Quản lý điểm đến du lịch bền vững - một số vấn đề lý thuyết và gợi ý quản lý

Để điểm đến du lịch phát triển một cách bền vững, các tổ chức quản lý điểm đến du lịch cần hướng tới việc phát triển điểm đến bền vững ở cả ba trụ cột kinh tế, xã hội và môi trường nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch trong tương lai.

Nghiên trao ● Research-Exchange opinion Tạp chí cứu Khoa họcđổi - Trường Đại học Mở HàofNội 72 (10/2020) 49-58 49 QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH BỀN VỮNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ GỢI Ý QUẢN LÝ Vũ Hương Giang* Ngày tòa soạn nhận báo: 3/4/2020 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 5/10/2020 Ngày báo duyệt đăng: 26/10/2020 Tóm tắt: Để điểm đến du lịch phát triển cách bền vững, tổ chức quản lý điểm đến du lịch cần hướng tới việc phát triển điểm đến bền vững ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai Một số gợi ý cho việc quản lý điểm đến du lịch bền vững bao gồm: nâng cao nhận thức du lịch bền vững, bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa, giảm thiểu tác động tính thời vụ hoạt động du lịch giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường từ hoạt động du lịch, nâng cao hài lòng du khách, tăng cường tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch Từ khóa: điểm đến du lịch, quản lý điểm đến du lịch, phát triển bền vững, quản lý điểm đến du lịch bền vững Đặt vấn đề Bên cạnh tác động tích cực mà du lịch mang lại, tác động tiêu cực mà hoạt động du lịch gây kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường không nhỏ Điều đặt yêu cầu việc quản lý điểm đến du lịch theo hướng bền vững Đây tác động có tổ chức điều chỉnh liên tục quyền lực công, chủ yếu thông qua pháp luật nhằm xác lập trật tự ổn định cho hoạt động, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực du lịch, hướng tới việc phát triển điểm đến bền vững ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường nhằm * Khoa Du lịch - Trường Đại học Mở Hà Nội đảm bảo hài hòa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai Theo đó, để điểm đến du lịch phát triển cách bền vững, tổ chức quản lý điểm đến du lịch cân nhắc số gợi ý cho việc quản lý điểm đến du lịch như: nâng cao nhận thức du lịch bền vững, bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa, giảm thiểu tác động tính thời vụ hoạt động du lịch giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường từ hoạt động du lịch, nâng cao hài lòng du khách, tăng cường tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 50 Quản lý điểm đến du lịch 2.1 Khái niệm Quản lý điểm đến du lịch Tại Việt Nam, hoạt động quản lý điểm đến du lịch thực thi tổ chức quản lý nhà nước du lịch cấp từ Trung ương đến địa phương Vì vậy, khái niệm quản lý điểm đến du lịch hiểu hoạt động quản lý nhà nước du lịch Do đó, để làm rõ khái niệm quản lý điểm đến du lịch, cần làm rõ khái niệm quản lý nhà nước du lịch tác động có tổ chức điều chỉnh liên tục quyền lực công cộng chủ yếu thông qua pháp luật dựa tảng thể chế trị định trình, hoạt động du lịch nhằm đạt hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội nhà nước đặt ra” Như vậy, công cụ để thực quản lý nhà nước du lịch quy định sách pháp luật Nhà nước Với khái niệm đây, khái niệm quản lý điểm đến du lịch đề xuất sau: Quản lý điểm đến du lịch tác động có tổ chức điều chỉnh liên tục quyền lực công, chủ yếu thông qua pháp luật nhằm xác lập trật tự ổn định cho hoạt động, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực du lịch, hướng tới việc phát triển du lịch điểm đến theo mục tiêu đặt Theo quan điểm chung nhất, quản lý coi hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý để điều chỉnh trình xã hội hành vi người, nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng quản lý theo mục tiêu định Từ đây, khái niệm quản lý nhà nước hiểu dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội Hay nói cách khác, hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển xã hội theo mục tiêu mà giai cấp cầm quyền đặt Quản lý nhà nước xuất với xuất Nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia qua giai đoạn lịch sử khác + Ở địa phương, cấu máy nhà nước có quan tương tự cấp trung ương Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Tài chính, Cơng an, Sở Kế hoạch Đầu tư có chức quản lý địa bàn chịu đạo quan ngành dọc cấu máy nhà nước trung ương Từ đây, khái niệm Quản lý nhà nước du lịch học giả làm rõ Trong đó, Trần Như Đào (2017) cho rằng: “Quản lý nhà nước du lịch xem - Đối tượng quản lý: Là hoạt động, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực du lịch đơn vị kinh doanh du lịch, khách sạn, khách du lịch Từ khái niệm này, xác định: - Chủ thể quản lý điểm đến du lịch: Là quan đại diện Nhà nước Nhà nước trao quyền, ủy quyền + Các quan quản lý nhà nước du lịch cấp Trung ương bao gồm: Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch, Tổng cục Du lịch vụ chức năng; Các ngành như: Bộ Tài chính, Bộ Cơng an, Bộ Kế hoạch Đầu tư Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Các tổ chức quản lý điểm đến có vai trị dẫn dắt, lãnh đạo điều phối hoạt động du lịch theo chiến lược chặt chẽ Các tổ chức kiểm soát hoạt động bên tham gia tham gia vào hoạt động du lịch, tập hợp nguồn lực kỹ chuyên môn để dẫn dắt, điều phối hoạt động bên tham gia vào hoạt động du lịch phạm vi điểm đến Do đó, hoạt động quản lý điểm đến cần phải tiếp cận theo khung chiến lược nhằm liên kết bên liên quan để đảm bảo hiệu quản lý điểm đến cách tốt Nội dung quản lý điểm đến quản lý tổng thể tất yếu tố cấu thành điểm đến du lịch, bao gồm: Điểm tham quan du lịch, sở vật chất hạ tầng phục vụ du lịch, khả tiếp cận điểm đến, hình ảnh điểm đến, giá sản phẩm dịch vụ nguồn nhân lực phục vụ du lịch Như vậy, để hoạt động quản lý điểm đến có hiệu quả, cần phải lập kế hoạch thực quản lý nhiều giai đoạn khác nhau: Hiện tại, ngắn hạn, trung hạn dài hạn để đảm bảo phát triển bền vững với tham gia tất bên liên quan Thông thường, tổ chức quản lý điểm đến chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch họp định kỳ (ví dụ, ba hay sáu tháng) để đánh giá cập nhật tình hình triển khai kế hoạch 2.2 Vai trò Quản lý điểm đến du lịch Hoạt động quản lý điểm đến có ý nghĩa quan trọng phát triển điểm đến nói chung phát triển du lịch điểm đến du lịch nói riêng Thơng qua việc quản lý điểm đến, hoạt động kinh doanh du lịch ngày phát triển, mang lại nhiều hội phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội cho cộng đồng địa phương bảo vệ mơi trường điểm đến du lịch Ngồi ra, hoạt động du lịch, quản lý tốt giúp thúc 51 đẩy ngành sản xuất/ kinh doanh khác phát triển Bên cạnh đó, cịn có vai trị quan trọng việc định hướng dẫn dắt bên liên quan phát triển hoạt động du lịch theo hướng bền vững, mang lại phát triển hài hòa ba trụ cột kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường Đặc biệt, hoạt động quản lý điểm đến cịn giúp nâng cao khả cạnh tranh điểm đến du lịch với sản phẩm thích ứng với xu hướng nhu cầu ngày đa dạng du khách Việc quản lý điểm đến giúp điều phối nỗ lực phát triển du lịch cách phù hợp, tránh trùng lặp giúp dễ dàng xác định khoảng trống quản lý cần phải giải Chính điều góp phần đảm bảo khả phát triển ngành du lịch, cho phép tăng cường lực cạnh tranh điểm đến du lịch trước thay đổi từ môi trường kinh doanh ngày động đầy tính cạnh tranh Bên cạnh đó, thấy việc lập kế hoạch quản lý điểm đến có vai trò quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững cho ngành du lịch nói riêng cho điểm đến du lịch nói chung Một kế hoạch quản lý điểm đến không hiệu phá hủy mơi trường, gây xung đột văn hóa - xã hội ảnh hưởng tới cộng đồng địa phương điểm đến du lịch Sự phát triển du lịch bền vững giúp quản lý tác động hoạt động du lịch tới môi trường, kinh tế cộng đồng xã hội điểm đến; đồng thời củng cố tài nguyên du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch cộng đồng địa phương không mà tương lai 2.3 Nội dung Quản lý điểm đến du lịch Theo UNWTO (2007), công tác qu�n lý giới hành cụ thể xung quanh điểm tham quan điểm đến chịu trách nhiệm chất lượng trải nghiệm du khách họ tham gia vào hoạt động du lịch địa phương Quản lý điểm đến du lịch bền vững 3.1 Khái niệm Quản lý điểm đến du lịch bền vững Quản lý điểm đến du lịch bền vững hiểu hoạt động quản lý điểm đến du lịch hướng tới mục tiêu phát triển du lịch bền vững Chính thế, để hiểu rõ khái niệm Quản lý điểm đến du lịch bền vững, trước hết cần phải làm rõ khái niệm phát triển du lịch bền vững Theo Luật Du lịch Việt Nam (2017), khái niệm Phát triển du lịch bền vững hiểu “sự phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội môi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai” Trong đó, yêu cầu kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trường hiểu theo cách diễn giải UNWTO (1992) sau: - Về kinh tế: Đảm bảo hoạt động kinh tế tồn lâu dài, cung cấp lợi ích kinh tế xã hội tới tất người hưởng lợi phân bổ cách công bằng, bao gồm nghề nghiệp hội thu lợi nhuận ổn định dịch vụ xã hội cho cộng đồng địa phương, đóng góp vào việc xóa đói giảm nghèo 53 - Về văn hóa - xã hội: Tơn trọng tính trung thực xã hội văn hóa cộng đồng địa phương, bảo tồn di sản văn hóa giá trị truyền thống xây dựng sống động, đóng góp vào hiểu biết chia sẻ liên văn hóa - Về mơi trường: Sử dụng tốt tài ngun mơi trường đóng vai trị chủ yếu phát triển du lịch, trì trình sinh thái thiết yếu, giúp trì di sản thiên nhiên đa dạng sinh học tự nhiên Từ đây, khái niệm Quản lý điểm đến du lịch bền vững hiểu tác động có tổ chức điều chỉnh liên tục quyền lực công, chủ yếu thông qua pháp luật nhằm xác lập trật tự ổn định cho hoạt động, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực du lịch, hướng tới việc phát triển điểm đến bền vững ba trụ cột kinh tế, xã hội mơi trường nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai Với khái niệm này, nội dung công tác quản lý điểm đến du lịch thực thi theo yêu cầu phát triển du lịch bền vững Theo đó, định sách, chiến lược phát triển du lịch (bao gồm: công tác marketing điểm đến du lịch, hoạt động kinh doanh sản phẩm, dịch vụ du lịch tạo dựng môi trường thuận lợi cho phát triển du lịch điểm đến) phải đáp ứng yêu cầu kinh tế, xã hội mơi trường để đảm bảo lợi ích hài hòa cho chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch Có vậy, hoạt động du lịch đảm bảo gây tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai 54 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 3.2 Mơ hình Quản lý điểm đến du lịch bền vững Để đạt cân hợp lý lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường q trình phát triển điểm đến du lịch việc đơn giản Tuy nhiên, thông qua nghiên cứu, UNWTO (2007) rằng, mơ hình VICE đáp ứng yêu cầu giúp tổ chức quản lý điểm đến xây dựng kế hoạch quản lý điểm đến bền vững Theo đó, mơ hình VICE mơ tả việc quản lý điểm đến tương tác du khách, tổ chức kinh doanh du lịch, cộng đồng địa phương môi trường nơi hoạt động tương tác du lịch diễn Trong đó, mơi trường hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên văn hóa, chất liệu quan trọng để hình thành phát triển sản phẩm du lịch dành cho du khách (Nguồn: UNWTO, 2007) Theo mơ hình này, vai trị tổ chức quản lý điểm đến du lịch làm việc với đối tác xây dựng kế hoạch quản lý điểm đến nhằm: - Chào mừng, phục vụ mang lại hài lòng cho khách du lịch trình lưu trú điểm đến; - Xây dựng ngành du lịch thịnh vượng, mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho địa phương; - Thu hút tham gia mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương; - Bảo vệ củng cố giá trị tự nhiên giá trị văn hố địa Mơ hình sử dụng để kiểm tra nhanh mức độ bền vững kế hoạch quản lý điểm đến du lịch Theo đó, bốn câu hỏi đặt nhằm kiểm tra mức độ bền vững, là: - Các hoạt động ảnh hưởng đến du khách nào? - Các hoạt động ảnh hưởng đến tổ chức kinh doanh du lịch nào? - Các hoạt động ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương nào? - Các hoạt động ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên/ văn hóa địa điểm đến du lịch nào? Nếu đưa câu trả lời tích cực cho bốn câu hỏi cân lợi ích yếu tố kinh tế - xã hội - môi trường chưa đáp ứng thế, hoạt động đề xuất kế hoạch chắn khơng đảm bảo tính bền vững Do đó, song song với việc lập kế hoạch, nguyên tắc phát triển du lịch bền vững cần xem xét suốt trình quản lý điểm đến để đảm bảo tính bền vững hoạt động du lịch điểm đến Trong đó, nguyên tắc phát triển du lịch bền vững quy định rõ Điều Luật Du lịch Việt Nam 2017: - Phát triển du lịch bền vững, theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm - Phát triển du lịch gắn với bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc, Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion tài nguyên thiên nhiên, khai thác lợi địa phương tăng cường liên kết vùng - Bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam - Bảo đảm lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, quyền lợi ích hợp pháp khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch - Phát triển đồng thời du lịch nội địa du lịch quốc tế; tôn trọng đối xử bình đẳng khách du lịch 3.3 Một số gợi ý quản lý điểm đến du lịch bền vững 3.3.1 Nâng cao nhận thức du lịch bền vững Nhận thức định hành động Bởi vậy, để hoạt động du lịch phát triển bền vững tổ chức quản lý điểm đến cần nâng cao nhận thức bền vững hoạt động du lịch điểm đến, bao gồm: du khách, cộng đồng địa phương tổ chức kinh doanh du lịch Các hoạt động nâng cao nhận thức khác cho đối tượng, tùy vào cách tiếp cận, phải hướng tới việc nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng việc phát triển du lịch bền vững thông qua đề xuất việc nên làm không nên làm đối tượng tham gia vào hoạt động du lịch điểm đến Và nhận thức ý nghĩa việc phát triển du lịch bền vững, du khách, cộng đồng địa phương tổ chức kinh doanh du lịch thực hành tham gia vào hoạt động du lịch cách có trách nhiệm, hướng tới việc thực mục tiêu phát triển bền vững cho điểm đến du lịch 55 3.3.2 Bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa Các giá trị tự nhiên văn hóa gắn bó lâu đời với cộng đồng dân cư địa phương điểm đến du lịch Đây chất liệu để hình thành nên sản phẩm, dịch vụ du lịch phục vụ du khách Chính thế, việc bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa chiến lược cốt lõi giúp điểm đến du lịch bảo tồn giá trị địa mà giúp điểm đến đảm bảo khai thác có trách nhiệm tài nguyên du lịch địa phương Ngoài việc tạo dựng hành lang pháp lý phù hợp cho việc bảo vệ quản lý giá trị tự nhiên văn hóa, phục vụ cho hoạt động du lịch, tổ chức quản lý điểm đến du lịch hỗ trợ trực tiếp điểm đến du lịch việc bảo tồn, tu bổ chống xuống cấp giá trị Việc bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa nên lấy ý kiến quan chuyên môn trước thực thi để đảm bảo việc bảo tồn nguyên vẹn giá trị vốn có song khai thác cách hiệu cho hoạt động du lịch điểm đến Bên cạnh đó, tổ chức quản lý điểm đến du lịch triển khai cơng tác xã hội hóa hoạt động bảo vệ phát huy giá trị tự nhiên văn hóa địa phương thông qua việc huy động nguồn vốn từ tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp, cộng đồng nguồn vốn viện trợ tổ chức quốc tế, tổ chức phủ, phi phủ cho hoạt động bảo tồn phát huy giá trị tự nhiên, văn hóa 3.3.3 Giảm thiểu tác động tính thời vụ hoạt động du lịch Thời vụ du lịch quy luật có tính phổ biến tất nước vùng có hoạt động du lịch Tính thời vụ du 56 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion lịch dao động lặp đi, lặp lại cung cầu dịch vụ hàng hoá du lịch, xảy tác động nhân tố định Còn thời vụ du lịch khoảng thời gian chu kỳ kinh doanh, mà có tập trung cao cung cầu du lịch Tính thời vụ du lịch tạo mùa trái mùa hoạt động du lịch Vào mùa chính, cầu du lịch tăng cao, số lượng khách du lịch tập trung điểm đến đông kích thích nhu cầu tiêu dùng, mua sắm sản phẩm, dịch vụ phục vụ du lịch điểm đến Điều có tác động trực tiếp việc thúc đẩy hoạt động kinh doanh tổ chức kinh doanh du lịch địa phương, cung cấp thêm nhiều hội việc làm cho cộng đồng sở tại, từ làm tăng thêm thu nhập, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân địa Trong đó, vào mùa thấp điểm (trái mùa chính), số lượng khách du lịch đến điểm đến sụt giảm giúp tài nguyên du lịch có thời gian để phục hồi, sở vật chất hạ tầng kỹ thuật có hội cải tạo, xây Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, tính thời vụ du lịch có ảnh hưởng bất lợi đến thành phần tham gia vào trình du lịch, bao gồm: cộng đồng địa phương, quyền địa phương, khách du lịch tổ chức kinh doanh du lịch Đối với cộng đồng địa phương, vào mùa chính, cầu du lịch tập trung lớn, gây nên cân đối, ổn định giao thông vận tải hệ thống sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ xã hội (giao thơng cơng chính, điện, nước, mạng lưới thương nghiệp ), làm ảnh hưởng đến sống sinh hoạt ngày người dân địa phương Còn trái mùa, cầu du lịch giảm xuống người làm hợp đồng theo thời vụ khơng cịn việc làm, nhân viên tồn thời gian có thu nhập thấp vào mùa thấp điểm Bên cạnh đó, tính thời vụ du lịch tạo tác động bất lợi đến quyền địa phương cầu du lịch tập trung q lớn gây khơng thăng cho việc bảo vệ trật tự an ninh an toàn xã hội Ở mức độ định, tính thời vụ gây khó khăn cho việc quản lý nhà nước hoạt động du lịch (ở cấp trung ương địa phương) Trong đó, cầu du lịch giảm xuống khoản thu nhập từ thuế lệ phí du lịch đem lại củng giảm theo Ngồi ra, tính thời vụ du lịch có ảnh hưởng khơng nhỏ tới khách du lịch tham gia vào hoạt động du lịch địa phương Vào mùa chính, số lượng khách du lịch đông, sức chứa điểm đến rơi vào tình trạng đáng báo động, gây ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cung cấp cho du khách, từ ảnh hưởng lớn tới trải nghiệm du khách địa phương Còn tác động bất lợi đến nhà kinh doanh du lịch tính mùa vụ thể cầu du lịch tăng tới mức vượt khả cung cấp sở kinh doanh du lịch Điều gây ảnh hưởng tới mặt hoạt động kinh doanh, đặc biệt tới chất lượng phục vụ du lịch, tới việc tổ chức sử dụng nhân lực du lịch Do đó, tìm cách kéo dài mùa du lịch giải pháp hiệu giúp giảm thiểu tác động tính thời vụ du lịch Tuy nhiên, để kéo dài mùa du lịch, cần tìm kiếm giải pháp cụ thể để nâng cao mức độ hấp dẫn điểm đến vào thời điểm kéo dài Một số nội dung cần xem xét để xác định khả kéo dài mùa du lịch điểm đến bao gồm: Xác định thể loại du lịch phù hợp để phát triển thời gian kéo dài khả kết Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion hợp thể loại du lịch khác thời gian đó, xác định giá trị khả tiếp nhận tài nguyên du lịch điểm đến, xác định sức tiếp nhận sở vật chất - kỹ thuật du lịch, xác định khả cung ứng nguồn lao động, nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức điểm đến khác nước giới Sau xác định khả kéo dài mùa du lịch, tổ chức quản lý điểm đến du lịch cần phải xác định phát triển loại hình du lịch Bên cạnh đó, nâng cao sẵn sàng đón tiếp du khách quanh năm cho điểm du lịch cách nâng cao chất lượng cải tiến hệ thống sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật du lịch, tạo khả thích ứng để đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng du khách Đồng thời, tổ chức quản lý điểm đến du lịch cần khuyến khích tính chủ động của tổ chức kinh doanh du lịch việc kéo dài thời vụ du lịch, chẳng hạn sử dụng sách giảm giá, khuyến để kích cầu du khách du lịch ngồi mùa 3.3.4 Giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường từ hoạt động du lịch Việc phát triển du lịch mang lại tác động tích cực cho mơi trường góp phần đề cao giá trị môi trường, nâng cao chất lượng môi trường hay góp phần nâng cao hiểu biết người dân nói chung môi trường Tuy nhiên hoạt động du lịch khơng có kiểm sốt tốt trở thành nguyên nhân gây vấn đề nước thải, rác thải, nhiễm khơng khí cảnh quan môi trường Sau số gợi ý giúp tổ chức quản lý điểm đến du lịch kiểm sốt tác động tiêu cực tới mơi trường từ hoạt động du lịch: 57 - Xác định sức chứa điểm đến: Việc xác định sức chứa điểm đến bao gồm sức chứa học, sức chứa mặt sinh thái, sức chứa mặt xã hội để đảm bảo hoạt động du khách nằm giới hạn “chịu đựng” điểm đến du lịch, không gây ảnh hưởng lớn tới sống hàng ngày cộng đồng địa phương, không gây ô nhiễm môi trường mà đảm bảo lợi ích kinh tế thu lại từ hoạt động du lịch - Kiếm sốt phương tiện giao thơng phục vụ du lịch: Khí thải từ phương tiện giao thơng phục vụ du lịch nguyên nhân dẫn đến nhiễm mơi trường Vì vậy, tổ chức quản lý điểm đến cần dựa vào mức độ gây nhiễm loại hình phương tiện giao thông để xác định loại phương tiện phép lưu thông phục vụ hoạt động du lịch xác định phương tiện nên hạn chế để giảm thiểu mức độ ô nhiễm môi trường - Xây dựng hướng dẫn thực thi quy định xử lý rác thải, nước thải từ sở kinh doanh du lịch ngồi mơi trường Đồng thởi triển khai mạnh việc xử lý trường hợp vi phạm quy định - Dán nhãn “sinh thái”, nhãn “xanh” cho sản phẩm, dịch vụ du lịch đạt u cầu bảo vệ mơi trường để khuyến khích tổ chức kinh doanh theo hướng bền vững 3.3.5 Tăng cường tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch Đảm bảo lợi ích cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động du lịch mục tiêu phát triển du lịch bền vững Tuy nhiên, cộng đồng địa phương hưởng lợi nhiều từ hoạt động du lịch 58 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion họ tham gia vào việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch địa phương Do đó, việc tăng cường tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch mang tính cấp thiết để đảm bảo phát triển du lịch bền vững điểm đến học Đà Nẵng Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2017, Luật Du lịch, Việt Nam Nguyễn Thị Tuyết Mai, Nguyễn Thị Thu Mai, 2020, “Quản lý điểm đến du lịch”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Một số gợi ý nhằm tăng cường tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch bao gồm: Kotler P., Bowen J., Makens J, 2006, Marketing for Hospitality and Tourism 3rd edition, Pearson - Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng địa phương du lịch; SNV Netherlands Development Organisation, 2010, Value Chain Development for Tourism Destinations: A practical guide for promoting pro-poor, sustainable tourism along the Great Himalaya Trail, Nepal - Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ phục vụ du khách cho cộng đồng địa phương; - Tạo điều kiện cho cộng đồng địa phương tham gia vào việc định chiến lược phát triển du lịch điểm đến; Standing committee for Economic and Commercial Cooperation of the Organization of Islamic Cooperation, 2019, Sustainable Destination Management Strategies in the OIC Member Countries, Turkey - Hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho hộ dân có mong muốn khả tham gia vào hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ phục vụ du khách; Stange J., Brown D., George Washington University, Usaid, 2016, Tourism destination management - achieving sustainable and competitive results, Washington - Hỗ trợ kết nối thị trường khách nhằm gia tăng hiệu hoạt động kinh doanh cộng đồng địa phương Vai trò tổ chức quản lý điểm đến du lịch vô quan trọng việc đảm bảo phát triển du lịch điểm đến theo hướng bền vững Vai trị khơng thể thể cách hiệu thiếu phối hợp bên liên quan vào hoạt động du lịch Vì vậy, cần phối hợp tất thành phần tham gia vào hoạt động du lịch điểm đến nỗ lực phát triển chung điểm đến du lịch theo hướng bền vững Tài liệu tham khảo: Trần Như Đào, 2017, Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam”, Trường Đại học Kinh tế, Đại UNWTO, 2007, A practical guide to Tourism destination management, Madrid Wang Y., Pizam A., 2011, Destination Marketing and Management, UK Địa tác giả: Khoa Du lịch - Trường Đại học Mở Hà Nội Email: giangvh@hou.edu.vn ...i niệm Quản lý điểm đến du lịch bền vững Quản lý điểm đến du lịch bền vững hiểu hoạt động quản lý điểm đến du lịch hướng tới mục tiêu phát triển du lịch bền vững Chính thế, để hiểu rõ khái niệm Quả... Research-Exchange of opinion 50 Quản lý điểm đến du lịch 2.1 Khái niệm Quản lý điểm đến du lịch Tại Việt Nam, hoạt động quản lý điểm đến du lịch thực thi tổ chức quản lý nhà nước du lịch cấp... Vai trị Quản lý điểm đến du lịch Hoạt động quản lý điểm đến có ý nghĩa quan trọng phát triển điểm đến nói chung phát triển du lịch điểm đến du lịch nói riêng Thơng qua việc quản lý điểm đến, hoạt