ôn tập luật hành chính có hướng dẫn

Luật hành có hướng dẫn TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KỲ KHOA LUẬT NĂM HỌC 2015 - 2016 (Được sử dụng tài liệu) Môn: LUẬT HÀNH CHÍNH Thời gian 90 phút Câu : Các nhận định sau hay sai, giải thích ngắn gọn, nêu sở pháp lý (4 điểm) a Chỉ có Chính phủ có thẩm quyền qui định xử phạt vi phạm hành b Mức phạt tiền cao áp dụng tất cá nhân vi phạm hành 1.000.000.000 đồng c Công chức đương nhiên bị buộc việc có án Tòa án nhân dân d Trục xuất hình thức xử phạt hành áp dụng người nước Câu : Phân biệt viên chức với công chức (2 điểm) Câu 3: (4 điểm) 23/8/2013, công chức A thuộc Sở Tư Pháp tỉnh X xác nhận giấy tờ đk khai sinh trễ hạn cho người không đủ điều kiện 10/9/2014, GĐ Sở TP phát hành vi VP A thông báo XLKL A 15/9/2014, Sở TP họp HĐKL, xem xét XLKL 25/10/2014 GĐ Sở TP định cảnh cáo A Xác định thời hạn, thời hiệu, hình thức, qui trình XLKL TH Giả sử, A sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng vào làm Sở Tư pháp tỉnh X, GĐ Sở định buộc việc A A khiếu nại, khiếu kiện Nếu A khởi kiện GĐ Sở Tòa hành tỉnh X có qui định ko HƯỚNG DẪN GIẢI Câu 1: a Nhận định: Đúng Cơ sở pháp lý: Điều Luật xử lý vi phạm hành 2012 (Luật XLVPHC) Giải thích: Chính phủ quan có thẩm quyền qui định xử phạt vi phạm hành (hình thức, mức phạt…) hoạt động quản lý nhà nước, xuất phát từ tình hình vi phạm hành thường phát sinh nhiều lĩnh vực, có nhiều loại, xâm hại đến nhiều loại khách thể khác hoạt động quản lý nhà nước; hoạt động ban hành luật, pháp lệnh chưa thể đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn quản lý nhà nước đặt b Nhận định sai Cơ sở pháp lý: Điều 24.1(k), Luật XLVPHC 2012 Giải thích: Mức phạt tiền xử phạt hành áp dụng cá nhân tỷ đồng, áp dụng cá nhân vi phạm quản lý vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý hạt nhân chất phóng xạ, lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; thăm dò, khai thác dầu khí loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường c Nhận định sai Cơ sở pháp lý: điều 79.3 Luật cán bộ, công chức 2008, điều 10.7, điều 13.1(c) Nghị định số 34/2011/NĐ-CP Giải thích: với công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn -Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ bị cảnh cáo; -Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ bị cách chức d Nhận định sai Cơ sở pháp lý: Điều 27.1 Luật XLVPHC 2012 Giải thích: Trục xuất hình thức xử phạt buộc người nước có hành vi vi phạm hành Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Câu Công chức - chủ yếu quan NN - hƣởng lƣơng từ ngân sách NN lƣơng từ nguồn thu nghiệp - theo chế độ tập dự bị - đƣợc bổ nhiệm ngạch sau thi tuyển xét tuyển Viên chức - đơn vị nghiệp - hƣởng lƣơng từ ngân sách đƣợc hƣởng - theo chế độ thử việc - theo hình thức hợp đồng làm việc Câu 3:  Thời hạn, thời hiệu:  Thời hạn: từ ngày 10/9/2014-10/11/2014, theo đề 25/10/2014→ thời hạn XLKL A ( khoản điều nghị định 34/2011/NĐ-CP, khoản điều 80 luật CB CC 2008)  Thời hiệu: theo đề từ 23/8/2013-10/9/2014, chưa qua 24 tháng→ thời hiệu XLKL A (( khoản điều nghị định 34/2011/NĐ-CP, khoản điều 80 luật CB CC 2008) → Đúng thời hạn, thời hiệu XLKL A ( trừ ngày thứ 7, CN)  Hình thức: A xác nhận giấy đk khai sinh trễ hạn cho người không đủ điều kiện→ khiển trách ( k6 điều nghị định 34/2011/NĐ-CP, điểm a khoản điều 79 luật CB CC 2008)  Qui trình:  Tổ chức họp kiểm điểm: (điều 16 nghị đinh 34/2011/ND-CP) -GĐ Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm để công chức A có hành vi VPPL tự kiểm điểm nhận hình thức kỉ luật ( khoản điều 16 nghị định 34/2011/NĐCP) - A cần có mặt họp kiểm điểm Nếu A không làm kiểm điểm vắng mặt sau lần gửi gửi giấy triệu tập mà lý đángthì lần thứ sau gửi giấy triệu tập A vắng mặt họp kiểm điểm tiến hành ( khoản điều 16 nghị định 34/2011/ NĐ-CP) - Nội dung họp kiểm điểm phải lập thành văn bản( đề nghị áp dụng hình thức kỉ luật A) Trong ngày làm việc, biên họp phải gửi đến CT Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn HĐKL ( có thành lập HĐKL), gửi đến người có thẩm quyền XLKL ( không thành lập HĐKL) (khoản điều 16 nghị định 34/2011/NĐ-CP)  Thành lập, tổ chức họp HĐKL: - TH không thành lập HĐKL: có định kỉ luật Đảng bộ, bị phạt tù khồn hưởng án treo (điểm b, điểm a khoản điều 17 nghị định 34/2011/NĐ-CP) - HĐKL họp có đủ thành viên trở lên ( buộc phải có CT HĐQT thư kí hội dồng) Hội đồng kiến nghị áp dụng hình thức kỉ luật thông qua bỏ phiếu kín (điểm a khoản điều 17 nghị định 34/2011/NĐ-CP) -thành lập họp HĐKL xem xét XLKL: HĐKL gồm có thành viên + A không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: CT HĐKL, ủy viên kiêm thư ký hội đồng, ủy viên ( đại diện Ban chấp hành công đoàn, đại diện đơn vị công tác, người trực tiếp quản lý hành vầ chuyên môn, nghiệp vụ A) + A giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: CT HĐKL ủy viên kiêm thư ký hội đồng, ủy viên (đại diện cấp ủy, dại diện Ban chấp hành, người đứng đầu cấp phó cảu người đứng đầu quan cấp trực tiếp ) -Không đề cử người có liên quan theo qui đinh khoản điều 19 nghị định 34/2011/NĐ-CP vào thành phần HĐKL  Tổ chức họp: - A phải gửi giấy triệu tập họp chậm ngày làm việc trước HĐKL họp , tức trước ngày 8/9/2012,(không kể thứ 7, CN) Nếu A triệu tập hợp lệ lần mà vắng mặt lý đáng→ HĐKL có quyền xem xét, kiến nghị hình thức kỉ luật thông qua hình thức bỏ phiếu kín ( điểm a khoản điều 19 nghị định 34/2011/ NĐ_CP) - Trình tự họp tuân thủ theo qui định khoản điều 19 nghị định 34/2011/NĐ-CP  Ra định kỷ luật: -trong thời hạn ngày, kể từ ngày kết thúc họp,HĐKL phải có kiến nghị XLKL văn gửi cho người có thẩm quyền XLKL - thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận biên họp HĐKL ( biên kiểm điểm không thành lập HĐKL) người có thẩm quyền XLKL định xử lí kỉ luật kết luận công chức không VPPL Trong TH có tình tiết phức tạp, kéo dài phải tuân thủ qui định thời hạn XLKL → trình tự thủ tục sai: không tổ chức họp kiểm điểm A, sai qui định thời hạn gửi giấy triệu tập họp ( tối thiểu ngày, thời gian từ lúc thông báo đến lúc họp HĐKL có ngày( từ 10/9/2014 đến 15/9/2014 ),quá thời hạn định XLKL ( từ 15/9/2014 đến 25/10/2014 tháng so với qui định thời hạn XLKL A); định xử lý kỉ luật A hình thức cảnh cáo không mà phải khiển trách ( khoản điều nghị định 34/2011/NĐ-CP)  Thẩm quyền XLKL: điều 15 nghị định 34/2011/NĐ-CP -A giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: GĐ Sở Tư pháp có thẩm quyền XLKL ( Nếu giám đốc Sở vi phạm CT UBND tỉnh có thẩm quyền XLKL.(khoản điều 15 nghị định 34/2011/ NĐ-CP) - A không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Giám đốc Sở Tư Pháp có thẩm quyền XLKL (khoản điều 15 nghị định 34/2011/NĐ-CP) → Giám đốc Sở Tư Pháp người có thẩm quyền XLKL Câu b: Trong TH A sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng vào Sở tư pháp thi hình thức kỉ luật A buộc việc Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn A không đồng ý với định khiếu nại lên giám đốc sở Tư pháp thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định buộc việc giám đốc Sở Tư pháp thụ lý đơn 10 ngày định việc XLKT A vòng 30 ngày Nếu A không đồng tình với định xử lý kỷ luật GĐ Sở tư pháp khiếu nại lần lên CT UBND tỉnh, thời hạn nhận khiếu nại 30 ngày Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại A CT UBND tỉnh phải định việc XLKL A cẩu Giám đốc Sở Tư Pháp Nếu A không đồng ý với giải CT UBND tỉnh khởi kiện giám đốc Sở Tư pháp tòa hành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT NĂM HỌC 2015 - 2016 KHOA LUẬT ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KỲ (Được sử dụng tài liệu) Môn: LUẬT HÀNH CHÍNH Thời gian 90 phút Câu 1: Những nhận định sau đâu hay sai Giải thích ngắn gọn không dòng (6 điểm) a Theo qui định pháp luật, công chức khởi kiện Tòa án nhân dân bị định kỷ luật hình thức buộc việc b Các biện pháp xử lý hành áp dụng với công dân Việt nam Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng c Hình thức xử phạt cảnh cáo áp dụng với người chưa thành niên vi phạm hành d Cán bộ, công chức bị áp dụng hình thức buộc việc việc e Thẩm quyền trục xuất không thuộc Bộ trưởng công an f Không định xử phạt vi phạm hành hết thời hạn định xử phạt trường hợp Câu 2: điểm Ngày 20/02/2015, A (19 tuổi) chở B (18 tuổi) chơi xe mô tô 175cc đường đi, điều khiển xe lạng lách, đánh võng nên A bị cảnh sát giao thông yêu cầu kiểm tra nồng độ cồn A A không chấp hành, A không xuất trình giấy phép lái xe loại giấy tờ xe khác theo qui định Cảnh sát giao thông lập biên A không ký vào biên Anh/chị nêu sở pháp lý cho biết Việc xử phạt vi phạm hành \A thực qui định pháp luật NHững hành vi vi phạm hình thức xử phạt cụ thể A theo qui định cua pháp luật Thẩm quyền xử phạt trường hợp áp dụng nào? Nêu sở pháp lý Nếu A chưa đủ 18 tuổi bị xử lý nào? Nếu sở pháp lý HƯỚNG DẪN GIẢI Câu a Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: Điều 21 Nghị định 34/2011/NĐ-CP Giải thích: Đối với hình thức xử lý kỷ luật có buộc việc công chức có quyền khiếu nại định kỷ luật quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền quan nhà nước định kỷ luật Tức hình Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn thức kỷ luật buộc việc, công chức có quyền khiếu nại, khiếu nại mà không thấy giải tiến hành khởi kiện Tòa hành chỉnh yêu cầu giải b Nhận định: Cơ sở pháp lý: điều 5.2, điều 105 Luật XLVPHC 2012 Giải thích: đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành cá nhân, không áp dụng biện pháp người nước Ngoài Tòa án nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền định áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn c Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: Điều 21 Luật XLVPHC 2012 Giải thích: Hình thức cảnh cáo áp dụng người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, tức không áp dụng người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi d Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều 78.1,78.3 Luật XLVPHC 2012 Giải thích: hình thức việc áp dụng cán có án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Cán vi phạm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm e Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều 39.5 (đ) Luật XLVPHC 2012 Giải thích: thẩm quyền trục xuất thuộc Giám đốc công an cấp tỉnh f Nhận định: Cơ sở pháp lý: điều 65.1 c Luật XLVPHC 2012 Giải thích: hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành quan/ người có thẩm quyền xử phạt không định xử phạt áp dụng iện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật này, định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành Câu 2: Việc xử phạt vi phạm hành A thực sau: Trong trường hợp cảnh sát giao thông lập biên A không ký vào biên phải có chữ ký đại diện quyền sở nơi xảy vi phạm hai người chứng kiến (căn điều 58.2 Luật XLVPHC 2012) Trường hợp A chủ phương tiện xe mô tô 175cc công an giao thông tiến hành tạm giữ xe moto để đảm bảo cho việc xử phạt chủ phương tiện (căn vào Điều 74.2 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 ngày 11 tháng 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt) Những hành vi vi phạm hình thức xử phạt cụ thể A theo qui định cua pháp luật - Hành vi lạng lách, đánh võng người điều khiển phương tiện mô tô Mức phạt (5+7)/2 = triệu đồng Căn Điều 6.7 (b) Nghị định 171/2013/NĐ-CP , Điều 23.4 luật XLVPHC 2012 - hành vi không chấp hành yêu cầu kiểm tra nồng độ cồn người kiểm soát giao thông người thi hành công vụ Căn điều 6.6 (b) nghị định 171/2013/NĐ-CP Mức phạt (2+3)/2=2,5 triệu đồng Hình thức phạt bổ sung: bị tước giấy phép lái xe tháng - Căn Điều 21.2 nghị định 171/2013: Nếu Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn + A không mang theo Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới hiệu lực + A không mang theo Giấy đăng ký xe + A không mang theo giấy phép lái xe - mức phạt: [(80+120)/2]x3=300 ngàn đồng - Căn điều 21.7 (b) nghị định 173/2013/NĐ-CP, A điều khiển xe có dung tích xilanh 175 cc trở lên mà giấy phép lái xe, A chịu mức phạt (4+6)/2=5 triệu đồng Thẩm quyền xử phạt : - Căn điều 68.2 nghị định 173/2013/NĐ-CP cảnh sát giao thông đường có thẩm quyền xử phạt - Căn Điều 71.2 nghị định 171/2013/NĐ – CP Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng quan quản lý đường khu vực thuộc Tổng cục Đường Việt Nam, Trưởng đoàn tra chuyên ngành Sở Giao thông vận tải, Trưởng đoàn tra chuyên ngành Tổng cục Đường Việt Nam Trường hợp A chưa đủ 18 tuổi bị xử lý sau: - trường hợp A 16 tuổi bị phạt cảnh cáo điều khiển phương tiện tham gia lưu thông đường (điều 21.2 nghị định 171/2013/nđ-cp) - Căn Điều 21.2 nghị định 171/2013: mức phạt 200 ngàn đồng + A không mang theo Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới hiệu lực + A không mang theo Giấy đăng ký xe - A từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổ điều khiển xe có dung tích xi lanh 50 cm3 bị phạt tiền (400 + 600)/2= 500 ngàn đồng - A giấy phép lái xe, mức phat (800 + 1200)/2= triệu đồng (căn điều 21.5 nghị định 17/2013/nd-cp) - Hành vi lạng lách, đánh võng người điều khiển phương tiện mô tô Mức phạt (5+7)/2 = triệu đồng.Căn Điều 6.7 (b) Nghị định 171/2013/NĐ-CP , Điều 23.4 luật XLVPHC 2012 - hành vi không chấp hành yêu cầu kiểm tra nồng độ cồn người kiểm soát giao thông người thi hành công vụ.Căn điều 6.6 (b) nghị định 171/2013/NĐ-CP Mức phạt (2+3)/2=2,5 triệu đồng ……………………………………… ĐỀ THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Thời gian làm bài: 90 phút Sinh viên sử dụng văn quy phạm pháp luật I Lý thuyết (2 điểm) Trình bày dấu hiệu vi phạm hành chính, cho ví dụ vi phạm hành II Các nhận đinh sau hay sai? Giải thích? ( điểm) Công dân tham gia quản lý nhà nước thông qua hình thức dân chủ trực tiếp Công chức không bao gồm người làm việc tổ chức trị xã hội Trưởng công an xã thẩm quyền tạm giữ theo thủ tục hành III Chọn đáp án (1 điểm) Sự kiện pháp lý hành là: a Luôn xảy phụ thuộc vào ý chí người Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn b Có thể hành vi bất hợp pháp c Là sở làm phát sinh thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành d Là sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hẹ pháp luật hành Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: a Được tổ chức tương ứng với Sở, quan tương đương sở b Hoạt động theo chế độ thủ trưởng c Nhất thiết tổ chức với số lượng, tên goi tất đơn vị hành cấp huyện d Có thê trao quyền ban hành văn quy phạm pháp luật IV Bài tập (4 điểm) Ngày 12.2.2015, ông C chuyên viên làm việc văn phòng UBND huyện X bị phát sử dụng giấy tờ không hợp pháp để dự thi nâng ngach vào ngày 11.12.2014 Xác định nêu pháp lý - Thời hiệu, thời hạn kỷ luật ông C - Hình thức kỷ luật áp dụng ông C HƯỚNG DẪN GIẢI Các dấu hiệu vi phạm hành chính: Thứ nhất, vi phạm hành hành vi trái pháp luật, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước; tác hại (tính nguy hiểm) hành vi gây mức độ thấp, chưa không cấu thành tội phạm hình hành vi quy định văn pháp luật xử phạt vi phạm hành Đây dấu hiệu “pháp định” vi phạm Thứ hai, hành vi phải hành vi khách quan thực (hành động không hành động), phải việc thực, tồn ý thức dự định, coi dấu hiệu “vật chất” (material) vi phạm Thứ ba, hành vi cá nhân pháp nhân (tổ chức) thực hiện, dấu hiệu xác định“chủ thể” vi phạm Thứ tư, hành vi hành vi có lỗi, tức người vi phạm nhận thức vi phạm mình, hình thức lỗi cố ý, người vi phạm nhận thức tính chất trái pháp luật hành vi mình, thấy trước hậu vi phạm mong muốn hậu xảy ý thức hậu để mặc cho hậu xảy ra; hình thức lỗi vô ý trường hợp người vi phạm thấy trước hậu hành vi chủ quan cho ngăn chặn hậu không thấy trước hậu xảy dù phải thấy trước thấy trước hậu vi phạm Đây coi dấu hiệu “tinh thần” vi phạm VÍ DỤ VI PHẠM HÀNH CHÍNH: Cơ sở sản xuất kinh doanh A phương tiên phòng cháy, chữa cháy; Anh B xe máy vào đường cấm; Doanh nghiệp B sản xuất hàng giả, hàng chất lượng Nhận đinh a Nhận định: Sai Giải thích: công dân tham gia quản lý nhà nước hình thức dân chủ gián tiếp, cụ thể thông qua đại diện nhân dân bầu đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, thông qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp b Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều 4.2 Luật cán công chức 2008 Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn Giải thích: công chức bao gồm nhữn người làm việc tổ chức trị xã hội ( Ủy ban mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp phụ nữ,…) trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.\ c Nhận định sai Cơ sở pháp lý: điều 123.1 (a) Luật XLVPHC 2012 Giải thích: thẩm quyền tạm giữ theo thủ tục hành cấp xã bao gồm: chủ tịch ubnd cấp xã, trưởng công an phường a Sự kiện pháp lí Hành kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt chúng pháp luật Hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật Hành - CHọn b,d b Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: chọn b Bài tập - Ông C thuộc loại công chức loại C ngạch chuyên viên (điều 34.1.c Luật XLVPHC 2012) - thời hiệu 24 tháng kể từ thời điểm thực hành vi pháp luật thời điểm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thông báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật → thời hiệu kỷ luật ông C, ông C thực hành vi vào ngày 11/12/2014 nên đến 12/12/2016 hết thời hiệu xử lý kỷ luật ông C - Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa 02 tháng, kể từ ngày phát công chức có hành vi vi phạm pháp luật ngày quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định xử lý kỷ luật → ngày 12/2/2015 ông C bị phát hành vi vi phạm pháp luật mình,ngày hết thời hạn 13/4/2015, trường hợp phức tập tối đa tới ngày 13/6/2015 hết hạn (Căn điểu 80.1, 80.2 Luật cán công chức 2008, điều 6, điều nghị định 34/2011/NĐ – CP) - Ông C sử dụng giấy tờ không hợp pháp để dự thi nâng ngạch công chức nên ông C bị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật cảnh cáo (căn điều 10.4 nghị định 34/2011/NĐ – CP) ……………………………………………………… ĐỀ THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Thời gian làm bài: 90 phút Sinh viên sử dụng văn quy phạm pháp luật I.Lý thuyết (2 điểm) Chứng minh Luật hành Việt nam chủ yếu sử dụng phương pháp điều chỉnh quyền uy – phục tùng II NHận định sai giải thích (3 điểm) Nguồn luật hành bao gồm văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước ban hành Cơ quan hành nhà nước chủ thể hoạt động hành Một định hành phát sinh hiệu lực đồng thời đảm bảo yêu cầu tính hợp pháp tính hợp lý III Chọn đáp án (1 điểm) Sự kiện pháp lý hành chính: a.Luôn xảy phụ thuộc vào ý chí người b Có thể hành vi bất hợp pháp Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn c.Là sở làm phát sinh thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành d Là sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hẹ pháp luật hành Chủ thể thực thủ tục hành chính: a Chỉ quan hành nhà nước b Không bao gồm tổ chức xã hội người có chức vụ tổ chức xã hội c không thiết phải mang quyền lực nhà nước d thẩm phán tóa án nhân dân IV Bài tập: điểm Cho văn sau: Hiến pháp nước CHXHCNVN 2013 Luật XLVPHC 2012 Nghị định số 24/2014/NĐ – CP qui định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuôc trung ương Quyết định số 43/2014/Qđ-TTg thủ tướng CP Qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Biền Hải đảo VN trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định số 2348/QĐ – UBND ngày 10/10/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Long An xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường công ty cổ phần Hòa Phát Công văn số 6630/BGTVT-TCCB ngày 13/1/2015 Bộ giao thông vận tải việc không tham gia chơi golf THông tư số 04/2-14/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ quy định nhận định hình thành tham nhũng đánh giá công tác phòng chống tham nhũng Quyết định số 33/2014/QĐ- UBND UBND HCM vè việc qui định sách thu hút người có học hàm, học vị công tác trường Đại học Luật HCM Anh chị xác định: Văn định hành thuộc loại nào?(quyết định hành chủ đạo, định hanh quy phạm, định hành cá biệt Văn nguồn luật hành chính, sao? HƯỚNG DẪN Luật hành Việt nam chủ yếu sử dụng phương pháp điều chỉnh quyền uy – phục tùng khái niệm phương pháp điều chỉnh: Phương pháp điều chỉnh ngành luật tổng thể biện pháp, cách thức, phương thức mà ngành luật sử dụng tác động đến ý chí thông qua ý chí tác động đến hành vi bên tham gia quan hệ xã hội ngành luật điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh cách thức mà nhà nước áp dụng việc điều chỉnh pháp luật để tác động đến quan hệ xã hội Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh hình thành từ quan hệ “ quyền lực- phục tùng” bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc với bên quan, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ phục tùng Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn Để làm rõ ta so sánh phương pháp điều chỉnh luật dân mà đặc trưng bình đẳng ý chí bên tham gia quan hệ dân Trong quan hệ dân hình thức hợp đồng áp dụng rộng rãi Còn luật hành có đặc trưng không bình đẳng ý chí bên quan hệ hành bên phải phục tùng bên Những biểu phương pháp điều chỉnh Mối quan hệ “ quyền lực phục tùng thể không bình đẳng bên tham gia quản lý hành nhà nước không bình đẳng không bình đẳng ý chí thể rõ nét sau: - Sự không bình đẳng quản lý hành thể chổ chủ thể quản lý nhân danh nhà nước thể ý chí minh lên đối tượng quản lý thể nhiều trường hợp khác nhau: + Hoặc bên có quyền lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra bắt buộc chúng Phía bên có nghĩa vụ thực quy định, mệnh lệnh quan có thẩm quyền Ví dụ: Quan hệ cấp cấp quan + Hoặc bên đưa yêu cầu, kiến nghị bên có quyền xem xét, giải hay có quyền đáp ứng bác bỏ kiến nghị Ví dụ: Công an có quyền yêu cầu (cùng với tờ giấy định) công an quận, huyện giải cho hộ dân chuyển khẩu, công an xem xét giải yêu cầu (hồ sơ hợp lệ) không chấp nhận (nếu hồ sơ không hợp lệ) + Hoặc hai bên có quyền hạn định bên định điều phải bên cho phép hay phê chuẩn, phối hợp định Ví dụ: Bộ giáo dục đào tạo cán khác việc định quy mô, hình thức đào tạo Việc cán khác định hình thức, quy mô phải Bộ giáo dụcvà đào tạo cho phép phê chuẩn - Sự không bình đẳng thể chổ bên áp dụng biện pháp cưỡng chế buộc đối tượng phải thực mệnh lệnh Sự không bình đẳng bên tham gia quản lý nhà nước thể rõ nét, xuất phát từ quy định pháp luật, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan bên tham gia quan hệ Và quan máy nhà nước bắt nguồn từ cấp cấp tronớctor chức máy nhà nước Sự không bình đẳng quan nhà nước với tổ chức xã hội đơn vị kinh tế, tổ chức khác bắt nguồn từ quyền lực nhà nước Trong quan hệ nhân danh nhà nước thể chức chấp hành - điều hành lĩnh vực phân công phụ trách - Sự không bình đẳng bên tham gia quản lý hành nhà nước thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành Các quan hành chủ thể quản lý hành khác, dựa vào thẩm quyền sở đánh giá tình hình có quyền mệnh lệnh đề phương pháp thích hợp với đối tượng cụ thể Những định có tinh đơn phương theể ý chí chủ thể quan lý hành nhà nưới sở pháp luật quy định Nhưng định hành đơn phương mang tinh chất bắt buộc với đối tượng quản lý Tính chất bắt buộc thi hành định hành đảm bảo biện pháp cưỡng chế nhà nước Nhưng định hành đơn phương không thực sở cưỡng chế, mà thực nhiện phương pháp thuyết phục Nhưng bắt gặp quan hệ hành nhà nước có phương pháp thoả thuận.Ví dụ: ban hành định liên tịch (các bên thoả thuận định chung Thông tư liên bộ, Nghi liên tịch ban chấp hành Tổng liên đoàn Việt Nam với ban quản lý hành nhà nước trung ương) Kết luận: Như phương pháp điều chỉnh luật hành nhà nước phương pháp mệnh lệnh đơn phương, thương bên tuyệt đại đa số trường hợp mang tính Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 10 Luật hành có hướng dẫn quyền lực nhà nước: định quản lý nhà nước, quản lý hoạt động bên áp dụng biện pháp cưỡng chế theo pháp luật Câu a.Nhận định: sai Giải thích: nguồn luật hành bao gồm văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục ví dụ hội đồng nhân dân không quan hành nhà nước mà quan quyền lực nhà nước địa phương có quyền ban hành Nghị hội đồng nhân dân cấp a Nhận định: sai Giải thích: có quan tư pháp tòa án hoạt động xét xử, viện kiểm sát hoạt động kiểm sát, quốc hội hoạt độn lập pháp, lập hiến có số hoạt động hành định b Nhận định: Sai Giải thích: Một định hành tồn thiếu hai tính hợp pháp hợp lí Hợp pháp tức với pháp luật hay không trái pháp luật Một định hành đời hợp pháp đảm bảo theo quy định pháp luật thẩm quyền chủ thể ban hành, trình tự thủ tục ban hành không trái với văn có hiệu lực pháp lí cao Hợp lílà lẽ phải, với cần thiết, phù hợp với logic củasự vật Không có điều tồn lâu dài nêu bất hợp lí Một định hành Để đời tồn lâu dài, định hành phải đảm bảo yêu cầu tính hợp lí đảm bảo lợi ích Nhà nước nguyện vọng nhân dân, phù hợp thực tế khách quan, ngôn ngữ dễ hiểu, xác, rõ ràng, có tính dự báo tính khả thi cao Câu 4: Bài tập  định hành chủ đạo:Hiến pháp nước CHXHCNVN 2013, Luật XLVPHC 2012  định hanh quy phạm:Thông tư số 04/2015/TT – TTCP, Nghị định 24/2014/NĐ- C  định hành cá biệt: Quyết định số 2348/QĐ – UBND, Quyết định số 43/2014/QĐ –Ttg, công văn số 6630/BGTVT - TCCB Thứ nhất, định chủ đạo: Là loại định đề chủ trương, đường lối, nhiệm vụ có tính chất chung, công cụ định hướng chiến lược thực chức lãnh đạo quản lý hành Các định chủ đạo sở ban hành định quy phạm cá biệt + Thứ hai, định quy phạm: Là định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành Trên sở luật, pháp lệnh chủ thể có thẩm quyền ban hành quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lý xã hội lĩnh vực + Thứ ba, định cá biệt: Là định ban hành sở định ban hành sở định chủ đạo quy phạm quan cấp thân quan ban hành định nhằm giải việc cá biệt, cụ thể, có hiệu lực đối tượng cụ thể áp dụng lần Các văn sau nguồn luật hành chính:  Hiến pháp nước CHXHCNVN 2013  Luật XLVPHC 2012  Nghị định 24/2014/NĐ- CP Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 11 Luật hành có hướng dẫn   Quyết định số 43/2014/QĐ –Ttg Thông tư số 04/2015/TT – TTCP - Căn vào chủ thể ban hành, nguồn luật hành bao gồm: 2.1 Hiến pháp: Hiến pháp đạo luật có giá trị pháp lí cao quy định vấn đề bản, quan trọng liên quan đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa- xã hội quốc gia Hiến pháp nguồn ngành luật có Luật hành Những quy phạm pháp luật hành Hiến pháp quy định mang tính chung, nguyên tắc làm sở ban hành quy phạm pháp luật hành khác 2.2 Luật: Là loại văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành để cụ thể hóa quy định Hiến pháp Có văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành như: Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Luật khiếu nại, tố cáo 2.3 Nghị Quốc hội: Là văn ban hành để định kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, sách tài chính, tiền tệ quốc gia, sách dân tộc, tôn giáo, đối ngoại, quốc phòng an ninh, dự toán ngân sách phân bổ ngân sách nhà nước, phê chuẩn điều ước quốc tế, định chế độ làm việc Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Các Ủy ban Quốc hội, đại biểu Quốc hội định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội 2.4 Pháp lệnh: Là văn quy phạm pháp luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành thành Luật Những pháp lệnh có chứa đựng quy phạm pháp luật hành nguồn Luật hành 2.5 Nghị định Chính phủ: Nghị định Chính phủ dùng để quy định chi tiết thi hành luật, Nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ thành lập, quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lí kinh tế, quản lý xã hội Tất Nghị định Chính phủ ban hành với tư cách văn quy phạm pháp luật hành nêu nguồn Luật hành 2.6 Nghị định Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Là văn ban hành để giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân, định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội Những nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chứa đựng quy phạm pháp luật hành nguồn Luật hành 2.7 Nghị Hội đồng nhân dân cấp: Là văn quy phạm pháp luật mà quan quyền lực nhà nước địa phương có quyền ban hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp đề cập đến sách kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng giải vấn đề cụ thể khác địa phương thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 12 Luật hành có hướng dẫn theo quy định pháp luật Những van chứa quy phạm pháp luật hành nguồn luật hành 2.8 Văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước: Cơ quan hành nhà nước quan có chức quản lý hành nhà nước theo quy định pháp luật Chính vậy, văn nguồn Luật hành quan chiếm số lượng lớn: - Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Được ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở, quy định chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chính phủ - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ có chứa đựng quy phạm pháp luật hành nguồn Luật hành - Quyết định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan nganh Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ - Văn quy phạm pháp luật liên tịch Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị quyết, Nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ có liên đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan ……………………………………………………………………… ĐỀ THI LUẬT HÀNH CHÍNH THỜI GIAN LÀM BÀI: 75 PHÚT (SINH VIÊN CHỈ ĐƯỢC SỬ DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT) I Lý thuyết (2 điểm) Trong trình xử phạt vi phạm hành chính, theo qui định pháp luật hành biện pháp khắc phục hậu áp dụng độc lập trường hợp nào?Vì sao, cho ví dụ II Nhận định sai giải thích (3 điểm) Công dân trở thành chủ thể quản lý hành nhà nước Biên vi phạm hành phải có đủ chữ ký người VPHC, người chứng kiến, người bị thiệt hại có giá trị Hình thức buộc việc áp dụng công chức phạm tội bị tòa án phạt tù mà không hưởng án treo III Trắc nghiệm (1 điểm) Không áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương khi: a Người vi phạm công chức lãnh đạo, quản lý b Người vi phạm công chức nữu mang thai nuôi nhỏ 36 tháng tuổi c Người vi phạm công chức hưởng lương bậc d Người vi phạm công chức có hoàn cảnh gia đình khó khăn có xác nhận UBND cấp xã Tang vật phương tiện tạm giữ trả lại cho người vi phạm khi: a Người vi phạm chết b Người vi phạm hoãn chấp hành định xử phạt c Người vi phạm cam kết nộp phạt hạn d Tang vật, phương tiện phương tiện kiếm sống người vi phạm IV Bài tập (4 điểm) Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 13 Luật hành có hướng dẫn Ông A nhân viên lái xe thuộc trung tâm thể dục thể thao HĐ ( trực thuộc Sở Văn hóa – thông tin – thể thao – du lịch tỉnh H) Ngày 11/3/2015, ông A lấy xe ô tô trung tâm thể dục thể thao HĐ để đưa vợ du lịch phan thiết Ngày 14/3/2015, trung tâm đưa vận động viên thi đấu giải bơi lội toàn quốc tỉnh A lại xe ô tô (do xe ông A lấy đưa vợ chơi) Cuối cùng, giám đốc trung tâm phải thuê xe du lịch chở vận động viên thi đấu Ngày 15/3/2015, ông A du lịch người có thẩm quyền thông báo việc kỷ luật ông A - Hình thức kỷ luật áp dụng ông A - Thành phần Hội đồng kỷ luật xác định - thời hạn, thời hiệu xem xét kỷ luật trường hợp xác định biết A nuôi tháng tuổi - Giả sử ông A giám đốc trung tâm thể dục thể thao HĐ người có thẩm quyền xử lý kỷ luật ông A? HƯỚNG DẪN Các biện pháp khắc phục hậu bao gồm: - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; - Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng giấy phép xây dựng không với giấy phép; - Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; - Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; - Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; - Buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn; - Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; - Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng; - Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; Nguyên tắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: - Đối với vi phạm hành chính, việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu quả; - Biện pháp khắc phục hậu áp dụng độc lập trường hợp quy định khoản Điều 65 Luật xử lý vi phạm hành Điều 65 Những trường hợp không định xử phạt vi phạm hành Không định xử phạt vi phạm hành trường hợp sau đây: a) Trường hợp quy định Điều 11 Luật này; b) Không xác định đối tượng vi phạm hành chính; c) Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt quy định khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật này; d) Cá nhân vi phạm hành chết, tích, tổ chức vi phạm hành giải thể, phá sản thời gian xem xét định xử phạt; Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 14 Luật hành có hướng dẫn đ) Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm theo quy định Điều 62 Luật Đối với trường hợp quy định điểm a, b, c d khoản Điều này, người có thẩm quyền không định xử phạt vi phạm hành định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật Quyết định phải ghi rõ lý không định xử phạt vi phạm hành chính; tang vật bị tịch thu, tiêu hủy; biện pháp khắc phục hậu áp dụng, trách nhiệm thời hạn thực VÍ DỤ MINH HỌA: A xây nhà trái phép đất, A bị UBND huyện X buộc phải tháo dỡ phần công trình đất xây Hoặc B sản xuất mắm tôm xã nước thải ảnh hưởng hộ gia đình xung quanh, B bị xử phạt bị buộc phải xử lý môi trường xung quanh chất thải nhà B thải sản xuất mắm tôm Nhận định a Nhận định: Sai Giải thích: công dân chủ thể quản lý hành nhà nước, công dân tham gia quản lý nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp gián tiêp, ví dụ:Ứng cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; tham gia quản lý nhà nước xã hội thông qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp… b Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều 58.2 Luật XLVPHC 2012 Giải thích: biên vi phạm hành không thiết phải bắt buộc có mặt ngời vi phạm hành Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm mặt nơi vi phạm cố tình trốn tránh lý khách quan mà không ký vào biên biên phải có chữ ký đại diện quyền sở nơi xảy vi phạm hai người chứng kiến c Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: Điều 14, Nghị định 34/2011/NĐ-CP, Quy định xử lý kỷ luật công chức Giairi thích: nhiều trường hợp khác bị buộc phải việc như: + Bị phạt tù mà không hưởng án treo; + Sử dụng giấy tờ ko hợp pháp để tuyển dụng vào c.q, tổ chức, đơn vị; + Nghiện ma túy có xác nhận quan y tế có thẩm quyền; + Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà quan sử dụng công chức thông báo văn 03 lần liên tiếp; Bài tập a.Căn điều 9.2 nghị định 34/2011/NĐ- CP Qui định xử lý kỷ luật công chức, việc “Không thực nhiệm vụ giao mà lý đáng” bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách Ông A tự ý sử dụng tài sản công nhà nước (xe Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 15 Luật hành có hướng dẫn đơn vị) vào việc riêng chở vợ du lịch, làm cho trung tâm xe đưa đón đoàn thi bơi lội tỉnh A b Thành phần kỷ luật ông A bao gồm: giám đốc phó giám đốc trung tâm thể thao HĐ, đại diện ban chấp hành công đoàn, thành viên phòng tổ chức cán trung tâm thể thao HĐ, trưởng phòng quản lý ông A trung tâm thể thao HĐ (căn điều 18.1 nghị định 34/2011/NĐ – CP qui định thành phần Hội đồng kỷ luật công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) a Thời hạn, thời hiệu - thời hiệu 24 tháng kể từ thời điểm thực hành vi pháp luật thời điểm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thông báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật → thời hiệu kỷ luật ông C, ông C thực hành vi vào ngày 11/03/2015 nên đến 12/3/2017 hết thời hiệu xử lý kỷ luật ông C - Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa 02 tháng, kể từ ngày phát công chức có hành vi vi phạm pháp luật ngày quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định xử lý kỷ luật → ngày 14/3/2015 ông C bị phát hành vi vi phạm pháp luật mình,ngày hết thời hạn 15/5/2015, trường hợp phức tập tối đa tới ngày 15/7/2015 hết hạn (Căn điểu 80.1, 80.2 Luật cán công chức 2008, điều 6, điều nghị định 34/2011/NĐ – CP) Việc ông A nuôi nhỏ tháng tuổi nên theo nguyên tắc xử lý kỷ luật qui định điều 2, với trường hợp chưa xem xét kỷ luật điều nghị định 34/2011/NĐ – CP đối tượng áp dung công chức nữ nên ông A không áp dụng qui định → thời hạn, thời hiệu xử lý kỷ luật ông A c Trong trường hợp ông A giám đốc trung tâm thể thao HĐ người có thẩm quyền xử lý kỷ luật ông A giám đốc sở văn hóa thê thao thông tin du lịch tỉnh H …………………………………………………………………………… ĐỀ THI LUẬT HÀNH CHÍNH THỜI GIAN LÀM BÀI: 75 PHÚT (SINH VIÊN CHỈ ĐƯỢC SỬ DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT) I.Nhận định sai, giải thích (3 điểm) Tập trung, dân chủ hoạt động hành nhà nước triệt tiêu tính chủ động sáng tạo hành nhà nước Truy thu thuế người thực hành vi trốn thuế bị xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu phủ qui định Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương có quyền qui định vi phạm hành Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn tổ chức địa phương Việc tổ chức Đảng định xử lý kỷ luật Đảng viên làm việc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động hành nhà nước Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 16 Luật hành có hướng dẫn phó trưởng công an huyện giao quyền xử phạt vi phạm hành II Tình (6 điểm/ câu) Doanh nghiệp tư nhân Phú Quý thực vi phạm hành bị xử phạt 20 triệu đồng Nếu doanh nghiệp tiền nộp phạt Anh, chị tư vấn cho Doanh nghiệp cách xử lý hợp pháp Anh A giảng viên khoa pháp luật trường ĐH X thuộc Bộ giáo giục đào tạo , anh A thực hành vi vi pháp luật Xác định thành phần Hội đồng xử lý kỷ luật A Chị B công chức UBND Quận X thành phố Y, chị B thực hành vi vi phạm kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương Chị B cho định kỷ luật sai Hãy tư cho chị B cách thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp Ngày 15/3/2016, tra chuyên ngành phát lập biên vi phạm với công ty X hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường Hãy xác định thời hạn định xử phạt vi phạm hanh công ty X Nếu thời hạn mà chưa định xử phạt xử lý vụ việc nào? HƯỚNG DẪN Câu 1: Nhận định: sai Giải thích: tập trung thể tập trung quyền lực vào quan cấp trung ương, đồng thời dân chủ việc huy động chủ động, sáng tạo thực định cấp địa phương.Dân chủ chất nhà nước XHCN, có đảm bảo dân chủ tập trung sức mạnh tập thể phát huy trí tuệ, phát huy tính chủ động sức sáng tạo nhân dân Quản lí nhà nước, quản lí xã hội đòi hỏi phải có tập trung quyền lực, có tập trung quyền lực quản lí xã hội, thiết lập trật tự xã hội Nhận định: Cơ sở pháp lý: điều 28.1 (i) luật XLVPHC 2012 Giải thích: truy thu thuế việc mà Nhà nước buộc bên bị xử lý vi phạm hành nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều 19 luật XLVPHC 2012 Giải thích: Hội đồng nhân dân cấp có chức giám sát công tác xử lý vi phạm hành chính, quyền qui định vi phạm hành Nhận định: sai Giải thích: quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn lập trung ương bao gồm Bộ quan ngang bộ, để giúp quan hành thực chức quản lý hành chuyên môn, nghiệp vụ Nhận định: sai Cơ sở pháp lý: điều luật CBCC 2008 Giải thích: theo luật CBCC qui định phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng đối tượng đảng viên nên việc kỷ luậtĐảng viên làm việc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không hoạt động hành nhà nước Nhận định ĐÚng Cơ sở pháp lý: Điều 54.1 luật XLVPHC 2012 Giải thích: cấp trưởng có quyền giao cho cấp phó thẩm quyền xử phạt nhiệm vu, quyền hạn Cấp phó chịu trách nhiệ trước pháp luật cấp trưởng ủy quyền Câu 2: Bài tập Tư vấn sau: Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 17 Luật hành có hướng dẫn - DN không nộp phạt nhiều lần mức phạt tối thiểu để nộp phạt 200 triệu đồng Tuy nhiên DN thuộc diện Đang gặp khó khăn đặc biệt kinh tế có đơn đề nghị nộp tiền phạt nhiều lần xem xét cho nộp phạt nhiều lần, đơn đề nghị DN phải xác nhận quan thuế quản lý trực tiếp quan, tổ chức cấp trực tiếp Nếu chấp thuận Thời hạn nộp tiền phạt nhiều lần không 06 tháng, kể từ ngày định xử phạt có hiệu lực; số lần nộp tiền phạt tối đa không 03 lần Mức nộp phạt lần thứ tối thiểu 40% tổng số tiền phạt - DN bị phạt tiền chậm nộp, cụ thể thêm 0,05% tổng số tiền phạt chưa nộp Căn cứ: điều 78.1, điều 79 luật XLVPHC 2012 Thành phần Hội đồng kỷ luật A bao gồm: chủ tịch hội đồng hiệu trưởng/phó hiệu trưởng trường đại học X, ủy viên bao gồm đại diện ban chấp hành công đoàn trường, đại diện trường X trưởng khoa quản lý anh A, thư ký hội đồng (căn điều 18.1 Nghị định 34/2011/NĐ – CP) Trường hợp chị B thực hành vi vi phạm kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương chị B có quyền khiếu nại người định kỷ luật chị B, không đồng ý với việc giải khiếu nại chị B có quyền khiếu nại lên cấp định kỷ luật Nếu không đồng ý với việc giải khiếu nại lần chị B có quyền khởi kiện định hạ bậc lương Tòa án Căn điều 21 nghị định 34/2011/NĐ –CP, điều luật khiếu nại 2011 Thời hạn định xử phạt vi phạm hanh công ty X tháng kể từ ngày 15/3/2015 đến 16/5/2015, trường hợp phức tạp kéo dài thời hạn không vuợt ngày 16/7/2015 Căn điều nghị định 34/2011/NĐ CP …………………………………………………………………… Bài tập: Ông H công chức UBND huyện X, tỉnh Y.10/7/2013, ông H chuyển công tác UBND tỉnh Y 20/11/2013 UBND huyện X phát công tác UBND huyện X, 6/7/2012, ông H thực hành vi cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện ngày 25/11/2012, ông H lợi dụng vị trí công tác, tác động đến thành viên hội đồng tuyển dụng để giúp vào làm việc UBND huyện X.26/11/2013, CT UBND huyện X gửi thông báo văn hành vi VPPL cảu ông H đến UBND tỉnh Y 10/12/2013, CT UBND tỉnh Y triệu tập hội đồng kỉ luật để XLKL ông H ngày 20/12/2013 định kỉ luật ông H hình thức kỉ luật hạ bậc lương thời hạn, thời hiệu, việc giải hay sai, sao, nêu Xác định pháp lý Hướng dẫn: xác định ông H công chức,điểm c khoản điều nghị định 06/2010/NĐ-CP đề nói ông h công chức nên có khả năng: -Ông H giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí -ông H không giữ chức vụ lãnh đao, quản lí sau xác định thời hạn, thời hiêu: • Thời hạn: vào k2, đ 80 Luật CB,CC; K1-Đ 7, nghị định 34/2011/NĐ-CP 20/11/2013 đến 20/12/2013, chưa tháng nên thời hạn XLKL • Thời hiệu: vào K1-Đ 80 Luật CB,CC; K1,2 Đ6 nghị định 34/2011/NĐ-CP Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 18 Luật hành có hướng dẫn 6/7/2012 đến 26/11/2014, chưa 24 tháng , tuân thủ qui định thời hiệu XLKL Kết luận: thời hạn, thời hiệu tuân thủ qui định pl Vb XLKL nói chung, trừ ngày thứ 7, chủ nhật Xác định thời hạn, thời hiệu: Hình thức qui trình tiến hành xử lí kie luật: -B1: tổ chức họp kiểm điểm công chức có hành vi VPPL -B2: thành lập, tổ chức họp HĐKL -B3: định kỉ luật sau thực hienj bước trên, đối chiếu tình rôi đưa kết luận thủ tục trình tự chưa thẩm quyền xử lí KL, đưa kết luận đung thẩm quyền ko …………………………………………… Ngày 04/5/2015 Ông H mua nhà Ông D thuộc phường X, Quận Y, Thành phố Z với diện tích 32,70m2 Sau mua nhà tháng, Ông H viết đơn gửi UBND phường X xin sửa chữa nhà Đơn chủ tịch phường xác nhận chuyển ý kiến lên phòng quản lý đô thị quận giải Trong lúc UBND phường chưa có ý kiến Ông H tiến hành xây dựng nhà diện tích 40m2 gần hè đường Vì chưa có giấy phép nên Ông H bị đội quy tắc quận UBND phường phạt 1.000.000đ buộc đình việc xây dựng Ông H không chấp hành quy định mà tiếp tục hoàn thiện công trình vào ban đêm Vì vậy, UBND quận định cưỡng chế tháo dỡ công trình trái phép Ông H làm đơn khiếu nại gửi tới UBND thành phố Z, Thanh tra TP VKSND thành phố Qua vụ việc trên, Anh chị hãy: Phân tích quan hệ pháp luật hành phát sinh? Bài làm: Các quan hệ pháp luật phát sinh: - Quan hệ pháp luật hành chính: + Chủ thể bắt buộc: UBND phường X – Ông H + Chủ thể thường: Ông H + Khách thể: Trật tự quản lý HCNN xây dựng (cụ thể xây dựng nhà ở) + Sự kiện pháp luật hành chính: Việc ông H gửi đơn lên UBND phường X xin phép sữa chữa nhà - Cặp quan hệ 2: ý 2: + Chủ thể bắt buộc: Giữa chủ tịch UBND phường với phòng quản lý đô thị + Chủ thể thường: Phòng quản lý đô thị + Khách thể: Thẩm quyền trật tự thủ tục hành + Sự kiện pháp luật hành chính: Việc chủ tịch UBND phường X xác nhận cho ông H sửa chữa - Cặp quan hệ 3: ý 3: + Chủ thể bắt buộc: Giữa ông H với đội quy tắc quận + Chủ thể thường: Ông H với tra thành phố + Khách thể: Trật tự quản lý HCNN lĩnh vực xây dựng + Sự kiện pháp luật hành chính: Việc ông H tiếp tục quy phạm (bị phạt triệu đồng) - Cặp quan hệ 4: ý 4: + Chủ thể bắt buộc: UBND thành phố, tra, VKSND + Chủ thể thường: Ông H Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 19 Luật hành có hướng dẫn + Khách thể: Trật tự quản lý HCNN lĩnh vực khiếu nại + Sự kiện pháp luật hành chính: Ông H gửi đơn trực tiếp tới tra thành phố, UBND thành phố, VKSND …………………………………………………………………………… NHẬN ĐỊNH ĐÚNG/SAI GIẢI THÍCH Chủ thể quản lý hành nhà nước người nước Mọi quy phạm pháp luật quan hành nhà nước ban hành qui phạm pháp luật hành Người từ đủ 12 tuổi bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Mọi Nghị Quốc hội nguồn Luật Hành Các quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước quan hệ pháp luật hành Việc cấp giấy phép lái xe cho chủ phương tiện giới hoạt động ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Khấu trừ lương người vi phạm hành biện pháp xử phạt hành Tất định tuyển dụng cán bộ, công chức nguồn luật hành Chỉ có quan hành nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành 10 Chủ thể quản lý hành nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật hành 11 Văn nguồn Luật hành phải chủ thể quản lý hành nhà nước ban hành 12 Chánh tra cấp có quyền xử phạt hành 13 Văn phòng Chính phủ quan hành nhà nước 14 Công dân có quyền khiếu nại tất định hành 15 Khi hết thời hiệu xử phạt hành chính, người có thẩm quyền không áp dụng biện pháp cưỡng chế hành 16 Tang vật phương tiện sử dụng vào vi phạm hành bị tịch thu để xung vào công quỹ nước 17 Chủ tịch UBND xã có quyền ban hành định hành 18 Quan hệ quan hành nhà nước cá nhân quan hệ pháp luật hành 19 Chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành đồng thời có thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt 20 Các định hành quan hành ban hành đối tượng khởi kiện 21 Quyết định hành quan hành nhà nước ban hành áp dụng nước 22 Các định hành áp dụng thông qua hoạt động quản lý hành nhà nước 23 Chiến sĩ cảnh sát thi hành công vụ định xử phạt hành áp dụng hình thức phạt tiền với mức phạt 100.000đ người thực hành vi vi phạm hành có khung tiền phạt pháp luật qui định từ 80.000đ đến 120.000đ 24 Khi xử phạt hành người có thẩm quyền xử phạt không cần xem xét đến dấu hiệu thiệt hại xảy thực tế 25 Khi xem xét nội dung đối tượng bị khiếu kiện người có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp định 26 Thẩm phán chủ toạ phiên tiến hành xử phạt vi phạm hành phải áp dụng theo thủ tục hành 27 Văn nguồn luật hành đồng thời định hành 28 Thanh tra Chính phủ quan hành nhà nước Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 20 Luật hành có hướng dẫn 29 Hình thức thực hoạt động khác mang tính pháp lý hoạt động áp dụng pháp luật 30 Quan hệ pháp luật quan hành nhà nước cá nhân quan hệ pháp luật hành 31 Cán bộ, công chức vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm pháp lý kỷ luật 32 Trưởng công an xã công chức giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ 33 Lập biên vi phạm hành thủ tục bắt buộc xử phạt hành 34 Cưỡng chế hành áp dụng vi phạm hành 35 Chỉ áp dụng độc lập biện pháp buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép hết thời hiệu xử phạt hành 36 Việc tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên thực theo qui định pháp lệnh cán bộ, công chức 37 A công chức có chức danh chuyên viên thuộc sở Tư pháp tỉnh H A tự ý bỏ việc không đến quan, sau tháng kể từ ngày bỏ việc A không đến quan đơn xin phép Do Giám đốc Sở Tư pháp thành lập hội đồng kỷ luật theo quy định pháp luật tiến hành họp xử lý kỷ luật A Căn vào Nghị Hội đồng xử lý kỷ luật giám đốc sở ký, Chủ tịch UBND tỉnh H định kỷ luật buộc việc A 38 Người có thẩm quyền xử phạt hành đồng thời người có thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt hành 39 Tất tổ chức xã hội hoạt động theo điều lệ 40 Quyết định xử phạt hết thời hiệu thi hành qui định Điều 69 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành mà chưa chấp hành người có thẩm quyền thay định khác 41 Tất đại biểu Quốc hội cán bộ, công chức theo quy định pháp lệnh cán bộ, công chức hành 42 Áp dụng biện pháp giáo dục xã phường thị trấn người từ 12 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng biện pháp tư pháp 43 Người tuyển dụng làm công chức quan nhà nước phải trải qua chế độ công chức dự bị 44 Quan hệ thủ tục quan hệ pháp luật hành chính, phát sinh quyền nghĩa vụ bên 45 Tất tổ chức trị - xã hội có quyền trình dự thảo dự án luật trước Quốc hội 46 Người lao động làm việc quan hành nhà nước cán bộ, công chức 47 Tất văn luật định hành Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 21 ... Luật hành có hướng dẫn HĐKL ( có thành lập HĐKL), gửi đến người có thẩm quyền XLKL ( không thành lập HĐKL) (khoản điều 16 nghị định 34/2011/NĐ-CP)  Thành lập, tổ chức họp HĐKL: - TH không thành... cấp Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page 12 Luật hành có hướng dẫn theo quy định pháp luật Những van chứa quy phạm pháp luật hành nguồn luật hành 2.8 Văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước:... người có thẩm quyền quan nhà nước định kỷ luật Tức hình Tài liệu Luật học – Kinh tế (fanpage) Page Luật hành có hướng dẫn thức kỷ luật buộc việc, công chức có quyền khiếu nại, khiếu nại mà không