Di cư theo giới và sản xuất nông nghiệp ở vùng đồng bằng sông hồng (phần 1

Nguyen Thj Dien, Ngo TningThinh, , Di cu theo gidi va sdn xudi DI c i r THEO GIOI VA SAN XUAT NONG NGHIEP P VUNG DONG BANG SONG HONG (PItan 1) Nguyen Thi Dien*, Ngo Trung Thanh*', Nguyen Thi Minh Khue"'*, Philippe Lebailly**'''', Nguyen Due Chien***** * Hoc viin Ndng nghiep Viit Nam **, ***,**** Bg mdn Kinh te nong thon vdxd hoi hgc Gembloux Agro-BiO'Tech Dai hgc Liege ***** Vien Xa hdi hoc, Vien Hdn ldm KHXHVN Ngdynhdnbai' 06/06/2018, ngdy giri phdn biin: 11/06/2018 ngdy duyel ddng 30/08/2018 T~\i cu lao dgng Id xu hu&ng phd bien cua cdc nong hg & vung Ddng bdng sdng Hdng J.^Di cu theo gi&i cd tdc ddng nhiiu mat den sdn xudt ndng nghiep vdphdt triin ndng thdn Thong qua diiu tra 215 nong hg tgi xd cua Tinh Bdc Ninh, nghien ciru cho thdy cdc ho cd nu giai di cu co xu huong tap trung nhiiu hon vdo sdn xudt ndng nghiip bdng cdch su dung hieu qud ddt nong nghiep dugc giao (97,4%), tdn dung cdc cahgidi thue them ddt ndng nghiep mo rgng sdn xudt (26,5%) vd kit qud Id ed thu nhdp nong nghiep eao han so vol nhdm hg cd nam gi&i di cu Thdng qua ldng kinh gioi, nghiin ciru ndy nhdn mgnh tinh hai mdt bdn chdt d&i sdng cua ngu&i di cu vd nhirng hdm y cua di cu lao ddng ddi v&i nhOng cdch phdn hang CO dinh Tu khda: Di cu theo gidi, sdn xudt nong nghiep, loai hinh sir dung ddt Gidi thieu Cdc chinh sach ddi mdi vd hien dai hda cua Viet Nam da tao nen nhung thay ddi ddng ke sdn xuat ndng nghiep va phdt trien ndng thon, dd Idn song di cu lao dgng vdi nhieu hinh thai rat da dang la hien tupng ndi bat nhdt Theo bao cdo mdi day ciia Chuong trinh phdt trien Lien hpp Qudc, vdng 20 nam qua, Viet Nam da chimg kien nhiing ddng di cu nudc vd qudc te ldn nhdt Ijeh sir (UNDP Vietnam 2010) CJ viing D6ng bdng song Hong, rdt nhieu hp gia dinh md rdng cdc boat dpng sinh ke cua hp nhieu ITnh vyc khac, ngoai sdn xudt nong nghiep vd ndng thdn Di cu lao ddng vdi nhieu hinh thiic khac tao nen ldi sdng cua nhieu ngudi dan ndng thon mang tinh chat '"chdn trong" (d lang) vd "chdn ngodi" (d noi khde) * xhhchien@yahoo com 70 La mgt binh thai di ddng ddn sd quan trpng nhdt d ndng thdn, di cu gdn bd chat che vdi san xuat ndng nghiep va phat trien ndng thdn Trong cdc nghien ciru ve di cu, cdc nha nghien ciiu deu cd diem chung thong nhdt la nhiing bien ddng sdn xudt nong nghiep vira Id nguyen nhan vira la hdu qud cua di cu (Anh 2003, Philip 2011) nhung tac ddng cu the cua di cu ddi vdi sdn xudt ndng nghiep nhu the nao van cdn nbieu tranh cai Mdt sd nghien ciiu cho rdng, di cu ddn tdi su thilu hut lao dgng do ddn tdi suy thoai ndng thdn (deagrarianization) (Bryceson 1996) Quan diem cho rang, vi nhimg ngudi di cu thudng Id lyc lupng lao dgng tre tudi d ndng thdn nen di cu dan den tinh trang thieu lao ddng nong nghiep vd la nguyen nhdn dan din ngheo cua cdc cpng ddng ndng thdn (Skeldon 2003) Trudc het, sy mat di lao ddng tre tudi cd tac Nghien ciiu An Do va Chau A S6 - 2018 ddng tieu cyc den thu nhdp ciia cae ndng hd d nai di cho du nd khdng dnh hudng nhilu din nang sudt lao ddng (CroII and Huang 1997, de Brauw 2010) Viee thilu hut lao ddng ndng nghiep ed thi dan tdi viec quang canh ndng nghiep, gidm dien tich gieo trdng (de Haas 2005) va cd hai cho cdc t6 chiic van hda - xd hgi cd nhiem vu dam bdo tinh bin vung cho cac boat ddng ndng nghiep (Jokisch 2002) Khi tien giri ve khdng dupe ddu tu vao sdn xudt ndng nghiep, di cu cd tac ddng tieu cyc ddi vdi vice md rpng san xuat ndng nghiep dae biet ddi vdi nen ndng nghiep dya tren sdn xudt ty cung ty cap vd khdng cd ddi du de ddu tu them Mdt Iy kbdc niia Id viec giam lao dgng gia dinh, tang lao ddng Idm thue dan tdi gidm hieu qud sdn xuat ndng nghiep (McKay 2005) Ngupc lai, mdt sd tdc gid khde lai cho rang di cu CO tdc ddng tich eye den san xudt ndng nghiep Tien gui tir di cu gdp phan gidm ngheo d ndng thdn va tao nen nhiing dau tu ldn hon vdo ndng nghiep (Le Bach Duong and Nguyen Thanh Liem 2011) Cac nghien ciiu theo hudng da ehi rdng dl cu co the gidi quyet van de thdt nghiep vd thieu viec Idm d viing ndng thdn vd dd chua ban da Idm thieu but lao ddng ndng nghiep (CroII and Huang 1997, Rigg 1998, Jokisch 2002) Ngudn lao dpng cdn lai d cdc Idng cd the du dl tham gia vdo boat ddng ndng nghiep nhung ngudi kbdc lang di cu Quan diem ciing cho rang, tien giri ve cho phep cac hd cd ngudi di cu cd thi thue them lao dpng,mua cac yeu td ddu vao cho san xudt ndng nghiep nhu may mdc thilt bj, giong ma, phdn bdn, thudc trir sau, siic keo tbay tbi eho lao dpng nong nghiep da thieu hut vi di cu (de Brauw 2010) Ngay ca ehi mdt lupng nho tiln giri dupe dung de dau tu vdo kinh doanh ndng nghiep, nd van cd vai trd quan trpng viec thiic ddy hieu qua sir dung ddt ndng nghiep vd ban che nhiing khd khan ve tdi chinh cho cdc hg (Tiffen M, Mortimer Met al 1994, McDowell C and de Haan 1997, de Haas 2005, McKay 2005) Mac dil cd rdt nhieu nghien cuu ve di cu va tac ddng cua di cu ddi vdi ndng nghiep nhung cdc nghien ciiu ve chieu canh gidi cua di cu vd sdn xudt ndng nghiep cdn rdt It Nghien ciiu don thudn tdc ddng tieu eye hay ti'ch cyc cua di cu ma khdng xet den khia canh gidi Id khong du de hieu sau hon ve tac dgng da chieu va phiic tap cua di cu den ndng nghiep va phdt trien ndng thdn Gidi bien hiiu tdt ca cdc giai doan hanh trinh ciia ngudi di cu Tu viec quyet djnh di cu, lya chgn hinh thiic di eu, ho trp ngudi di cu den sir dung tien gui deu Id ket qua ciia viee can nhac, tinh todn can trpng bao gdm dd viec xem xet ehi phi vd Ipi Ich ciia cdc thdnh vien nam va nir hp dong thdi dya tren su phan cong lao dpng theo gidi va ngudn lue ciia hd d cac giai doan khac cua ddi sdng gia dinh Cdc quyet djnh di cu khdng chi lien quan den cd nhan ngudi di cu ma edn lien quan den ca hd Ket qud Id di cu da tao cdc hinh thiie phdn bd lao ddng pbii hop vdi dieu kien cua mdi hd (Nguyen Thj Dien, Vii Dinh Tdn et al 2012) Sy phdt trien cua cac hinh thiic di cu ciing vdi sy thay ddi vai tro gidi khdng nhdt thiet dan den nhiing tac ddng gidng ddi vdi tat ca cac hd nhu Id sy thieu hut lao dgng ndng nghiep hay sy suy gidm san xudt ndng nghiep Hon nira, vdi sy gia tang cua nhung ''nong ddn lai" (Peemans 2013), tac dgng cua di cu ddi vdi sdn xudt ndng nghiep phdi dupe xem xet thdng qua lang kinh gidi Nguyen Thi Dien, Ngo Trung Thanh , Di cir theo gidi va sdn xudi Mgt khia canh khac quan he giiia di cu va sdn xuat ndng nghiep la vai trd ciia ndng nghiep kinh te hd hien Cae hg cd nam gidi vd nii gidi di cu cd nhiing mong mudn khac ve muc dich cua sdn xudt nong nghiep, khong chi gidi han d sdn xuat cac san phdm cdo thiet cho tieu diing hay san xuat hang hda md Id nhiing gid trj mang tinh bieu trung va phi kinh te ciia san xuat ndng nghiep (Ferguson 2013) Nhirng muc dich da dang quyet dinh cdch thiic sii dyng ddt nong nghiep vd cac ngudn lyc khac cho san xudt nong nghiep Do do, cdc hinh thiic sii dung dat nong nghiep trd nen rdt phiic tap vdi cac xu hudng kbdc thdm chi ddi lap nhu viec tich tu tap trung rugng ddt vd bo ddt hoang ehi vdi muc tieu dam bdo quyen sir dung dat vd giir mgt chdn d Idng (Nguyen Thj Dien 2017) Di cu theo gidi vd tien giii ve cung tao nen cac khudn mau img xir ciia cac hg lien quan den dau tu tu ban khae Ket qua la, di cu ddn tdi nhimg thay ddi ban chdt ciia san xuat nong nghiep theo do, sdn xuat nong nghiep cd nhieu chiic ndng ben canh chiic nang tmyen thdng la cung cap luong thyc, thyc pham Di cu lao dgng theo gidi tao nen nhiing nguon lyc mdi sinh ke ndng hg va mang den nhimg tbay ddi dja vj xa hdi, ban sdc ciia cd nhan dong thdi them vao nhirng khia canh mdi phan tdng xa hgi va cdch phdn hang theo kieu co dinh d ndng thdn Quan he gidi phdn anh sy sdp xip thuang lupng ben moi nong hp, dong thdi phan dnh nhung tdc ddng cua edu tnic kinh tl xa hgi ben ngoai bg Quan he gidi cd lien quan din tinb hieu qud cua viec sir dyng dat ndng nghiep, phdn bd lao ddng vd sir dyng tiln giri (Bettina 2006, Gorman 2006) Trong boi cdnh ciia di cu lao ddng, sy tich luy tu ban san xudt ndng nghiep khdng phdi Id dudng nhdt ciia sy phdn tdng xa hdi Cdc co hgi de kiem them thu nhdp ngodi ndng nghiep va ngodi lang xa tao cac binh thirc khac cua viec tich liiy tu ban Nii gidi vd nam gidi trdi nghiem cac co hdl vd thdch thiic khde Ben canh tinb trang bdt binh dang gidi gan vdi cac yeu td truyen thdng, di cu va nhirng nii ro di cu cdng Idm cho tinh de bj ton thucmg vd dja vj thap kem ciia phu nii xa hdi trd nen sdu sac hon vdi sy xuat hien ngdy cdng tang cua phu nii ede cong vice dupe tra lucmg thap d ed khu vue ehinh thiic va phi chinh thiic (Mason and King 2001, Sally 2006, Sylvia 2007, Cling, Huyen et al 2010) Ket qua la, di cu theo gidi vd san xuat ndng nghiep da mang lai nhiing khia canh mdi sy phdn tdng xa hdl d ndng thdn Di cu dan den su da dang ve dja vj giai cap, bdn sac nghe nghiep vd bdn sac gidi d cdc khdng gian khde Mgt ngudi Idm thue d bdi cdnh ndy CO the la ngudi chu d boi cdnh kbdc (Philip 2011), mgt ngudi giiip viec Id ngudi ngheo d thdnh phd nbung cd the la ngudi gidu d ndng thdn Vai tro gidi ciing thay ddi, di cu, nii gidi cd the phdi dam nhdn eac vai trd cua nam gidi vd ngupc lai Ngudi di cu Idm cac nghe kbdc ngoai ldng xa nhung vdn giii dat va tri san xuat ndng nghiep tai Idng, hp la ndng ddn md ciing khdng phdi ndng dan Id ngudi thdn que ma eiing khdng phdi ngudi thon que Do tinh chat hai mat ddi sdng ciia ngudi di cu ma sy phan bang trd nen linh boat, bdn sac gidi, ban sac nghe nghiep vd bdn sac cu trii cung thay doi theo Bdi viet phan tieh tinh hai mat cua ddi sdng ngudi di cu thdng qua xem xet ede khudn mau kbdc ciia viec sii dyng dat ndng Nghien ciiu An Dg va Chau A So - 2018 nghiep, phdn bd lao ddng va quylt dinh dau tu eiia cdc ndng hd Bai vilt tap trung tim hieu eac hdm y ma di cu theo gidi gpi sdn xuat ndng nghiep vd sy phan hang e l djnh ndng thdn lien quan din tinh co ddng ciia hp vd bdn sac eiia cac ed nhdn Dya uen each tilp can kinh tl chinh trj (White 1989, Razavi 2009) vd cdch tiep can xa hdi bpc nghien ciiu hudng den phdn tich sdu sac hon ve qua trinh bien doi ndng thon hien vdi hai true chi'nh Id di cu vd sdn xuat nong nghiep sy tucmg tac ngdy cang gia tang giira khdng gian xa hgi ndng thon va dd thi Tinh Bdc Ninh dupe lua chpn la diem nghien eiiu tinh dai dien cua tinh ve cac dac diem ndi bdt cua qud trinh cdng nghiep hda vd hien dai hda d viing Ddng bang song Hong Bdc Ninh ed dien tich la 823 km^ vdi 1,038 tri$u ngudi, day la tinh nhd nhdt cua Ddng bdng song Hong nhung diing tbii so cac tinh cd miic ddu tu nudc ngoai cao nhat cua ea nudc Hien Bdc ninh cd 15 khu cdng nghiep, 35 cum cdng nghiep vdi dien tieh len tdi hem 9.400 (People commitee of Bac Ninh province 2013) Dya tren ty le chuyen ddi ddt ndng nghiep cho cdng nghiep hda va tl Ie lao ddng di cu ciia tinh, chiing tdi chpn hai huyen Que Vo vd Yen Phong Idm dia ban nghien ciiu (Bac Ninh Industrial Zones 2013) De tim hieu ve cdc khia canh gidi cita di cu va san xudt ndng nghiep, 215 hd d xa ciia huyen ndy dupe lua chpn de dieu tra Cac hd dieu tra duoc chia nhom nhu sau: Nhdm I: Cac hp khdng di cu: Id cdc hp khong CO vien ndo Id ngudi di cu; Nhdm 2: Cdc hd cd nam gidi di cu: Id cdc hd chi CO cdc lao dgng nam di cu; Nhdm 3: Cdc hd ed nir gidi di eu: Id cae hg chi cd cdc lao dgng nii di cu; Nhdm 4: Cdc bd cd ca nam gidi va nir gidi di cu: la cdc hg cd cd lao dgng nam vd lao ddng nir di cu Ben canh dieu tra hd gia dinh, cdc thao ludn nhdm, quan sat ed sy tham gia, phdng van sau, phdng vdn chuyen gia va cdc cdng cu PRA khac dupe sir dung cdc xa muc tieu Phuong phdp djnh tinh dupe ket hpp vdi phuong phap dinh lupng de xir ly vd phdn tich thong tin tir nghien ciru thyc dja Ket qua nghien cihi 2.1 Tong quan ve di cir tgi dia bdn nghien edu Trudc ddi mdi, di cu d Bac Ninh ndi rieng vd d Viet nam ndi chung gdn lien vdi cdc chinb sdch xdy dyng vimg kinh te mdi cua Chinh phu Hien nay, cdc ddng di cu nudc va quoc te cdng gia tang vd dong vai trd quan trpng chien lupc sinh ke ciia nhieu hp gia dinh d Bac Ninh Phdn ndy se tap trung vao phdn tich cdc ddc diem ciia lao dgng di cu vd chieu canh gidi di cu, khia canh it dupe quan tdm cac nghien ctiu ve di cu va chinb sdch ciia nha nudc Quy mo cua lao ddng di cu khong nhirng tang Ien ma hinh thiic di cu cdn da dang va cd sy tham gia cang tang ciia phu nii Tuy nhien, cac sd lieu chinh thiic ve di cu thudng khdng tach biet di cu theo gidi ciing nhu khdng xet den nhung nhan td quyet djnh quy md vd hinh thiic di cu theo gidi, do, khdng khai quat dupe cdc tdc ddng ciia di cu den sdn xudt ndng nghiep 2.11 Do tudi vd gi&i linh cua ngu&i di eu De hieu mdi quan he giiia dl cu vd san xudt ndng nghiep, nghien ciru xem xet Nguyen Thj Dien, Ngo Trung Thanh, , Di cu theo gidi yd sdn xudt trudc bit nhung ddc diem ve dp tudi vd gidi di cu Id nhung ngudi tre tudi, lao ddng di cu tinh ciia ngudi di cu vi nhirng dac diem tir 16 d i n 30 tudi chilm 53,8%, va gidm ddn gdn lien vdi vin de lieu rang di cu cd tao d nhiing dp tudi Idn ban Ddng thdi, nii gidi sy thilu but lao ddng ndng nghiep khdng? cd xu hudng di cu sdm ban va nhieu ngudi Ty Ie nam gidi vd nil gidi di cu nghien tre ban so vdi nam gidi vdi 59,4% nir gidi di eiiu hau nhu la edn bang Trong 215 hp cu nhdm tudi dudi 30 vd chi cd 48,3% dilu tra cd tdng sd 353 lao ddng di cu nam gidi di cu dp tudi nhung d dp dd cd 178 nam gidi di cu (50,4%) vd 175 nii tudi trung nien ti le nii gidi di cu lai thdp gidi di cu (49,6%) (bang 1) Da phdn ngudi ban Bang 1: Twong quan giira dp tuoi va gidi tinh cua lao dong di cv Ngu-ff] di cir Nam Do tuoi N Tong Nil % % N N % I6-