Vai trò của nhà nước trong can thiệp và phòng ngừa buôn bán trẻ em

Nghi§n ciJu Gia dinh va Gi6i So -2017 Vai tro cua nhd nir6c can thiep vd pii5ng ngura bufin bin ire em Dang Bich Thuy V}6n Nghidn cOu Gia dinh \i Gidi Tom tat: Bufin ban tre em la aU vi ph^m nghi6m quyin tre em, Tre em la nan nhan cua bu6n ban ngUcli phai chiu nhflng hau qua toi te ve sflc khoe the chat va tinh than, phai dfii vdi cac kho khdn ve tam ly xa hoi, ca trUdc mkt vk lau dai Theo tac gia, di ngdn ch^n va phong ngita bu6n ban tre era c^n cfi su tham gia cua nhieu ben liSn quan, bcli day la hidn tUdng xa hoi rat phiJtc tap Tuy nhien, nha nUdc can giii vai tro chinh yS^u ca linh vUc xdy dUng phap lu^t, chinh sach, chUdng trinh bao ve tre em ciing nhu viec hdp tac quoc t^, phoi hOp vdi cdc bgn liSn quan can thi^p va phong ngCla buon ban tre em Tlf khoa: Nha nUdc; Tre em; Quy^n tre em; Bu3n ban ngUcli; Bu6n ban tre em Md diu Theo ddnh gid ciia mdt sd nghien cihi (lOM, 2012; BO Lao ddng, Thucmg binh va Xa hai va UNICEF 2011), tlnh ttang budn bdn tte em (BBTE) d Viet Nam hifin dang ttd thdnh mdt vdn d^ nghiem Bdo cdo ciia Bfl Lao dflng, Thuong binh vd Xa hfli vd UNICEF (2011) cho bifi^t ca tre em trai va tre em gdi d^u cd nguy co bi budn bdn ttong nudc vd 80 Nghien cihj Gia dinh va Gidi Quydn 27, so 4, tr 79-87 xuyfin bifin gidi nhdm muc dfch linh due Nghifin cihi ciia Td chile Di cu Qudc tfi' vdo nam 2012 tai 12 tinh vd phd Viet Nam vi bufln bdn tte em nam cung dua nhimg bang chdng rdng cdc em bi bufln bdn d ttong nudc vd nudc ngoai nham miic di'ch bdc Iflt lao dflng, bdc lot tlnh diic cho miic dich thuong mai va nhdn lam nuoi (lOM, 2012) Bdo cao hop tac giQa Dai sd qudn Anh tai Vifit Nam vd td chiic CHOP (Child Exploitation and Online Protection Onhne), duoc cflng bd vao ndm 2011, cung cdp thflng tin rdng 20% tte em bi bufln bdn sang Anh la ngucri Viet Nam (58 ire em ttong tdng s6 287 vu) Nhihig tre em ndy bi bufln ban sang Anh d^ trdng cdn sa (British Embassy Hanoi & CEOP, 2011) Vai tro cua nha nudc can thiep va phdng ngiia buon ban tre em Dilu 35 cua COng udc qudc lfi' vi Quyin Tr6 em quy dmh: Cdc qufl'c gia vifin phai thuc hien td't ca cdc bien phdp d cac cdp qudc gia, song phuong vd da phuong thich hop de ngan ngda vific bdt cdc, bufln bdn tre em vi bdt kJ' muc dich gi hay dudi bdt k^ hinh thtic ndo (Cdng udc Qufl'c t^ Quyin Tre em, cd thi ttuy cdp ttfin ttang www.unicef.org) Trfin quan dilm ti^p can quyin, cdc hoc gia da nhdn manh d^n vai ttd chinh yfiu cua nha nudc can thifip vd phdng ngCta bufln ban tte em, bao gdm xdy ditng he thdng phdp ludt vd chinh sach di thi ch^ hda viec thuc hien quyin bao vfi tre em khdi bi bufln ban; xdy dung cdc chinh sdch, chuong tnnh bao vfi tre em khdi bi budn bdn; hfl trg gia dinh vd cflng ddng ttong vific phdng chdng bufln ban tte em; hd ttg nan nhdn Id tte em bi bufln ban v.v 2.1 Vai trd cua nha nudc tinh vuc ludt phdp ve phong chong buon ban tre em Theo quan difi'm ti^p cdn quyin dfli vdi BBTE, nha nudc Id bfin Ufin quan chfnh chiu ttach nhifim bao vfi tte em khdi moi nguy co bi bufln bdn bdi trudc h^t dd la nghia vii mang tinh phdp IJ cua moi qufl'c gia da tham gia phfi chudn Cflng udc Quyin Tre em, ddc bifit la nghia vu phai hinh sir hda cdc hanh vi BBTE hfi thdng ludt phap cua cdc qudc gia, bao gdm ca nhOng ttirdng hgp pham tfli chua dat, ttach nhifim hlnh sti vdi vai ttd ddng pham va td chtfc hodc cht dao ngudi khde thuc hifin hanh vi BBTE (Haddadin & Khmova, 2013; Dottridge, 2004; UNODC, 2012) Ke tOf tham gia phfi chudn Cflng udc qufl'c t^Quyln Tre em vdo ndm 1990, Nhd nudc Viet Nam da cd nhihig nd luc ddng kl ttong viec ludt hda vd the chl^ hda cdc quyin co ban cua ire em, bao gdm quyin tte em dugc bdo vfi khdi cac hdnh vi vd nguy co bj bufln bdn Mdc dd cdn nhChig dilm chua hoan thifin he thdng van ban quy pham ludt lien quan din BBTE vd cd su chenh lech so vdi cdc quy dinh mang tinh phap If qudc t l D§ng Bich Thuy 81 vl BBTE (vi du su chenh Ifich vl quy dinh dfl tudi tre em), Vifit Nam da xdy dung dugc co sd phdp 1^ quan trgng vl BHIE dl triing tri va can thifip vao nan BBTE Cu thi, ttong Bfl ludt Hhih su 2009 chua cd nhihig quy dinh cij the vl cac chuOi hdnh vi cii thi lifin quan d^n BBTE, md mdi quy dinh vl tfli danh mua bdn ngu^ vd mua ban tre em (tai Dilu 119 vd 120) Thy nhifin, gdn ddy, Bfl ludt Hlnh su 2015 da cd nhflng quy dinh cu ihi hon vl BKTE tai Dilu 151, v ^ nhiing stJ dilu chinh dang kl va cu thi vl cac hdnh vi, thu doan va muc dich cdu thdnh tfli pham BBTE theo sat cdc van kien qudc t^ Bfl luat Hmh su 2015 ciing quy dinh nhung hinh phat i^hifim khde ddi vdi tdi mua ban tte em (Ddng Bich Thuy, 2016) Dilu 28, Ludt Tre em 2016 cung quy dinh tte em cd quyin dugc bao vfi dudi mgi hinh thdc de khong bi mua ban, bat cdc, ddnh ttao, chilm doat (Qudc hfli Nudc CHXHCN Viet Nam, 2016) Ludt phap Viet Nam cung cd nhiing quy dinh vl trdch nhifim cua cdc CO quan, ban nganh ttong phdng chdng bufln ban ngudi va ddy la nhihig CO sd phap 1;^ dl quy dinh ttdch nhifim cua cdc ca quan ndy ttong ngan chan va phdng ngda BBTE Chdng han, chuong VI cua Luat Phdng, chdng mua ban ngudi nam 2011 quy dinh cu thi vl nhifim vu cua tiing bfl, ngdnh ttong dd Bd COng an chiu trach nhifim giup CSiinh phu thtic hifin quan ly nha nudc vl phdng, chdng mua bdn ngudi (Qudc hfli Nudc CHXHCN Viet Nam, 2012) Ludt Tre em 2016 cOng cd nhung quy dinh cii thi vl ttdch nhifim cua cac co quan nha nudc, cdc td chdc xa hfli, cdc gia dinh ddi v ^ thuc hifin quydn tte em, td Dilu 80 d^n Dilu 102 (Xem Ludt Tre em, Ludt sd 102/2016/QH13) Nhihig dilu khoan mdc dd khflng dl cdp cu thi cdc trdch nhifim vl phdng ngtta BBTE, ma thay vao dd Id cac dilu khoan quy dinh ttdch nhifim cua cac bfin Ufin quan ttong dam bao thuc hien quyin tre em ndi chung, nhung dd Id co sd phdp ly quan ttgng dl cdc bfin lifin quan thuc hien cac trdch nhifim ddi vdi vific ngdn chan vd phdng ngda BBTE 2.2 Vai trd cua nha nudc xay dimg chinh sach, chtnmg trinh can thiep, phdng ngura budn ban tre em Bfin canh vific xdy dung hfi thdng ludt phdp dl xd ly va ddi phd vdi nan BBTE, nha nudc ciing cd vai ttd quan ttgng ttong vific xdy dung chinh sdch bao vfi, hfl trg nan nhdn, giam thilu cac nguy co BBTE Haddadin & Klimova (2013) cho rdng nhiing co quan thuflc chmh phu phai chiu ttdch nlufim chinh dam bao su sdn cd cua hfi thdng chinh sach hd ttg tte em la nan nhan nhu: bao vfi khdn cdp, hfl ttg phdp ly, cung cdp chd d tam then Nha nudc cimg cd mflt so' nghia vu lifin quan ddn su ttd vl cua nan nhdn bi bufln bdn theo chudn cua luat phdp qudc t^ Ludt qudc t^ ung hd 82 NghiSn cdu Gia dinh v^ Gidi Quy^n 27, s£4, tr 79-87 tifiu chudn "ttd vl an todn vd tO't nhdt Id tu nguyfin" ddi vdi nhOng ngudi bi bufln bdn, vd ddi vdi tte em thi Cdng udc qudc t& vi Quyin Tre em da quy dinh "dam bao Igi Ich tdt nhdt cho tre em", hay nhu cac nguyfin tdc "khdng lie chi" (khdng cudng ep) nudc xudt xd khflng thi cung cdp si; bao vfi chdng iai stJ tia thd hoac bi tdi bufln bdn ttd Iai bed cdc nhdm tdi pham Trong trudng hgp vific trd lai se gay nhiing rui ro khdng thi chdp nhdn cho nan nhdn vd/hodc gia dinh cua nan nhdn, nhd nudc cd thi dugc yfiu cdu cung cdp lira chgn thay Ihl cho vific hdi huong Nhihig dilu ndy ddi hdi phai cd nhiing chinh sdch vd quy dinh cu thi vl cac phuong an hd trg Ngoai ra, cac chinh phii cung cdn quan tdm dIh vific xdy dimg hfi Vndng chinh sdch ngdn ngiia cdc nguy co tre em bi bufln bdn, bao gdm ca cdc chinh sdch giam ngheo vd tdng cudng phdc Igi cho tte em, bdi ngheo ddi la mflt ttong nhiing nguyfin nhdn quan ttgng ddn dfi^n BBTE (Bfl Lao ddng, Thuang binh va Xa hOi vd UNICEF, 2011) Mdc du mdt sd ttl em bi Ip budc, bat cdc, bi bufln bdn, thdm chi Id ddu dflc dl bdt budc phai Idm ttong ngdnh thuong mai tinh due, nhung kl't qua nghifin cdu cho thdy ngdy cang cd nhilu trd em budc chdn vdo ngdnh nhu mflt giai phdp dl thoat ngheo (UNICEF, 2010) Trong nghien cdu vl bufln ban tte em tt^i cua Td chdc Di cu Qufl'c tl (lOM, 2012), phdng vdh 82 ttudng hgp nan nhan la u^ em ttai cho thdy cdc ylu td chinh thiic ddy tte em ttai vao qua trinh di cu vd lam tdng nguy CO cac em bi bufln ban bao gdm: nhu cdu kilm thfim thu nhdp vd thilu co hfli vific lam d dia phuang, thilu co hfli hgc tdp vd thilii hd trg tii gia dmh Hdu hit cac em ttai bi mua bdn cho muc dich bdc lot lao dflng va tmh diic thudng bi du dfl bdng vific hda hen se cd cflng viec tdt vd lucmg cao Nhu vay, dl giam thilu cdc nguy co BBTE tti cdc nguyfin nhdn mang tinh cdu tnic thi vai trd cua nhd nudc ttong viec dua cdc chinh sdch dng phd vdi cdc nguyfin nhdn Id hit sdc quan ttgng, dac bifit Id cdc chinh sdch tang cudng phdc lgi va an sinh cho tre em Nhd nudc cung cdn quan ldm tdi cdc chinh sdch hd trg nan nhdn dl dam bao cac em khOng bi bufln ban ttd lai Nam 2007, Chinh phu Viet Nam da ban hanh Quylt dinh sd 17/2007/QD-Trg vl Quy chfi' tifip nhan vd hd ttg tai hda nhap cflng ddng cho phii nii, tte em bi bufln ban td nudc ngoai ttd vl Day Id budc tiln quan ttgng cda Vifit Nam nfl luc can thilp vd hd ttg cdc nan nhdn bi bufln ban Id phu nfl vd tte em Van ban cd nhiing quy dinh vl ttinh ttx, thu tuc, chl^ dd chinh sdch, ttdch nhifim cfia cac CO quan, id chtic vific tilp nhdn vd hfl ttg tdi hda nhdp cflng ddng ddi vdi phii nii, tte em bi budn bdn tii nudc ngodi ttd vl (Xem Quyfit dinh sd 17/200'7/QD-Trg 17/01/2007) Tilp dd,ttxpngChuong ttinh hdnh D|ing Bich Thuy 83 ddng phdng chdng tfli pham mua bdn ngudi 2011- 2015, Chuih phu Vifit Nam cung da phfi duyfit vd chi dao thuc hifin dl an 'Titfp nhdn, xdc minh, bao vfi vd hfl trg nan nhdn bi mua bdn trd vl" (Dl dn 3, Bfl Lao dflng, Thuang binh va Xa hfli chu tri) Mdc du dl dn cd ngudn kinh phi han chi va miic dfl hfl ttg nan nhdn cdn khifim tdn, nhung muc tifiu cua dl an dd thi hifin ttdch nhifim vd nfl luc cua Chinh phu ttong viec ttg giup cho cdc nan nhdn Id tte em bi bufln bdn (Xem Nudc CHXHCN Vifit Nam, Quy^l dinh sd 1427/QD-TTg, ngdy 18/8/2011) 2.3 Nha nudc hd trg gia dinh va cdng ddng bao v^ tre em khoi bi budn ban Mdt trdch nhifim quan ttgng khde cfia cac chmh phu ttong vific thuc hien quyin bao vfi tre em dugc quy dinh ttong Cflng udc qudc t l Id phai hO trg vd hudng dSn cdc gia dinh vd cflng ddng thuc hifin quyin tri em, ttong dd cd cac quyin lifin quan dfin bao ve tri em khdi bi bufln bdn Nha nudc bao vfi cac quyin cua tte em, ca mflittufdngtrong vd ngoai gia dinh, bdng each tang cudng su hfl ttg dfli vdi gia dinh vd cdng ddng thuc hifin cdc quyin bao vfi tre em (Happer, Jones va Tincati, 2010; Woodhouse, 1999) Nhd nudc cdn tdng cudng ndng luc cho cdc gia dinh vd cflng ddng ttong bao vfi tre em khdi cdc nguy co bi bufln bdn thflng qua myfin truyin, ndng cao nhdn thdc cua gia dinh va cdng ddng vl BBTE Nl^u cha me khflng cd nhdn thlic vl cac nguy ca budn bdn tre em thi hg rdt khd bao vfi tre em khdi cac nguy ca bi bufln bdn Nghifin cliu cua Td chtic Di cu Qudc t l tai Viet Nam vdo ndm 2012 da chi rdng, thdy cac gia dinh khd khan vl kinh tl, nhiing ke bufln bdn ngudi cd thi tam dng mflt sd tiln md gia dinh cdn d^n kim vdi nhiing Idi hiia hen vl co hdi vific ldm Gia dinh cfta cdc em thudng tin tudng vao nhiing ngudi mfli gidi hg din tuyln dtuig, bdi nhiing ngudi ndy thudng la nhiing ngudi dia phuang hodc hg hdng, ngoai ra, cha me cac nan nhdn cung khdng coi vific tam ting tiln Id mdt phdn ttong qud ttinh bufln ban ngucri (lOM, 2012) Vifit Nam ciing da xdy dtmg mdt sd chuong ttinh hdnh ddng qudc gia lifin quan dfi'n ndng cao nhdn thiic vl BBTE Vi du nhu Chuong ttinh hdnh dflng qudc gia vl phdng chdng budn bdn phu nii va tte em, giai doan 20042010 (theo quylt dinh sd 130/2004/QD-Tfg) Tuy chuong ttinh chu ttgng vao phdng chdng bufln bdn phu nii vd tte em qua bifin gidi, nhimg nhiing hoat ddng tuyfin truyin phdng ngda bufln bdn phu nft vd tre em thudc chuong trinh cd tdc ddng tich cue t ^ vific giam nguy co tte em bi bufln ban ttong cflng ddng Chuong ttinh hdnh ddng phdng, chdng tfli pham mua bdn ngudi giai doan 2011- 2015 (Quylt dinh sd 1427/(3D-Trg) mdc dil cung khdng cd nhung dl dn hodc hoat dflng ddnh riing cho nfli 84 Nghien cUu Gia dtnh vk Gidi Quyin 27, sd' 4, tr 79-87 dung vl BBTE, nhung cung cd cdc muc tifiu vl ndng cao nhdn thtJc cho cdng ddng vi vdn dl mua bdn ngudi Dilu ndy cd tdc ddng nhdt dinh tdi vile cai thifin nhdn thtic cia cdc gia dinh vl phdng chdng BBTE 2.4 Nha nudc cd trach nhiem hgp tdc qudc t^ va phdi hgp vdi cdc ben liln quan phdng chdng budn ban tre em BBTE Id mdt hifin tugng xa hdi phdc tap, xudt phat td nhilu nguyfin nhdn mang tinh cdu true dan xen vd vugt ngodi pham vi bifin gidi cua mdi qudc gia, ttong tre em Iai thudc nhdm ddi tugng non ndt va cdn phai cd su bao vfi, chdm sdc dac bifit Do vdy, dl ddi phd vdi vdi nan BBTE, cdn cd su hgp tac qudc t l va su phdi hgp tham gia cua nhilu bfin, vdi ca hfi thdng bao ve tre em da dang va mang tinh lifin tuc Nhd nudc ddng vai ttd chinh yl'u dilu phfl'i cdc hoat dflng hgp tdc vd phdi hgp ndy Theo UNODC (2012), cdc qudc gia vifin phai ti^n hdnh nhilu bifin phdp tuong ttg Idn nhdm tao thudn lgi cho qud ttinh dilu tta, U^y td va ddn dfl tdi pham BBTE Cdc qufl'c gia vifin cua Nghi dinh thu cung cd ttdch nhifim phdi hgp vdi dl tdng cudng hgp tdc qudc td thdng qua cdc thda thudn da phuong, khu vuc vd song phuong vl vific phdng ngfta, phat hifin, dieu tta, truy td vd xd phat nhflng ke phdi chiu trdch nhifim ttong cac vu mua bdn tte em Theo Dotttidge (2004), BBTE la mflt hien tugng xa hdi phdc tap vd cd nguyfin nhdn kinh t l - xa hfli da dang, thuflc nhilu cdp dd khde Thfim vao dd, BBTE cung mang nhiing ddc thd khac v ^ bufln bdn ngudi Idn, vdy, khflng thi cd mdt co quan nao cd thi giai quylt tfi nan ndy mflt cdch dflc lap va theo each rifing ciia minh, ddc bifit Id tte dang bi bufln bdn qua bifin gidi gifla hai nudc hodc qua nhilu qufl'c gia Can thifip vd xd ly cac vu viec ciing cdn phai cd sit phfl'i hgp tham gia ciia cdc co quan chinh phu, td chdc xa hfli ddn su Ufin quan khac nhau, vi du, canh sdt, cdn bd dai difin cho co quan bao vfi tre em, nhihig ngudi lam cdng tdc tu vdh tdm I;^, chdm sdc siic khde, tu vSii hinh su, v.v Chinh phu Viet Nam da cd nhiing hgp tdc qudc tdtich ctic phdng ngfta bufln bdn ngucri, ttong dd cd vdn dl BBTE Su hgp tdc qudc t l ttong Iinh vuc phdng chdng bufln bdn ngudi thi hifin ro nhdt d cdc hop ldc song phuong vdi cdc qudc gia ldng gilng nhu Lao, Campuchia, Trung Qudc, Thai Lan vl ngan chdn vd kilm sodt nan bufln ngudi xuyfin bifin gi^ Cac hifip udc song phuang ndy bao gdm cac thda thudn hgp tac ttong cflng tdc xdc dinh nan nhdn, trao ddi thflng tin, cflng tdc dilu tra cdc vu vific, giai cdu vd dua nan nhdn ttd vl Vifit Nam cung tham gia kf kit cdc bifin ban D ^ g Bich Thiiy 85 ghi nhd khu vuc vdi Campuchia, Tmng Qudc, Lao, Myanmar, Thai Lan Id mflt phdn cda sdng kiln cdp bfl trudng d vdng sdng Mekong chdng lai nan bufln ngudi (BO Lao dflng, Thuong bmh vd Xa hfli vd UNICEF, 2011) Tai mdt sd tinh dugc coi Id dilm ndng vl budn bdn ngudi d Vifit Nam, dd cd BBTE, chinh quyin tinh da thuc hifin su ph6i hgp hen ngdnh d tinh vd hgp tac quOc td Hdp dudi day Id vi dti md phdng vl su phdi hgp giiia cac bfin tham gia phdng chdng budn bdn ngudi vd BBTE, bao gdm ca cdc hoat ddng hfl ttg nan nhan bj budn bdn d tinh An Giang 2.5 Hgp tac vdl cac td churc phi chinh phu Hgp tdc vdi cdc td chtic phi chmh phfi la mflt hudng di hifiu qua ddi vdi cdc CO quan thuflc chinh phu ttong ngdn chdn vd phdng ngiia BBTE ciing nhu trg cdc nan nhdn tte em bi budn ban Theo Tzvetkova (2002), cac td chdc phi chinh phu thirc hifin rdt nhilu cdc hoat ddng ttong chudi cac hoat ddng phdng chdng bufln ban nguM, tii cdc hoat dflng phdng ngtra (thflng qua truyin thflng, tdp hudn), tdi vific xdc dinh nan nhdn vd hd ttg hg, bao gdm ca tu vdh tdm ly vd phap IJ Cdc td chtic phi chinh phu cung Id nhflng td chdc cd kha nang kfi^t ndi vd hgp tdc vdi hdu hit cdc bfin tham gia ttong qud trinh phdng chdng bufln bdn ngudi Cdc nan nhdn ca b noi xudt phdt va noi dl^n diu cd ihl lim ki€m su hd ttg cua cdc td chdc phi chMi phfi vd thdng thudng thi cdc nan nhdn thdy thoai mai vd tu tin hon chia se thflng dn vdi cac cdn bfl cdc td chdc phi chinh phu hon Id ddi vdi cdc nhdn vifin cua chi'nh phu Tzvetkova ciing nhdn manh rdng cdc td chiic phi chinh phu thudng nhan vl minh nhflng thach thiic ttong cdc hoat dflng phdng chdng bufln ban ngudi, hodc hg chu dflng thuc hifin nhung cflng vific ma chinh phu khflng ldm dugc Ciing quan dilm vdi Tzvetkova vl vai ttd quan ttong cua cdc td chiic phi chinh phu ttong finh vuc phdng chdng budn bdn ngudi, Hoff (2011) nhdn manh rdng, cdc td chdc phi chinh phfi thtic hifin nhflng hoat dflng ma cd ihl nhflng td chtic chinh phfi khflng ldm dugc Cdc td chtic phi chhih phfi ciing la nhftng td chftc di ddu ttong vific td chdc cdc chi^n dich phdng chdng budn bdn ngudi, vdn dflng nhflng ngudi/co quanAd chiic cd vai trd vific xdy dung vd hodn thifin hi thdng chinh sach va ludt phdp phdng chdng bufln ban ngucri Vifit Nam, nhihig ndm qua, Chmh phu cung da quan tdm phdi hc^ vdi cac td chdc phi chinh phfi ttong can thilp vd phdng ngfla BBTE, ddc bifit Id ttong vific tuyfin ttuyin ndng cao nhdn thdc vl phdng ngtra BBTE cung nhu cdc hoat dflng hfl ttg nan nhdn trd vl Trong cdng tac nay, Viet Nam da chd ttgng sir hgp tdc v ^ cdc td chdc phi chinh phfi ttong vific 86 Nghidn cUu Gia dinh va Gidi Quyen 27, so 4, tr 79-87 thuc hifin cdc mfl hinh phdng ngiia budn bdn ngudi va BBTE Ch^ng han, Vifit Nam da cd su hgp tdc vdi cac td chdc ActionAid Vifit Nam, Quy Tre em Rdng Xanh (Blue Dragon), Trung tdm Nghifin cftu Sdc khde Gia dinh vd Cflng ddng (CEFACOM), ChildFund, Td chdc Hagar Vifit Nam vdi nhflng du dn vl ndng cao nhdn thftc phdng ngiia BBTE, xdy dung cdc mfl hinh bao ve tte em khdi cdc nguy co bi bufln bdn d cflng ddng, cung cdp cdc khda tdp hudn ky ndng vd co hfli viec lam cho phu nfl vd nfl vi nifin cd nguy co bi budn bdn, v.v Ldi kit Nhu vay, vdi tu each Id chu thi chinh chiu ttdch nhifim thuc hien quyin tte em, nhd nudc ddng vai ttd quan trgng vd chinh ydu ttong can thifip va phdng ngda BBTE Vai ttd quan ttgng vd chinh yfiu cda nha nudc ttudc hit thi hifin b trdch nhifim ludt hda vd hinh sii hda cdc hanh vi BBTE ttong hi thdng ludt phdp cfia qudc gia dl trftng tti vd rdn de ke BBTE Bfin canh dd, nha nudc ciing cd vai ttd quan ttgng ttong vific xdy dtmg vd thiJc hifin cac chmh sdch, chuang ttmh phdng ngiia BBTE vd hudng ddn, hfl trg cdc gia dinh ndng cao nhdn thdc, ky nang bao ve tre em khdi mgi nguy ca bi bufln bdn, ddng thdi ttg giup phdp IJ va hfl ttg nan nhdn tte em bi budn bdn Nhd nudc cung cd chftc ndng quan ttgng dCTi vdi viec tdng cudng hop tdc qudc tl, phdi hgp vdi cdc bfin lifin quan dl ciing hgp luc ddi phd va ngdn ngfla BBTE Trong nhiing ndm qua Nha nudc Vifit Nam da thi chd hda, ludt hda nhilu quy dinh lifin quan dfin phdng chdng budn bdn ngudi vd BBTE Nhd nudc Vifit Nam cung da tich ctjc hgp tdc qudc tlva dilu phdi cdc co quan ban ngdnh vd phfTi hgp vdi cdc td chftc xa hfli, ddc bifit Id cac td chftc phi chinh phfi, phdng ngCia va hfl ttg nan nhdn tre em bi budn bdn Dilu ndy thi hien su nghiem tuc cfia Nha nudc Vifit Nam ttong thiic thi cdc quy dinh qufl'c tfiva dam bao thuc hifin cdc trach nhifim thuc hifin quyin tre em, bao gdm quyin bao vfi tre em khdi mgi nguy ca bi budn bdn.B Tai lieu trfch ddn B6 Lao ddng, Thuong binh va Xa hsi vd UNICEE 2011 Phan tich vl bdc l6t thih due tre em vi muc dich thUdng mai tai mot s6 tinh, phd ciia Viet Nam Hd N6i British Embasy Hanoi & CEOP 2011 The Trafficking of Women and Children from Viet Nam Hanoi Dang Bich Thuy 2016 "Khdi niem budn ban tre em cac van ban phdp IJ vk cdng tiinh nghien cftu" Tgp chi Nghien ciiu Gia dinh vd Gioi', Sd (Q26), D&ng Bich T h u y 87 tt 39-50 Dottridge M 2004 Kids as Commodities? Child Trafficking and What to about il International Federation Terre des Hommes Haddadin Y & Klimova A 2013 "Human Rights- based Approach to Trafficking" The Work of the United Nation Office of the High Commissioner for Human rights Volume 52 No The Judge'' Journal The American Bar Association, USA Happer C , Jones N and Tmcati C 2010 Opportunities and challenges in promoting policy and practice-relevent knowledge on child rights Working paper 318 ODI London Hoff S 2011 The Role of NGO in Combating Human Trafficking and Supporting (presumed) Trafficked Persons The Netherlands lOM 2012 Nghien cdu vi mua bdn Ire em trai tgi Viet Nam Ha Ndi Lien hop qudc Cdng udc Qudc tivi Quyin tre em Ban tiing Viet Tmy cap ngdy 20/11/2013, t& www.unicef.org Nudc CHXHCN Viet Nam, Quylt dinh sd 1427/QD-Trg, 18/8/2011, Phi duyet ChU(Mg trinh hdnh ddng phdng, chdng toi pham mua bdn ngudi giai dogn 20n - 2015 Nudc CHXHCN Viet Nam, Quylt dinh sd 17/2007/QD-rrg v l Quy chfi tilp nhan va hd tru tai hoa nh^p cdng ddngcho phu nft, tre em bi buon bdn dl nudc ngoai trd ve Qudc hdi Nudc CHXHCN Viet Nam 2012 Lugt phdng chdng mua bdn ngudi L u a t s 66/2011/QH12 Qudc hdi Nudc CHXHCN Viet Nam 2016 Luat tre em Luat sd I02/20I6/QH13 Tzvetkova M 2002 NGO Response to Traffickmg in Women Gender and Development Vol.10, No.l, March 2002 UNICEE 2010 Bdo cdo phdn tick tinh hinh tre em tgi Viet Nam UNICEF 2011 Bdo cdo Phdn tick link kinh tre em An Giang Ha N6i UNODC 2012 Bdo cdo pkdn tich vd khuyen nghi hodn thiin phdp ludt Viit Nam ditdng cudng ddu trank vdi tdipkgmXdm Ha N6i hgi tinh due tre em Du lick Woodhouse B 1999 A Delicate Balance: The Role of Govemment in Protectmg Children's Rights wilhm the Family A Keynote Address for an International Conference on Children's Rights Tokyo, Japan November 1999  ... rdng 20% tte em bi bufln bdn sang Anh la ngucri Viet Nam (58 ire em ttong tdng s6 287 vu) Nhihig tre em ndy bi bufln ban sang Anh d^ trdng cdn sa (British Embassy Hanoi & CEOP, 2011) Vai tro cua... manh d^n vai ttd chinh yfiu cua nha nudc can thifip vd phdng ngCta bufln ban tte em, bao gdm xdy ditng he thdng phdp ludt vd chinh sach di thi ch^ hda viec thuc hien quyin bao vfi tre em khdi... sdch, chuong tnnh bao vfi tre em khdi bi budn bdn; hfl trg gia dinh vd cflng ddng ttong vific phdng chdng bufln ban tte em; hd ttg nan nhdn Id tte em bi bufln ban v.v 2.1 Vai trd cua nha nudc tinh