Thông tin tài liệu
BUDM TE VA Q;iIAV t V CHINH SACH TAO VIEC LAM CHO LAO DONG VIET NAM TRONG GIAI DOAN KHUNG HOANG KINH TE HIEN NAY Phan The^Conq * (^^ffung hoang kinh te the gidi da va dang anh hudng Idn den nen kinh te Viet Nam, dae biet la f^l/tinh trang that nghiep tang cao That nghiep gia tang se dan den giam thu nhap, giam tieu dung, giam kha nang san xuat eCia cae doanh nghiep va cuoi cung cae doanh nghiep tiep tijc cat giam san xuat, sa thai lao ddng Viet Nam da thue hien bien phap kich cau tieu dCing va dau tunham han ehe suy giam kinh te MLIC dich Idn nhat cua gdi kich cau la tri viec lam, han che sU gia tang cOa that nghiep Tuy nhien, ben canh dd, Chinh phCi cung can cd them nhUng giai phap bo sung, hd tra, tao viec lam cho ngudi lao ddng Bai viet tap trung phan tich thue trang that nghiep d Viet Nam, tac ddng tich ci/c cua gdi kich cau doi vdi van de viec lam va dua mdt so kien nghi nhhm kiem ehe su gia tSng cua t^ le that nghiep giai doan hien Dat van de TUnam 2008 den nay, kinh te the gidi dang phai dd'i dau vdi thdi ky khCing hoang tram trpng Theo nhieu nha nghien cifu day la eude khCing hoang nang ne nha't ke tU sau eude dai chien the gidi lan thif hai Hang loat nganh san xuat kinh doanh bj dinh ddn, hoat ddng kinh doanh cua nhieu tap doan kinh te hang dau bj dinh tre, hang loat ngan hang va td chifc tai chi'nh hang dau the gidi bj pha san Sugiam sut cua nganh d td, sUtut ddc ciia thi trudng chifng khoan, su xudng ddc cua thj tafdng bat ddng san dien tram trpng d cae nude cd nen kinh te phat then Xuat nhap khau bi suy giam nang ne Trong vdng mdt nam qua, hang xuat khau eua Nhat Ban giam 35%, eiia Han Qud'c giam 30% Sd lieu mdi nhat dupe Bd tai chinh Nhat Ban edng bd xuat khau eCia Nhat Ban thang 1/2009 sang thj trudng My giam 53%, EU giam 47% Sd ngUdi that nghiep nam 2009 dU kien se tang them 51 trieu ngudi, lam cho the gidi ed tdi 230 trieu ngUdi khdng cd viec lam Hien nen kinh te cua Viet Nam da hdi nhap sau vao nen kinh te the gidi, vay cung bj anh hudng manh ciia suy giam kinh te the gidi va thue te thdi gian qua da ehifng minh mifc dp anh hudng cang rd ret Suy thoai kinh te the gidi da khien nhieu lien doanh tai Viet Nam tuyen bd pha san, ngUng hoat ddng hoac eit giam nhan luc de tri san xuat, hang nghin lao ddng da va sip mat viec lam Cdng an viec lam vUa la ddng luc vUa la muc tieu eua tang trudng kinh te Trong dieu kien binh thudng da nhUvay, dieu kien Viet Nam ehju tac ddng tieu cue ciia khiing hoang tai chinh va suy thoai kinh te the gidi, thi dieu dd trd van de quan trpng nhat That nghiep la mdt van de ciia kinh te va keo theo nhieu he luy ve xa hdi, vi vay nd la mdt trpng tam can on dinh, ed nhufng ehfnh sach kjp thdi, gdp phan tao hieu qua trien khai nhung ehfnh sach kfch cau vT md khac Thuc trang that nghiep d Viet Nam hien Kinh te nude va qudc te suy giam manh giai doan 2008 va nhiJfng thang dau nam 2009 da lam cho hang trieu ngudi lao ddng mat viec lam, lam vao canh khd khan eude sdng Da ed hang ngan ngudi di xuat khau lao ddng phai quay ve nude vi cac cdng ty thue hp ngUng hoat ddng, ed hang van edng nhan d cae phd, khu cdng nghiep da that nghiep va hang trieu lao ddng eae lang nghe khdng cd viec vi khdng dat hang ThS., Trudng Dai hioc Thuang mai KHOA HOC 16 ThuangMai So 30/2009 KESH TE vA QUAI^ t T Bang Ty le that nghiep d khu vUc thi ddng ThUdng binh Xa hdi, het nam 2008, ca nude cd gan 30.000 lao ddng lam Nam 2005 2006 2007 So bo 2008 viec eae doanh nghiep Ca nuac 4,65 5,31 4,82 4,64 bj mat viec lam suy giam kinh te Lao ddng bj mat Dong bang Song Hong 5,61 : 6,42 5,74 , 5,31 viec lam dUdi hinh thijfc: Tmng du va mi6n niii phia Bk 5,07 • 4,18 3,85 4,13 ehii SLf dung bd trd'n; doanh Bic tning bp va dong bing duyen hai mien Trung 5,20 ^ 5,50 4,95 4,73 nghiep giai the, pha san va doanh nghiep thu hep san 4,23 2,38 2,11 i 2,49 ray Nguyen xuat, budc phai c i t giam 5,62 ! 5,47 4,83 D6ng Nam Bd 4,85 nhan cdng TrUdng hpp chO bd trd'n xay ehii yeu d 4,87 4,52 4,03 4,08 Dong bang Sdng Gru Long doanh nghiep cd vd'n dau tu nude ngoai TrUdc trdn, (Ngudn: Nien giam thong k§ nSm 2008) dng ehii da tau tan het tai De thay dupc mife thay ddi ty le that nghiep san khien lao ddng vUa bj mat viec, vUa bj nd khu vifc thj d Viet Nam qua eae nam, dua lUdng, bao hiem xa hdi, bao hiem y te va khdng vao bang sd lieu tren ta ed bleu dd sau: dupc giai quyet che dp trp Bieu the hien ty le that nghiep a khu vuc thj cap thdi viec theo quy djnh Vdi doanh nghiep giai the, pha san, theo quy djnh lao ddng duac toan lUdng, phu cap, giai quyet che dp trp edp thdi viec moi nam lam viec dupe - • - D d n g bing Sdn( H i n i nCfa thang luong Ngudn kinh phi toan dupe -ik-Tn«ig du va mien nia phu BAc lay tu phan tai san cdn lai — BAc Irung bo va (Mng bing cua doanh nghiep Nhung duyin h i l m l ^ Trung thifc te doanh nghiep da Uy Nguyen pha san thi khdng cd ngudn de giai quyet quyen -ã-DafôNamBd Ipi cho lao ddng - O&ng bing Song OJru Long 2005 2006 2007 200S Bieu dd tren da the hien mifc gia tang that nghiep d khu vUc thj ca nUde den nam 2008 Moi khu vUe cd su bien ddng khac nhung nhin chung ty le that nghiep dang ed xu hudng tang len Cudi nam 2008, dau hieu khung hoang kinh te the gidi lan sang cae nude dang phat then nhU Viet Nam, that nghiep la mot hau qua ma khiing hoang kinh te tao Theo Bd Lao Theo bao cao cua 40 tinh, thanh, den het thang 1/2009 da cd tren 85.000 ngUdi mat viec, tren 40.000 ngUdi bj cat giam viec lam va tren 20.000 ngudi tam nghi chd viec Tinh den het quy 1, Ha Ndi da cd 33 nghin lao ddng that nghiep va thieu viec lam Theo Td chUe lao ddng qudc te (ILO), neu GDP tang % thi se cd 0,33% - 0,34% lao ddng ed viec lam GDP ciia Viet Nam giam tU 8,5% nam 2007 xudng cdn khoang 6,5% nam 2009 thi se cd khoang 0,65% tifc la tU 300.000 - 400.000 lao ddng bi mat viec lam (ca nudc cd khoang 45 _KHO.\HQC 86 30/2009 "^ Thuang Mai 17 KE^fl TE vA qjUAS Et trieu lao ddng) NhUng day mdi chi Co cau xuat khau lao dong ciia Viet Nam nlm 2008 la sd lao ddng cae doanh nghiep Dieu dang lo hdn chinh la ddn hang xuat khau giam manh, lao ddng tai cac lang nghe eiia Viet Nam se bj mat viec • DdlLoan 39% hang loat • Han Qutfc Ngay 25/2, Bp Lao ddng • Malaysia ThUdng binh va Xa hdi du doan D Nhat Ban tinh hudng xau nhat, sd ngudi mat • CacnuAckhk viec lam tren ca nUde vao eudi 19% nam se la 400.000, cao hdn nhieu sd 150.000 dupe Bd (Ngudn http://www.vnexpress.net va tinh toan cOa tac gia) dua vao eudi thang Theo edng bd cCia Vien Khoa hoe - Lao lao ddng 85.000 Bdn thi trUdng xuat khau lao ddng va Xa hdi 8/4/2009, du kien sd lao ddng trpng diem cua Viet Nam la: Dai Loan ddng mat viec nam 2009 se la gan 500.000 (33.000), Han Qudc (16.000), Malaysia (7.800) va ngudi Nhat Ban (5.800) Tuy nhien, den nhOfng thang Nhu vay, theo dU bao thi tinh trang that nghiep dau nam cua 2009 da cd nhieu khd khan Tinh nam 2009 se tang len nhieu so vdi nam 2008 den 15/3, da cd 6.195 lao ddng d nUdc ngoai phai Chung ta ed the xem xet tinh hinh viec lam ve nude trUdc thdi han Mot sd thj trUdng xuat cac loai hinh doanh nghiep d Viet Nam qua khau lao ddng chi'nh eiia Viet Nam da cd bieu hien phan tich thuc trang sau day: eCia su anh hudng khiing hoang kinh te - Lao ddng cae doanh nghiep d pham vi Thj trudng Malaysia, khdng nhifng cac doanh lanh thd Viet Nam nghiep san xuat quy md nho, ma mdt sd nha may Theo Cue Viec lam, hien nUde ta cd khoang Idn d Malaysia cung bit dau bi anh hudng, lao 45 trieu ngUdi dp tudi lao ddng (70% d ddng Viet Nam gap khd khan ve viec lam Mdi ndng thdn) Trong sd dd, lao ddng chinh thifc ed day Nha may dien tCf Sharp (cd 170 lao ddng Viet hdp ddng chi hdn 20 phan tram Bao cao eiia ed Nam) cung da thdng bao "dan cdng nhan" quan chuyen mdn tU41 tinh, tfnh den Thj trudng Dai Loan anh hudng ro net hdn, da 23/1 cho thay, ca nudc ed tren 66.000 lao ddng xuat hien tinh trang ngudi "lao ddng mat viec, mdt bj mat viec lam, udc tinh ca nUdc cd khoang bd phan thieu viec lam, nghi viec dai ChUa 80.000 ngudi mat viec lam, tap trung ehii yeu d cd thdng ke chinh xac nhung cd khoang 200 lao cac phd, tinh nhU trung tam Ha Ndi, Thanh ddng Viet Nam se bj cham dift hpp ddng ve nUdc phd Hd Chi Minh, Ddng Nai, Binh DUdng, V7nh trude han" Nganh ehju tac ddng manh nhat la Phuc dd, Thanh phd Hd Chi Minh ed cdng nghiep dien tijf vi cae san pham ehii yeu khoang 19.000; Ha Ndi gan 10.000; eae dja xuat sang Nhat va My - hai nUdc bj suy thoai phUdng nhU Da Ning, Binh DUdng mdi tinh ed nghiem trpng (khoang 30% tdng sd 81.000 8.000 - 9.000; Bio Ninh, Vinh Phuc mdi tinh lao ddng Viet Nam tai Dai Loan dang lam viec khoang 4.000- 5.000 ITnh vifc nay) - Lao ddng xuat khau nudc ngoai Thj trudng Han Qudc va Nhat Ban cung rdi vao Sd lupng lao ddng xuat khau nam 2008 cung canh tUdng tU Mot sd chCi sCf dung lao ddng d ehju anh hudng eCia khiing hoang kinh te, cae thj Nhat Ban, nhat la d nganh dien tCf da hoan tiep trudng xuat kha'u lao ddng Idn nhu Dai Loan, Han nhan tu nghiep sinh Viet Nam Mdt sd lao ddng la Qud'c, Malaysia bj thu hep chuyen gia tai thj trudng Nhat Ban cung phai ve Nam 2008, ca nUde giai quyet viec lam cho nudc mat viec Thj trudng Qatar, Singapore 1,35 trieu lao ddng, dd chi tinh rieng cae cung da ed lao ddng ve nudc chu sif dung lao chUdng trinh kinh te xa hoi la 1,1 trieu, xuat khau ddng eat giam nhan edng KHOA HOC 18 ThuangMai So 30/2009 fiJCSH TO v A QUAS LY - Lao ddng d cac lang nghe Theo Udc tinh, nudc ta ed khoang hdn 2.000 lang nghe gdm 1,4 trieu hd va khoang 14 trieu lao dong tham gia san xuat, mUc thu nhap eiia lao dong lang nghe cao hdn khoang - lan so vdi lao ddng ndng nghiep Theo sd lieu ciia Bd Cdng ThUdng, nam 2008 kim ngach xuat khau tU lang nghe dat khoang ty USD, dd mat hang thii cong my nghe chiem ehii lUc ed cau san xuat ciia lang nghe The nhung eude suy thoai kinh te lan lang nghe Viet cung roi vao tinh trang dieu difng vi san pham lam khdng tieu thu dupe hoac tieu thu vdi sd lupng han ehe ngudi tieu dung de sen ehi tieu Theo Hiep hdi lang nghe, nam 2009 se c6 khoang trieu lao ddng lang nghe mat viec lam (ke ca cdng nhan thdi vu), dd eae nganh nhu gdm sU, may tre, dan lat se ehju anh hudng nang ne nhat Tac dong tich cue cija goi kich cau ciia chinh phu den giai quyet cong dn viec lam cho ngudi lao dong Trong nam 2009, Nha nude hd trp lai suat cho cac td chifc, ca nhan vay vd'n ngan hang de san xuat - kinh doanh, n h l m giam gia san pham hang hda, tri san xuat, kinh doanh va tao viec lam dieu kien nen kinh te bj tac ddng ciia khiing hoang tai chinh va suy thoai kinh te the gidi Trang dd gdi kfch cau ed tac ddng cu the ddi vdi van de viec lam, dupe the hien: ThU nhat, gdi kfch cau tap trung hd trp cho nhufng doanh nghiep hang dau tao san pham xuat khau va tieu dung cae ITnh vUc nhU nudi va xuat khau thiiy san, nganh ndng nghiep tao dieu kien cho eae doanh nghiep khic phuc dupc nhung khd khan trudc m i t va tang nhu cau tuyen dung, tao edng an viec lam cho lao ddng ThU hai, Uu tien nhiJmg dU an s i p hoan va cac du an xay dung cd sir dung nhieu lao ddng, phan nao tri va tao them viec lam cho ngUdi lao ddng ThU ba, kfch thfeh tieu dung vdi ngudi dan bIng each dieu chinh giam gia mdt sd mat hang thiet yeu vUa dam bao ddi sdng ciia ngUdi lao dong cung nhu thuc day qua trinh tieu thu san pham cho cae doanh nghiep TU dd, thuc day qua trinh khdi phuc va md rdng san xuat ciia cac doanh nghiep, tao them viec lam cho ngudi lao ddng ThU tu, nhdm ddi tUpng dugc hudng Ipi nhieu nhat gdi kich cau la lao ddng bi tha't nghiep va ngudi dan ngheo d ndng thdn nham dam bao dupe ddi sdng cho ngUdi lao ddng thdi ky khd khan nhU hien ThU nam, gdi kich cau cung Uu tien cho cac dd'i tupng lao ddng d cae lang nghe - chii yeu la lao ddng d vung ndng thdn Do dd, van de giai quyet viec lam d khu vue ndng thdn ed hudng di cu the hdn Giai phap kiem che su gia tang that nghiep giai doan 2009 - 2010 Khiing hoang kinh te da va dang cdn tiep dien xay d eae nUde va nd cung se tac ddng rat Idn den nen kinh te Viet Nam, dae biet la lam gia tang ty le that nghiep Ngoai nhCfng tac ddng tich cUc dupe tao tU gdi kich cau eua Chinh phii neu tren cdn can nhifng giai phap cap bach nhlm hd trp, bd sung de han ehe sU gia tang that nghiep can cU vao thue trang nen kinh te Viet Nam, dua vao qua trinh tdng hpp va phan tich tinh hinh that nghiep hien nay, eae tac gia xin de xuat mot sd giai phap nham giam ty le that nghiep giai doan 2009 -2010 nhusau: ThU nhat, ddng vien khuyen khich hoSc giU ngUdi lao ddng d lai lam viec: cac doanh nghiep gap khd khan van phai dam bao mdt mUc thu nhap "tupng truhg" nao dd de giU chan nhufng nhan vien gidi Hoac ddi vdi lao ddng phd thdng thi nen tri edng viec cho hp bang each c i t giam gid lam nhung van dam bao mot mUc thu nhap nhat dinh cho edng nhan Ngoai ra, dai han, Chinh phii phai hd trp ngan sach cho cac doanh nghiep de tra lUdng cho ngudi lao ddng ThU hai, kich cau dau tu de tri va tao viec lam (theo gdi kich cau): trade het, gdi kfch cau can lua chpn mdt sd nganh trpng diem de dau tU nhir nhdm nganh ndng nghiep va nudi thuy san nhdm nhung nganh anh hudng den an ninh qud'c gia va chien lupe phat trien kinh te nhu: dau khi, s i t thep, dien lUe Tiep theo, ed gang tao dieu kien hd trp cho cae cd sd san xuat - kinh doanh - djch vu dae biet la cac cd sd sir dung nhieu lao ddng Cho cae cd sd san xuait kinh doanh vay vdi lai suat rat thap de hp ed the tri KHO.\ HOC So 30/2009 "^"^ ThuangMai 19 KEVH !«: vA ftUAX I.Y va giu vijfng duac hoat ddng dieu kien suy thoai kinh te cang cd xu hudng tram trpng hdn Nha nude nen manh dan hon nUa viec giam thue nhap khau cac loai nguyen lieu, vat tu thiet bj phuc vu cho san xuat kinh doanh djch vu ciia cac doanh nghiep va ngudi dan ddng thdi nhifng thdi diem khd khan ed the giam ea thue doanh thu nham gitip hp giam dupc mot each tdi da chi phi dau vao, tU dd gia san pham Dd'i vdi cae doanh nghiep lam hang xua't khau, Nha nUde cung can tiep tuc giam mdt each manh hon thue xuat khau nham giiip cho hang hda nude ta cd dieu kien canh tranh td't hdn tren thj trudng qudc te thdi diem kinh te suy giam Mdt dieu dang luu y gdi kich cau la Chi'nh phii nen chi sif dung gdi kfch cau khoang tU 6-7 ty USD, viec de xuat gdi kich cau ty USD ed the gay tinh trang tham hut ngan sach qua mifc cho phep, dieu cd the gay nhieu tac ddng tieu cue cho nen kinh te ThU ba, tang cudng giao due va dao tao: dau tu cho giao due dae biet la nhOmg du an ed the giai ngan va sCf dung ngudn lUe nUde NhU vay, chung ta vUa dam bao dupc yeu td thdi gian nham kich thfeh nen kinh te ngan han, vUa dam bao tam nhin dai han thdng qua viec nang cao ngudn nhan lUe de nen kinh te suy thoai chung ta ed the tri dupc mdt lUc lupng san xuat ed tay nghe phuc vu phat then kinh te ThU tu, hinh nhieu trung tam dao tao nghi, phat triSn nhiSu loai hinh nghS nghiep mdi: dau tu dao tao nghe va van ddng thay ddi quan niem xa hdi ve dao tao nghe Dao tao nghe can dupc dae biet chii y d cac vung ndng thdn de gi^i-^ quyet bai toan thieu viec lam theo thdi vu d khu vUc Viet Nam vd'n cd rat nhieu nganh thii cdng truyen thdng, dau tu dao tao d cae nganh ed the la mdt hudng giai quyet van de that nghiep d ndng thdn Khuyen khich lap mdi, cd cau lai va md rdng quy md ciia cae ed sd san xu^t kinh doanh Thi/ nSm, phat thdn lang nghe: bdi canh suy thoai nhU hien nay, viec giai cCfu cho cac lang nghe la mdt giai phap vd ciirig quan trpng, can ed chinh sach ho trp khuyen khich cac lang nghe truyen thdng hoat ddng nhu cho vay vd'n vdi lai suat Uu dai, tim dau cho cac san pham lang nghe, td chifc nhieu hon cac KHOA HQC _ _ khda hpc ve cac nghe truyen thdng d cac vung ndng thdn, mdt mat tao cdng an viec lam cho ngudi ndng dan, mat khac bao ve va phat then cac lang nghe truyen thdng ThU s^u, dd thi hda ndng thdn: uu tien cac du an dang thUc hien va ed tinh kha thi cao, Chinli phCi hd trp cho eae du an dau tu cho khu vifc ndng thdn, dae biet la cae du an nho dau tu co sd tang ndng thdn ThU bay, tim kiem thi trUdng xuat khau lao ddng mdi: nhOfng thj trUdng xuat khau lao ddng chinh ciia Viet Nam dang ehju anh hudng eua suy thoai kinh te the gidi Do dd, chung ta can hudng den cac thj trudng xuat khau lao ddng mdi nhOfng ndi it bj anh hudng eiia khung hoang kinh te the gidi nhU cac khu vUc Trung Ddng, tiep tuc quang ba va xay dung hinh anh ngudi Viet Nam tren the gidi Dau tu khao sat va tim kiem nhOfng thj trudng xuat khau Tom lai, tinh hinh nen kinh te nhu hien nay, Chinh phii phai cd gang ngan chan da suy thoai, khdi phuc tang trudng kinh te de giai quyet cdng an viec lam cho ngudi lao ddng va thap fr/ le that nghiep Bien phap kich cau ciia Chinh phii nim he thdng cae giai phap ngan chan suy thoai nen kinh te can dupe kich dung, kjp thdi, kich diing chd, diing dd'i tupng de dam bao sdm phuc hdi tang trudng kinh te Neu tuan thii cae nguyen tie ciia nd thi tac dung eiia bien phap rcit manh den tang trudng kinh.te va giai quyet edng an viec lam cho ngudi lao ddng, thap dupc ty le that nghiep NhUng giai phap nham han ehe that nghiep neu tren ket hpp vdi gdi kich cau phu hdp se cd kha nang tri dupc edng an viec lam nhU mong mud'n, ddng thdi gdp phan khuyen khich cac doanh nghiep sdm phuc hdi san xuat kinh doanh, dua nen kinh te sdm thoat khdi cudc khiing hoang, dae biet la giai doan 2009 - 2010 • Tai lieu tham khao: Le Du Phong, Cac giai phap kich thich ti6u dung nudc thdi gian tdi Tap ehi kinh te vS phat trien thang 3/2009 Hdng Khanh, Bao that nghiep de dga c^c khu cdng nghiep, truy cap 9/12/2008, tren dja chi http://www.vnexpress.net/GL/Xahoi/2008/12/3BA0943D/ - 20 ThuangMai So 30/2009 • ... viec lam cho ngudi lao dong Trong nam 2009, Nha nude hd trp lai suat cho cac td chifc, ca nhan vay vd'n ngan hang de san xuat - kinh doanh, n h l m giam gia san pham hang hda, tri san xuat, kinh. .. tinh lao ddng Viet Nam tai Dai Loan dang lam viec khoang 4.000- 5.000 ITnh vifc nay) - Lao ddng xuat khau nudc ngoai Thj trudng Han Qudc va Nhat Ban cung rdi vao Sd lupng lao ddng xuat khau nam. .. bd cCia Vien Khoa hoe - Lao lao ddng 85.000 Bdn thi trUdng xuat khau lao ddng va Xa hdi 8/4/2009, du kien sd lao ddng trpng diem cua Viet Nam la: Dai Loan ddng mat viec nam 2009 se la gan 500.000
Ngày đăng: 08/11/2022, 14:35
Xem thêm:
