ôn tập luật hành chính

KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Câu 1: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh Luật Hành Hãy chứng minh LHC ngành luật QLHCNN? Trả lời: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh Luật Hành Luật hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật nước Khái niệm CHXHCNVN, bao gồm tổng thể QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh hoạt động QLHCNN LHC ngành luật quản lý HCNN Đối tượng điều Là QHXH phát sinh trình QLHCNN quan hệ gọi quan hệ chấp hành, điều hành chỉnh Những quan hệ xã hội LHC điều chỉnh bao gồm nhóm: Nhóm Nhóm Nhóm Những QH pháp lý phát sinh Nhóm QHXH mang Nhóm QHXH trình CQ tính chất, chấp hành mang tính chất, Đặc QLHCNN thực chức điều hành phát sinh chấp hành điều điểm chấp hành, điều hành hoạt động xây hành phát sinh lĩnh vực đời dựng QL nội trình sống XH Đây nhóm cơ quan quyền lực TC-XH NN nhất, quan trọng NN, tòa án, viện kiểm ủy quyền hoạt Phân sát, hội đồng bầu cử động QLHCNN loại QG, kiểm toán NN CQHCNN cấp - cấp Quan CQHCNN cấp hệ CHHCNN – đơn vị nghiệp, tổ chức, kinh tế CQHCNN – TC-XH, đoàn thể nhân dân CHHCNN – cá nhân VD theo mối QH Ví dụ Khái Phương pháp điều chỉnh cách thức, biện pháp mà nhà nước xử dụng niệm luật hành để tác động tới xử người tham gia QHXH phát sinh hoạt động QLHCNN Mệnh lệnh-Phục tùng Bình đẳng-Thỏa thuận Phân loại KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Trong đa số QHPLHC xuất bên chủ thể nhân danh QLNN mệnh lệnh đơn phương buộc chủ thể phải thi hành Nếu chủ thể không tự giác thi hành NN áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành Việc khiếu nại QĐHC, hành vi HC không làm ảnh hưởng đến hiệu lực thi hành QĐ hành vi việc khiếu nại giải Cơ sở Xuất phát từ chất QL Bản chất QL là: “muốn QL phải có quyền uy” Quyền uy ý chí người khác buộc phải tiếp thu, thực mặt khác quyền uy lấy phục tùng làm tiền đề Vị trí Là phương pháp phổ biến, chủ đạo sử dụng rộng rãi LHC Phương Biểu pháp điều chỉnh Trong số QHPLHC (QH CQHCNN cấp) chủ thể tự thể ý chí bình đẳng, thỏa thuận để đến QĐ chung Chủ thể vị trí ngang Có xu hướng ngày mở rộng Việt Nam Câu 2: Khái niệm nguồn LHC, phân loại nguồn LHC Ví dụ minh họa? Trả lời: Khái niệm Phân loại Khái niệm nguồn LHC, phân loại nguồn LHC Là hình thức biểu bên LHC, nói cách khác VB chứa QPPLHC Cấp độ pháp lý Phạm vi hiệu lực Chủ thể ban hành Tên văn & vị trí CQ ban hành - Văn luật: - Văn - VB CQQLNN + Hiến pháp: CQNN TW ban hành Hiến pháp 2013 ban hành - VB chủ tịch - Quốc Luật + Bộ luật, luật: ( NĐ, TT, nước ban hành hội Nghị Luật CBCC C.Thị…) - VB CQHCNN 2008, Luật viên - Văn ban hành - UB Nghị chức 2010… CQNN địa - VB tòa án, viện TVQH Pháp lệnh - Văn phương ban kiểm sát ban hành luật: Nghị định, hành ( - VB tổng kiểm - Chủ tịch Lệnh thông tư, định UBND toán NN ban hành Nước Quyết định định, thị… cấp…) - CP: Nghị - TTCP: Quyết định KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - BT, TTCQNB: Thông tư - HĐ thẩm phán TAND tối cao: Nghị - Chánh án TAND tối cao: Thông tư - Viện trưởng VKSNNTC: Thông tư - Tổng kiểm toán NN: Quyết định  VB ban hành phối hợp giữa: UBTVQH + CQ TW tổ chức CT-XH Nghị Chính phủ + CQ TW tổ chức CT-XH liên tịch Chánh án TAND tối cao + viện trưởng VKSND tối cao CA TAND tối cao + VT VKSND tối cao + BT, TTCQ ngang Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng CQ ngang với liên tịch Hội đồng nhân dân : Nghị Ủy ban nhân dân: Quyết định, thị Câu 3: Khái niệm đặt điểm, phân loại, quy phạm pháp luật hành chính? Trả lời: Khái niệm đặt điểm, phân loại, quy phạm pháp luật hành Khái QPPLHC quy tắc, hành vi có tính bắt buộc chung NN ban hành, thể niệm ý chí nhà nước NN bảo đảm thực để điều chỉnh QHXH phát sinh hoạt động QLHCNN Đặt - Mang đầy đủ đặc điểm chung QPPL ( Tìm hiểu LLHCNN) điểm + Có tính bắt buộc chung ( hiến pháp) chung + Áp dụng nhiều lần + Hiệu lực không phụ thuộc vào áp dụng Đặc - Tính mệnh lệnh điểm + QP bắt buộc: bắt buộc chủ thể phải trực tiếp hành động hay cấm hành động riêng KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy + QP lựa chọn: cho phép chủ thể lựa chọn quy tắc hành vi mà quy phạm dự liệu trước + QP trao quyền: loại quy phạm trao khả hoạt động cho chủ thể quản lý NNcó thể thực không thực hành vi quy phạm dự liệu trước Theo nội dung hình Theo cấp độ hiệu Theo chủ thể ban Theo phạm thức thủ tục lực pháp lý hành QPPLHC vi tác động - Quy phạm vật chất - Quy phạm luật - Do CQQLNN - QĐ chung HC: không? Được? - Quy phạm - Do chủ tịch nước - QĐ riêng phải làm gì? luật - Do phủ, TTCP, - Quy phạm thủ tục BT,Thủ trưởng Phân hành chính: Làm ntn? CQNB, UBND loại * QP thủ tục - Do tòa án NDTC, phương tiện để đưa chánh án TA NDTC QP vật chất HC vào - Do viện trưởng sống VKSNNTC - Do tổng kiểm toán NN Câu 4: Khái niệm, đặt điểm quan hệ pháp luật hành chính, phân tích điều kiện làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính? Trả lời: Quan hệ pháp luật hành Quan hệ PLHC hình thức pháp lý QHXH phát sinh hoạt Khái động QLHCNN điều chỉnh QHPLHC niệm Đặt điểm  Tính ý chí chung  Là loại QH tư tưởng thuộc thượng tần kiến trức pháp lý  Xuất sở QPPL  Các chủ thể tham gia QHPL có quyền nghĩa vụ tương ứng  Được nhà nước đảm bảo thực Đặt điểm  Phát sinh hoạt động chấp hành điều hành  bên chủ thể bắt buộc QHPLHC quan NN, người có riêng thâm quyền, tổ chức XH NN ủy quyền hoạt động QLHCNN  Có thể xuất theo sáng kiến bên chủ thể mà đồng ý bên chủ thể kia, điều kiện bắt buộc  Tranh chấp phát sinh QHPLHC giải theo TTHC thủ tục tố tụng tòa án  Bất kỳ chủ thể QPPL chịu trách nhiệm trước nhà nước KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy * Cơ sở làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành là: Quy phạm pháp luật hành chính, kiện pháp lý hành lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân liên quan a) Quy phạm pháp luật hành QPPL hành tạo điều kiện tiền đề, sở ban đầu cho phát sinh,thay đổi, chấm dứt QHPL hành QPPL hành quy định quyền nghĩa vụ bên QLHCNN, quy định nội dung quy tắc xử bên tham gia quan hệ…Tuy nhiên chủ thể QHPL hành phát sinh, thay đổi hay chấm dứt, thân không tạo QHPL hành mà phải có tình huống, điều kiện cụ thể khác chủ thể, kiện phát lý b) Sự kiện pháp lý Sự kiện pháp lý hành kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi làm chấm dứt QHPL hành Sự kiện pháp lý hành chủ yếu phân loại thành: - Sự biến: kiện pháp lý xảy theo quy luật khách quan không chịu chi phối người mà việc xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi làm chấm dứt QHPL hành Ví dụ: Lụt bão, người chết tự nhiên… - Hành vi: kiện pháp lý chịu chi phối ý chí người mà việc thực hay không thực chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi chấm dứt cáccQHPL hành Có thể chia thành hành vi hành thành hành vi hợp pháp hành vi không hợp pháp c) Năng lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân liên quan Năng lực chủ thể khả pháp lý quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào QHPL hành với tư cách chủ thể quan hệ Rõ ràng QHPL nảy sinh chủ thể, tức cá nhân hay tổ chức có lực chủ thể Chúng nảy sinh cá nhân, pháp nhân tham gia QHPL với Như vậy, giống QHPL hành chính, KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy lực chủ thể điều kiện chung cho xuất hiện, thay đổi chấm dứt QHPL hành Câu 5: Khái niệm đặt điểm phân loại quan hành nhà nước? Trả lời: Khái niệm đặt điểm phân loại quan hành nhà nước CQHCNN loại CQNN thành lập để chuyên thực Khái chức năng, QLHCNN niệm Đặc điểm chung Đặc điểm riêng Đặc điểm - Là tập thể có tính độc - Được thành lập để chuyên thực lập tương đối cấu tổ hoạt động chấp hành điều hành chức - Có số lượng đông đảo nhất, phức tạp - Các CQNN trao tạo thành hệ thống thống thẩm quyền định từ TW đến địa phương - Quyền CQNN đông - Thẩm quyền CQNN bị giới hạn thời nghĩa vụ CQ phạm vi hoạt động chấp hành điều hành - Thẩm quyền CQNN - Các quan HCNN hoạt động bị giới hạn thời gian, thường xuyên, liên tục, cầu nối trực không gian đối tượng tiếp đưa đường lối chủ chương, tác động sách Đảng pháp luật NN vào đời sống - Các quan HCNN trực tiếp gián tiếp trực thuộc CQ quyền lực NN tương đương * Phân loại: có cách phân loại CQHCNN a) Theo pháp lý: - Cơ quan hiến định: Chính phủ, bộ, CQNB, UBND cấp - Cơ quan thành lập sở văn luật luật: quan chuyên môn cấp b) Theo trình tự thành lập: - Cơ quan bầu ra: UBND cấp - Cơ quan lập ra: Tất CQHCNN lại KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Nhất thiết phải đại biểu QH Thủ tướng Do QH bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, theo giới thiệu, đề nghị Chủ tịch nước Chính phủ Phó thủ tướng CP Không thiết đại biểu QH Bộ trưởng Do Thủ tướng phủ đề nghị, QH phê Thủ trưởng CQNB chuẩn, CT nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chấp thuận cho từ chức Nhất thiết phải đại biểu HĐND cấp UBND CT UBND Do HĐND bầu theo giới thiệu CT HĐND PCT UBND Không thiết đại biểu HĐND cấp Ủy viên Do HĐND bầu theo giới thiệu CT UBND  CT UBND trực tiếp phê chuẩn c) Theo vị trí hệ thống CQHCNN - CQHCNN cao nhất: Chính phủ - CQHCNN TW: Bộ, CQ ngang - CQHCNN địa phương: UBND cấp d) Theo tính chất thẩm quyền: - CQHCNN thẩm quyền chung: CP, UBND cấp CQHCNN thẩm quyền riêng: Bộ, CQNB & CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, huyện e) Theo chế độ làm việc: - CQHCNN hoạt động theo chế độ tập thể: CP - CQ làm việc theo chế độ thủ trưởng: Bộ, CQNB & CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, huyện KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - CQHCNN kết hợp chế độ tập thể chế độ thủ trưởng: UBND cấp Câu 6: địa vị pháp lý phủ, bộ, UBND theo quy định pháp luật hành? Trả lời: địa vị pháp lý phủ theo quy định pháp luật hành Khái niệm Vị trí pháp lý Trình tự thành lập Cơ cấu tổ chức QH trách nhiệm báo cáo công tác Chế độ làm việc Nhiệm vụ quyền hạn (Đ96) Là toàn quy định PL liên quan đến phủ CP CQHCNN cao NN CHXHCNVN, thực quyền hành pháp, quan chấp hành QH ( Điều 94_HP 2013) Do QH bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, theo giới thiệu, đề nghị Chủ tịch nước Gồm có (18 bộ) CQNB (4) CP chiệu trách nhiệm trước QH báo cáo công tác trước QH ( Điều 94_HP 2013) Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số ( Điều 95_HP 2013) Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị QH, pháp lệnh, nghị UBTVQH, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình QH, UBTVQH hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước QH; trình dự án pháp lệnh trước UBTVQH Thống quản lý KT,VH,YT,GD,KHCN,MT,TTTT,QP,AN,ANQG,; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành kinh tế đặc biệt; trình UBTVQH định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vi ̣hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý CB,CC,VC công vụ CQNN; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy NN; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc CP, UBND cấp; hướng dẫn, kiểm tra HĐND việc thực VB CQNN cấp trên; tạo điều kiện để HĐND thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích NN xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh NN theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh CP, KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy trừ điều ước quốc tế trình QH phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; Phối hợp với UBTWMTTQVN quan trung ương tổ chức CT-XH việc thực nhiệm vụ, quyền hạn địa vị pháp lý BỘ theo quy định pháp luật hành Khái niệm Bộ, CQNN CQ phủ, thực chức QLNN ngành, lĩnh vực công tác phạm vi nước, QLNN dịch vụ công trực thuộc ngành, lĩnh vực Vị trí pháp lý Trình tự thành lập Cơ cấu tổ chức Quan hệ trách nhiệm báo cáo công tác Chế độ làm Thủ trưởng việc Nhiệm vụ quyền hạn địa vị pháp lý UBND theo quy định pháp luật hành Khái niệm Vị trí pháp lý Trình tự thành lập Cơ cấu tổ chức Quan hệ trách nhiệm Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy báo cáo công tác Chế độ làm Thủ trưởng tập thể việc Nhiệm vụ quyền hạn Các bạn tự tìm hiểu thêm Trong hiến pháp 2013 luật tổ chức CQĐP 2015 Câu 7: Nêu khái niệm, đặt điểm, nguyên tắt hoạt động công vụ nhà nước? Trả lời: Khái niệm Đặc điểm công vụ nhà nước HĐ công vụ CB,CC việc thực nhiệm vụ, quyền hạn CBCC theo quy định luật CB,CC quy định khác có liên quan (Điều 2-Luật CB,CC) - Mục đích công vụ phục vụ nhân dân xã hội - Nội dung hoạt động công vụ gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước việc quản lý mặt đời sống xã hội, đồng thời thực chức tổ chức phục vụ nhu cầu chung xã hội không mục đích lợi nhuận - Chủ thể thực thi công vụ công chức - Hoạt động công vụ không túy mang tính quyền lực nhà nước, mà bao gồm hoạt động tổ chức nhà nước thành lập (được nhà nước ủy quyền) để phục vụ nhu cầu nhân dân Các hoạt động công chức nhân danh nhà nước tiến hành Nguyên tắt - Công vụ NN thể ý chí đáp ứng ý chí lợi ích nhân dân NN - Công vụ NN thực theo nguyên tắt tập trung dân chủ - Công vụ NN hình thành phát triển theo kế hoạch NN - Tổ chức hoạt động công vụ sở pháp luật đảm bảo pháp chế - Bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi hợp pháp tổ chức, công dân - Công khai minh bạch thẩm quyền, có kiểm tra giám sát KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu - Bảo đảm thứ bất hành phối hợp chặt chẽ Câu 8: Khái niệm, đặt điểm phân loại cán bộ, công chức? Xem khoảng 1,2 điều 4, luật CBCC 2008; Nghị định 06/2010/NĐ-CP; Bộ luật lao động; luật bảo hiểm xã hội 2014 Khái niệm Khái niệm, đặt điểm phân loại cán bộ, công chức Cán Công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đối tượng Chế độ tuyển dụng Nơi làm việc Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Là công dân Việt Nam Bầu cử Phê chuẩn Bổ nhiệm theo chức vụ chức danh - Cơ quan Đảng CSVN - Nhà nước Tuyển dụng Bổ nhiệm Theo ngạch, chức vụ chức danh - Cơ quan Đảng CSVN - Nhà nước KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - Tổ chức CT-XH Thời gian công tác Chế độ LĐ Tổ chức CT-XH - Đơn vị quân đội nhân dân ( trừ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân QP) - Đơn vị công an nhân dân (trừ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp) - Bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập - Theo nhiệm kỳ - Được đảm nhiệm công tác từ tuyển ( trường hợp đặt biệt kéo dụng đến nghỉ hưu (60 tuổi với nam,55 dài thời gian công tác) tuổi với nữ) (Đọc luật LĐ,DD73- BHXH, (Đọc thêm điều 31-Luật CB,CC) điều-60 luật CB,CC) - Hưởng lương từ ngân sách nhà - Công chức hưởng lương từ NSNN nước từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập Câu 9: Nội dung nghĩa vụ, quyền CB,CC theo pháp luật hành: Chương 2: Luật CB,CC 2008 (Đ8 -> Đ20) Nghĩa vụ: Điều đến Điều 10 Quyền: Điều 11 đến Điều 14 Đạo đức, văn hóa, giao tiếp: Câu 10: Các hình thức pháp lý d/v CB,CC theo pháp luật hành (Lưu ý: trách nhiệm kỷ luật vs CB,CC) Khái niệm Đặc điểm Trách nhiệm pháp lý Cán bộ, công chức Là gánh chịu hậu bất lợi theo quy định pháp luạt đ/c CB,CC vi phạm pháp luật có liên quan đến hđ công vụ - Chủ thể vi phạm CB,CC - Vi phạm liên quan đến hoạt động công vụ - Cơ sở trách nhiệm pháp lý không hành vi vi phạm pháp luật có vi phạm quy tắc đạo đức ( nghề giáo dục, y tế…) - Mức độ trách nhiệm pháp lý CB, CC nặng so với công dân họ thực vi phạm pháp luật với tính chất mức độ nhau,( luật hình sự) - Có hành vi VPPL người có chức vụ gây KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Các loại - Trách nhiệm hình ( áp dụng thực tội phạm) TNPL - Trách nhiệm hành ( AD (NĐ34/2011) - Trách nhiệm vật chất ( bồi thường thiệt hại) - Trách nhiệm kỷ luật ( AD1: CB,CC vi phạm kỷ luật làm…; AD2: CB,CC phạm tội ; AD3: CB,CC vi phạm hành mua bán dâm, ma túy ); AD4: CB,CC vi phạm đạo đức tham ô, hối lộ ) Câu 11: Khái niệm, phân loại, yêu cầu định CQHCN Khái niệm, phân loại, yêu cầu định CQHCN Khái niệm QĐQLHCNN kết thể ý chí quyền lực-nhà nước quan hành nhà nước a Theo tính chất pháp lý ( QĐ chung, QPPL, cá biệt) Phân loại b Theo hình thức ( Miệng, Văn bản, ám hiệu…) c Theo quan ban hành ( Chính phủ, bộ, UBND cấp) d Theo trình tự ban hành ( Theo tập thể, cá nhân thay mặt; theo cá nhân ban hành: thủ tướng, trưởng, CT UBND ) Các yêu cầu a Về tính hợp lý b Về tính hợp lý ( Yêu cầu hợp pháp mang tính quan trọng hơn, tính trội) a Xử lý QĐ bất hợp pháp (tổ chức ban hành, người ban hành, Xử lý QĐ người tham mưu ) bất hợp b Xử lý QĐ bất hợp lý: (tổ chức ban hành, người ban hành, người pháp, bất tham mưu VD: y tế ban hành việc người ngực lép k dc hợp lý xe máy ) Câu 12: Khái niệm, đặt điểm, phân loại biện pháp cưỡng chế hành chính? Khái niệm, đặt điểm, phân loại biện pháp cưỡng chế hành Cưỡng chế HC dạng cưỡng chế NN thực tổng Khái hợp biện pháp LHC quy định, áp dụng để tác động cách niệm trực tiếp gián tiếp lên tâm lý, tư tưởng, tình cảm hành vi cúa cá nhân, tổ chức nhằm buộc họ thực nghĩa vụ pháp lý, nhằm mục đích ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo pháp chế, trật tự QL HCNN Đặt điểm - Cưỡng chế HC áp dụng CQHHNN có thẩm quyền - Cưỡng chế HC áp dụng nằm trình tự xét xử tòa án Nó SP áp dụng PL CQ HCNN KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - Đối tượng áp dụng chủ thể áp dụng QH mặt tổ chức - Cưỡng chế HC áp dụng nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Phân loại * Căn vào mục đích riêng biện pháp cưỡng chế hành Phòng ngừa hành - Kiểm tra: Giấy tờ, hộ tịch, hộ chiếu; hàng hóa, hành lý cá nhân; kiểm tra bắt buộc sức khỏe vs người làm dịch vụ có liên quan đến thực phẩm, y tế - Ngăn cấm, ngăn chặn: vào khu vực có dịch bệnh; hạn chế xe cộ lưu hành đoạn đường an toàn giao thông Trưng dụng trưng mua tài sản: thiên tai, chiến tranh… Ngăn chặn bảo đảm việc xử lý hành - Tạm giữ người - Áp giải người vi phạm - Tạm giữ tang vật, phương tiện VPHC - Quản lý người nước VPPL VN thời gian lamg thủ tục trục xuất - Giao cho gia đình, TC QL người bị đề nghị AD biện pháp XLHC time làm thủ tục AD biện pháp - Truy tìm đối tượng phải chấp hành QĐ đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dưỡng bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc sở giáo dưỡng bắt buộc ……… Các biện pháp cưỡng chế thi hành QĐHC - Thời hạn xử lý mà chưa thực cưỡng chế thông qua việc kê biên tài sản Các biện pháp xử lý vi phạm hành - Giáo dục xã, phường thị trấn - Đưa vào trường giáo dưỡng - Đưa vào sở giáo dục bắt buộc - Đưa vào sở cai nghiệm bắt buộc Các biện pháp xử phạm hành ( khoảng điều 28/ luật XLVPHC) - Xử lý hành trách nhiệm - Biện pháp khắc phục hậu hành - Biện pháp xử lý hành khác KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Câu 13: Khái niệm, đặt điểm trách nhiệm hành Khái niệm Đặt điểm Khái niệm, đặt điểm trách nhiệm hành Là biện pháp cưỡng chế HC, QHPL đặt thù, xuất lĩnh vực QLHCNN, thể đánh giá, phủ nhận nhà nước người vi phạm phải gánh chịu hậu pháp lý, tức tước đoạt vật chất tinh thần tương ứng vi phạm gây - Cơ sở trách nhiệm VPHC vi phạm hành - Căn áp dụng trách nhiệm HC QĐ XLVPHC - Trách nhiệm hành chủ yếu quan HCNN, người có thẩm quyền CQHCNN áp dụng - Được thực theo thủ tục hành - Được áp dụng quan hệ công vụ Câu 14: Khái niệm, đặt điểm yếu tố cấu thành vi phạm hành VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm (Khoảng 1, điều 2, luật XL VPHC 2012) Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định PL QLNN mà tội phạm theo quy định QL phải bị xử phạt VPHC Đặt điểm Trước hết VPHC phải hành vi - Tính trái pháp luật hành vi ( K có trách nhiệm vs công việc đội mũ bảo hiểm k cài quai ) - Tính có lỗi hành vi - Phải bị xử phạt hành Yếu tố cấu - Mặt khách quan thành + Hành vi ( bắt buộc) + Hậu + MQH nhân hành vi hậu + Thời gian xảy vi phạm hành ( bắt buộc) + Địa điểm xảy vi phạm hành ( bắt buộc) + Phương tiện vi phạm hành - Mặt khách thể ( KN: mặt khách thể VPHC QHXH phát sinh hoạt động QLHC nhà nước bị VPHC xâm hại) - Chủ thể + Cá nhân – Độ tuổi ( Trên 16 tuổi) ; Có lực hành vi + Tổ chức KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - Mặt chủ quan + Lỗi: Cố ý; vô ý + Đông + Mục đích 15: Các biện pháp xử lý hành ( luật xử lý VPHC 2012) Các biện pháp xử lý hành Khái Khoảng 3, điều luật XLVPHC 2012 niệm Là biện pháp áp dụng cá nhân vi phạm PL ANTTATXH mà tội phạm, bao gồm biện pháp GD xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở GD bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Các GD xã, Đưa vào tr Đưa vào Đưa vào biện giáo dưỡng CSDGBB CSCNBB pháp cụ KN K1-Đ89 K1-Đ91 K1-Đ93 K1-Đ95 thể Thẩm K1-Đ105 K2-Đ105 K2-Đ105 K2-Đ105 ( viết tắt quyền theo câu AD 12) Đối Đ90 Đ92 Đ94 Đ96 tượng bị AD Thời K2-Đ89 K2-Đ91 K2-Đ93 K2-Đ95 hạn AD Trình Đ97,98; Đ99 đến 104,107; tự, thủ K1,3K2,3-Đ108; tục AD Đ108,109; Đ110-Đ113; K1-Đ114 K2,3-Đ114 Câu 16: Các hình thức xử phạt hành Khái niệm Các biện pháp xử phạt hành Khoảng 3, điều luật XLVPHC 2012 Là biện pháp áp dụng cá nhân vi phạm PL ANTT-ATXH mà tội phạm, bao gồm biện pháp GD xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở GD bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Các biện pháp cụ thể - Biện pháp XPHC (K1-Đ21) Cảnh cáo Phạt tiền Tước quyền XD giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn Tịch thu tang vật vi phạm HC, phương tiện dc xử dụng vi phạm hành Trục xuất - Biện pháp XL bổ sung ( K1-Đ21)_ + tước quyền,tịch thu ( Khái niệm, nội dung: Đ22-27; Phân biệt: K2,3-Đ21) Câu 17: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành ( Luật xử lý VPHC 2012) (có 185 chức danh) Chủ tịch UBND cấp: Chức danh (Đ38) Công an nhân nhân: 47 chức danh ( Đ39 ) Bộ đội biện phòng: 09 chức danh ( Đ40 ) Cảnh sát biển: 08 chức danh ( Đ41 ) Hải quan: 14 chức danh ( Đ42 ) Kiểm lâm: 07 chức danh ( Đ43 ) Cơ quan thuế: 05 chức danh ( Đ44 ) Quản lý thị trường: 07 chức danh ( Đ45 ) Thanh tra: 61 chức danh ( Đ46 ) Cảng vụ hàng không: chức danh (Đ47 ) Tòa án nhân dân: chức danh ( Đ48) Cơ quan thi Hành án Dân sự: chức danh (Đ49) Cục quản lý lao động nước: chức danh ( Đ50) Cơ quan diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan ủy quyền thực chức danh lãnh nước CHXHCNVN nước ngoài: chức danh ( Đ51)  Thẩm quyền thẩm quyền XLVPHC: - * Nhiều chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, sao? - Ưu điểm: trao nhiều chủ thể để xử lý nhanh, kịp thời… - Nhược điểm: Chồng chéo xử lý vi phạm ( hành vi nhiều chủ thể xử phạt) KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy * Các chủ thể xử phạt hành chủ yếu quan hành nhà nước - Khác mức mức tiền phạt - Khác chủ thể có thẩm quyền + Tước quyền QSD giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn, đình hđ có thời hạn + Tịch thu tan vật + Trục xuất * Luật XLVPHC quy định theo hướng liệt kê chức danh cụ thể có thẩm quyền xử phạt Ưu điểm hạn chế quy định này? **** Luật xử phạt vi phạm hành - Thủ tục xử phạt đơn giản ( trường hợp nào, phạt nào) - Thủ tục xử phạt thông thường ( phạt nào, trình tự phạt sao) Câu 18: Phân biệt khiếu nại, tố cáo Khiếu nại Khái niệm Tố cáo K1-Đ2-luật KN 2011 K1-Đ2-luật TC 2011 Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Chủ thể KN, Công dân, quan, tổ chức, cá nhân Cá nhân CB,CC có quyền bị xâm hại có quyền tố cáo hành vi vi TC KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy QĐHC, HVHC, QĐ kỷ luật CB,CC Chủ thể thực hành vi khiếu nại người bị tác động trực tiếp QĐHC, HVHC, QĐKL phạm mà biết, hành vi vi phạm tác động trực tiếp không tác động đến người tố cáo Chủ thể bị KN,TC Khiếu nại Tố cáo Đối tượng quyền KN, TC định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức Những định hành vi phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại Là hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, thân người tố cáo hay người khác Hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo tác động trực tiếp không ảnh hưởng đến quyền lợi người tố cáo, người tố cáo có quyền tố cáo Tính chất Mục đích Nhằm bảo vệ khôi phục Tố cáo không để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền lợi ích người tố người khiếu nạ cáo mà để bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, cá nhân khác áp dụng kịp thời biện pháp nghiêm khắc để loại trừ hành vi trái pháp luật Thời hiệu 90 ngày PL không quy định số ngày Bằng đơn K thiết đơn Thủ tục KN,TC KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Thẩm quyền Cơ quan cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại lần giải đầu quan có người thực hành vi hành người định hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành 2010 Cơ quan quản lý nhà nước thực chức có thẩm quyền giải tố cáo thuộc chức quan Trường hợp quan quản lý nhà nước tiếp nhận tố cáo xét thấy không thuộc thẩm quyền giải quan chuyển đơn đến quan có thẩm quyền thông báo cho người tố cáo biết MQH người có thẩm quyền giải với người bị KN, TC Thời gian giải Điều 50-luật khiếu nại 2010 Thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần đầu, lần hai sau: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Điều 21-Luật Tố cáo 2010 Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo; vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo gia hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp không 60 ngày KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Thủ tục giải Việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm: a) Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; b) Tài liệu, chứng bên cung cấp; c) Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); d) Biên tổ chức đối thoại (nếu có); đ) Quyết định giải khiếu nại; e) Các tài liệu khác có liên quan Việc giải tố cáo phải lập thành hồ sơ Hồ sơ vụ việc tố cáo bao gồm: a) Đơn tố cáo ghi nội dung tố cáo; b) Quyết định thụ lý giải tố cáo; c) Biên xác minh, kết giám định, thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết; d) Văn giải trình người bị tố cáo; đ) Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo trường hợp người giải tố cáo giao cho người khác tiến hành xác minh; e) Kết luận nội dung tố cáo; g) Quyết định xử lý, văn kiến nghị biện pháp xử lý (nếu có); h) Các tài liệu khác có liên quan Số lần tối đa KN, TC vụ việc Biện pháp xử lý Câu 19: Phân biệt khiếu nại khiếu kiện (tài phán) hành chính: ( Luật KN 2011 Luật tố tục luật kiếu kiện 2010) Khiếu nại Khái niệm Chủ thể KN, KK Khiếu kiện KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy Chủ thể bị KN, KK Đối tượng quyền KN (KN, KK gì? Thời hiệu Thủ tục KN, KK Thẩm quyền giải MQH người có thẩm quyền giải Thời hạn Thủ tục giải Biện pháp xử lý Lệ phí Nhận xét ưu điểm, nhược điểm [...]... vi phạm hành chính - Căn cứ áp dụng trách nhiệm HC là QĐ XLVPHC - Trách nhiệm hành chính chủ yếu do cơ quan HCNN, người có thẩm quyền trong CQHCNN áp dụng - Được thực hiện theo thủ tục hành chính - Được áp dụng ngoài quan hệ công vụ Câu 14: Khái niệm, đặt điểm và các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm (Khoảng 1, điều 2, luật XL VPHC 2012) Vi phạm hành chính là hành vi... quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi... mà không phải là tội phạm theo quy định của QL phải bị xử phạt VPHC Đặt điểm Trước hết VPHC phải là hành vi - Tính trái pháp luật của hành vi ( K có trách nhiệm vs công việc đội mũ bảo hiểm k cài quai ) - Tính có lỗi của hành vi - Phải bị xử phạt hành chính Yếu tố cấu - Mặt khách quan thành + Hành vi ( bắt buộc) + Hậu quả + MQH nhân quả giữa hành vi và hậu quả + Thời gian xảy ra vi phạm hành chính. .. phạm mà mình biết, hành vi vi phạm đó có thể tác động trực tiếp hoặc không tác động đến người tố cáo Chủ thể bị KN,TC Khiếu nại ai Tố cáo ai Đối tượng của quyền KN, TC quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức Những quyết định và hành vi này phải tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại Là hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ... thi hành QĐHC - Thời hạn xử lý mà chưa thực hiện cưỡng chế thông qua việc kê biên tài sản 5 Các biện pháp xử lý vi phạm hành chính - Giáo dục tại xã, phường thị trấn - Đưa vào trường giáo dưỡng - Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc - Đưa vào cơ sở cai nghiệm bắt buộc 6 Các biện pháp xử phạm hành chính ( khoảng 1 điều 28/ luật XLVPHC) - Xử lý hành chính trách nhiệm - Biện pháp khắc phục hậu quả hành chính. .. CB,CC theo pháp luật hiện hành (Lưu ý: trách nhiệm kỷ luật vs CB,CC) Khái niệm Đặc điểm Trách nhiệm pháp lý đối với Cán bộ, công chức Là sự gánh chịu các hậu quả bất lợi theo quy định của pháp luạt đ/c những CB,CC vi phạm pháp luật có liên quan đến hđ công vụ - Chủ thể vi phạm là CB,CC - Vi phạm liên quan đến hoạt động công vụ - Cơ sở của trách nhiệm pháp lý không chỉ là hành vi vi phạm pháp luật còn có... tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả - Bảo đảm thứ bất hành chính và sự phối hợp chặt chẽ Câu 8: Khái niệm, đặt điểm phân loại cán bộ, công chức? Xem trong khoảng 1,2 điều 4, luật CBCC 2008; Nghị định 06/2010/NĐ-CP; Bộ luật lao động; luật bảo hiểm xã hội 2014 Khái niệm Khái niệm, đặt điểm phân loại cán bộ, công chức Cán bộ Công chức Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn,... xảy ra vi phạm hành chính ( bắt buộc) + Phương tiện vi phạm hành chính - Mặt khách thể ( KN: mặt khách thể của VPHC là những QHXH phát sinh trong hoạt động QLHC nhà nước bị VPHC xâm hại) - Chủ thể + Cá nhân – Độ tuổi ( Trên 16 tuổi) ; Có năng lực hành vi + Tổ chức KS13TCNS1 Phú Thạnh_Trọng Thủy - Mặt chủ quan + Lỗi: Cố ý; vô ý + Đông cơ + Mục đích 15: Các biện pháp xử lý hành chính ( luật xử lý VPHC... chế của quy định này? **** Luật xử phạt vi phạm hành chính - Thủ tục xử phạt đơn giản ( trường hợp nào, phạt như thế nào) - Thủ tục xử phạt thông thường ( phạt khi nào, trình tự phạt ra sao) Câu 18: Phân biệt khiếu nại, tố cáo Khiếu nại Khái niệm Tố cáo K1-Đ2 -luật KN 2011 K1-Đ2 -luật TC 2011 Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị... những hành vi vi phạm pháp luật Phân loại * Căn cứ vào mục đích riêng của các biện pháp cưỡng chế hành chính 1 Phòng ngừa hành chính - Kiểm tra: Giấy tờ, hộ tịch, hộ chiếu; hàng hóa, hành lý cá nhân; kiểm tra bắt buộc sức khỏe vs những người làm dịch vụ có liên quan đến thực phẩm, y tế - Ngăn cấm, ngăn chặn: ra vào khu vực đang có dịch bệnh; hạn chế xe cộ lưu hành trên đoạn đường mất an toàn giao thông