Câu1: Bằng kiến thức đã học, anh (chị) hãy chứng minh rằng: quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính:Là những quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động QLHCNN, được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hành chính giữa các chủ thể mang quyền và nghĩa vụ với nhau theo quy định của pháp luật hành chính. Quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thể hiện qua đối tượng điều chỉnh của luật hành chính và đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính. Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật hành chính bao gồm các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước (đặc trưng là hoạt động chấp hành và điều hành). Các quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của ngành Luật Hành chính được chia thành 3 nhóm: Nhóm 01: Các quan hệ hình thành trong hoạt động quản lý HCNN của các cơ quan hành chính nhà nước.Đây là nhóm quan hệ cơ bản nhất, lớn nhất và quan trọng nhất. Nhóm này bao gồm các quan hệ cụ thể sau đây:+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính cấp trên cơ quan hành chính cấp dưới (theo hệ thống dọc)+ Quan hệ giữa cơ cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung với cơ quan hành chính thẩm quyền riêng (cơ quan chuyên môn) cùng cấp+ Quan hệ giữa cơ cơ quan HC thẩm quyền riêng cùng cấp với nhau về những vấn đề mà mỗi cơ quan được giao quyền quản lý+ Quan hệ giữa các cơ quan thẩm quyền riêng cấp trên với cơ quan thẩm quyền chung cấp dưới+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị cơ sở trực thuộc + Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị kinh tế + Quan hệ giữa Cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan trung ương đóng tại địa phương+ Cơ quan hành chính nhà nước với các TCXH + Cơ quan hành chính nhà nước với cá nhân, công dânNhóm 2: Các quan hệ trong quản lý hành chính nội bộ của các cơ quan nhà nước (cơ quan quyền lực, xét xửvà cơ quan ks mang tính chất chấp hành và điều hành)VD: Như tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, lên lương, khen thưởng, kỷ luật…cán bộ, công chức nội bộ.Nhóm 3: Các quan hệ mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác và của các TCXH được nhà nước trao quyền quản lýVD: Hoạt động xử phạt hành chính của chủ tọa phiên tòa đối với người có hành vi gây rối trật tự phiên tòa. Về đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính đã thể hiện là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Các đặc điểm đó là:+ Quyền Nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, gắn với hoạt động chấp hành, điều hành.+ Một bên trong quan hệ pháp luật hành chính phải là chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước.+ Các tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính phải được giải quyết trước hết theo trình tự thủ tục hành chính Ngoài ra: thủ tục tố tụng hành chính.+ Vi phạm pháp luật hành chính do lỗi một bên tham gia quan hệ sẽ dẫn đến trách nhiệm hành chính trước nhà nước, chứ không phải trách nhiệm trước bên kia như trong quan hệ pháp luật hành chính.Câu 2: Hãy nêu và phân tích các yêu cầu cơ bản của quyết định hành chính nhà nước. Khái niệm: Quyết định QLHCNN là sự biểu hiện ý chí của nhà nước, của các chủ thể được thực hiện quyền lực nhà nước trong hoạt độngQLHCNN, và được tiến hành theo một trình tự, thủ tục, thể hiện dưới những hình thức do pháp luật quy định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người. Các yêu cầu: Bảo đảm tính chất chính trị Bảo đảm tính hợp pháp Bảo đảm tính hợp lý Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luật quy định Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước: Phân tích:+ Bảo đảm tính chất chính trị. Vì nó thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước nên nó phải được trái với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước.VD: Văn kiện đại hội 10 đưa ra. Tiến tới phải kiện toàn bộ máy HCNN, thực hiện Bộ máy quản lí đa ngành, đa lĩnh vực. Dựa vào đấy Chính phủ phải kiện toàn bộ máy của mình.+ Bảo đảm tính hợp pháp Nó phải dựa vào các luật và phù hợp với luật Ban hành đúng thẩm quyền, theo quy định của pháp luật Trên cơ sở căn cứ mà pháp luật cho phép….+ Bảo đảm tính hợp lý Hài hòa giữa lợi ích nhà nước, tập thể và cá nhân, Cụ thể và phù hợp với đời sống xã hội, đối tượng thi hành Có tính hệ thống toàn diện Đúng thời điểm+ Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luậtquy định Phải đúng tên gọi Thể thức với đầy đủ các yếu tố... Đảm bảo các thủ tục ban hành Yêu cầu dân chủ cao, khách quan và khoa học. VD: Phải dựa vào căn cứ naod; – Từ nguồn PL nào+ Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước: Ngôn ngữ đúng văn phong, Văn phong rõ ràng Nội dung rể hiểu` Câu cú chính xác, không đa nghĩa...VD: Văn phong hành chính không ẩn dụ...Câu 3: (5 điểm). Hãy phân tích các phương pháp trong quản lý hành chính nhà nước.2.1. Khái niệm phương pháp QLHCNN:+ Phương pháp quản lý nói chung: Là cách thức được tiến hành trên cơ sở một hệ thống những nguyên tắc được đúc kết lại mà chủ thể vận dụng nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất.Xuất phát từ khái niệm và các đặc trưng của phương pháp quản lý nhà nước nói chung để ta xây dựng nên khái niệm và các phương pháp cụ thể của QLHCNN là:
Trang 1Câu1: Bằng kiến thức đã học, anh (chị) hãy chứng minh rằng: quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
* Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính:
Là những quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động QLHCNN, được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hành chính giữa các chủ thể mang quyền và nghĩa vụ với nhau theo quy định của pháp luật hành chính
* Quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thể hiện qua đối tượng điều chỉnh của luật hành chính và đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính
- Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật hành chính bao gồm các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước (đặc trưng là hoạt động chấp hành và điều hành) Các quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của ngành Luật Hành chính được chia thành 3 nhóm: Nhóm 01: Các quan hệ hình thành trong hoạt động quản lý HCNN của các cơ quan hành chính nhà nước
Đây là nhóm quan hệ cơ bản nhất, lớn nhất và quan trọng nhất Nhóm này bao gồm các quan
hệ cụ thể sau đây:
+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính cấp trên - cơ quan hành chính cấp dưới (theo hệ thống dọc) + Quan hệ giữa cơ cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung với cơ quan hành chính thẩm quyền riêng (cơ quan chuyên môn) cùng cấp
+ Quan hệ giữa cơ cơ quan HC thẩm quyền riêng cùng cấp với nhau về những vấn đề mà mỗi
cơ quan được giao quyền quản lý
+ Quan hệ giữa các cơ quan thẩm quyền riêng cấp trên với cơ quan thẩm quyền chung cấp dưới + Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị cơ sở trực thuộc
+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị kinh tế
+ Quan hệ giữa Cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan trung ương đóng tại địa phương
Trang 2+ Cơ quan hành chính nhà nước với các TCXH
+ Cơ quan hành chính nhà nước với cá nhân, công dân
Nhóm 2: Các quan hệ trong quản lý hành chính nội bộ của các cơ quan nhà nước (cơ quan quyền lực, xét xử
và cơ quan ks - mang tính chất chấp hành và điều hành)
VD: Như tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, lên lương, khen thưởng, kỷ luật…cán bộ, công chức nội bộ
Nhóm 3: Các quan hệ mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác và của các TCXH được nhà nước trao quyền quản lý
VD: Hoạt động xử phạt hành chính của chủ tọa phiên tòa đối với người có hành vi gây rối trật
tự phiên tòa
- Về đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính đã thể hiện là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước Các đặc điểm đó là:
+ Quyền - Nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, gắn với hoạt động chấp hành, điều hành
+ Một bên trong quan hệ pháp luật hành chính phải là chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước + Các tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính phải được giải quyết trước hết theo trình tự thủ tục hành chính - Ngoài ra: thủ tục tố tụng hành chính
+ Vi phạm pháp luật hành chính do lỗi một bên tham gia quan hệ sẽ dẫn đến trách nhiệm hành chính trước nhà nước, chứ không phải trách nhiệm trước bên kia như trong quan hệ pháp luật hành chính
Câu 2: Hãy nêu và phân tích các yêu cầu cơ bản của quyết định hành chính nhà nước.
* Khái niệm: Quyết định QLHCNN là sự biểu hiện ý chí của nhà nước, của các chủ thể được thực hiện quyền lực nhà nước trong hoạt độngQLHCNN, và được tiến hành theo một trình tự,
Trang 3thủ tục, thể hiện dưới những hình thức do pháp luật quy định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người
* Các yêu cầu:
- Bảo đảm tính chất chính trị
- Bảo đảm tính hợp pháp
- Bảo đảm tính hợp lý
- Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luật quy định
- Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước:
* Phân tích:
+ Bảo đảm tính chất chính trị
Vì nó thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước nên nó phải được trái với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước
VD: Văn kiện đại hội 10 đưa ra Tiến tới phải kiện toàn bộ máy HCNN, thực hiện Bộ máy quản lí đa ngành, đa lĩnh vực Dựa vào đấy Chính phủ phải kiện toàn bộ máy của mình
+ Bảo đảm tính hợp pháp
- Nó phải dựa vào các luật và phù hợp với luật
- Ban hành đúng thẩm quyền, theo quy định của pháp luật
- Trên cơ sở căn cứ mà pháp luật cho phép…
+ Bảo đảm tính hợp lý
- Hài hòa giữa lợi ích nhà nước, tập thể và cá nhân,
- Cụ thể và phù hợp với đời sống xã hội, đối tượng thi hành
- Có tính hệ thống toàn diện
Trang 4- Đúng thời điểm
+ Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luật
quy định
- Phải đúng tên gọi
- Thể thức với đầy đủ các yếu tố
- Đảm bảo các thủ tục ban hành
- Yêu cầu dân chủ cao, khách quan và khoa học
VD: Phải dựa vào căn cứ naod; – Từ nguồn PL nào
+ Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước:
- Ngôn ngữ đúng văn phong,
- Văn phong rõ ràng
- Nội dung rể hiểu
` - Câu cú chính xác, không đa nghĩa
VD: Văn phong hành chính không ẩn dụ
Câu 3: (5 điểm) Hãy phân tích các phương pháp trong quản lý hành chính nhà nước.
2.1 Khái niệm phương pháp QLHCNN:
+ Phương pháp quản lý nói chung: Là cách thức được tiến hành trên cơ sở một hệ thống những nguyên tắc được đúc kết lại mà chủ thể vận dụng nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất
Xuất phát từ khái niệm và các đặc trưng của phương pháp quản lý nhà nước nói chung để ta xây dựng nên khái niệm và các phương pháp cụ thể của QLHCNN là:
Trang 5Là tổng hợp các biện pháp, cách thức mà nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể khác trong quan hệ xã hội phát sinh trong QLHCNN, nhằm đảm bảo việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan hoặc thủ trưởng các cơ quan HCNN
2.2 Các phương pháp cơ bản của QLHCNN
- Quản lý nhà nuớc có các phương pháp:
- Phương pháp kinh tế
- Phương pháp hành chính
- Phương pháp giáo dục, thuyết phục, động viên
- Phương pháp hiện thực hóa
- Phướng pháp quản lý theo mục tiêu
- Phương pháp quản lý theo tiêu chuẩn chất lượng ISO
Vậy, trong QLHCNN có các phuơng pháp nào?
* Nhóm thứ nhất
+ Phương pháp kinh tế,
- Tác động dựa trên các lợi ích vật chất,
- Nhưng phải kết hợp hài hòa giữa lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân
VD: Tăng lương không tham nhũng, khích lệ lao động
+ Phương pháp hành chính
- Tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên các đối tượng
- Mệnh lệnh hành chính mang tính đơn phương,
- Khen thưởng gắn liền với kỷ luật
+ Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN
Trang 6- Đây là phướng pháp động viên tinh thần
- Phỉa kết hợp với giáo dục pháp luật
- Giáo dục phải thường xuyên, liên tục
+ Phương pháp kế hoạch hóa,
- Dự báo tình hình,
- Đưa ra các chương trình, kế hoạch
+ Phương pháp thống kê,
- Điều tra, khảo sát
- Thu thập và xử lý thông tin
+ Phương pháp tâm lý - xã hội học
- Cơ sở vật chất gắn liền với tâm lý con người
* Nhóm thứ hai:
Các phương pháp của các môn khoa học khác được vận dụng vào quản lý nhà nước
- Phương pháp kế hoạch hóa,
- Phương pháp thống kê,
- Phương pháp tâm lý xã hội học,
- Phương pháp toán học,
- Phương pháp sinh học
Câu 4: (5 điểm) Hãy trình bày các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công chức theo quy định hiện hành.
3.1.1.Quyền của cán bộ công chức: (Theo điều 11, 12, 13, 14- Luật CBCC 2008)
* Quyền của CB,CC được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ
Trang 7- Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ.
- Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật
- Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao
- Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ
- Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ
* Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương
- Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp
và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật
- Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật
* Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi
Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ
* Các quyền khác của cán bộ, công chức
Cán bộ, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật
3.1.2 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức: (Theo điều 8,9, 10-Luật CBCC 2008)
Trang 8* Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân
- Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia
- Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân
- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân
- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
* Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ
- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
- Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước
- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
- Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao
- Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
* Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu
Trang 9Ngoài việc thực hiện các nghĩa vụ trên, cán bộ, công chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây:
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của
cơ quan, tổ chức, đơn vị;
- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức;
- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân;
- Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức;
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Câu 5: (5 điểm) Để xác định cơ quan hành chính nhà nước cần phải dựa vào những đặc điểm nào? Anh, chị hãy phân tích các đặc điểm đó.
1 Khái niệm, đặc điểm cơ quan hành chính NN
a Khái niệm:
Cơ quan hành chính nhà nước là một dạng cơ quan nhà nước, là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, thông qua hoạt động chấp hành và điều hành, có thẩm quyền mang tính quyền lực nhà nước
Cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận của bộ máy nhà nước do nhà nước lập ra để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước
b Đặc điểm:
Trang 10- Là một bộ máy chấp hành của cơ quan quyền lực Nhà nước: Các cơ quan HCNN chịu trách nhiệm và báo cáo trước các cơ quan quyền lực nhà nước và trước cơ quan HCNN cấp trên, do
cơ quan quyền lực NN thành lập Vì vậy, chúng chịu sự chỉ đạo, kiểm tra và giám sát của cơ quan quyền lực NN tương ứng, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước cơ quan quyền lực Nhà nước
VD: Ở TW: CP, Bộ
Ở ĐP: UBND các cấp các Sở
Xong cũng có những cơ quan HCNN không do cơ quan quyền lực nhà nước thành lập, nhưng vẫn phải chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước
VD: Sở GD và ĐT chịu sự kiểm tra, giám sát của UBND tỉnh
- Hoạt động của các cơ quan HCNN là hoạt động mang tính chấp hành và điều hành: Nhằm thi hành HP và PL, đưa HP và PL vào cuộc sống Chấp hành: chịu trách nhiệm và báo cáo trước
cơ quan quyền lực nhà nước và các cơ quan hành chính cấp trên, hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước là đối tượng giám sát, kiểm tra của cơ quan quyền lực nhà nước và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Điều hành: có nghĩa là tổ chức quản lý mọi hành động của đời sống theo các luật, các văn bản của cơ quan quyền lực nhà nước (NQ của QH, UBTVQH,
NQ của HĐND), các văn bản của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên
- Thẩm quyền của cơ quan HCNN được giới hạn chủ yếu trong hoạt động chấp hành và điều hành Gắn với 1 cơ quan hành chính nhà nước có 1 thẩm quyền nhất định, chính phủ có thẩm quyền của chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ cũng có thẩm quyền riêng của các cơ quan này Nhưng không phải cơ quan HCNN nào cũng chỉ có 2 nhiệm vụ chấp hành và điều hành, mà có những cơ quan HCNN còn có nhũng nhiệm vụ khác nữa
- Hệ thống các cơ quan HCNN được liên kết với nhau hết sức chặt chẽ, thành một chỉnh thể thống nhất
- Có cơ cấu phức tạp, số lượng cơ quan và biên chế lớn
Trang 11Phức tạp: tổ chức thêo cấp và phân hệ, theo chiều ngang và theo chiều dọc.Số lượng lớn: 18
bộ, 04 cơ quan
ngang bộ, 7 cơ quan thuộc chính phủ, 63 UBND cấp tỉnh, 680 UBND cấp huyện, với khoảng hơn 11 nghìn UBND
cấp xã Biên chế lớn theo cấp số nhân với số lượng cơ quan
- Có mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan tư pháp:
Mặc dù hoạt động khác với cơ quan Kiểm sát và Tòa án, nhưng giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau
VD: CP ban hành các VB liên quan đến vấn đề xét xử, trên cơ sở đó TA và VKS thực hiện
Các đặc điểm mở rộng:
- Các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quản lý bằng phương pháp đơn phương QĐ: Trên cơ sở phát huy chủ động, sáng tạo của các cấp Các cơ quan Hành chính Nhà nước hoạt động mang tính
quyền lực Nhà nước, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, cấp trên chỉ đạo hoạt động của cấp dưới
- Hoạt động được duy trì thường xuyên, liên tục, khẩn trương.:
Đó là 1 hệ thống tương đối ổn định và thích ứng cao Các mặt hoạt động của đời sống xã hội luôn diẽn ra và
phát triển, do vậy các cơ quan Hành chính Nhà [triển các mặt hoạt động đó
Câu 6: (5 điểm) Bằng kiến thức đã học anh, chị hãy phân tích các nguyên tắc trong quản
lý hành chính nhà nước
1 Khái niệm nguyên tắc quản lý HCNN
Là những quan điểm, tư tưởng mang tính chỉ đạo, xây dựng, tổ chức bộ máy nhà nước và quản
lý hành chính