng bá du lịch Lào Cai Tổ chức chương trình đón đồn xúc tiến du lịch, doanh nghiệp lữ hành, đoàn quan báo chí truyền thơng ngồi nước đến Lào Cai khảo sát điểm đến, dịch vụ sản phẩm du lịch Tổ chức hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư du lịch Lào Cai; khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động sáng tạo nghệ thuật: sáng tác tác phẩm văn học, thơ, nhạc, nhiếp ảnh, làm phim gắn với hình ảnh, bơi cảnh kết hợp quảng bá địa phương Năm là, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế du lịch Nhân lực phục vụ trực tiếp cho hoạt động du lịch Lào Cai cần phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức nét đẹp văn hóa ứng xử để đảm nhiệm công việc đa dạng phức tạp Để làm điều đó, Tỉnh cần hướng dẫn địa phương vùng du lịch trọng điểm tập trung đầu tư đồng cho hệ thống đào tạo nguồn nhân lực du lịch; nâng cao chàt lượng dạy nghề; đạo trường dạy nghề du lịch lĩnh vực có liên quan đến du lịch bám sát yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch địa bàn để tổ chức tuyển sinh, đào tạo cách thiết thực hiệu quả, gắn với địa sử dụng Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực quản lý hoạt động kinh doanh du [ịch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế du lịch bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai Các cộng đồng dân cư người dân tộc thiểu sô' điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch có tham gia du lịch, dù giao tiếp với du khách, sản xuất hàng hóa phục vụ du khách, tham gia hoạt động cắc chợ nơi tham quan, dừng chân khách du lịch , cần tập huấn văn hóa giao tiếp, ứng xử biết cách giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc cách hiệu nhất.ũ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tỉnh ủy Lào Cai (2020) Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020-2025 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Lào Cai (2021) Đề cương tuyên truyền thành tựu tỉnh Lào Cai 30 năm tái lập, đối phát triên (1991-2021) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2018-2021) Báo cáo kết hoạt động du lịch năm 2018, 2019, 2020, 2021 74 Kinh tê Dự báo ... động kinh doanh sở du lịch chưa cao Đầu tư bảo vệ môi trường từ thu nhập ngành du lịch thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bền vững GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TÊ DU LỊCH TÍNH LÀO CAI. .. động kinh doanh du [ịch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế du lịch bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai Các cộng đồng dân cư người dân tộc thiểu sô' điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch. .. phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào Cai theo hướng bền vững Tỉnh Lào Cai cần rà sốt quy hoạch du lịch cịn hiệu lực; nghiên cứu tiếp tục thực điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch làm sở cho phát