NGHIÊN cứa - TRAO Đổi Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp: Thực trạng giải pháp NGUYỀN THỊ TGYÊT TRINH * Trong bơì cảnh Cách mạng cơng nghệ 4.0 phát triển mạnh, cạnh tranh kinh tế, thương mại toàn cầu ngày gay gắt, tiêu chuẩn, mức sông người dân ngày nâng cao Những yếu tơ khiến kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, sản xuất hàng hóa phỉ tiêu chuẩn khó có chỗ đứng Vì thế, việc phát triển kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) lĩnh vực nông nghiệp cần thiết NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Trong vòng 20 năm qua, giai đoạn năm 2016-2020, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với bộ, ban, ngành địa phương nghiêm túc, đẩy mạnh thực Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT Luật Hợp tác xã năm 2012 thu nhiều kết đáng khích lệ Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, đến hết năm 2021, nước có 34.871 tổ hợp tác nông nghiệp 18.327 HTX nông nghiệp, chiếm gần 70% tổng số’ HTX nước với khoảng khoảng 3,2 triệu thành viên (chiếm gần 40% tổng số’ nông nghiệp nước) Như vậy, sau 20 năm thực Nghị số’ 13-NQ/TW, số lượng HTX nông nghiệp tăng 12.569 HTX; trung bình năm tăng gần 800 HTX, giai đoạn 2016-2021 tăng cao gấp 3,0 lần giai đoạn trước Khơng tăng nhanh số’ lượng, mà chất lượng hiệu hoạt động HTX nông nghiệp cải thiện Tỷ lệ HTX nông nghiệp đánh giá xếp loại khá, tốt tàng từ 10% (năm 2013) lên 33% (năm 2016) đạt 60% Doanh thu HTX nông nghiệp đạt 2,44 tỷ đồng/HTX, tăng gấp lần năm 2013; Các HTX nông nghiệp cung cấp từ 7-16 dịch vụ nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phúc lợi xã hội nơng thơn Đến nay, nước có 2.297 HTX nông nghiệp thành lập doanh nghiệp HTX, 2.200 HTX ứng dụng công nghệ cao, công nghệ số sản xuất Đặc biệt, có 4.339 HTX nông nghiệp đảm nhận bao tiêu nông sản, 24,5% tổng sô’ HTX nông nghiệp (tỷ lệ trước nărn 2015 5%-7%) Nhìn chung, khu vực KTTT, HTX đến có tiến lượng châ’t; khắc phục tình trạng yếu kéo dài ngày khẳng định tiềm năng, triển vọng phát triển tương lai Trong thực tiễn, ngày xuâ’t nhiều đa dạng mơ hình HTX hoạt động hiệu quả; trình độ cán quản lý HTX nông nghiệp nâng cao rõ rệt, đội ngũ cán quản lý trẻ hóa Qua đó, nâng cao suâ’t, châ’t lượng sản phẩm, hiệu sản xuất nông nghiệp thu nhập người nơng dân, đóng góp chung cho thành tựu phát triển nông nghiệp, nông thôn ngành suốt 20 năm qua Trong lĩnh vực nông nghiệp, sô’ HTX làm nhiều khâu dịch vụ, áp dụng chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật, chuyển đổi call trồng vật nuôi, phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung có xu hướng tăng lên; Đã xuất sơ mơ hình HTX kiểu mới, sản xuâ’t, chăn nuôi hữu gắn với chuỗi giá trị Các HTX giải nhiều việc làm cho người lao động, góp phần làm giảm tệ nạn xã hội, giữ vững ơn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, gia tăng gắn kết cộng đồng Thu nhập người lao động HTX bước ổn định, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần thành viên Có kết nhờ ngành Nơng nghiệp xác định nhiệm vụ tổ chức lại sản xuâ’t, xây dựng liên kết chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp phát triển KTTT, HTX trụ cột q trình cấu lại ngành nơng nghiệp xây dựng nông thôn ’Trưởng Cao đẳng Công Thương miền Trung 36 Kinh tê Dự báo KinhJẹ Dự háo Ĩ ộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ì địa phương gắn việc thực ậi dung Nghị số 13 với nhiệm vụ iển khai thực Cơ câu lại ngành nông nghiệp xây dựng Nông thôn mới; Coi K.TTT, HTX công cụ, giải pháp quan trọng (trụ cột) để thực mục tỉêu phát triển nông nghiệp, nông thơn HẠN CHẾ VÀ VƯỚNG MAC Tuy vậy, q trình triển khai thực Nghị sô' 13 Luật HỢp tá c xã năm 2012 thời gian qua nhiều hạn chế Nghị số 13 đặt mục tiêu 10 năm sau (đến năm 2010) đưa KTTT, HTX thoát khỏi yếu ké m, nhiên đến (chậm 10 năm so| với yêu cầu Nghị quyết) mục tiêu hoàn thành Tuy số Idling HTX nông nghiệp thành lập tăng mạnh, sơ' lượng HTX hoạt động có hiệu cịn thấp, thiếu bền vững; quy mơ thành viên doanh thu củi HTX nơng nghiệp cịn nhỏ bé CầỊc dịch vụ sơ chế, chế biến, bảo quản, Số lượng HTX có khả liên kết hiệu với doanh nghiệp, chế biến tiê J thụ nông sản cho thành viên HTX nông dân chưa nhiều, đạt 24,,5% tổng số HTX Những khó khăn chủ yếu khiến cho HTX kinh doanh thiếu hiệu nhìn thấy sau: Trình độ cán bộ, xã viên HTX thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phalt triển So với loại hình doanh nghjiệp khác, nhìn chung, trình độ văn hóa lao động làm việc HTX thấp - Trình độ chun mơn kỹ thuật đội ingũ cán chủ chót HTX hạn chế Một lý quan trọng khiến trình độ chuyên môn kỹ thuật củia lao động HTX thấp do, họ có hội tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Các chương trình thường hạn chế số lượng bất cạp vv 11KJ1 nội dung, VIung, piiuvng, phương thức 111UV đào U.ÍXV7 tạo tạv Từ thực tiễn đặt yêu cầu thiết phải tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cải tiến nội dung, phương thức theo hướng thiết thực phù hợp đôi với đội ngũ lao động HTXL Cũng trình độ thấp, nên HTX cịn gặp nhiều lúng túng, vướng mắc việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh - Cơ sở vật chất kỹ thuật HTX nghèo nàn, máy móc thiết bị cũ, trình độ cơng nghệ lạc hậu - Tinh trạng HTX thiếu vốn sản xuất, kinh doanh phổ biến kéo dài Nhìn chung, vơ'n điều lệ HTX thấp Việc huy động vô'n nội HTX gặp nhiều khó khăn, xã viên chưa tìm thấy lợi ích thiết thực Cùng với việc nguồn vơ'n nội hạn chế, HTX khó tiếp cận nguồn vốn từ bên ngồi Các HTX thường bị thiếu thơng tin nguồn tài chính, tín dụng, khơng hiểu rõ quy trình, thủ tục, khơng biết cách xây dựng dự án để huy động nguồn vơ'n từ bên ngồi Ngồi ra, HTX chưa tạo uy tín cao tổ chức tín dụng, nên việc vay vốn thường gặp nhiều trở ngại so với doanh nghiệp GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TRONG THỜI GIAN TỚI Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đưa định hướng phát triển KTTT, HTX nồng nghiệp sau: - Mặc dù Đảng Nhà nước xác định rõ, vị trí vai trị KTTT, HTX trình phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần tập trung cho iĩnh vực KTTT, HTX khu vực nông nghiệp, nông, nơi mà KTTT, HTX “thiết chế kinh tế - xã hội ” thực cần thiết phù hợp với quy mô, yêu cầu quy luật khách quan phát triển; nơi mà sô' lượng HTX chiếm đến 70% tổng sô' HTX nước - Tiếp tục quán triệt làm sâu sắc quan điểm, mơ hình KTTT, HTX giải pháp nêutrong Nghị sô' 13 để triển khai hướng dẫn đạo nhằm đay mạnh phát triển KTTT; HTX lĩnh vực nông nghiệp Xây dựng phát triển đa dạng mơ hình HTX nơng nghiệp phù hợp với tính đặc thù, điều kiện địa phương, trình độ phát triển nhu cầu hộ nông dân - Trong phát triển nông nghiệp nơng thơn nói chung tiến trình cấu lại ngành nồng nghiệp xây dựng nông thôn năm tới, cần khang định yêu cầu tổ chức lại sản xuất quan trọng phát triển lực lượng sản xuất Trong đó, KTTT, HTX giải pháp để thực thành cơng q trình nhằm phá bỏ lời nguyền sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, hướng tới nông nghiệp sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, tích hợp đa giá trị Trên sở định hướng trên, để phát triển khu vực KTTT, HTX nông nghiệp, nông thôn, theo tác giả cần lưu ý giải pháp sau: phía Nhà nước Thứ nhất, nghiên cứu xây dựng chế, sách phù hợp diễn biến thực tiễn Việt Nam; đồng thời, tháo gỡ điểm nghẽn thể chế, chế, sách sở tơn trọng kinh tê' thị trường định hướng XHCN: không can thiệp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm HTX; tăng cường hậu kiểm, xây dựng I Economy and Forecast Review 39 NGHIÊN cứa - TRAO Đổi tính tự giác, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương cac HTX Đặc biệt, cần xác định rõ ràng HTX có phải loại hình doanh nghiệp đối xử bình đẳng cơng ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp hay khơng? Trên sở đó, cần thể chế hóa vấn đề liên quan tới hoạt động phân phôi thặng dư, lợi nhuận từ hoạt động tổ chức HTX; quy định nghĩa vụ phát triển thành viên phát triển vốn, tài sản thuộc sở hữu tập thể cần quy định chặt chẽ hoạt động kiểm tra, giám sát nội hoạt động kiểm toán Các địa phương cần linh hoạt việc áp dụng sách hỗ trợ KTTT, đặc biệt vấn đề đất đai, xây dựng trụ sở, khu vực sản xuất, chế biến HTX Tập trung đạo, khuyến khích tích tụ ruộng đất, tạo vùng sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, để phát triển mô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, phát triển HTX nơng nghiệp kiểu Cần thường xun rà sốt, đánh giá HTX; tháo gỡ khó khăn, giải dứt điểm nợ đọng kéo dài; giải thể HTX hoạt động hiệu quả, hoạt động hình thức, đẩy mạnh xây dựng mơ hình HTX kiểu gắn với phát triển chuỗi giá trị sản phẩm, hàng hóa chủ lực, có quy mơ lớn sức lan tỏa Bên cạnh sách hỗ trợ pháp lý, Nhà nước cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán quản lý Đẩy mạnh công tác đào tạo nhân lực, thu hút đào tạo cán bộ, nhân lực trẻ qua đào tạo, có kiến thức làm việc cho HTX, Chương trình đào tạo nghề giám đốc HTX nông nghiệp (câp chứng nghề quốc gia); hợp tác, liên kết đưa lao động HTX nông nghiệp học tập, lao động nước Thứba, hỗ trợ đầu tư đồng hạ tầng đôi với tổ chức phát triển sản xuất, tạo sinh kế bền vững cho người nông dân, HTX; quan tâm đầu tư hạ tầng logistic phục vụ chế biến thương mại sản phẩm nông nghiệp HTX; hỗ trợ sản xt hàng hóa theo chuỗi giá trị đơi với sản phẩm chủ lực, sản phẩm tham gia chương trình “Mỗi xã sản phẩm"; mở rộng xúc tiến thương mại Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tham gia vào chương trình, dự án sản xuất, kinh doanh đầu tư nhiều hình thức, như: xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phục vụ sản xuất, bảo vệ môi trường sản xuât nông, lâm, thủy sản Thực lồng ghép, kết hợp chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm thu hút nguồn lực phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết Thứ tư, khuyến khích HTX nơng nghiệp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ cao vào sản xuất, chế biến thương mại sản phẩm; tăng cường hỗ trợ hạ tầng máy móc, kho tàng bảo quản, sơ chế, chế biến, đóng gói, tiêu thụ sản phẩm; ứng dụng công nghệ sô, tự động vào sản xuất, kinh doanh tham gia thị trường; nâng cao lực thích ứng với biến đổi khí hậu HTX Thứ năm, tạo điều kiện để HTX nông nghiệp tham gia liên kết chuỗi giá trị nơng sản; khuyến khích, hỗ trợ HTX nơng nghiệp tham gia phát triển vùng nguyên liệu hình thành liên kết chuỗi giá trị ngành hàng nông sản; xây dựng mã sô' vùng trồng gắn với phát triển vùng nguyên liệu truy xuất nguồn gốc sản phẩm phía HTX Để phát triển theo chiều sâu, nội HTX cần nghiêm túc nhìn nhận yếu kém, chủ động xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh khoa học, tích cực huy động vốn từ thành viên, tăng cường áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, chủ động mở mang ngành nghề thích hợp để tăng nguồn thu Trong bối cảnh hội nhập nay, mô hình sản xuất nhỏ, rời rạc khơng cịn phù hợp Vì thế, để tăng tính cạnh tranh HTX nhỏ cần tự liên kết với Đây mô hình phù hợp thực tế, HTX lớn kết nạp nhiều HTX nhỏ, HTX nhỏ bắt tay làm.Q TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2022) Tài liệu Hội nghị toàn quốc tổng kết 20 năm thực Nghị số 13NQ/TW KTTT tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội, ngày 15/02/2022 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2022) Báo cáo Hội nghị tồn quốc tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW KTTT tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội, ngày 15/02/2022 Chu Khôi (2021) Thay đổi tư hợp tác xã, liên kết tiêu thụ nông sản, truy cập từ https://vneconomy.vn/thay-doi-tu-duy-trong-hop-tac-xa-lien-ket-tieu-thu-nong-san.htm Chu Khôi (2022) Dư địa phát triển hợp tác xã nơng nghiệp cịn lớn, truy cập từ https:// vneconomy.vn/du-dia-phat-trien-hop-tac-xa-nong-nghiep-con-rat-lon.htm 40 Kinh tế Dự báo ... HTX trình phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần tập trung cho iĩnh vực KTTT, HTX khu vực nông nghiệp, nông, nơi mà KTTT, HTX “thiết chế kinh tế - xã hội ” thực cần... thường gặp nhiều trở ngại so với doanh nghiệp GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TRONG THỜI GIAN TỚI Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đưa định hướng phát triển KTTT, HTX nồng nghiệp sau: - Mặc dù Đảng Nhà nước... K.TTT, HTX công cụ, giải pháp quan trọng (trụ cột) để thực mục tỉêu phát triển nông nghiệp, nông thơn HẠN CHẾ VÀ VƯỚNG MAC Tuy vậy, q trình triển khai thực Nghị sô' 13 Luật HỢp tá c xã năm 2012 thời