Ôn tập luật tài chính

ÔN TẬP LUẬT TÀI CHÍNH Đề bài Câu 1 Thực hiện dự toán NSNN đã được HĐND thông qua, Ngân sách tỉnh X thu không đủ để chi Hãy cho biết biện pháp để cân đối thu, chi NSNN ? Bài làm Dự toán ngân sách nhà n.

ÔN TẬP LUẬT TÀI CHÍNH Đề Câu 1: Thực dự tốn NSNN HĐND thơng qua, Ngân sách tỉnh X thu không đủ để chi Hãy cho biết biện pháp để cân đối thu, chi NSNN ? Bài làm Dự toán ngân sách nhà nước phải thực cách công khai theo quy định Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Dự toán ngân sách nhà nước địa phương X trình Hội đồng nhân dân định thông qua Tuy nhiên, ngân sách tỉnh X thu không đủ để chi Biện pháp để cân đối thu chi ngân sách gồm: - Thứ phải bổ sung ngân sách cho tỉnh X( nghị định 163/2016/NĐ-CP) +) phải bổ sung cân đối ngân sách: Là khoản ngân sách cấp thực bổ sung cho ngân sách cấp nhằm đảm bảo cho quyền cấp cân đối nguồn ngân sách để thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh giao Biện pháp giúp cho tỉnh X bổ sung thêm nguồn chi cho tỉnh +) Bổ sung có mục tiêu: xem khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp để hỗ trợ cho mục tiêu cụ thể phù hợp tỉnh X, tỉnh X thực chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể nguồn ngân sách cấp xem xét duyệt để bổ sung cho ngân sách tỉnh X, việc bổ sung phù hợp xem xét có bổ sung cho tỉnh X hay khơng - Thứ hai tác động đến việc thu ngân sách nhà nước cần +) tập trung cấu lại hướng tăng tỷ trọng thu nội địa +) quản lý, kiểm tra số khoản thu chưa khai thác hết nguồn thu; tạo chế để huy động nguồn thu mới, +) nâng cao lực quản lý thuế, đảm bảo tính minh bạch việc kê khai thuế, thơng quan hàng hóa; khai thác, quản lý khoản thu từ khu vực cửa khẩu; tranh thủ ủng hộ T.Ư địa phương lân cận - thứ ba cần quan tâm việc chi ngân sách địa phương việc : bước cấu chi ngân sách, tiếp tục tiết kiệm, giảm dần chi thường xuyên cho đơn vị nghiệp Phối hợp tham mưu nguồn lực tiết kiệm hiệu đầu tư công, tránh dàn trải Tiếp tục thu hút vốn ODA để tập trung đầu tư số dự án đường giao thông trọng điểm, kết nối vùng, khu vực, tạo đột phá cho phát triển KT-XH Cân đối nguồn lực đảm bảo cho y tế, giáo dục, văn hóa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - thứ tư tỉnh X cần phân cấp, phân công rõ nhiệm vụ gắn với trách nhiệm ngành, cấp quản lý tài chính, tài sản công ngân sách Nhà nước Thực nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương, tác phong, lề lối làm việc, nêu cao tinh thần trách nhiệm đạo đức thực thi công vụ cán bộ, công chức… - thứ năm thực sử dụng quỹ dự trữ tài :đây khoản nằm dự tốn ngân sách giả sử trường hợp quy định điều 11 Luật ngân sách nhà nước, chẳng hạn tỉnh X thu ngân sách nhà nước vay để bù đắp bội chi khơng đạt mức dự tốn sau HĐND thông qua dùng cho nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh… sử dụng nguồn để cân đối thu chi - thứ sáu lập quỹ dự phòng ngân sách: Dự phòng ngân sách phải bố trí đủ để đáp ứng yêu cầu chi cho việc thực sách mới, chi đột xuất dành phần dự trữ gối đầu năm sau - thứ bảy là: - thứ bảy cắt giảm chi thường xuyên để cân đối thu, chi NSNN Câu 2: Khu vực biên giới thường xảy vụ gây rối loạn trật tự an toàn xã hội Chính phủ đạo phải giải nghiêm khắc việc phát sinh Để thực mục đích này, Cơng an tỉnh phải nỗ lực lớn Hỏi: nguồn tài huy động để thực mục đích trên? Cơ sở pháp lý gì? Hãy giải trường hợp việc xảy năm NS? Bài làm (*) Nguồn tài huy động để thực mục đích giải vụ gây rối trật tự an toàn xã hội biên giới ? Căn vào điểm c khoản điều 38 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định, theo quan, đơn vị địa phương có nhiệm vụ chi thường xuyên Ngân sách địa phương cho lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự , an toàn xã hội, phần giao địa phương quản lý Căn vào khoản điều 19 Nghị định 140/2004/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý bảo vệ biên giới quốc gia, cụ thể sau: “Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trách nhiệm Nhà nước, quan, tổ chức, lực lượng vũ trang, quyền cấp tồn dân, trực tiếp thường xun quyền, nhân dân khu vực biên giới.” => nguồn tài để thực mục đích giải vụ gây rối trật tự an toàn xã hội biên giới huy động từ Ngân sách địa phương cụ thể Ngân sách tỉnh tỉnh quản lý khu vực biên giới Tuy nhiên trường hợp Nguồn ngân sách địa phương nơi quản lý khu vực biên giới mà khơng đủ để giải vụ gây rắc rối trật tự an tồn xã hội => nguồn tài thứ hai sử dụng Ngân sách Trung ương việc Ngân sách địa phương thu bổ sung từ Ngân sách Trung ương ( vào khoản 13 điều khoản điều 36 Luật Ngân sách 2015 quy định ) (*) quy trình chi ngân sách địa phương để giải vụ việc ( thông tư 55/2017/TT-BTC quy định chi tiết quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội) Chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự , an toàn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ công an theo quy định điều Nghị định số 165/2016/ NĐ-CP quy định pháp luật phí lệ phí.Các khoản chi giao dự toán ngân sách nhà nước Bộ Công an theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định hành bảo đảm tính đặc thù phục vụ nhiệm vụ an ninh trật tự, an toàn xã hội.( khoản điều thông tư 55/2017/TT-BTC ) - điều kiện để chi Ngân sách cho việc giải vụ việc tranh chấp + ) có dự tốn ngân sách giao +) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền ban hành áp dụng cho lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội +) Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi thể hình thức văn thông qua phê duyệt chứng từ hồ sơ tốn - hình thức thực chi Ngân sách nhà nước cụ thể ngân sách tỉnh: thực hình thức rút dự tốn theo hình thức lệnh chi tiền ( ví dụ chi tiền để mua sắm tài sản, trang thiết bị… Câu Xác định nguồn tài NS tỉnh chi thường xuyên trường hợp sau: a Ngân sách Tỉnh Q khơng có khả cân đối thu chi? b Ngân sách Tỉnh Q thường xuyên có bội chi ngân sách? Trả lời: a.Giải thích: Khơng có khả cân đối thu chi khoản Điều loại trừ trường hợp bội thu mà bội chi chi thường xuyên (chi thường xuyên > thu Khi Ngân sách Tỉnh H khơng có khả cân đối thu chi, nguồn tài ngân sách tỉnh Q đến từ:  Ngân sách địa phương tỉnh Q (Khoan Điều 5)  Dự phòng ngân sách nhà nước: (địa phương; trung ương)  Số bổ sung cân đối ngân sách từ trung ương (K20 Điều 4; K2 Điều 9)  Qũy dự trữ tài (Điều 11) => Đặc điểm chung: Các khoản thu không phát sinh hoa lợi b.Tỉnh Q bội chi ngân sách = tổng chi ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm chi trả nợ gốc) vượt tổng thu ngân sách tỉnh Q Khi tỉnh Q bội chi ngân sách, nguồn tài tỉnh Q chi thường xuyên gồm: - Xác định nguyên nhân bội chi: - Cắt giảm khoản chi - Trường hợp vi phạm nguyên tắc cân đối thu chi Luật Ngân sách Nhà nước Câu 4: Hãy xác định nguồn tài thẩm quyền quản lý ngân sách trường hợp sau: a.Hội đồng nhân dân tỉnh H thông qua nghị tăng nguồn ngân sách cho đầu tư sở hạ tầng Trả lời: -Nguồn tài chính: - TH1: Ngân sách TW chi: Bên TW đề xuất xuống tỉnh chấp hành + Sử dụng Quỹ đầu tư phát triển - TH2: Ngân sách ĐP chi: Thủ trưởng tự đề xuất HĐND tỉnh thơng qua dự án đầu tư phát triển + Ngân sách địa phương + Dự phòng ngân sách nhà nước (Điều 10): Dự phòng ngân sách địa phương cấp + Dự phòng ngân sách trung ương + Quỹ dự trữ tài (Điều 11) + Các khoản vay (Điều 7) + NSTW hỗ trợ qua hình thức bổ sung có mục tiêu (Khoản 21 Điều 4) -Thẩm quyền quản lý ngân sách cho đầu tư sở hạ tầng + Thẩm quyền quản lý NSĐP cho đầu tư sở hạ tầng trường hợp Hội đồng nhân dân tỉnh H (Khoản Điều LNSNN 2015), sử dụng nguyên tắc tự chủ cấp NSNN yêu cầu:  Mỗi cấp quyền phải thực chức quản lý địa bàn, cần có nguồn tài  Đảm bảo cho địa phương tự chủ trình chấp hành NSNN để giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội  Nội dung tự chủ:  NSĐP Quốc hội giao tổng thu chi  Cơ quan quyền lực địa phương định ngân sách cấp Đồng thời Ngân sách nhà nước trường hợp phục vụ cho mục đích xây dựng sở hạ tầng cho tỉnh H, HĐND tỉnh H nắm rõ tình hình thu – chi, nhằm sử dụng hợp lý sử dụng hiệu nguồn tài + Dự phịng ngân sách nhà nước dự trữ tài UBND tỉnh H (Điều 11) + Khoản vay điểm d khoản điều 30 (HĐND) BÀI TẬP NHÓM Bài Năm NS 2015, tỉnh Q Quốc hội giao tổng dự toán thu chi NSNN năm 2015 Tuy nhiên, ảnh hưởng thị trường tiêu hem nước, NS 2015 tỉnh bị giảm thu nghiêm trọng Theo kế hoạch, tháng cuối năm, khoản chi thường xun khơng có nguồn đáp ứng Trước tình hình này, Chủ tịch Tỉnh làm công văn yêu cầu Trung ương hỗ trợ Hỏi: NSTW hỗ trợ cho NS tỉnh Q khơng? Ai có hem quyền định? Trả lời: Căn pháp lý: Khoản Điều 36 Luật ngân sách NN 2015: Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương “9 Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương” - Trong trường hợp này, ngân sách địa phương bị giảm thu tình hinhg khách quan ảnh hưởng thị trường tiêu dùng nước Trong tình hình này, trách nhiệm trung ương bổ sung ngân sách cho địa phương cách ban hành nghị quyết/ nghị định để cân thu chi - Ngân sách trung ương phải hỗ trợ cho NSĐP để phục vụ cho việc chi thường xuyên Không thể lấy từ địa phương cấp hay lấy từ khoản vay nước để dùng cho khoản chi thường xuyên Bài 6: Thực chiến lược phát triển công nghiệp tỉnh, thu hút đầu tư nước tỉnh bạn, trí Hội đồng nhân dân tỉnh, Tỉnh H định đầu tư xây dựng khu công nghiệp tỉnh Theo Dự án xây dựng khu công nghiệp đề xuất, tỉnh phải cân đối khoản thu NSNN năm đủ để thực nhiệm vụ chi Tỉnh có khả thực dự án năm không? Tuỳ vào khả tỉnh Nếu hỗ trợ thêm vốn tỉnh biết cách cân đối khoản ngân sách có khả hồn thành năm Nếu cách cân đối thu chi hợp lý khả hồn thành năm thấp Do để tăng khả hồn thành dự án năm, tỉnh cân nhắc phương án huy động vốn từ khác nguồn khác hình thức vay phát hành trái phiếu NSTW hỗ trợ cho địa phương khơng? sở pháp lý để hỗ trợ? - NSTW hỗ trợ cho địa phương bởi: với mục tiêu xây dựng khu công nghiệp tỉnh H, theo dự án, tỉnh phải cân đối khoản thu NSNN năm đủ, NSNN chi cho việc bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương theo khoản điều 14 ND 163/2016/ ND-CP - Hơn nữa, điểm d khoản điều 19, NSTW hỗ trợ bổ sung có mục tiêu nhằm hỗ trợ ngân sách cấp dưới, cụ thể tỉnh H để hộ trợ dự án xây dựng khu công nghiệp – dự án đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh H Tỉnh có khả huy động vốn từ nguồn khác không? Cơ sở pháp lý gì? - Tại điều 37 luật NSNN 2015 có liệt kê nguồn thu ngân sách địa phương, có khoản thu từ hoạt động huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân quy định điểm t Do đó, tỉnh H hồn tồn có khả huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật (đi vay phát hành trái phiếu) Sau Bộ quản lý ngành lập dự toán NSNN cấp mình, gửi lên Bộ tài để tổng hợp, trình Quốc hội thảo luận để chuẩn bị thông qua, Cán lãnh đạo vào tình hình thực tế, xét thấy Bộ cần có nguồn kinh phí để đảm bảo nhu cầu chi Hỏi: a, Bộ chỉnh sửa dự tốn lập cấp để u cầu Bộ tài tổng hợp lại không? b, Nếu không chấp thuận, làm để Bộ có nguồn kinh phí cần thiết để đáp ứng yêu cầu chi? a, Bộ không chỉnh sửa lại dự toán lập Về nguyên tắc, việc lập dự tốn có khoảng thời hạn định mà quan trực thuộc Nhà nước phải tuân theo Thời hạn lập ngân sách quy định rõ Điều 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước Tại Điều 22 Nghị định quy định “Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, định giao dự toán ngân sách nhà nước” Cụ thể Điểm a Khoản Điều 22 quy định: “ Trước ngày 20 tháng năm: a) Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương lập dự toán thu, chi ngân sách, phương án phân bổ ngân sách năm sau chi tiết theo lĩnh vực chi tiết tới quan, đơn vị sử dụng ngân sách, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu (đối với phần chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu);” -> Như vậy, dự toán ngân sách, phương án phân bổ ngân sách Bộ ngành phải gửi tới Bộ Tài trước ngày 20 tháng năm Sau đó, Bộ Tài chủ trì, tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau báo cáo Chính phủ để trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước ngày 20 tháng (Căn vào Khoản Điều 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP) Và tới trước ngày 20 tháng 11 Quốc hội định thơng qua dự tốn ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương (Khoản 10 Điều 22 Nghị định này) => Do đó, thấy thời hạn để Bộ ngành chỉnh sửa dự toán lập cấp để gửi lên Bộ Tài khơng quy định Luật Ngân sách Nhà nước hay Nghị định 163/2016/NĐ-CP đồng nghĩa với việc Bộ ngành không phép chỉnh sửa lại dự tốn lập u cầu Bộ Tài tổng hợp lại Cơ quan lập lại dự tốn ngân sách Chính phủ, đồng thời phải tuân theo quy định Khoản Điều 48 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 “1 Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương chưa Quốc hội định, Chính phủ lập lại dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hội vào thời gian Quốc hội định.” Như vậy, đối chiếu Điều Khoản 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP với Khoản Điều 48 Luật Ngân sách Nhà nước 2015, ta thấy có Chính phủ phép lập lại dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, thời gian lập lại sau Bộ Tài báo cáo trước nộp lên Uỷ ban thường vụ Quốc hội để nhận góp ý Tất trình phải thực xong trước ngày 20 tháng để trình lên Quốc hội vào thời gian mà Quốc hội định Chứ ngành không phép chỉnh sửa hay lập lại dự tốn ngân sách Nhà nước cấp gửi lên Bộ Tài để tổng hợp Và phiên họp thảo luận chuẩn bị thông qua Quốc hội phép bỏ phiếu biểu chấp thuận thông qua hay không chấp thuận thông qua không phép yêu cầu hoạt động khác => Chính quy định nghiêm ngặt thời hạn lập dự toán ngân sách đặt yêu cầu bắt buộc Bộ ngành lập dự tốn ngân sách phải có chuẩn bị kỹ càng, nghiên cứu tình hình cụ thể trước nộp lên Bộ Tài tổng hợp b, Nếu khơng chấp thuận Bộ làm để đáp ứng nhu cầu chi? Đối với mục bất thường phát sinh Bộ phải xử lý Bộ lại không xử lý kịp gây nên việc thiếu nguồn chi Bộ khơng thực việc chi tiêu Hoặc để giải vấn đề thiếu hụt Bộ phải tự chủ động việc xin vay vốn xin nguồn tài trợ từ nước ngoài, nhà nước không can thiệp vấn đề Hoặc Bộ trích phần từ dự phịng ngân sách Bộ để phục vụ cho nhu cầu chi riêng Bộ Nguồn thu Bộ theo chế tự chủ tài chính, thu từ sở, đơn vị nghiệp công lập VD : Bộ Y tế có phần kinh phí từ bệnh viện, Bộ Giáo dục thu từ trường học công lập, Bộ Tài nguyên Môi trường thu từ viện nghiên cứu khoa học Tài nguyên & Môi trường Những nguồn thu từ sở, đơn vị nghiệp công lập phần trích để đóng vào quỹ dự phịng ngân sách trung ương Bộ Ngồi cịn nguồn tiền mà Bộ yêu cầu sử dụng phục vụ cho nhu cầu chi, quỹ dự phịng ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, việc sử dụng quỹ tiền dự phòng ngân sách nhà nước phải tuân theo mục đích sử dụng quy định Điểm a b Khoản Điều 10 Luật Ngân Sách Nhà Nước “2 Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng để: a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng quốc phịng, an ninh nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp mà chưa dự toán; b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp để thực nhiệm vụ quy định điểm a khoản này, sau ngân sách cấp sử dụng dự phịng cấp để thực chưa đáp ứng nhu cầu;” => Như vậy, quy định Luật Ngân sách Nhà nước, nhiệm vụ chi chưa đc bố trí dự tốn ngân sách cấp năm phát sinh nhiệm vụ cần thiết phải xử lý từ ngân sách cấp mình, Bộ quản lý ngành xem xét tính cấp bách, cần thiết phải xử lý chưa bố trí dự tốn phép sử dụng dự phòng để chi phải báo cáo lên Quốc hội kỳ họp gần Còn nhiệm vụ chi Bộ quản lý ngành khơng thuộc điều kiện quy định Khoản Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước Bộ quản lý ngành phải bỏ tiền từ quỹ ngân sách dự phòng Bộ để thực Hoặc sử dụng tiền từ nguồn tài trợ mà Bộ huy động Câu :Xã Đ xã mạnh phát triển ngư nghiệp, vài năm gần đây, nguồn thu phân cấp đủ để cân đối cho nhiệm vụ chi Tuy nhiên, ảnh hưởng thiên tai, nguồn thu giảm mạnh khơng theo dự tốn Ngồi ra, xã cịn gặp nhiều khó khăn việc hỗ trợ cho đối tượng gặp hậu thiên tai Hỏi: Hãy xác định nguồn lực tài mà xã sử dụng để khắc phục hậu thiên tai Trả lời : Như vậy, nguồn lực tài mà xã sử dụng để khắc phục hậu thiên tai là: - Nguồn lực tài huy động từ ngân sách xã Đ Căn tình hình thực tế địa phương, Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp định sử dụng ngân sách cấp để ứng phó khắc phục hậu thiên tai Nguồn lực tài từ ngân sách địa phương cấp ( (Khoản điều 17 nghị định 66 năm 2021 ) Trường hợp thiệt hại lớn, vượt khả cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp Ngồi xã Đ huy động từ : - Dự phòng ngân sách Nhà Nước (khoản Điều Luật ngân sách nhà nước 2015) Mục đích sử dụng: chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh, nhiệm vụ cấp bách khác ngồi dự tốn (khoản Điều 10 Luật NSNN 2015) - Quỹ phòng chống thiên tai (Căn Điều 10 Luật Phòng, chống thiên tai năm 2013 ( sửa đổi điểm a, b khoản Điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều sửa đổi 2020 )) Hình thành NSTW, tỉnh từ dự toán NSNN hàng năm nguồn khác theo qui định với Nguyên tắc sử dụng: + Đáp ứng nhu cầu chi nguồn thu chưa tập trung kịp + Bù đắp bội chi, sau xếp lại NS sử dụng dự phòng + Thực nhiệm vụ phòng chống thiên tai, khắc phục hậu diện rộng, nhiệm vụ an ninh, quốc phòng sau xếp lại NS, sử dụng dự phịng tài + Trường hợp sử dụng hết dự phịng NS sử dụng quỹ dự trữ tài để chi tối đa không vượt 70% số dư đầu năm quỹ (Luật 2002: 30%) Câu 9: Tỉnh C tỉnh có lợi phát triển kinh tế đối ngoại với nước bạn Mấy năm gần đây, tỉnh thường có thu kết dư thu từ thưởng vượt thu Thực sách Đảng Chính phủ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, Tỉnh dự kiến đầu tư vào xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng Trong điều kiện Trung ương chưa hỗ trợ nguồn tài kịp thời, Tỉnh cố gắng đầu tư phát triển Hỏi: a Tỉnh có khả đưa hạng mục đầu tư phát triển đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng vào dự toán chi NSNN hay khơng? b Tỉnh sử dụng nguồn lực tài cho đầu tư? Trả lời: a Tỉnh có khả đưa hạng mục đầu tư phát triển đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng vào dự tốn chi NSNN hay khơng? - Trước hết, chi đầu tư phát triển khoản chi ngân sách trung ương - Căn pháp lý: Đ41 LNSNN 2015 Theo Đ41 LNSNN 2015, để lập dự toán NSNN năm “nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới” “tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước” => Tỉnh C với lợi phát triển kinh tế đối ngoại kết thu kết dư thưởng vượt thu đưa dự án nhằm mở rộng QHKT đối ngoại Ngồi tỉnh dựa vào kế hoạch tài năm hay kế hoạch tài chính-NSNN năm Hiện việc lập kế hoạch tài 05 năm 2021 - 2025 thực theo LNSNN, Luật Đầu tư công, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP, Nghị định số 31/2017/NĐ-CP Do vậy, Tỉnh có khả đưa hạng mục đầu tư phát triển đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng vào dự tốn chi b Tỉnh sử dụng nguồn lực tài cho đầu tư? - Trước hết, Tỉnh sử dụng nguồn lực tài từ Ngân sách Tỉnh, theo điểm a, K1, Đ38 LNSNN 2015 điểm h, K2, Đ38 LNSNN 2015 quy định “Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương”; ngân sách địa phương sử dụng cho hoạt động kinh tế hoạt động quản lý, bảo trì, sửa chữa, bảo đảm hoạt động, an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa hoạt động giao thông khác; phát triển nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi;… theo điểm i K2 Đ6 Thông tư 342/2016/TT-BTC - Đối với trường hợp quỹ ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác để xử lý phải hoàn trả năm ngân sách; quỹ dự trữ tài nguồn tài hợp pháp khác khơng đáp ứng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tạm ứng cho ngân sách trung ương theo định Thủ tướng Chính phủ Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải hoàn trả năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt Ủy ban thường vụ Quốc hội định (Đ58 LNSNN 2015) - Bên cạnh đó, Tỉnh sử dụng nguồn lực tài từ: + Bộ tài + Sở tài - vật giá tỉnh + Phịng tài + Sở kế hoạch đầu tư + Kho bạc nhà nước + Nguồn lực tài từ doanh nghiệp (Doanh nghiệp sử dụng đầu tư trực tiếp vào việc xây dựng nên cơng trình có khả thu hồi vốn dựa vào việc thơng qua hình thức BT, BOT, hay hình thức riêng lẻ sử dụng nguồn vốn này) + Nguồn lực tài đến từ phía cộng đồng dân cư (Cư dân thuộc địa phương khoản viện trợ không hoàn lại số tổ chức nước nước, cá nhân hay dự án cụ thể đó khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện cư dân + Ngoài ra, sử dụng thêm nguồn lực tài từ nguồn thu kết dư thưởng vượt thu 11 Bài đọc: “Đề án 112” Ngày 27/5/2001 Thủ tướng Phan Văn Khải ký Quyết định 112 phê duyệt Đề án tin học hóa quản lý hành NN giai đoạn 2001-2005 Mục tiêu Đề án xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý quan hành nhà nước; đưa hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ vào hoạt động ; thúc đẩy việc đại hóa cơng nghệ hành , thực tin học hóa quy trình phục vụ nhân dân dịch vụ công Theo Bản kết kiểm toán Đề án 112, tổng kinh phí sử dụng cho Đề án 1.159, 636 tỉ đồng tổng kinh phí cấp phát 1.534,325 tỉ đồng (kinh phí chưa sử dụng 374,689 tỷ đồng) Căn để phân bổ ngân sách đề án tốc độ giải ngân đề án Về nguyên tắc, phải phân bổ theo dự toán định đầu tư, Chính phủ phối với với Bộ kế hoạch đầu tư đề đâu tiêu tiền nhanh cấp thêm tiền Dự án, xin lại cấp nhiều Trên thực tế, có 116 đơn vị đơn vị đầu mối cấp vốn đầu tư (64 đơn vị tỉnh thành 52 ngành), có 43 đơn vị cấp vốn vượt mức tổng đầu tư đề án thẩm định Số tiền lên tới 109,728 tỉ đồng Nhiều hợp đồng Đề án chưa có đơn giá, định mức chi, Ban điều hành chi 140 tỷ đồng Khoản tiền đầu tư vào hàng mục vơ hình, khó nghiệm thu, khó kiểm tra đào tạo cán ứng dụng tin học : 103,848 tỷ đồng, đào tạo quản trị mạng 17,3 tỷ đồng triển khai dịch vụ 15,5 tỷ đồng Ban điều hành ký nhiều hợp đồng sai nguyên tắc tổ chức, theo dõi, giám sát đánh giá khóa huấn luyện ứng dụng công nghệ thông tin Đề án 112, hay triển khai thí điểm trung tâm tích hợp liệu với dịch vụ thư điện tử Bộ giáo dục đào tạo chưa cần phê duyệt dự án thiết kế kỹ thuật dự tốn hay kế hoạch đấu thầu định thầu, đấu thầu Tại Cần Thơ, Đồng Nai nhiều địa phương khác tổ chức phân chia gói thầu nhằm theo số tiền nhận Nhiều công việc lặp lặp lại gói thầu, làm lần tính tiền 2, lần Yên bái định thầu khơng cần thủ tục đấu giá, không cần báo giá hay chào hàng giá cạnh tranh, chí khơng xem xét tư cách pháp nhân đơn vị nhận thầu Câu hỏi: Xác định mối quan hệ chủ thể sử dụng NSTW? Các chủ thể tham gia sử dụng NSTW “Đề án 112” gồm nhóm chủ thể: - Nhóm chủ thể đại diện cho NN thực quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách TƯ: ● Thủ tướng Chính phủ ● Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ giáo dục ● Ban điều hành - Nhóm chủ thể sử dụng ngân sách TƯ: ● ơng Vũ Đình Thuần (ngun Phó Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, nguyên Trưởng ban điều hành Đề án 112) ● 116 đơn vị đơn vị đầu mối cấp vốn đầu tư (64 đơn vị tỉnh thành 52 ngành), ● Đơn vị nhận thầu Mối quan hệ chủ thể việc sử dụng NSTW Mối quan hệ hoạt động hành Ban điều hành Đề án 112 “Ban” Thủ tướng Chính phủ thành lập có nhiệm vụ giúp Thủ tướng tổ chức đạo thực Đề án Tin học hóa quản lý hành nhà nước (giai đoạn 2001 - 2005), Trưởng Ban chịu trách nhiệm toàn hoạt động Ban trước Thủ tướng Chính phủ (Điều - Quy chế làm việc Ban điều hành Đề án 112 quy định chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ) Thủ tướng CP thành lập Ban điều hành đề án 112, ban hành quy chế làm việc Ban điều hành đề án 112 Các thẩm quyền thuộc Thủ tướng Việc Thủ tướng trực tiếp định (điều khó thực Thủ tướng phải điều hành vĩ mô) hay giao cho quan nhà nước có thẩm quyền Thủ tướng định Các tổ chức tổ chức tư vấn, giúp việc (nói nơm qn sư) cho Thủ tướng Phan Quang Khải Mọi định hành (nếu cần) phải Thủ tướng định; Hai là, hoạt động tổ chức hoàn toàn đặt điều hành Thủ tướng Mối quan hệ hoạt động thu chi Giữa cấp, quan việc chi tiêu cho khoản đầu tư, mua sắm cho đề án chưa đồng Các định, kế hoạch hoạt động đề án chủ thể - cấp chưa hệ thống, minh bạch chưa sáng suốt Khi nhiều làm chưa quy định, chưa rõ ràng gây thiệt hại lớn kinh tế Các khoản chi từ NSTW chủ thể thống với xong đưa định chi tiêu Nhưng quan trọng phải phê duyệt, cho phép từ cấp bên trở xuống mà đứng đầu trường ban điều hành đề án 112- ơng Vũ Đình Thuần ● Bộ kế hoạch đầu tư cấp vốn cho 116 đơn vị đầu mối (64 đơn vị tỉnh thành 52 ngành) số tiền lên tới 109,728 tỉ đồng ● Ban điều hành chi 140 tỷ đồng cho Bộ giáo dục đào tạo cán ứng dụng tin học: 103,848 tỷ đồng, đào tạo quản trị mạng 17,3 tỷ đồng triển khai dịch vụ 15,5 tỷ đồng Đánh giá vi phạm trình tự thủ tục chi Dự án Vi phạm quy định, gây thiệt hại đào tạo: Thông tư 34/2002/TT-BTC hướng dẫn công tác tài thực tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001-2005 quy định: Kinh phí trung ương đào tạo tin học cho số cán công chức (CBCC) quan trung ương tỉnh; Kinh phí quan trung ương đào tạo cho CBCC hành đơn vị; Kinh phí địa phương đào tạo cho cán làm công tác tin học, quản lý tin học Như vậy, kinh phí trung ương dùng để đào tạo cho số CBCC, BĐH 112 lại dùng kinh phí để đào tạo đại trà… Ngày 30.12.2003, Bộ Tài gửi cơng văn 13749 cho BĐH 112 thống đơn giá BĐH 112 xây dựng Trong nêu rõ: Đơn giá áp dụng cho lớp học thí điểm năm 2003 tháng đầu năm 2004; cho lớp cụ thể với chương trình cụ thể (lớp cơng nghệ mạng, độ phức tạp cao) Nhưng thực tế, lớp Đề án 112 thực chủ yếu cuối năm 2004 2005, văn hết hiệu lực khơng có văn Sau đó, Bộ Tài có Thơng tư 79/2005 ngày 15.9.2005 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhà nước, có đào tạo tin học BĐH 112 không vào thông tư để xây dựng chi phí cho lớp tin học 112 sau tháng 9.2005 mà tiếp tục mức kinh phí cũ cao khơng hợp pháp Từ vi phạm trên, vấn đề đào tạo gây thiệt hại nghiêm trọng: Theo BĐH 112, đề án đào tạo đại trà 68.000 cán với chương trình module (tương đương A) Chi phí đào tạo để lấy A: học phí khoảng từ 300.000 - 700.000 đồng/người Trong đó, chi phí cho học viên Đề án 112 thấp triệu đồng Như số tiền chênh lệch 1,3 - 1,7 triệu đồng/ học viên; thiệt hại 88,4 - 105,6 tỷ đồng Đầu tư khơng đồng bộ, lãng phí: Việc đầu tư khơng đồng bộ, lãng phí Đề án 112 diễn nhiều mặt, như: Đầu tư hàng trăm trung tâm tích hợp liệu khơng có liệu (với kinh phí xây dựng trung tâm tích hợp liệu trung bình tỷ đồng, lãng phí lên đến hàng trăm tỉ đồng); triển khai đại trà phần mềm dùng chung thực chất phần mềm giai đoạn thử nghiệm, triển khai nơi khơng có hạ tầng sẵn sàng, lãng phí lớn (chi phí triển khai 20-25 triệu/điểm cao khơng có sở); tập trung mua sắm phần cứng cho nhiều đơn vị chưa có phần mềm ứng dụng dẫn đến việc khai thác phần cứng khơng hết hiệu quả, lãng phí Cơ chế giám sát chi có hiệu để hạn chế vi phạm pháp Luật? Khoản Điều 20 Luật Tổ chức Chính phủ 2001 quy định Thủ tướng có quyền “Thành lập hội đồng, ủy ban thường xuyên lâm thời cần thiết để giúp Thủ tướng nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng, liên ngành” Như vậy, với tư cách người đứng đầu quyền hành pháp, để lãnh đạo điều hành Chính phủ, Luật Tổ chức Chính phủ trao quyền cho Thủ tướng Thành lập hội đồng, ủy ban để “giúp” Thủ tướng nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng, liên ngành Hầu hết đơn vị kiểm toán không lập kế hoạch vốn đầu tư cho dự án đơn vị để gửi lên cấp tổng hợp Tình trạng vi phạm quy định quản lý vốn đầu tư nghiêm trọng khâu nghiệm thu, tốn Có tình trạng nghiệm thu, tốn “khống” Ví dụ Đồng Nai, Sở Kế hoạch Đầu tư chưa lắp đặt máy chủ, máy trạm (đến thời điểm 15/4/2007, máy hết thời gian bảo hành vứt kho), chức phần mềm chưa sử dụng làm thủ tục nghiệm thu, bàn giao, tốn Tại n Bái có tình trạng nghiệm thu khối lượng trước đề án phê duyệt, cho tốn nhiều khoản khơng có chứng từ Ngồi ra, Đề án 112 khơng có lộ trình rõ ràng, thực cách thiếu định hướng khơng xác định rõ mục đích, ý nghĩa đề án Một cán phụ trách Đề án 112 tỉnh có nói “Dự án lại triển khai ạt, đổ đồng, kinh phí rót cho tỉnh gần khơng có xác đáng, thiếu máy lãnh đạo đủ tầm Đội ngũ kỹ thuật hướng dẫn tỉnh thiếu kiến thức công nghệ, lại trở thành người tham mưu cho tỉnh Các lãnh đạo tỉnh tin học, nên dù mang tiếng điều hành đề án tỉnh thực vài nhân viên làm” Một cán tỉnh khác thổ lộ “Nhiều đơn vị cịn coi chương trình khoa học công nghệ, mong muốn đầu tư thiết bị máy tính để soạn thảo văn bản, khơng phải chương trình cải cách hành chính” Đúng ra, đến bây giờ, thất bại Đề án 112 giai đoạn (2001 - 2005) nói đến, mà từ đầu năm 2006, vấn đề đề cập đến nhiều Tuy nhiên, khơng hiểu lại khơng có tổng kết rút kinh nghiệm cần thiết mà tiếp tục triển khai giai đoạn (2006 - 2010) TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn Phong ( Tổng hợp ) (2007) Đề án 112: Thời gian hậu để lại Báo Quân đội nhân dân Trung Chính (2007) Điều tả sai phạm việc thực đề án 112 : Khởi tố bị can, bắt tạm giam cán - Báo Điện tử Chính phủ Đề án 112 sụp đổ (2007) - VN Express 12 “Chủ tịch Phó chủ tịch UBND Thành phố Cần Thơ bị kỷ luật ” NSTP thu 10 tỷ đồng từ Quân khu việc Quân khu chuyển giao diện tích đất sử dụng cho CTY TNHH Ngân Thuận để đầu tư xây dựng khu dân cư Phường Bình Thủy Quận Bình Thủy NSTP không đưa vào NSNN mà trực tiếp sử dụng vào xây dựng cơng trình cơng cộng Câu hỏi: Phân tích hành vi vi phạm Chủ tịch Phó chủ tịch Thành phố Thẩm quyền, Trình tự thủ tục sử dụng khoản tiền 10 tỷ đồng trên? Bài làm: Phân tích Khoản thu: Thu từ tiền chuyển quyền sử dụng đất quân khu Khoản chi: Chi phát triển xã xã hội: đầu tư sở hạ tầng Trong tình này, Chủ tịch Phó chủ tịch TP Cần Thơ thu tiền từ Quân khu, sau đưa thằng vào NSTP để xây dựng cơng trình cơng cộng Theo khoản Điều 37 Luật Ngân sách nhà nước, NSĐP thu 100% tiền sử dụng đất địa phương, trừ trường hợp điểm k khoản Điều 35 tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý NSTW hưởng 100% Quân khu trực thuộc Bộ quốc phòng, đơn vị trung ương quản lý Vì vậy, tiền thu 10 tỷ đồng từ Quân khu phải đưa vào NSTW Hành vi vi phạm chủ tịch phó chủ tịch: Thu ngân sách Trung Ương hưởng 100% Địa phương không sử dụng khoản thu này, khoản thu mà địa phương hưởng Sử dụng khoản chi khoản chi chưa có dự tốn, chưa Quốc hội thơng qua Do địa phương không tiến hành khoản chi chưa cho phép → Như chủ tịch phó chủ tịch Cần Thơ có hành vi vi phạm khơng lập dự tốn ngân sách cho khoản thu 10 tỷ, không đưa khoản chi đầu tư sở hạ tầng vào dự tốn ngân sách trình quốc hội, chưa đợi Quốc hội thông qua định khoản chi sử dụng để chi đầu tư phát triển Thẩm quyền, trình tự, thủ tục Một năm tài bắt đầu với việc quan lập dự tốn NSNN thu chi, sau Quốc Hội thơng qua dự tốn Chỉ khoản thu, chi thơng qua dự tốn NSNN thực năm Cuối năm tài chính, quan có thẩm quyền lập tốn thu chi trình lên Quốc hội đơn vị kiểm toán để kết tốn thu chi năm Khoản thu 10 tỷ phát sinh năm tài chính, phải có tốn NSNN cuối năm tài Khoản chi cho đầu tư phát triển địa phương phép chi có dự tốn thu chi đầu năm đó; khơng có khơng phép chi mà phải đưa vào dự toán thu chi năm sau chi Quốc hội thông qua ● Thẩm quyền Quốc hội : ban hành luật, thơng qua dự tốn ngân sách nhà nước Chính phủ: quy định chi tiết phân cấp chi làm sở lập dự toán NSNN HĐND tỉnh: ban hành Nghị quyết định theo thẩm quyền phạm vi địa phương ● Trình tự thu 10 tỷ: - Yêu cầu thủ tục: Thời hạn: từ thời điểm kết thúc năm tài chính, khoản thu 10 tỷ phải có tốn NSNN Thực theo trình tự thống theo lập Hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Tài việc khóa sổ lập báo cáo - Yêu cầu thực tốn thu chi: Các đơn vị dự tốn khơng giữ lại khoản thu NSNN, trường hợp phát sinh khoản thu khác mà chưa kịp nộp phải nộp cho năm sau hạch toán, toán vào năm sau → Khoản thu 10 tỷ trước hết phải có tốn năm Các đơn vị dự toán phải nộp lại khoản thu, chưa kịp nộp phải nộp, hạch tốn, tốn vào năm sau - Trình tự Cuối năm ngân sách, thủ trưởng đơn vị có nhiệm vụ thu chi lập báo cáo toán thu chi gửi lên quan tài cấp Đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm duyệt báo cáo toán, tổng hợp báo cáo, gửi quan tài đồng cấp - Về thẩm quyền: - Bộ tài - Thẩm định toán đơn vị dự toán thuộc NSTW - Tổng hợp tốn NSNN trình Chính phủ xem xét, đồng thời gửi kiểm toán NN - Quốc hội - Phê chuẩn tổng tốn NSNN ● Trình tự, thủ tục, thẩm quyền chi cho đầu tư phát triển - Lập ngân sách: Là q trình xây dựng dự tốn thu, chi gì, ngân sách với cấu chi tiết theo luật định Dự toán ngân sách bao gồm việc phân bố ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc - Phê chuẩn ngân sách: q trình quan có thẩm quyền để xem xét, thẩm tra , thảo luận đến định phê duyệt dự toán ngân sách - Chấp hành ngân sách: trình thực nội dung nêu dự toán ngân sách - Quyết toán, kiểm toán đánh giá ngân sách khâu cuối chu trình ngân sách, nhằm tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách năm ngân sách qua - Khoản thu 10 tỷ, sau thu, Cơ quan thu cấp tháp phố phải xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn gửi quan thu TƯ, quan tài cấp TP sau quan thu trung ương xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực giao phụ trách, gửi Bộ Tài để tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước - Nếu TP Cần Thơ muốn chi để xây dựng cơng trình cơng cơng hạng mục phải có dự tốn nhà nước mà đơn vị dự tốn địa phương (phịng tài chính, sở tài vật giá) lập gửi lên quan cấp ( báo cáo thường trực với UBND tỉnh Cần Thơ) UBND tỉnh Cần Thơ tổng hợp vào dự tốn ngân sách cấp sau gửi cho tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư văn phịng phủ Bộ tài tổng hợp dự tốn ngân sách nhà nước, trình phủ xét duyệt, sau trình Quốc hội xem xét, xét duyệt Muốn thực Khoản xây dựng cơng trình cơng cộng khoản chi phải Quốc hội phê chuẩn, quốc hội định tổng chi NSĐP định chi tiết chi đầu tư phát triển sau HĐND tỉnh Cần thơ chấp hành dự toán phân bổ ngân sách cho khoản chi quốc hội định ● Thủ tục UBND cấp tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo thường trực HĐND cấp => HĐND phê duyệt UBND cấp tỉnh gửi tài chính, kế hoạch đầu tư để tổng hợp, lập dự tốn NSNN trình Chính phủ; đồng thời gửi đến Quốc Hội để giám sát => Quốc hội thông qua => phân bổ giao dự toán Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Phú Xuân định bán trường Tổ chức CECI tài trợ cho vùng định cư Quảng Xuyên Đến năm 2003 Trường học không đủ học sinh nên trường tạm thời để trống Ơng Đồn cho Hợp tác xã định Phú Xuân Thuê làm văn phịng khoản tiền để ngồi sổ sách Hỏi: Cho biết quyền sở hữu trường? Tiền thuê thuộc sở hữu ai? Báo lao động số 16, Ngày 19/1/2007 Bài làm 1/ Quyền sở hữu trường? - Do trường xây từ nguồn tài trợ tổ chức Ceci cho vùng Quảng Xuyên nên ta xác định quyền sở hữu trường sở hữu toàn dân Khoản Điều Tài sản thuộc đối tượng xác lập quyền sở hữu toàn dân NĐ 29/2018/NĐ-CP: Tài sản tổ chức, cá nhân nước nước hiến, biếu, tặng cho, đóng góp, viện trợ, tài trợ chưa hạch tốn ngân sách nhà nước hình thức chuyển giao quyền sở hữu khác cho Nhà nước Việt Nam (sau gọi tài sản chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước) UBND cấp xã khơng có quyền bán ngơi trường muốn cho thuê phải chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đề án cho th ngơi trường Căn cứ: Điểm c, d Khoản Điều 22 Thẩm quyền định bán tài sản công Khoản 2, điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 +Điểm c d Khoản Điều 22 Thẩm quyền định bán tài sản công Thẩm quyền định bán tài sản công trường hợp quy định điểm a, b c khoản Điều 43 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định sau: c) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định bán tài sản công trụ sở làm việc quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý bộ, quan trung ương; d) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định bán tài sản công thuộc phạm vi quản lý địa phương Trường hợp phân cấp thẩm quyền định bán tài sản trụ sở làm việc, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định +Khoản 2, điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017: Điều 57 Sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập vào mục đích cho thuê Thẩm quyền phê duyệt đề án cho thuê tài sản công đơn vị nghiệp công lập quy định sau: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đề án cho thuê tài sản sở hoạt động nghiệp; tài sản khác có giá trị lớn theo quy định Chính phủ; b) Hội đồng quản lý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập phê duyệt đề án cho thuê tài sản không thuộc quy định điểm a khoản 2/ tiền thuê thuộc sở hữu ? - Tiền cho thuê phải cơng khai minh bạch , số tiền dùng để trả khoản chi mà trường làm phát sinh thực nghĩa vụ tài với nhà nước phần tiền cịn lại UBND xã quản lý yêu cầu phải tính tốn đầy đủ theo nội dung chi chủ yếu gồm: + Lương lãnh đạo, nhân viên quản lý, bảo vệ, tạp vụ trực tiếp phân bổ cho hoạt động quản lý từ nguồn thu cho thuê, liên doanh liên kết; chi phí điện, nước, vệ sinh mơi trường thực tế phát sinh diện tích sử dụng chung - Đối với Chi phí hợp lý khác có liên quan: Các chi phí khác khơng quy định cụ thể chi phí thuê tư vấn viết Đề án, chi phí hội nghị, hội thảo phê duyệt Đề án, … nội dung không cụ thể nên đơn vị cần liên hệ với phận tài cấp hướng dẫn cụ thể trường hợp để đảm bảo toán Căn Tại khoản Điều 46 - Sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập vào mục đích cho thuê Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định: Số tiền thu từ việc cho thuê tài sản, sau chi trả chi phí hợp lý có liên quan, trả nợ vốn vay, vốn huy động (nếu có), thực nghĩa vụ tài với Nhà nước, phần cịn lại, đơn vị nghiệp cơng lập quản lý, sử dụng theo quy định Chính phủ chế tài đơn vị nghiệp công lập” 10 Thực chủ trương phát triển kinh tế địa phương tỉnh Q, Tổng công ty D nhà nước giao nhiệm vụ quản lý đầu tư dự án xây dựng khu công nghiệp D thuộc Dự án Quốc Hội định Sau dự án bắt đầu vào xây dựng lắp đặt, có ý kiến phê phán tính khơng có hiệu Dự án Nhiều chuyên gia kinh tế Tổ chức quốc tế nhận xét Hỏi: ... Thẩm quyền định bán tài sản công Khoản 2, điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 +Điểm c d Khoản Điều 22 Thẩm quyền định bán tài sản công Thẩm quyền định bán tài sản công trường hợp quy... điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017: Điều 57 Sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập vào mục đích cho th Thẩm quyền phê duyệt đề án cho thuê tài sản công đơn vị nghiệp công lập... đối ngoại Ngoài tỉnh dựa vào kế hoạch tài năm hay kế hoạch tài chính- NSNN năm Hiện việc lập kế hoạch tài 05 năm 2021 - 2025 thực theo LNSNN, Luật Đầu tư công, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP, Nghị