NGHIÊN CỨU Một số giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển Việt Nam Nguyễn Đức Quỳnh Học viện ngân hàng Ở nước ta có khoảng 800 nghìn doanh nghiệp hoạt động, đó, doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm khoảng 98% Trong năm qua, doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp vào GDP, tạo cơng ăn việc làm, ổn định kinh tế, mở rộng thị trường xuất Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa cịn gặp khó khăn tác động từ yếu tố khách quan chủ quan, ảnh hưởng đến phát triển, hạn chế quy mơ, mức độ đóng góp vào kinh tế Doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tê' Việt Nam Trong trình đổi mới, Đảng Nhà nước ta kiên định thực quán sách kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phân kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Thực quan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ có nhiều sách phát triển đồng thành phần kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Kinh tế tập thể khơng ngừng củng cố phát triển Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Để phát triển kinh tế tư nhân tình hình mới, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 10NQ/TW ngày 03 tháng năm 2017 phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Qua năm thực Nghị quyết, kinh tế tư nhân có phát triển nhanh chóng đóng vai trị ngày quan trọng kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thương mại đầu tư, tăng thu ngân sách nhà nước, tạo việc làm, cải thiện an sinh xã hội DNNW phận quan trọng thành phần kinh tế tư nhân chiếm tỷ lệ lớn cộng đồng doanh nghiệp (DN) Việt Nam Xác định vai trò quan trọng doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNW) kinh tế, năm qua, Việt Nam có nhiều sách hỗ trợ đối tượng phát triển 118 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) Các sách ban hành triển khai theo sát yêu cầu thực tế ngắn hạn, trước mắt có tính chiến lược Cụ thể, phát huy nâng cao hiệu hoạt động DNNW, Chính phủ ban hành nhiều sách ưu đãi thuế, tín dụng cho DN nói chung, nhẩt DNNW; tạo nguồn vốn mặt sản xuất kinh doanh; cung cấp thông tin thị trường xúc tiễn thương mại, nâng cao lực quản trị DN, đào tạo nghề cho lao động; đặc biệt là, thành lập Quỹ Hỗ trợ DNNW Trên sở đó, DNNW phát triển mạnh mẽ, chiếm tỷ trọng lớn tổng số DN Trong loại hình sản xuất kinh doanh nước ta, DNNW có sức lan tỏa lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam có khoảng 800 nghìn DN, DNNW chiếm tỷ trọng 98%, đóng góp tới 45% GDP, khu vực đóng góp khoảng 31% tổng số thu ngân sách nhà nước thu hút triệu lao động DNNW có mặt hầu hết vùng, địa phương tận dụng khai thác tốt nguồn lực chỗ Hiện nay, DNNW sử dụng khoảng 1/2 lực lượng sản xuất lao động phi nông nghiệp (chiếm 49%) nước, số vùng sử dụng tuyệt đại đa số lực lượng sản xuất lao động phi nơng nghiệp Ngồi lao động, DNNW cịn sử dụng nguồn tài dân cư vùng, nguồn nguyên liệu vùng để hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy đạt nhiều thành tựu đáng kể, phát triển khu vực DNNW chưa đạt mong muốn xét từ phía Nhà nước DN, chưa tương xứng với tiềm khu vực Theo thống kê, Top 10 DN đóng thuế cao nhất, có DN nhà nước (DNNN) DN vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), chưa xuất DN tư nhân (DNTN) Theo khảo sát Bộ Kế hoạch Đầu tư, Asia - Pacific Economic Review RESEARCH khối DNTN, DNNN chiếm 99%, số lượng DN siêu nhỏ nhỏ chiếm đa số (trên 90%) tỷ trọng DN nhóm ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ Mặc dù, chiếm ưu số lượng (chiếm 96% tổng số DN) tổng tài sản cố định đầu tư dài hạn khu vực DNTN chiếm khoảng 50% tổng số tài sản cố định đàu tư dài hạn tồn khối DN Bên cạnh đó, liên kết DNTN Việt Nam yếu, đặc biệt có mối liên kết DN nhỏ với DN có quy mơ lớn Các liên kết mơ hình tập đồn cịn đơn giản, chưa triển khai hình thức liên kết "mềm" khác thông qua thỏa thuận, hợp tác sử dụng thương hiệu, dịch vụ, kết nghiên cứu đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ chung theo nguyên tắc thị trường Lĩnh vực hoạt động tập đoàn kinh tế DN thuộc khu vực tư nhân chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực, dịch vụ, bất động sản, ngành, nghề thu hồi vốn nhanh Một nghiên cửu khác Ban Kinh tế Trung ương Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ cho rằng, quy mô hầu hết DNTN Việt Nam nhỏ siêu nhỏ; hiệu suất khu vực kinh tế cịn thấp có suy giảm Chỉ số tỷ suất hoàn vốn DNTN thấp, 1/5 DN FDI gần 1/2 DNNN Chỉ số lợi nhuận vốn chủ sở hữu DNTN bình quân đạt 4% so với 16,3% DN FDI 11% DNNN Nghiên cứu đánh giá liên kết với chuỗi cung ứng toàn cầu DN Việt Nam mức 21%, tỷ lệ Thái Lan 30%, Malaysia 46% Chi phí đầu tư cho đổi khoa học công nghệ DN Việt Nam chưa đến 0,3% doanh thu, Ấn Độ tỷ lệ 5%, Hàn Quốc 10%, Nhật Bản 50% Như vậy, việc nghiên cứu thực trạng phát triển DNNW Việt Nam, từ đo' đề xuất giải pháp phát triển việc làm cần thiết bối cảnh So với quốc gia giới, DNNW Việt Nam tồn nhiều hạn chế gồm: Đa phần DN làm dịch vụ, khoảng 20% hoạt động sản xuất; có tới 42% DN có doanh thu hàng năm tỷ đồng 85% DN hoạt động thức có doanh thu tỷ đông; số lượng DN tư nhân tăng hàng năm quy mơ bình qn DN không lớn Ở Việt Nam, có khoảng gần 100 triệu dân có khoảng 800 nghìn DN hoạt động, bình quân khoảng găn 130 người dân/DN (Tỷ lệ khối nước ASEAN 80 người dân/DN) Nguyên nhân dẫn đến phát triển DNNW chưa kỳ vọng nhiều yếu tố, đó, có yếu tố xuất phát từ vướng mắc thể chế, sách, thủ tục hành chính, thiếu vốn, khó tiếp cận vốn vay, khoa học công nghệ, điều kiện đầu tư, kinh doanh, thiếu hụt lao động có kỹ năng; suất lao động cịn thấp DNNW cịn khó khăn việc tiếp cận đất đai (các thủ tục giải phóng mặt bằng, thu hồi đất thường tốn thời gian gây ảnh hưởng đến kế hoạch kinh doanh DN; phương pháp tính giá đất, thủ tục cấp phép, thơng tin quy hoạch gây nhiều xúc, cản trở tốc độ thu hồi bàn giao đất cho nhà đầu tư; giá cho thuê đất, chi phí kinh doanh cao ) Những yểu tố làm giảm khả cạnh tranh hạn chế khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh nhiều DN Bên cạnh đó, nhiều DN chưa coi trọng việc đầu tư vào cơng nghệ khơng có đủ lực tài để đầu tư vào tài sản cố định, máy móc cơng nghệ làm giảm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động, dẫn tới trình độ sản xuất, kỹ thuật mức thấp Một SỐ giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Để tiếp tục phát huy vai trò DNNW, khắc phục khó khăn, vướng mắc mơi trường cạnh tranh, hội nhập nay, cần quan tâm trọng số giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, Nhà nước tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển DNNW nhằm bảo đảm trì niềm tin tăng cường đầu tư Theo đó, cần bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, đẩy nhanh q trình cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng Tăng cường chế, sách khuyến khích thành lập DN; thu hẹp lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, tạo điều kiện đê kinh tế tư nhân đàu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh ngành, lĩnh vực, địa bàn mà pháp luật không cấm, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Thứ hai, tiếp tục có sách hỗ trự DNNW phù hợp với yêu cãu thực tiễn DN môi trường kinh doanh Theo đó, hỗ trợ Nhà nước DNNW phải dựa tảng pháp lý, quy định pháp luật quốc gia, tuân thủ cam kết quốc tế hiệp định đa phương, song phương mà Việt Nam thành viên Việc hỗ trợ nguyên tắc đảm bảo không tạo rào cản pháp lý hay phân biệt đối xử DN Thứ ba, DNNW cần tăng cường đầu tư ứng dụng cơng nghệ việc lập sổ sách kế tốn, khai thuế hải quan điện tử, giao dịch ngân hàng qua internet nhằm giảm chi phí giao dịch, kết nối chia sẻ thơng tin tài với tổ chức tín dụng Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 119 NGHIÊN CỨU RESEARCH để dần minh bạch hóa thơng tin tài chính, tạo lịng tin thị trường Nâng cao chất lượng, trình độ quản trị DN, quản trị rủi ro quản lý tài chính; Tích cực tham gia hiệp hội doanh nghiệp để tiếp cận thơng tin sách, chương trình hỗ trợ DNNW Chính phủ, Nhà nước tổ chức tín dụng Hồn thiện quy trình sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng tiêu chuẩn tham gia chuỗi cung ứng đối tác lớn đặc biệt khả tham gia vào chuỗi cung ứng mang tính tồn cầu quy định hồ sơ hoàn thuế, phần mềm hỗ trợ công tác tự động xây dựng báo cáo hồ sơ hoàn thuế; nộp hồ sơ hoàn thuế qua mạng; xây dựng sở liệu quản lý cơng tác hồn thuế thực cơng khai để người hồn thuế biết thơng tin tình trạng giải hồ sơ hoàn thuế; (ii) Triển khai đồng bộ, rộng khắp ứng dụng công nghệ thông tin kê khai, nộp thuế, hồn thuế, tốn tiền thuế qua di động, tốn qua internet; (iii) Hồn thiện khuôn khổ pháp lý để đảm bảo việc triển khai đày đủ hệ thống thông quan điện tử Thứ tư, ngân hàng cần tăng cường tìm kiếm tiếp cận nguồn vốn giá rẻ từ chương trình, dự án ưu đãi tổ chức nước để tài trợ cho lĩnh vực kinh doanh đặc thù DNNW Chính phủ, Nhà nước trọng phát triển Thiết kế sản phẩm cho vay đặc thù phù hợp với đối tượng khách hàng DNNW theo nhóm ngành nghề để có giải pháp đáp ứng yêu cầu khách hàng cách linh hoạt Đồng thời, cải tiến, đơn giản hóa quy trình cho vay, u cầu thơng tin cung cấp phù hợp với thực tế có tư vấn, hướng dẫn chi tiết để DNNW cồ thể dễ dàng nắm bắt va thực Thứ tám, cần khuyến khích, hỗ trợ DNNW đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến; hồn thiện bảo đảm thực thi hiệu pháp luật sở hữu trí tuệ; phát triển quỹ hỗ trự đổi sáng tạo ứng dụng cơng nghệ; áp dụng sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi phù hợp với hoạt động nghiên cứu, đổi mới, đại hóa cơng nghệ; kết nối DN, ý tưởng khởi nghiệp, đổi sáng tạo với nhà đầu tư, quỹ đầu tư./ Thứ năm, Luật Hỗ trợ DNNW năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, song quy định hỗ trợ tiếp cận vốn khiêm tốn, thiếu sở triển khai thực tế Do đó, thời gian tới, Ngân hàng Nhà nước càn nghiên cứu sách hỗ trợ cho DN hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, tổ chức tín dụng cần tăng cường thực hiệu văn điều hành Chính phủ hỗ trợ phát triển DN; Nghị định số 34/NĐ-CP thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNW; Nghị định số 39/NĐ-CP tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển DNNW Thứ sáu, thúc đẩy phát triển thị trường vốn Càn thực biện pháp khuyến khích phát triển thị trường vốn để tạo điều kiện cho DN huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu, quỹ đầu tư, giảm lệ thuộc nhiều vào nguồn vốn vay ngân hàng Trong đó, cần tập trung thúc đẩy phát triển dịch vụ định mức tín nhiệm nhằm hỗ trự thị trường chứng khoán, thị trường trái phiếu, nâng cao tính cơng khai minh bạch, thúc đẩy huy động vốn thơng qua thị trường chứng khốn, bảo vệ quyền lợi ích nhà đãu tư Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan: (i) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế thơng qua ban hành chế độ quản lý rủi ro DN thuộc đối tượng tra/kiểm tra thuế; tiếp tục sửa đổi 120 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) Tài liệu tham khảo: Bộ Kể hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo Phát triển bền vững khu vực doanh nghiệp tư nhân; Lê Thiết Lĩnh (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh - Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 11/2019 Phùng Thế Đông (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phát triển giai đoạn - Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 10/2019; VCC1, Báo cáo lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2018, http://pcivietnam.org/danh-muc-dulieu/du-lieu-pci/; ... thấp Một SỐ giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Để tiếp tục phát huy vai trò DNNW, khắc phục khó khăn, vướng mắc mơi trường cạnh tranh, hội nhập nay, cần quan tâm trọng số giải pháp. .. tư (2018), Báo cáo Phát triển bền vững khu vực doanh nghiệp tư nhân; Lê Thiết Lĩnh (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh - Tạp chí Tài... tín dụng cho DNNW; Nghị định số 39/NĐ-CP tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển DNNW Thứ sáu, thúc đẩy phát triển thị trường vốn Càn thực biện pháp khuyến khích phát triển thị trường vốn để tạo điều