Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn tại Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam

Bài viết Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn tại Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam phân tích thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn của Quỹ VEPF; chỉ ra những bất cập trong công tác này thời gian qua; từ đó đề xuất các giải pháp để quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn của Quĩ trong thời gian tới.

QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP Quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Dương Thị Phương Anh Ngày nhận: 17/02/2017 Ngày nhận kết phản biện: 27/02/2017 Ngày duyệt đăng: 14/03/2017 Quĩ Bảo vệ Môi trường Việt Nam (Vietnam Environment Protection Fund- VEPF) Quỹ Bảo vệ môi trường quốc gia, tổ chức tài Nhà nước trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường, có chức tiếp nhận vốn ngân sách Nhà nước, vốn tài trợ, huy động từ tổ chức, cá nhân nước nguồn vốn khác theo quy định pháp luật để thực hỗ trợ tài cho chương trình, dự án hoạt động bảo vệ môi trường với lãi suất ưu đãi VEPF hoạt động khơng mục đích lợi nhuận phải bảo toàn vốn điều lệ tự bù đắp chi phí quản lý Bài viết phân tích thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ VEPF; bất cập công tác thời gian qua; từ đề xuất giải pháp để quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn Quĩ thời gian tới Từ khóa: Quĩ Bảo vệ mơi trường Việt Nam, quản lý vốn Khái quát Quĩ Bảo vệ môi trường Việt Nam 1.1 Về nguồn vốn hoạt động bảo vệ môi trường Theo Điều Thơng tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ VEPF, vốn hoạt động Quĩ VEPF hình thành từ hai nguồn vốn điều lệ vốn hoạt động bổ sung hàng năm Trong đó, vốn điều lệ Quĩ VEPF quy định khoản Điều đến năm 2017 1.000 tỷ đồng Lộ trình cấp bổ sung vốn điều lệ cho Quĩ VEPF thực theo quy định khoản Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg; bổ sung từ ngân sách Nhà nước Quỹ đầu tư phát triển Vốn hoạt động bổ sung hàng năm quy định khoản Điều 5, bao gồm: Ngân sách Nhà nước chi nghiệp mơi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực hàng năm bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ VEPF; khoản bồi thường thiệt hại môi uĩ VEPF tổ chức tài Nhà nước hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận phải bảo toàn vốn điều lệ, tự bù đắp chi phí quản lý, chịu trách nhiệm trước quan quản lý nhà nước việc quản lý an toàn vốn tài sản quỹ, đảm bảo sử dụng vốn mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, chấp hành chế độ quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán quan quản lý Như vậy, để quản lý nguồn vốn hoạt động bảo vệ mơi trường Quỹ cần đảm bảo yêu cầu bản: Nguồn vốn tăng trưởng ổn định; nguồn thu quỹ đối tượng, khơng thất thốt, vốn sử dụng mục đích; kết dự án, chương trình bảo vệ mơi trường đánh giá hiệu mặt kinh tế hiệu xã hội © Học viện Ngân hàng ISSN 1859 - 011X 57 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 178 (Tháng 3, 2017) QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP trường đa dạng sinh học nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật; lệ phí bán/ chuyển chứng giảm phát thải khí nhà kính chứng nhận (CERs) thu từ dự án chế phát triển (CDM) thực Việt Nam; khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tự nguyện, ủy thác đầu tư tổ chức, cá nhân ngồi nước dành cho lĩnh vực bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; bổ sung từ chênh lệch thu chi hàng năm nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2014, vốn hoạt động của Quỹ VEPF được hình thành từ các nguồn: Ngân sách Nhà nước; phí bảo vệ môi trường; các khoản bồi thường cho Nhà nước về thiệt hại môi trường; các khoản hỗ trợ, đóng góp, ủy thác đầu tư của tổ chức, cá nhân và ngoài nước Nhưng nay, nguồn vốn Quỹ ngân sách Nhà nước cấp Các nguồn vốn bổ sung thường xuyên cho Quỹ phí bảo vệ môi trường; các khoản bồi thường cho Nhà nước về thiệt hại mơi trường lại chưa có chế chuyển vốn Tính đến hết năm 2016, vốn điều lệ Quỹ 650 tỷ đồng cấp từ nguồn ngân sách, phần thiếu Quỹ đề nghị ngân sách Nhà nước cấp kinh phí bổ sung năm 2017 (theo quy định khoản Điều Quyết định số 78/2014/ QĐ-TTg) 1.2 Về sử dụng nguồn vốn Điều Thông tư số 132/2015/TT-BTC quy định Quĩ VEPF sử dụng vốn cho nhóm hoạt động sau: Thứ nhất, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi dự án bảo vệ môi trường phạm vi toàn quốc; Thứ hai, hỗ trợ lãi suất vay vốn cho dự án bảo vệ mơi trường vay vốn từ tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật; Thứ ba, tài trợ, đồng tài trợ cho hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật không trùng lặp với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho Bộ, ngành, địa hoạt động bảo vệ môi trường; Thứ tư, thực số chế, sách tài dự án đầu tư theo chế CDM, bao gồm: Tổ chức, theo dõi, quản lý, thu lệ phí cấp chứng CERs Ban Chấp hành quốc tế 58 Số 178 (Tháng 3, 2017) CDM cấp cho dự án CDM thực Việt Nam; hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức dự án CDM; xem xét, phê duyệt tài liệu dự án CDM; quản lý giám sát dự án CDM; trợ giá sản phẩm dự án CDM Thứ năm, hỗ trợ giá điện dự án điện gió nối lưới theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật hành; Thứ sáu, hỗ trợ tài hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định pháp luật; Thứ bảy, thực chương trình, đề án, dự án nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao theo quy định pháp luật; Thứ tám, đầu tư xây dựng mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động Quỹ VEPF Thứ chín, sử dụng vốn nhàn rỗi để gửi ngân hàng thương mại (NHTM) có chất lượng hoạt động tốt theo phân loại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN), nhằm mục đích bảo tồn phát triển vốn cho Quỹ Bên cạnh đó, Khoản Điều Thông tư số 132/2015/TT-BTC quy định, q trình bảo tồn vốn, nghiêm cấm Quĩ VEPF huy động vốn hình thức nhận tiền gửi, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, vay thương mại tổ chức, cá nhân nước; sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực mục đích kinh doanh tiền tệ, đầu tư chứng khoán, kinh doanh bất động sản hoạt động kinh doanh không phép khác Thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn Quĩ Bảo vệ môi trường Việt Nam a Nguồn vốn vay lãi suất ưu đãi Công tác cho vay lãi suất ưu đãi dự án bảo vệ môi trường coi hoạt động trọng tâm, quan trọng xuyên suốt hoạt động nghiệp vụ Quỹ Các dự án vay vốn Quỹ tập trung chủ yếu xử lý chất thải công nghiệp (cho vay 885,6 tỷ đồng/81 dự án, chiếm 52,5%); xử lý nước thải, khí thải nhà máy, xí nghiệp (cho vay gần 312,2 tỷ đồng/83 dự án, chiếm 21,5%); Triển khai công nghệ sạch, thân thiện môi trường, tiết kiệm lượng, sản phẩm bảo vệ môi trường (cho vay 296,6 tỷ Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP Biểu đồ Tăng trưởng tín dụng Quỹ VEPF giai đoạn 2012- 2016 Nguồn: Báo cáo cáo tổng kết hoạt động tín dụng Quĩ VEPF giai đoạn 2012-2016 đồng/44 dự án chiếm 14,8%); xử lý chất thải sinh hoạt (cho vay 170,5 tỷ đồng/11 dự án, chiếm 7,6%) xã hội hóa thu gom rác thải (cho vay 51,7 tỷ đồng/15 dự án, chiếm 3,6%) Đối tượng vay vốn Quỹ phần lớn công ty cổ phần (chiếm 76%), công ty TNHH (chiếm 21%) doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể (chiếm 3%) Đến nay, Quỹ thực cho vay với lãi suất ưu đãi 1.698 tỷ đồng cho 234 dự án địa bàn 44 tỉnh thành nước Công tác cho vay vốn với lãi suất ưu đãi có bứt phá rõ rệt qua năm, năm 2010 Quỹ đạt mức cho vay 500 tỷ đồng năm sau số cho vay 1.698 tỷ đồng Biểu đồ cho thấy, nguồn vốn cho vay với lãi suất ưu đãi giải ngân tăng qua năm Điều cho thấy, quy định, quy trình vay vốn ưu đãi ngày phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình tiếp cận nguồn vốn quan tâm, nỗ lực doanh nghiệp cơng tác bảo vệ mơi trường Trong q trình hoạt động tín dụng, vấn đề nợ xấu ln Quỹ kiểm soát chặt chẽ, đẩy mạnh hoạt động thu hồi nợ, xử lý khoản nợ đọng, nợ xấu nhiều biện pháp tích cực Vì vậy, tỷ lệ nợ xấu Quỹ ln kiểm sốt mức an toàn 3% Vốn cho vay thu hồi cao, tăng qua năm lãi thu hồi đặn Tuy nhiên, nhu cầu vốn phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trường kinh tế lớn nhiều tiềm năng, nhiều nhu cầu chưa đáp ứng Do dài hạn Quỹ cần quan tâm tới việc xác định thứ tự ưu tiên việc thực dự án, phân loại khoanh vùng theo khu vực mức độ tác động tới môi trường để triển Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng khai dự án hiệu quả, không dàn trải giải vấn đề cộm môi trường, góp phần phát triển bền vững b Đối với công tác nhận ủy thác cho vay lại từ nguồn vốn WB Năm 2013 Quỹ VEPF triển khai Hợp phần II: “Thí điểm cho vay đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp thuộc tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa- Vũng Tàu, Nam Định Hà Nam” nguồn vốn 20,473 triệu USD từ Ngân hàng Thế giới (WB) Tính đến nay, Quỹ thực cho vay từ nguồn vốn WB 96 tỷ đồng/4 dự án Nhằm triển khai hiệu nguồn vốn từ WB, Quỹ làm việc với bên liên quan mở rộng phạm vi cho vay dự án thêm tỉnh thành (ngoài tỉnh ấn định) Hà Nội, Hịa Bình, Ninh Bình, Tp.Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Bình Dương, Long An c Đối với công tác tài trợ, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư ký quỹ phục hồi khai thác khống sản Cơng tác tài trợ Quỹ năm qua đánh giá cao, mang tính kịp thời cấp thiết, đặc biệt công tác tài trợ khắc phục cố ô nhiễm môi trường sau bão, lũ Đến nay, Quỹ thực tài trợ 28 tỷ đồng/142 dự án 39 tỉnh thành nước Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư 800 triệu đồng/3 dự án Trong công tác ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản, Quĩ VEPF xây dựng quy trình, hồ sơ tiếp nhận tiền ký quỹ phục hồi mơi trường khai thác khống sản, thơng báo cho sở khai thác khống sản, quan quản lý địa phương để phối hợp thực nhiệm vụ Tính Số 178 (Tháng 3, 2017) 59 QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP đến nay, Quỹ tiến hành thẩm định 230 dự án đăng ký ký quỹ phục hồi môi trường khai thác khoáng sản, số tiền ký quỹ 116,9 tỷ đồng d Đối với công tác quản lý dự án Cơ chế phát triển Trên thực tế nay, ngân sách Nhà nước chi nghiệp mơi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực hàng năm bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ cấp phát để hỗ trợ giá điện gió theo Quyết định 37/2011/QĐ-TTg Quỹ thực số chế sách tài dự án đầu tư CDM Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ, chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Nam theo Quyết định 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 Thủ tướng Chính phủ Tính đến nay, tổng lượng CERs đăng ký 18.664.867 CERs/49 dự án; số tiền thu lệ phí bán/chuyển CERs 13,135 tỷ đồng 1,2 triệu EUR nghìn USD tổng số 32 dự án Quỹ thực trợ giá sản phẩm dự án Phong điện 1- Bình Thuận với tổng số tiền 234,8 tỷ đồng hỗ trợ giá điện gió nối lưới theo Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg 37,13 tỷ đồng Mặc dù hoạt động VEPF quan tâm nhiều tới hiệu xã hội hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, chủ yếu sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ cho dự án môi trường, xét lâu dài Quỹ cần quan tâm tới Biểu đồ Sử dụng vốn Quỹ VEPF tính đến 31/12/2016 Đơn vị: Tỷ đồng Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động Quĩ VEPF 2016 60 Số 178 (Tháng 3, 2017) nguồn thu để đảm bảo hoạt động thực hiệu quả, chủ động Bất cập quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ VEPF Bên cạnh kết đạt được, số bất cập quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường cần nhận diện để giải triệt để Cụ thể: - Theo lộ trình bổ sung vốn điều lệ theo Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg, vốn điều lệ Quỹ đến năm 2017 cấp bổ sung, nâng tổng số vốn điều lệ lên 1.000 tỷ đồng Tuy nhiên, nguồn vốn đáp ứng phần nhỏ so với nhu cầu hỗ trợ tài dự án bảo vệ môi trường phạm vi nước chưa xứng tầm với Quỹ bảo vệ môi trường quốc gia - Hiện chưa có văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn hoạt động tổ chức tài Nhà nước Do đó, quản lý, sử dụng nguồn vốn, Quỹ vận dụng văn pháp lý dành cho tổ chức tín dụng Chính phủ NHNN ban hành như: Luật Các tổ chức tín dụng, quy định cho vay, phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro, quy định tài sản bảo đảm, nên tiềm ẩn nhiều rủi ro Quỹ Mới nhất, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 (thay Thông tư số 93/2003/TT-BTC ngày 06/10/2003 hướng dẫn chế độ quản lý tài Quĩ VEPF), nhiên, Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý tài (quản lý vốn, chế độ thuchi tài chính, chế độ báo cáo), khơng quy định chi tiết hoạt động nghiệp vụ Do đó, Quỹ VEPF gặp khó khăn quản lý, sử dụng nguồn vốn cần tiếp tục phối hợp quan chức để xây dựng quy chế hoạt động nghiệp vụ cho Quỹ Đặc biệt, khoản bồi thường thiệt hại môi trường đa dạng sinh học thu vào Ngân sách Nhà nước đến chưa có văn hướng dẫn việc giao số thu cho Quỹ - Theo quy định pháp luật hành, Quỹ VEPF quy định nhiều hoạt nghiệp vụ đa dạng nhằm mục tiêu hỗ trợ tài cho bảo vệ môi trường, thực tế Quỹ chủ yếu thực nghiệp vụ cho vay với lãi suất ưu đãi Các nghiệp vụ khác khó đẩy mạnh hạn chế nguồn vốn thực hiện, điều kiện xem xét hỗ trợ (tài trợ, hỗ Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP trợ lãi suất); chế thực (lệ phí bán/chuyển CERs, trợ giá sản phẩm CDM, hỗ trợ giá điện gió nối lưới) Đây khó khăn khơng trước mắt mà cịn lâu dài việc mở rộng phát triển hoạt động Quỹ nguồn vốn hoạt động cho Quĩ VEPF - Trong thời gian tới, Quĩ VEPF cần có chế huy động nguồn vốn xã hội đầu tư cho bảo vệ môi trường Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài cho bảo vệ mơi trường, tập Đ ặc trưng hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường phi lợi nhuận hướng tới phát triển bền vững, hiệu sử dụng vốn Quỹ đánh giá thông qua đánh giá hiệu xã hội (cụ thể chất lượng môi trường sống) hiệu kinh tế chương trình, dự án đầu tư nguồn vốn Quỹ Hơn nữa, các dự án mơi trường thường địi hỏi kinh phí lớn kéo dài phát huy hiệu quả, đó, đánh giá hiệu chương trình dự án cần đánh giá thời gian dài hạn phù hợp với thời gian xây dựng vận hành dự án - Các dự án đầu tư cơng trình bảo vệ mơi trường có mức đầu tư lớn khả thu hồi vốn chậm, chí khơng sinh lời Bên cạnh đó, cơng trình, máy móc, thiết bị xử lý mơi trường tính khoản thấp, giá trị lại đưa vào sử dụng kém, vậy, khó khăn việc áp dụng quy định chấp tài sản hình thành từ vốn vay Mặc dù tỷ lệ nợ xấu Quỹ kiểm soát chặt chẽ, hành lang pháp lý để thực biện pháp xử lý nợ chưa hoàn thiện nên vấn đề xử lý nợ xấu Quỹ chưa đạt kết mong muốn - Cơ chế, thủ tục cho vay với lãi suất ưu đãi số trường hợp chưa thực thông thoáng, chưa tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn vay Quỹ VEPF Đối với nguồn vốn WB, kinh tế giai đoạn khó khăn, khu cơng nghiệp (KCN) khó thu hút nhà đầu tư nên phần lớn chủ đầu tư KCN chưa tiến hành đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung Vì vậy, việc tìm kiếm chủ đầu tư KCN đáp ứng đủ điều kiện WB tiêu chí Kinh tế- Xã hội Mơi trường gặp nhiều khó khăn Giải pháp huy động quản lý hiệu nguồn vốn Quỹ VEPF Để giải khó khăn, vướng mắc, đồng thời quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn từ Quỹ VEPF, thời gian tới cần tập trung thực tốt số nhóm giải pháp sau: Một là, nhóm giải pháp tăng cường huy động Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng trung đầu tư xây dựng khu xử lý vấn đề môi trường theo thứ tự ưu tiên mức độ ảnh hưởng lâu dài khó kiểm sốt tới môi trường Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quảng bá hình ảnh Quĩ VEPF khơng đến đối tượng có nhu cầu vay vốn mà cịn đến toàn xã hội để thu hút khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tự nguyện hay ủy thác đầu tư từ tổ chức, cá nhân nước nước hoạt động bảo vệ mơi trường Đồng thời cần nghiên cứu, có chế khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có đóng góp, tài trợ vốn cho Quĩ VEPF Nghiên cứu, thành lập đơn vị nhóm cơng tác vận động nguồn tài trợ - Tổng hợp, rà sốt nhu cầu thực tế doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn để đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường phạm vi nước để từ kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục tăng vốn điều lệ từ nguồn thu thuế bảo vệ môi trường, bảo đảm nguồn thu từ môi trường đầu tư trở lại môi trường thông qua hoạt động Quỹ - Phối hợp với đơn vị nghiên cứu, xây dựng sách, chế chuyển tiền từ phí bảo vệ môi trường, các khoản bồi thường thiệt hại môi trường đa dạng sinh học để bảo đảm thuận lợi, khả thi áp dụng thực tế Chú trọng việc hoàn thiện chế, sách huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế, xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường Hai là, nhóm giải pháp quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn từ Quĩ VEPF - Chủ động tìm kiếm khách hàng thơng qua việc Số 178 (Tháng 3, 2017) 61 QUẢN TRỊ NGÂN HÀNG & DOANH NGHIỆP xúc tiến hoạt động tiếp cận đối tượng vay vốn để hướng dẫn đưa vào kế hoạch hỗ trợ vốn vay hàng năm, kết hợp với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ vay vốn, đồng thời hỗ trợ hiệu cho công tác quản lý nguồn vốn Quỹ Nghiên cứu, áp dụng mức lãi suất ưu đãi khác cho đối tượng vay vốn, đối tượng vay vốn có lực tài chính, có bảo lãnh vay vốn NHTM hưởng mức lãi suất ưu đãi cao đơn vị vay vốn chấp tài sản hình thành từ vốn vay - Tăng cường lực nghiệp vụ cho vay Quỹ VEPF, thường xuyên theo dõi, rà sốt, đơn đốc tiến độ hợp đồng tín dụng ký kết; yêu cầu chủ dự án cung cấp thông tin, số liệu đầy đủ dự án nhằm đánh giá xác tiến độ dự án, sở hồn thiện kịp thời hồ sơ giải ngân phù hợp; tăng cường quản lý rủi ro tín dụng, tập trung thu hồi nợ, xử lý nợ; giữ mối quan hệ chặt chẽ thường xuyên với đối tác có liên quan (NHTM, quan quản lý nhà nước Tài liệu tham khảo địa phương) để quản lý tốt công nợ, thu hồi vốn, lãi xử lý rủi ro - Tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ, lực cho cán làm cơng tác tín dụng, quản lý rủi ro, cán làm công tác tài trợ Thiết lập hệ thống kiểm soát nội hiệu Ba là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm hỗ trợ hiệu cho công tác quản lý điều hành, kiểm soát hoạt động Quỹ Cần đánh giá, kiểm sốt hiệu dự án, chương trình bảo vệ môi trường, thường xuyên kiểm tra, giám sát phối hợp với địa phương việc hướng dẫn, triển khai nhân rộng mơ hình điển hình Tăng cường hoạt động xã hội hóa tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân công tác bảo vệ mơi trường Chủ động tìm kiếm khách hàng thơng qua việc xúc tiến hoạt động tiếp cận đối tượng vay vốn để hướng dẫn đưa vào kế hoạch hỗ trợ vốn vay hàng năm, kết hợp với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, hỗ trợ hiệu cho cơng tác quản lý điều hành, kiểm soát hoạt động Quỹ xem tiếp trang 75 http://donre.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?List=f73cebc3-9669-400e-b5fd-9e63a89949f0&ID=5125 http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/chinh-sach-moi/co-che-quan-ly-tai-chinh-moi-doi-voi-quy-bao-ve-moi-truong-69983.html http://www.vnulib.edu.vn:8000/dspace/bitstream/123456789/2063/1/sedevmttn06-03.pdf http://vepf.vn http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/thanhtrabtc/r/m/hdtt/hdtt Báo cáo tổng kết hoạt động Quĩ VEPF, 2014, 2015, 2016 Thông tin tác giả Dương Thị Phương Anh, Thạc sỹ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Email: duonganh.vepf@gmail.com Summary Capital management in environmental protection of Vietnam Environment Protection Fund Environmental Protection Fund Vietnam (Vietnam Environment Protection Fund- VEPF) is a member unit of the Ministry of Natural Resources and Environment, receipt of state budget funds, donor funds, raised from organizations and individuals domestic and foreign, and other sources in accordance with law for the implementation of financial support to organizations and individuals with programs and projects working on environmental protection thereby reducing pollution and improve the quality of the environment on a national scale with a preferential interest rate With assigned responsibilities, operational VEPF”s is unprofit but in the situation nowadays, financial resources is difficulties, it really is a huge incentive for businesses and investors However, funding to handle the problem of discharge into the environment is huge, so to be able to mobilize and use these funds effectively is the problem to be considered in the Environmental Protection Fund Vietnam Key word: Vietnam Environment Protection Fund, Capital management Anh Thi Phương Dương, M.Ec Vietnam Environment Protection Fund 62 Số 178 (Tháng 3, 2017) Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viêc chức lực lượng vũ trang Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Quyết định số 07/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 ban hành chế độ tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Quyết định đãi ngộ cán CNTT cán Ban toán Romeo V Suarez (2009), Comparative strategies of human resource management in the SEACEN countries Central bank of Ireland (2016), Staff categories, salary scales and salary bands Central bank of England (2016), Staff salary structures Thơng tin tác giả Phạm Quốc Khánh, Phó Giáo sư- Tiến sỹ Trưởng phòng Đào tạo, Học viện Ngân hàng Email: khanhpq@hvnh.edu.vn Summary Recommendation on remuneration policy for employees performing special operations at State Bank of Vietnam Performing functions, duties and powers to serve social and economic development is particularly important requirements for the State Bank of Vietnam (the SBV), is stipulated in the Law on the State Bank of Vietnam and the development plan of Vietnam’s banking sector up to 2010 and orientation toward 2020 (has been Prime Minister for approval) Human resources are the SBV’s pilar to meet these special important requirements Therefore, the application of the reasonable and adequate remuneration policy (short and long term) based on the working results, the working of each human resources group is very essential, in order to improve the perfomance and responsibilities’s employees, thereby ensuring the effective and efficient implementation of assigned tasks Key words: remuneration policy, working motivation, special operations Khanh Quoc Pham, Assoc.Prof PhD Head of Academic Affairs, Banking Academy trang 62 Bốn là, nhóm giải pháp đẩy mạnh hợp tác phát triển với đối tác quốc tế - Xúc tiến quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế, nước phát triển nhằm vận động, thu hút nguồn vốn ODA dành cho bảo vệ môi trường Việt Nam Đặt trọng tâm vào tổ chức có uy tín kinh nghiệm bảo vệ môi trường WB, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng tái thiết Đức (KfW), Chương trình mơi trường Liên hợp quốc (UNEP); nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên bang Úc, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hòa Séc - Mở rộng quan hệ hợp tác với ngân hàng tổ chức tài chính- tín dụng nước nhằm tăng cường khả hỗ trợ tài cho dự án hoạt động bảo vệ môi trường thông qua hình thức: Bảo lãnh vay vốn, đồng cho vay vốn, đồng tài trợ, hỗ trợ lãi suất vay vốn sau đầu tư trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ - Phối hợp với Quỹ bảo vệ môi trường địa Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng phương, tổ chức khác hợp tác hỗ trợ tài cho dự án bảo vệ mơi trường địa phương Kết luận Bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng để phát triển bền vững tổ chức nói riêng kinh tế nói chung Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục thực giải pháp để quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn Quĩ VEPF, thực đồng giải pháp từ sách đến quy chế quản lý, vận dụng linh hoạt phù hợp thực tiễn, kiểm soát, sử dụng nguồn vốn hợp lý Khi quản lý tốt nguồn vốn từ việc tăng trưởng bền vững, ổn định kiểm sốt q trình sử dụng vốn, đánh giá thường xun hiệu chất lượng mơi trường từ chương trình, dự án đầu tư nguồn vốn Quỹ bảo vệ mơi trường, thể tính hiệu vai trị cơng cụ tài hữu hiệu tác động vào hoạt động xã hội hóa bảo vệ mơi trường ■ Số 178 (Tháng 3, 2017) 75 ... quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn Quĩ VEPF, thực đồng giải pháp từ sách đến quy chế quản lý, vận dụng linh hoạt phù hợp thực tiễn, kiểm soát, sử dụng nguồn vốn hợp lý Khi quản lý tốt nguồn vốn. .. hướng dẫn chế độ quản lý tài (quản lý vốn, chế độ thuchi tài chính, chế độ báo cáo), khơng quy định chi tiết hoạt động nghiệp vụ Do đó, Quỹ VEPF gặp khó khăn quản lý, sử dụng nguồn vốn cần tiếp tục... số bất cập quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường cần nhận diện để giải triệt để Cụ thể: - Theo lộ trình bổ sung vốn điều lệ theo Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg, vốn điều lệ Quỹ đến năm