Tác động của chủ nghĩa tự do mới đối với quá trình chuyển đổi nhân khẩu xã hội ở mexico và việt nam một nghiên cứu so sánh

Nghi§n ciiu Gia dinh v^ Gidi S6 - Tdc ddng cua chu nghia til moil do! vdn qud trinh chuyen doi nhin khiu xa hoi i Mexico vd Viet Nam: mot nghien curu so sdnh Lukasz Czamecki MaGonal Autonomous Uravefsity of Mexico (Dai hoc QutSc gia Menco) ^-" l i? i f Bi , : ^ L ^^ ' ^* 9^ jif , ^ Tona t^t: Mexico vk Viet Nam, viec thUc hifin cac chinh sach t\f mdi vao cuSi thdp nifin 80 da dSn den nhflng chuyen doi ddi song xa h$i vk nh& nUdc d Mexico, nhflng chUdng trinh dieu ehinh cO cS'u vk cai each th) trudng dU^ thUc hi^n dudi thdi ky Tdng thS'ng Mguel de la Madrid^ (1982-1988) Vi§t Nam, chfnh phij thi^c hifin chUdng trinh Doi mdi nln kinh tM tbeo dinh hudng thi tnibng Bai vilt nky sg so sanh nhdng tac d^ng dia chti nglua ti^ mdi doi vdi nhOng chuyin doi nhin kh^u xa h^i b hai qudc gia thong qua phin ti'ch cac ylu to nhdm tuoi, hoc vin vk tinh trang vi^ lam Kit qua cho thfi'y toe dp gid hoa dan so dang diln manh me va mpt so vfiii de dfit d ca hai quSc gia nhU ty lfi md cho vfin t^n tai, khoang each gidi ty lfi dIh trUdng vfi dilu kifin lim vific d khu vyfc phi chinh thCic Nghifin cutu sfi g6p phin cui^ dp thfim tiilu bilt vl nhdng thach thdc d6i vdi qua trinh x&y dijing chfnh sach cfing thdi d^i ti^ mdi in ^ ( I Tijf khda: Mexico; Vifit Nam; C^huyln ddi; Nhan kha'u xa hpi: Chu nghia tU mdi; Khiing hoang nha nUdc so Nghien cthi Gia dinh vi GM Quyin 26, sS S, tr 79-94 IDatvande "Nhdn ddn Viei Nam dd dgt duac vi tbi ndi bdt lich sifduang dgi vd cudc ddu iranh eua hp van chita gidm siit Tdi mudn ddnh nhiing trang khiem tdn ndy viit ve kit qud cua mdt hdnh trinh khdng thi ndo quin vd ddy irdi ngpi cua nhiing ngu^ ddn diing cdm vd anh hOng each mgng - nhiing ngUdi ddxdy dung nin mdl xd hdi chd nghta Irong diiu kiin khd klidn nhung ddy nhift huyii vd lin tudng khdng ngdng d tuang lai" (BassolsBalalla,1981;8) cii Mexico vk Viet Nam, xa hdi dang chuyin ddi du^ tdc ddng cua vific Ihuc hifin chinh s^ch tu mdi bat dfiu l£t thap nifin 80 ciia th^ky trudc Mexico, chfnh sdch cai each thi tnrdng va di^u chinh cd du duoc bat dfiu Ihuc hifin dudi su lanh dao cua T6ng thdng Miguel de la Madrid (1982-1988) Vifit Nam, "xa hdi xa hdi chit nghia" ma Bassols Batalla (1981) ca nggi da bat d^u thay ddi sau Dai hdi Dang loan qudc lfin tbd vko thing 12/1986 Nhiing cfii dch theo dinh hudng thi trudng, cdn duoc gpi la chfnh sach Ddi mdi, da duoc thuc hifin Nhihig nghifin cdu vi tac ddng cua chfnh sfich tu mdi hudng dfi'n nhOng tfic ddng ddi vdi cfinh ihay ddi nhfin khfiu hoc xa hdi (Morton, 2003; Manlsios, 2010) 'Hiy nhifin, rfit fl nh^ nghifin cdu cd gfing ihuc hifin nhiing nghifin cdu so sfinh giita Mexico vfi Vifii Nam vi qufi u^lnh chuyin ddi chfnh tri vfi nhfi nudc Nguyen Dac vfi Alvarez (1991) da so sfinh v^ su can thifip ciia nhfi nudc vfi nhfin ihfiy cd nhBng dilm tuong ddng giiia hai qudc gia "nhung vfin dl nhu sfi dung dfit, ngudn luc tfii chi'nh vfi ky thufit dfinh cho ndng dfin, chifi'n lupc vupt qua khiing hoang ngh&o ddi d ndng thdn" (Nguyen Dac vfi Alvarez, 1991; 136) Bifi canh giai doan tu mdi lit cudi nhihig nfim 1990 vfi diap ky dfiu thfi ky 21 cung cfin dupc phfin tfch Muc dfeh chfnh ciia bfii vifi't nfiy lfi so sfinh tfic ddng cua qufi trinh chuyin ddi kinh ll theo hudng tu mdi ddi vdi nhihig bifin ddi vl nhfin khfiu hoc xa hdi tiong bdi canh cai cfich d cfi hai qufic gia Dl thuc hifin muc tifiu tfic gia phfin tfch cfic ylu lfi nhdm tudi, hpc vin vfi tinh Irang vific Ifim Tdc dpng cua qua tiinh chuyen doi theo hudng t ^ mdi den nhOtig biefi doi ve the che Nhung chuyin ddi theo hudng lu mdi b Mexico vfi Vifit Nam nhimg nam 1980 dupc phan finh qua nhiing chfnh sdch cai cfich Ihl chid en Lukasz C z a m e c k i gi hai qufic gia Cdi cdch Ihi chi d Mexico Sau hfing thiky phu thudc vao hofing gia Tfiy Ban Nha, tilt thiky 19 trd lai dfiy, Mexico da bat dfiu m(^i quan hfi khdng tuong xung vdi dfii tac khdng thi thay dfii la nudc My (&nith, 2000) Nhiing anh hudng cita ca Tfiy Ban Nha vfi Bfic My dupc nhfin thfiy Hiln ptifip cita Mexico nam 1917 Hiln phfip dua nhiing ylu tfi mdi nhu co chi bao vfi cac quyln xa hdi, thi hifin qua cfic quyln giao due Adi vdi nhihig ngaiA khdng theo tdn gifio (Dilu 3), quyln tfii san lifin quan din dfit dai (Dilu 27) vfi quyln lao ddng (Dilu 123) cCing nhilu quyln khfic Nhiing quy dinh vl sii tham gia sflu sfic ciia nhfi nudc nln kinh t l cung dupc AiA Tinh thfin ciia Hiln phap la thi hifin vai trd dung tfim ciia nhfi nudc Theo Dilu 25, "ntifi nudc lifin bang se dfin dat su phfit triln qufic gia tofin difin vfi bin vung [ ] Vdi muc tifiu cfing tifing xa hdi vfi nSng sufit lao ddng ciia khu vuc cdng, [ntifi nudc] se hd trp vfi khuyin ktiich cfic cdng ty cfi khu vuc tu nhan va xa hdi nln kinh tl." Trongfiiihvuc gifio due, Dilu nhfin dupc su quan tfim thao tufin nhilu nhfit qufi tiinh xfiy dung Hiln phfip nam 1916-1917 Nguyin tfic gifio due cho mpi ngudi vfi mifin phf Ifi nguyfin tac chu dao cua nhfi nudc Nhihig thay dfii theo hudng tu m ^ dupc thuc hifin dudi su lanh dao ciia Tfing Ihfing Carlos SaUnas (1988-1994): "qua tUnb phan quyln quan IJ hfinh diinh vfi tfii chfnh bat dfiu nam 1978 dupc tang cudng hon niia vfio nam 1992 bang Van Ijfin thuc tiifin Hifin dai hda nln gifio due co tian" (Hecock, 2006: 952) Gifio due co ban vfi cfic trudng dfio tao gifio vifin dupc phan quyln din 31 ihfing dfic bang Tiiy ntiifin Omales chi "cfii cfich gifio due Salinas dfin dfit da vupt xa hon vific phfin quyln Nd bao gdm ca nhiing siia dfii hiln phfip ntifim dim gifio due co t)fin nam bat bufic, cfii cfich chuong trlnh giang day d cfip Tilu hpc vfi Trung hpc Co sd, lao nhihig thay dfii d cfic co sd dfio tao gifio vifin, dua vfio cfic sfich giao khoa mdi, bd ffp sir dung mfiy vi u'nh vfi cfic thilt bi cdng nghfi tin hpc nang cao, thuc dfiy su tham gia ciia xa hdi vfio gifio due vfi tang quyln ciia cha me Nd cung dua khfii nifim vl chi dd b6i dudng ntian lai d c^p gifio due l>ac cao thdng qua cfic hlnh thiic dfinh gifi vl ihl cbl, chuong - trinh, chfit lupng hoc sinh \^ gifio vifin" (Omales, 2004:403) Hon nOa Ilnh vuc giao due d Mexico cd lich sur lau dfii vl u'nh hifip hdi ngfinh nghl, cd cdng dofin boat dfing U'ch cue vfi phfin quyln manh me Vi v&y, nhiing nhdm quyln luc khfic diu edfinhhudng nhfi^t dinh din gifio due Mac I 81 Nghien cOu Gia dinh vi Gidi Quylfn 26, s £ 5, tr 79-94 dn c6 nhilu cai cfich vfi dac bill chuong trinh cfii each nam 2013 vl gifio due bat budc cap mmg hpc nhimg su tri trfi hiang giao due vin khdng dupc ban chi, phfin ldn dfin cu v5n d ngofii khu vuc gifio due chinh thdc Nam 2014, theo Uy ban Qufic gia Dinh gifi Chinh sfich Phfit biln Xa hfii, 18,7% tuong duong vdi 22,4 uifiu ngudi tCr 3-15 tufii khdng dupc di hpc, (CONEVAL, 2015) Dfit dai vk lao dfing lfi hai vSn dl c6 mfii lifin quan din vfi ddng vai txb quan trpng cdng cudc cai cfich vfi nhftig thfio lufin chuih sfich Theo Marvan Laborde, cd dilm chinh dfing chii J d Dilu 27 "Thil nhfit, dinh nghia vl quyln sd hiiu dfit dai vfi nudc thufic vi qufic gia; thd hai, sfi nhiing tai sfin qud'c gia cd cfic khofing san mfi Irong dilu lufit mrdc day, 1783, thudc vl hofing gia Tfiy Ban Nha mdi; thd ba, nhung tfii sfin dudi hi mat d^t khdng thudc vl sd hihi tu nhan vfi vific khai ttifie phu thudc vao quyln si^ dung vfi dilu hfinh; thd tu, nhung dilu khoan c ^ vfi ban chi dupc hinh ihfinh dfii v(A vi$c ctiilm dung A&V, thd nam, hlnh ttifinh nhung dilu khofin vl vific phfin bfi dfit dai phuc vu nfing nghiip cho ngudi dfin" (D D., 2005: 1002-1005) Vdi Dilu 27, vile phfin t>fi dfit dai dupc bfii dfiu Su hifin difin manh me ciia ntifi nudc da dfinh dfi'n cfic budc cua qufi trlnh nfiy Trong sufit qufi trlnh chuyin dfii theo hudng tu mdi, cfic dilu khoan tifin quan din cfic quyln xi hfii di dupc thay dfii Cd thi nfii din Hiln phfip ciia Mexico vdi hon 600 sura dfii Ifi mdt nhdng tid tiiln phfip Ifiu AiA nhfit d khu vuc Mp La-iinh vfi cic nudc vilng CZariblwan Qufi trinh chuyin dfii bfit dfiu tilf nhiing nim 1980 vfi lfin dinh dilm vfio nhihig nam 1990 Dilu 27 dupc bfii dfiu sura dfii vfio nam 1992, giai doan chfnh phii cfia Tfing ihfing Carlos Salinas de Gortari Dfit dai hpp tfic xa (cdn gpi Ifi ejido) gid dfiy cd Ihl dupc dem bfin Kit qufi la ndng dan bat dfiu di cu tCr nfing thdn cic dd thi khiin cho vai iro ciia khu vtjc ndng nghifip gifim suL Budc chuyin dfii tilp theo thi chi xiy vfio giai doan cua Tfing thfing Enrique Pfena Nieto (2013-2018) cho phip ngudi nudc ngoii tham gia khai thfic dfiu md vfi cac khofing sfin ktiic TTieo Dilu 27 siia dfii: "vile sur dung vfi khai thfic cfic tfii nguyfin bin dc cfi nhfin hoic cfing ty Iheo lufit phfip Mexico cd thi khfing dupc phfip, trit dupc nhupng quyln." Liin quan din cfic quyln Iinh vuc lao dfing, Dilu 123 quy dinh quyln dupc lim vific ciing vdi cfic quyln lifin quan din vific dlnb cdng, miic luong tfii thilu Nhung cfii cfich nam 1933 cho phip mdc luong tSt thilu cd Ihl dupc quy dinh mfil mdc cfi dinh Trcmg giai doan lu mdi Lukasz Czamecki 33 Luat Lao ddng Li&i bang dua quy dinh vl SII cfin thill i*ai hifin dai hda vfi Unh boat hda cfic quan hi lao ddng Nhung cai cfich theo hudng tu m * da tao dilu kifin cho su linh hoat Enh vuc lao dfing vfi khiin miic luong thfip (Garza Toledo, 2010), gifim siit vai trd ciia cfing doan (Bensusin et al 2012) Nhiing thay ddi d Viet Nam Vifit Nam quyln xa hfii Hnh vuc gifio due, tai san lifin quan din dfit dai vfi ftrdi viic lao dfing dupc xfiy dtmg dua trfin cfic nguyfin tic ciia chi dfi xa hfii chii ngbia Mac-xit Nhiing bilu hiln ciia dfic tnmg nfiy Ifi su kilm sofit vfi ctiilm uu thi cua ntifi nudc cfic Gnh vuc xa hdi, vin hfia, vfi kinh tl, t}ao gfim ca gifio due vfi lao ddng Nam 1946, Hiln [^ap cua nudc Vifit Nam Din chu Cdng hoa (nay \k Ciing hda XHCN Viet Nam) ddi Cudc khfing chiln ehfing Phap vfi sau dd chdng My klo dfii din nhung nim 1970 Bin canh Hiln phip 1946, Viet Nam da thuc tiifin bfin lfin siia dfii Hiln ptifip vao cic nim 1959,1980, 1992 vfi 2013 Ciing nhu trudng hop Mexico, nhiing thay dfii tbl cbl dupc bit dfiu vfio thap nifin 80 ciia thi ky trudc vfi budc dfiu hudng din co chi thi tnrdng tu thdng qua vific thuc hifin chi'nh sich Dfii m^ Nim 1986, Dai hfii lfin thd E>fing (jfing sfin Vifit Nam da nhln nhin nhiing sai lfim chfnh sich ctia nhfi nudc vk Dfing da cam kit thuc tiiln dfii mdi, cai cfich dfi cfi cfi cfii cich khu vuc kinh doanh nfing ngtiilp Dang da can nhfic din vific quay trd lai thuc tiifin "quyln dupc Ifim vific vfi sd dung vfin cQng nhu sur dung dat dai dfii ban (bao gfim cfi dfi'i riing vfi mat nudc) dfii vdi cic hfi gia dinh nfing thfin vfi cd tbl cho phip hlnh ttifinh nhihig don vi kinh tiddc lap" (Riam Xuan Nam, 2001:103) Ngudi ndng dan khfing cdn phfii cfi nghia vu t)fin sfin phfim cho nhfi nudc theo gii quy dinh mfi hp gid diy cd thi tu bfin san phfim trfin ttii trudng Trong Ldi md diu cua Hiln phfip 1992 cd quy dinh 'Td nim 1986 din cdng cufic dfii mdi tofin diln dfit nudc Dai hfii tfin tbd VI ciia E}ang Cfing san Vifit Nam dl xudng da dat dupc nhung ihfinh tuu budc dfiu rfit quan trpng Qufic hdi quylt dinh siia dfii Hiln phfip nim 1980 dl dfip dng yfiu cfiu cua tinh hinh vfi nhifim vu mdi." Sau dd, Hiln phip tai dupc siia dfii nhdng dilm quan trpng vfio nim 2{X)1 vl ttii uudng tu Theo Dilu 15: "Nhfi nui^ thuc hifin nhfit quin ctunh sfich phfit triln nln kinh tlitii mrdng dinh hudng xa hdi chu nghia." Hiln phip 2013 ihl bifin tfnh khfii quit vl vai trd cua nhfi nudc nln kinh tl- Nhiing tuong tic giiia dii trudng ludo vfi nln kinh t i k i hoach I 84 Nghifin ciAi Gia dinh vi Gidi Quy^n 26, *S tr 79-94 ntifi nudc ddng vai trd chii dao giai doan mdi, theo nhu Dilu 51: " Nen kinh tl Vifit Nam la nln kinh t l ttii trudng dinh hutlhig xa hfii chii nghta vdi ntiilu hinh thdc sd hihi, nhilu ihfinh phin kinh tl; kinh t l nhfi nudc giir vai trd chu dao." Mdl mil nhfi nudc cd vi tri chii dao, mil khfic, tbeo Dilu 51: "3 Nhfi nudc khuyfin khfch, tao dilu kifin dl doanh nhan, doanh ngtiifip vi cfi nhan, tfi chtic khac dfiu tu, san xufit, kinh doanh; phit triln bin vung cic ngfinh kinh tl, gdp phfin xiy dtmg dfi'i nudc." Tai Dilu 52 ciia Hiln phfip: "Nhfi nudc xay dimg vfi hofin thifin thi chi kinh tl dilu till nln kinh tl trin CO sd tdn trpng cfic quy lufit ilii tnrdng; [ ]." Tom lai, nhirng chuyin dfii quan sit dupc cfic Hnh vuc lufit phfip, chfnh ui vi xa bfii ca Vilt Nam vfi Mexico tilr nhihig nim 1980, cd tic dfing din sir suy gifim vai trd ciia nhfi nudc, tao dilu kifin hi hda, Ur nhan hda vfi quan Ifi m6 ciia nln kinh t l vdi cfic luc lupng thi hiidng tu do, dfin din nhiing biln dfii cfic ylu ttf nhin khfiu hpc xa hdi, thi hiln qua dd tufii, tinh trang khdng bill chft, sfi nfim din trudng vfi co cfiu vific Ifim Tdc dpng cua chti nghTa t i ; mdi doi vdi nhthig chuyen doi nhhn khau hoc xa hoi Theo cfic stf lifiu qutfc gia, Vifin Thfing kfi vi Dia IJ Qufic gia (INEGI) dfin s6 Mexico nam 2013 Ifi 118.395.054 ngudi (INEGL 2016) vfi sfi Ufiu ciia Tfing cue Thfing kfi Vifit Nam, dfin s6 Ait nudc dat 89.759.500 vfio nam 2013 (GSO, 2016) Ty lfi dan stf tii 60 tufii trd lfin dang tflng lfin d cfi hai qutfc gia Vio nfim 2010, ly Ifi dfin sfi td 60 tufii trd lfin d Mexico (9,2%) cao hon so v(S Vifit Nam (8.6%) (xem bfing 1) Bang Ty lfi din sd tilr 60 tudi trd lfin d Mexico vfi Vifit Nam Mexico eOuiditrdlen Viet Nam 60 lull trd Iftn 1990 6,1 1989 6,2 2000 7,1 1999 7,4 2010 9,2 2009 8.6 Ngutfn: Tac gia tir lub lodn dua trfin sd lifiu IPUMS cia Tnmg lim [Hn stf Minncsola Minneapolis: Dai hpc Minncsola, 20IS Lukasz Czame