VANHOA-XAHOI VVAI TRO CUA M A N G m\ XA Hpi TRONG QUA TRJNH THICH NGHI CUA LAO DONG NHAP Cif VAO THANH PHO HdCHlMINH ThS TRINH THI HIEN /""iy^i v/e/ dua tren ngudn tdi lieu tic mgt cugc khdo sdt nho vi "Tim hiiu qud trinh ^^^ thich nghi cda lao dpng nhgp cu vdo thdnh phd Hd Chi Mink " nhdm nghien cieu thuc hiin ndm 2014 Cung v&i viec su dung sd lieu thdng ki cita Cue Thdng ke thdnh phd Hd Chi Minh (TPHCM) vd cdc du dn nghien cuu ve di ddn, lao ddng viic Idm cho ngu&i nhgp cu khdc Trong nhimg ndm gdn day khdi niem Mgng lu&i xa hgi dugc irng dung rgng rai nhiiu nghien cieu vd khdng logi trie cdc nghien cuu ve di ddn Anh huang cua mgng lu&i xd hdi t&i qud trinh thich nghi cua lao ddng di cu khdc theo dgc diem cua tieng cd nhdn (tudi gi&i tinh, trinh dg hgc vdn quan he xa hpi ) Ddi v&i nhdm ddi tugng di chuyin md ngudn luc hgn chi thi mgng lu&i xd hgi gdp phdn quan trong qud trinh thich irng v&i cugc sdng m&i cua ho Tix khoa: Mang ludi xa hdi, di dan, thich nghi Khdi niem mang lirdi xd hpi Cdc phan tich bang thuyet mgng ludi xa hpi xuat hien lan ddu tien ndm 1954 bai viet CLia John A Barnes, nha Xa hdi hpc thudc trudng phai Manchester, cdng bd tren tap chi "Quan he ngu&i" Nhirng tu tudng tien phong xuat hien Tridt hpc xd hpi cua Georg Simmel (ddu the ky XX), tu tudng tam ly xd hpi ciia Moreno (ddu nhung nam 30), nhan hpc cdu true chiic ndng cua Radcliffe Brown, nhan hpc cau tnic ciia Claude LevisStrauss, ngdn ngii hpc cua Roman Jakobson Ly thuydt Mang ludi xa hpi ngdy cang dupc dp dung rpng rai nhieu nghien cihi dac bidt la cdc nghien ciiu linh vuc Xd hpi hpc, Nhdn hpc Tren binh dien Xa hpi hpc moi cd sdng xd hdi deu cd vdn xa hdi hay mang ludi xa hdi nhdt dinh Va mdi ca nhan se * T9P chf Nghien cihi phat trign - \^en Nghien ciiu phit tri£n TPHCM 97 SIJ dung vdn xa hdi dy theo nhChig each khdc dd tri vd phdt trien cupc sdng cua hp vdi tu each Id thdnh vien cua xd hpi Mdt nhiing dac trung ro net cua mang ludi xa hdi nghien ciiu di dan la su lidn kdt xa hdi giiia nhiing ngudi di chuyen hay cdn gpi Id mgng ludi di dan Thdng qua cac mdi quan he gia dinh, hp hang, ddng huong, bgn be ngudi di chuydn tiep nhgn dupc thdng tin va su trp giiip tai noi hp se di chuydn tdi Chinh d day nhihig quan hp lau bdn xudt phat tii ndn tdng gia dinh trd nen hdt siic quan trpng viec hd trp ngudi di cu sdm thich nghi vdi cupc sdng mdi Qua nhidu nghien ciiu trudc day cd the nditinhben viing cua thiet chd gia dinh cung nhu cdc mdi quan he xa hdi nhdt dinh cda mdi cd nhan da gdp phdn hinh thdnh nen mgng ludi di cu sdu rpng giua cdc mien lanh thd, gdp phdn quan trpng vipe hd trp ngudi di cu dd dang hon TAP CHI NGHIEN ClTU PHAT TRIEN SO 12 (2/2015) qud trinh thich nghi va sdm dn dinh cudc sdng tgi noi ddn Ngudn sd lieu So lieu sir dung bdi vidt ndy duoc dan tii mdt cudc khdo sat quy md nhd ve "77m hieu qud trinh thich nghi cua lao ddng nhgp cu vdo TPHCM" chiing tdi thuc hien ndm 2014 tgi TPHCM Vdi tdng sd 200 khach tiid dupc khdo sat dinh lupng vd 10 khach the khdo sdt dinh tinh Bao gdm nhung ngudi di cu hien dang ldm lihh vuc lao ddng phi chinh thiic, cd thdi gian sinh sdng dudi ndm d TPHCM Sd dl chiing tdi chpn thdi gian sinh sdng dudi nam de thugn tidn ludng qua trinh thich nghi vdi cupc sdng dd thi, cung nhu ludng cdc ydu td ddng vai tird quan trpng ddi vdi qua trinh thich nghi dd cd mgng ludi xa hdi ciia ngudi di cu Khai quat chung ve tinh hinh di cir Di cu la ket qua tat yeu ciia cdng cudc phdt trien Nhung danh gia gan day nhin chung xac dinh mdt sd dac diem quan trpng ciia di cu d nudc ta: Miic di cu nudc dang tang len, chu yeu la di cu ndng thdn thdnh thi vd Id di cu tgm thdi Trong ddng ngudi di cu do, phu nQ chidm ti Id cang cao Dua tren viec phdn tich nhiing sd Hdu dieu tra ngheo thdnh tiii cua UNDP, mpt bdo cdo cua IRC (2010a) dd chi rdng mdt phan ndm tdng dan sd cua TPHCM hipn Id ngudi nhdp cu sd d Hd Ndi la gdn 12% Dang luu y la ph\i nii chidm ty ti-png ldn ddng di cu Theo sd lieu tir Tdng Didu tra Dan sd vd Nhd d 2009, ty lp nii ddu cao hon 50% ddi vdi hdu het cdc nhdm di cu phdn theo phdn logi ciia Tdng Didu tra (gdm di cu giua cdc tinh, di cu giiia cac huydn, va di cu phgm vi huydn) Tinh rieng di eu giita cac tinh, ty le phu nii di cu chidm khoang 42% ndm 1989 len ddn 50% ndm 1999, va gdn day nhdt Id 54% ndm 2009 Xet vd dp tudi, lao ddng di eu nhin chung cdn khd ti-d chii ydu nhdm tudi tii 15 ddn 29, dd dp tudi tii 20 den 24 Id phd bidn nhat Ddi vdi TPHCM kd tir sau cdng cupc ddi mdi 1986 cho ddn Thdnh phd ludn di ddu ca nudc vd tdc dp phat tridn kinh te vd dupc xem la trung tdm kinh td van hda xa hdi ldn cua cd nudc, la ddng luc, ddu mdi lien ket phdt tridn giita cdc tinh Ddng nam bd vd Tdy nam bd Cung vdi qua trinh day mgnh cdng nghiep hda, hidn dgi hda Id su xudt hien cua nhieu khu chd xudt, khu cdng nghiep, cdc nhd mdy xi nghidp thu hiit mdt luong ldn lao ddng tii cdc tinh ca nudc ddn day lam an sinh sdng Hien nay, ddn sd TPHCM khodng 10 tridu ngudi dd ddn nhgp cu chidm 1.4 trieu ngudi[Nidn gidm thdng kd thdnh phd Hd Chi Minh 2013, tr.l 14] Nhap cu vdo TPHCM da sd la nhung ngudi chuyen ddi nghd nghipp tir lao ddng ndng nghiep sang lao ddng edng nghiep, tir khdng gian sdng ndng thdn Idn thi, qua trinh thich nghi, lam quen vdi thdnh phd va tat cd nhiing ydu td gdn lien vdi cudc sdng dd thi da lam cho hp gap phdi khdng it khd khan cd ve vdt chat ldn tinh thdn Trong tren khia canh chinh sach, cdc nghien Cliu deu nhan mgnh thuc trgng 'trang' ve chinh sach ddi vdi ngudi di cu tgi cac khu vyic dd thi Chinh vi vgy, hdu het ngudi di cu ddu phdi dua vdo bgn bd, ngudi than, vd hp hang nhu Id 'ludi an todn' nhdt dd ddi m^t vdi nhiing khd khan sau quyet dinh di cu Trong bai viet tae gid de cap tdi vai trd ciia Mgng ludi xd hdi ddi vdi viec: quyit dinh nai din tim hieu thong tin nai din gidp d& viec ldm vd cdc hd trg khdc gdp khd khdn cudc sdng 3.1 Mgng Ue&ixdhpivd quyit djnh di chuyen Kdt qua khdo sat cho thdy da phan lao dpng phi chinh thiic nhap cu vao TPHCM vi ly kinh td (82,3%) VI vdy mdt dd thi ldn, noi cd nhidu co hdi tun kiem vipc lam nhu TPHCM ludn la lira chpn ciia hp.Tuy nhien, mang ludi xa hdi mdi ia ydu td chii ydu quydt dinh noi chuydn den 98 VANHOA-XAHOI Bdng Quy^t dinh di ctf phan theo gidl (%) NgirM quyet dinh Nam NQ- Tong s6 Tir quySt djnh 46,7 34,2 41,5 10,0 Ch6ng/vg 8,3 12,5 Con cai 7,5 9,2 8,3 Borne 1,8 3,4 2,1 Ho hang 16,2 14,5 15,5 Dong hucmg 19,5 26,2 22,6 Nguon: Khao sdt cua de tai nam 2014 Ngoai vide moi ngudi tu quydt dinh di nhung noi cd nhidu ngudi cung qud huong cu, qua sd lieu khdo sdt da phan dnh rd vai trd cua mang ludi xa hdi su ket ndi xd hdi • ngudi • den quyet djnh noi ddn ciia di cu cd tdi (58,5%) quyet dinh di cu theo y kidn cua gia dinh, hp hdng vd ddng huong Di cu ndng thdn dd thi hien cd xu hudng quan tu d dang lam dn sinh sdng Trdn thuc td cd nhidu • u- / ~ i *• ^ noi ca thon/xa cung ru di den mpt noi mdi lam dn theo kidu miia vu, thgm chi hp ^^^ cimg mpt nghd Ket qua tii khdo sdt dinh lugng ciing tuong ddng nhu vgy Hop 1: Quy^t dinh noi den - Muon di lam an xa cung phai co ngudi quen mdi di dupc, ia php nO chan lam tay biin co biet la gi dau, neu khong cd ngudi quen tren day chac toi cung khong dam di dau (nic bdn bdo 29 tudi) - Co may ngudi ciing que tren hp ve ni di Iam dn, hp kidm vi?c cho thi toi mdi dam di dd (nam phu hd, tudi) - Chi hang xdm di ban trai cay tren ndy may ndm rdi, hdm tdt chi vd ndi lam dn dirpc nen din tdi ldn day dJ ban citng thi tdi di theo (nie bdn trdi cdy dgo 32 tuoi) Co tdi tren 80% ngudi di cu cd bgn be, hp hang, ngudi than ddng huong tgi noi hp quyet dinh chuydn tdi Xdt tren binh dien gidi cho thdy nam gidi tri nhitng mdi quan hd xa hdi rdng rai hon nvt gidi Bdng 2.Tim hi^u thdng tin ve noi nhap cU (%) Nam Nir T6ng so Ch6ngv(?/b6 m?/con cdi 26,4 31,2 29,5 Bjn be/ d6ng huong 42,5 48,8 47,4 Bao/dai/tivi 11,1 8,4 9,7 Trung tam xiic tiSn vi^c lam 8,1 6,5 7,3 Nguon khac 11,9 5,1 6,1 Nguon: KhSo sat cua 64 tai nam 2014 TAP CHi NGHIEN CdH PHAT TRIEN SO 12 (2/2015) So vdi nam gidi phy nii thudng thn hieu thdng tin vd ncri chuydn tdi nhidu hon va hp ndm dupc nhidu tiiong tin hon, didu cung phu hpp vdi ddc didm gidi, phu nii thudng quan tam va de cao miic dp an toan cupc sdng hon, ddc bidt la qua trinh di cu thudng tiem an nhieu bat trac Mgng ludi di cu ciing Id noi cung cap nhung thdng tin edn thidt nhu: vide ldm, noi d, didu kien sdng, gid ca sinh boat cho ngudi chuydn ddn, cd ddn 78,2% ngudi di eu tun hidu trude thdng tin noi mmh se tdi tir nhiing ngudi than quen gia dinh, hp hdng vd ddng huong, ngudn tiidng tin dugc cung cdp tir cdc td chiic hd trpr ngudi di cu chiem ty Id hgn chd 13,8% Vide cung cdp thdng tin chinh xac vd co hdi viec lam, cac thdng tin khdc vd noi ddn gdp phan quan trpng giiip ngudi di cu tidp can tdt hon vdi cdc dich vu y td, gido due vd cdc thu tuc hdnh chinh tgi noi chuydn ddn, tranh dupc nhiing hgu qud tieu cue va giiip ngudi di cu cd dieu kidn hpi nhdp tdt hon 3.2, Hinh thuc tra gidp tgi nai nhgp cu Vdi vdn xa hdi nhdt dinh hay ndi cdch khac la nhung mdi quan he sdn cd tai noi nhgp cu, ngudi nhdp cu da cd nhitng sir van ddng khdc qua trinh hdi nhap vd thich nghi vdi cudc sdng d dd thi Su cd mdt ciia nhung ngudi than gia dinh, hp hang, bgn be, ddng huong ldm tang kha ndng hda nhdp vd thich nghi ciia ngudi di cu Bdng 3: Cdc hmh thuTc nhan di/0c giup 6& (%) Hinh thin; giiip 6& Nam NS Tong coDg Giup 6& om dau 72,1 74,4 75 Giup dd cSn mugn tien 52,8 63,1 62 Giup da ve cho a 90,0 97,8 95 Giiip da ve viec lam 73,1 90,2 88,2 Wgudn; Ket qud khdo sat de tdi, 2014 Kdt qud tren phan anh da phdn ngudi nhdp eu deu nhgn dupc su trp giiip tir hp hdng vd ddng huong vd vdn dd tim vide ldm, noi d, khd khdn ve kinh te vd dau dm Ciing tu kdt qud ndy cho thay nu gidi nhdn dupc nhidu sir giiip can thiet hon nam Didu ndy ciing thd hidn dung thuc te, phu nfi Id nhdm dan cu yeu the, de tdn thuong, nhdt la qud trinh chuyen ddi mdi trudng sdng mdi, vi vay hp cd xu hudng co cum, hd tro nhidu hon de ddm bdo sy dn dinh va an todn qua tiinh tgm cu d dd thi Do da phdn ngudi di cu mdu khat sdt quydt dinh ddn phd vi ly kinh td, vi vay vide lam va thu nhap trd thdnh mdi quan tdm hdng ddu ciia hp, ciing nhu chi phdi manh me tdi qua trinh hpi nhap thich nghi vdi cupc sdng thi Thtrc td, mdt vide lam phii hop dem lai thu nhgp dn dinh se giup ngudi nhap cu sdm dn dinh vd nang cao chat lupng cudc sdng tgi noi ddn Khao sat ciing cho thdy mgng ludi xd hpi ddng vai trd dac bidt quan trpng qud trinh tim kiem viec lam ciia ngudi nhap cu 100 VANHOA-XAHOI Bdng 4: Tinh hinh trtf giiip vifc lam Nguon trtf giiip Nam NS 52,1 24,4 38,6 33,5 Bao dai/tivi 8,3 7,1 6,5 Trung tdm xiic tifin viec lam 10,3 6,5 7,4 Khac 0,5 1,0 0,5 Chongvg/con cai/b6 me 56,5 Tong so 45,7 Hp hang/ ban be Nguon: Ket qud kbao sat de tai, 2014 Cd tiid thdy vai trd cua mgng ludi xa hdi tiid hipn rd rdt qud trinh tim kiem vide ldm tgi noi nhdp cu cd tdi hon 70% ngudi nhgp cu tim dupc vide Idm thdng qua sy gidi thieu hodc cung cdp thdng tm tir nhung vien gia dinh vd hp hdng bgn be Dang luu y vai trd cua cdc trung tdm ho trp va xiic tidn vipc lam khdng thd hi^n rd qua trinh tim kiem viec lam cua ngudi nhdp eu Cd the ndi rdng ddi tupng ciia cdctiningtam xiic tien vide ldm chu ydu Id lao dpng ed trinh dp hodc tay nghe cao, lao dpng phd thdng it ndm ddi tupng dupc quan tam Nhat latirongti-udng hpp hp khdng cd hp khau tgi noi nhap cu, day dupe xem la trd nggi chinh cua lao dpng di cu tir ndng thdn thi va ciing Id mpt nhiing hgn cbe ldn ve mdt chinh sdch ddi vdi quyen ty di chuyen sinh sdng vd Iam viec ciia mdi cdng dan Mpt so ket luan Tir kdt qud nghien ciru, tiep tuc khdng dinh vai trd quan hpng cua eua mgng ludi xa hOi ddi vdi qua trinh hdi nhap va thich nghi cua ngudi nhgp cu vdi ddi sdng thi Thong qua mgng ludi xa hpi ngudi nhap cu dupe ho trp lya chpn noi den, cung cap thdng tin noi ddn, tim kidm vide ldm va nhidu trp giiip khac dd sdm dn djnh cupc sdng cudc sdng ciia ngudi di cu Trong bdi cdnh cdc thu tuc hdnh chinh cdn rudm ddi vdi ngudi nhdp cu (tgm tni, KT3, hd khau ) thi mgng ludi xa hdi gdp phan dang kd vdo vide cuu mang, bao Ianh, hpp phdp hda cho vide d lgi ciia ddng di cu tir ndng thdn thi So vdi nam gidi thi nu gidi dua nhidu vdo mang ludi xa hdi hon qua trinh di cu, didu hoan toan hpp ly va mang y nghTa xa hdi sdu sdc, bdi phu nQ la nhdm ddn cu yeu thd, hp de bi xdm hgi vd tdn thuong hon xd hdi, ddc bidt la qud trinh chuydn ddi den mdi trudng sdng mdi Dieu ndy the hien vai trd ddm bdo an sinh xd hpi ciia mgng ludi xa hdi qud trinh ngudi nhgp cu sinh sdng tai thi Chinh vi vgy, sy kdt ndi gifia nhung ngudi di cu tgo thdnh mgng ludi di cu cd the giiip gidm bdt rui ro bat trac cdng viec va didu kidn sinh hogt hdng ngdy tgi mdi trudng phlic tgp noi nhgp cu Qua nghien ciiu cung cho thay cdc phucmg tidn thdng tin dgi chung va trung tam xiic tien vide lam khdng cd vai trd dang kdti-ongvipc ho trp ngudi nhap cuti-ongtim kidm co hdi vide iam, dd mgng ludi xa hdi lgi the hien rd vai trd cua minh d ITnh vyc Diing nhu Granovetter da kdt Iuan each thuc moi cd nhan gdn kdt vdi mang ludi xd hdi cd lien quan mat thidt tdi qudti-lnhtham gia vd phat tridn ciia ngudi vdi thi trudng lao dpng Mgng ludi xa hpi gdp phdn lam giam chi phi di cu, tim kidm vipc lam cung nhu thiic Thi trudng lao ddng dang hinh vd ddy qud trinh thich nghi, nang cao chdt lucmg phdt tridn tgi cdc thi ldn nhu TPHCM, tgo TAP cm NGHIEN CDU PHAT TRIEN SO 12 (2/2015) mdt lyc hiit mgnh me lao ddng tii ndng thdn Vide nhdp cu vd tap trung dan sd tgi cdc dd thi Idn la xu hudng khach quan khd trdnh khdi Trong bdi cdnh cdc chinh sdch hd trp ngudi di cu cdn nhieu bat cap va chua thyc su phat huy hieu qua thi vai trd cua mang ludi di cu la hdt sue quan trpng viec hd trp ngudi di cu Vi vgy, tren binh didn chinh sach ddi hdi can phdi da dgng hda cdc quan he xd hpi, ddy mgnh vai trd ciia cac td chiic dodn the, tdng cudng cdng tac hudng nghidp va ddo tgo tay nghd thdng qua mgng ludi di cu Tfi dd tao dieu kien thuan lpi cho ngudi di cu hda nhap vd thich ling vdi cupc sdng thi gdp phdn dn dinh ddi sdng xa hpi Tai li^u tham khao: Ban quan ly cdc KCX-KCN phd Hd Chi Minh, Tdi lieu hdi nghi tdng kit 20 ndm xdy dung vdphdt triin KCX-KCN TPHCM, tiianh phd Hd Chi Minh, 1/7/2011 Bui Thi Thanh Ha (2009), Cdng nhdn nhdp cu vd viic tim kiem bgn d&i Tap chi Xd hdi hpc, sd 106, tr41-50 Cue Thdng kd tiianh phd Hd Chi Minh, Niin gidm thdng ke 2013 Ddng Nguyen Anh (1999) Di ddn vd qudn ly di ddn giai dogn phdt triin m&i: Mgt sd kiin nghi qua nghien cieu Tgp chi Xa hdi hpc, sd 3&4 Dd Vdn Hda (1998), Chinh sdch di ddn & chdu y4,Nxb Ndng thdn , Ddi sdng cdng nhan cdc vung kinh te trpng diem phia Nam, Tgp chi cpng sdn vd UBND tinh Binh Duong, 2008 , Hd Thi Phuong Tidn - Ha Quang Ngpc (2000), lao dgng nic di cu tu ndng thdn thdnh thi, Nxb Phu nfi, Hd Npi Michel Capron vd Francoise QuairelLanoizelee, Le Nhu Tien vd Phgm Nhu Hd dieh (2009), Trdch nhiim xd hgi cua doanh nghiip, Nxb Tri thuc Granovetter, M., Getting a job: A study of contacts and Careers, 1995, University of Chicago Press, Chicago 102 ... Chi Minh 2013, tr.l 14] Nhap cu vdo TPHCM da sd la nhung ngudi chuyen ddi nghd nghipp tir lao ddng ndng nghiep sang lao ddng edng nghiep, tir khdng gian sdng ndng thdn Idn thi, qua trinh thich nghi, ... Cung vdi qua trinh day mgnh cdng nghiep hda, hidn dgi hda Id su xudt hien cua nhieu khu chd xudt, khu cdng nghiep, cdc nhd mdy xi nghidp thu hiit mdt luong ldn lao ddng tii cdc tinh ca nudc ddn... Id lao dpng ed trinh dp hodc tay nghe cao, lao dpng phd thdng it ndm ddi tupng dupc quan tam Nhat latirongti-udng hpp hp khdng cd hp khau tgi noi nhap cu, day dupe xem la trd nggi chinh cua lao