Di cư, tái định cư và biến đổi khí hậu tại việt nam

1Di cư, tái định cư và biến đổi khí hậu tại Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa và tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự do và di dân theo định hướng Di cư, tái định cư và biế[.]

Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự di dân theo định hướng Hà Nội, tháng năm 2014 Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng Bản quyền © tháng năm 2014 Liên Hợp Quốc Việt Nam 25 - 29 Phan Bội Châu, Hà Nội, Việt Nam Tất quyền Khơng có phần ấn phẩm chép, lưu truyền, truyền tải hình thức, phương tiện nào, điện tử, khí, chép, ghi âm mà khơng có đồng ý UN Các quan điểm thể ấn phẩm tác giả không thiết phải đại diện cho Liên Hợp Quốc, có UNDP thành viên Liên Hợp Quốc In Việt Nam công ty Giấy phép xuất số Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự di dân theo định hướng Mục lục Danh mục hình .ii Danh mục hộp thông tin bổ sung .ii LỜI NÓI ĐẦU iii LỜI CẢM ƠN iv TỪ VIẾT TẮT vi TÓM TẮT NỘI DUNG I Phần giới thiệu .6 II Mối quan hệ biến đổi khí hậu - di cư tái định cư Mối quan hệ di trú, suy thối mơi trường biến đổi khí hậu Hàm ý phát triển: di cư tái định cư giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu 10 Sự di trú khí hậu: phân loại phức tạp 12 III Bài học từ di cư Việt Nam 13 Quyền bối cảnh pháp lý 13 Sự khác biệt xã hội mức độ tổn thương 15 Điều kiện sống người nhập cư 16 IV Bài học từ công tác tái định cư Việt Nam 18 Các chương trình tái định cư giải pháp ứng với thiên tai khí hậu 18 Thách thức hội 21 V Kết luận khuyến nghị 25 Kết luận 25 Khuyến nghị 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng i Danh mục hình Hình Động lực di cư Hình Sự tương tác khí hậu, rủi ro thiên tai phát triển, làm thể để quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu giảm mức độ phơi bày trước hiểm họa tình trạng tổn thương từ tượng thời tiết khí hậu, sở giảm nhẹ rủi ro thiên tai 11 Hình Phân loại thiên tai liên quan đến khí hậu Việt Nam 12 Hình Tuyến dân cư xã Long Thuận, huyện Hồng Ngự, Tỉnh Đồng Tháp 18 Hình Các hộ dân vạn đò tái định cư làng Định Cư, xã Phú An, huyện Phú Vang, Tỉnh Thừa Thiên Huế 22 Hình Quá trình xây dựng khu tái định cư thôn Thủy Diện, xã Phú Xuân, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 24 Danh mục hộp thông tin bổ sung Hộp Các nghiên cứu trường hợp điển hình tình trạng di cư biến đổi môi trường Việt Nam Hộp Điều kiện sống người nhập cư Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 16 Hộp Chính sách quy hoạch liên quan đến tái định cư 19 Hộp Nghiên cứu điển hình tái định cư Đồng sông Cửu Long 23 Hộp Nghiên cứu điển hình tái định cư miền Trung Việt Nam 24 ii Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng LỜI NÓI ĐẦU V iệt Nam đặc biệt dễ bị tổn thương trước tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Nhiều người Việt Nam nam giới, phụ nữ trẻ em bị tổn thương bị tác động tượng khí hậu cực đoan mưa bão, lũ lụt hậu sạt lở bờ sơng lở đất Thách thức biến đổi khí hậu ngày gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu đóng vai trị quan trọng ngắn hạn dài hạn Việt Nam thực nhiều giải pháp giảm nhẹ tác động tượng khí hậu cực đoan áp lực liên quan đến mơi trường, có giải pháp tái định cư cho hộ dân Người dân tự lựa chọn giải pháp thay đổi sinh kế phải đối mặt với áp lực lớn kinh tế môi trường địa phương, số áp lực ngày gia tăng hậu biến đổi khí hậu Di cư giải pháp sinh kế đóng vai trị quan trọng việc giảm nhẹ mức độ ảnh hưởng tổn thương địa phương góp phần gia tăng hội kinh tế Báo cáo trình bày phân tích nêu bật tầm quan trọng giải pháp di cư tái định cư bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu, sở đưa số khuyến nghị sách Liên Hợp Quốc tin tưởng học kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển lành mạnh cần áp dụng vào sách hành động mà xây dựng triển khai thực nhằm tăng cường khả thích ứng với tác động biến đổi khí hậu giảm phát thải khí nhà kính Báo cáo tham luận cho thấy sách thực tiễn cải cách tăng cường công tác tái định cư sách liên quan đến di cư góp phần quan trọng cho khung sách thích ứng với biến đổi khí hậu, tập trung ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương Việt Nam, bao gồm hộ dân, nam giới, phụ nữ trẻ em Chúng hy vọng báo cáo góp phần thúc đẩy đối thoại sách xây dựng chương trình Việt Nam, nhằm tăng cường hành động ứng phó với biến đổi khí hậu đảm bảo phát triển nguồn nhân lực bền vững Việt Nam Pratibha Mehta, Điều phối viên thường trú Liên Hợp Quốc Việt Nam Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự di dân theo định hướng iii LỜI CẢM ƠN B áo cáo tham luận sách hồn thành với đóng góp nhiều người nhiều hình thức khác Chúng liệt kê hết được, nhiên chuyên gia người có nhiều đóng góp quan trọng Koos Neefjes (UNDP) chủ trì xây dựng ý tưởng báo cáo vào năm 2010, quản lý phát triển số sản phẩm bao gồm khung phân tích (2010), đóng góp ý kiến kế hoạch nghiên cứu thực địa trực tiếp soạn thảo (2011-2012) dự thảo báo cáo tham luận sách (2013), biên tập hoàn thiện báo cáo Một số cán chuyên gia quản lý UNDP, UNFPA IOM Việt Nam Bộ NN&PTNT cho ý kiến báo cáo ý tưởng khung phân tích (2010) Ian Wilderspin (trước cơng tác UNDP, công tác Hội Chữ Thập Đỏ Hoa Kỳ) có đóng góp cho báo cáo ý tưởng khung phân tích, quản lý hợp đồng tư vấn nghiên cứu thực địa, lập kế hoạch báo cáo (2011-2012), cho ý kiến số dự thảo báo cáo sách (2013) Valerie Nelson (Viện Tài nguyên Thiên nhiên, Đại học Greenwich) soạn thảo khung phân tích năm 2010, bao gồm tổng quan tài liệu nghiên cứu ban đầu Jane Chun (nghiên cứu sinh tiến sỹ, Đại học Oxford) Lê Thanh Sang (Viện Phát triển Bền vững vùng Nam Bộ) thực vấn số nhân vật chủ chốt (cùng với Đỗ Phú Hải), lên kế hoạch thực nghiên cứu thực địa, tổng quan tài liệu nghiên cứu lần thứ hai (2011 2012) Jane Chun tham gia bình duyệt dự thảo lần đầu báo cáo tham luận sách Irene Dankelman (Đại học Nijmegen/IRDANA) soạn thảo dự thảo lần đầu báo cáo sách dựa vào báo cáo nghiên cứu thực địa kỷ yếu hội thảo tổ chức Đại học Cần Thơ IOM hỗ trợ, thực rà soát tổng quan tài liệu, tổ chức hội thảo vấn số chuyên gia quan trọng Jobst Koehler (IOM), Nguyễn Chí Quốc (chuyên gia tư vấn IOM) cán chương trình IOM chủ trì tổ chức hội thảo Đại học Cần Thơ với phối hợp IOM/ UNDP/ Đại học Cần Thơ thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long Nguyên Chí Quốc (chuyên gia tư vấn IOM), với Amida Cummings (IOM), tổng hợp kỷ yếu hội thảo bình duyệt dự thảo lần đầu báo cáo tham luận sách Hồ Long Phi (Trung tâm Quản lý Tài nguyên nước Biến đổi khí hậu, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh) Phạm Xuân Phú (Đại học An Giang) tham gia bình duyệt dự thảo lần đầu báo cáo tham luận sách Tạ Thị Thanh Hương (UNDP) hỗ trợ vấn chuyên gia quan trọng tổ chức hội thảo, soạn thảo số tài liệu bổ sung hiệu đính dự thảo cuối báo cáo sách này, sau nhận thơng tin từ người bình duyệt dự thảo đầu tiên, ý kiến đóng góp khác tổng quan nghiên cứu bổ sung trước Những cán chủ chốt tham gia trả lời vấn (2011-2013) gồm: Trần Đình Dũng (Bộ NN&PTNT); Nguyễn Văn Bổng, Phùng Thị Định, Tăng Minh Lộc Phạm Khánh Ly (Bộ NN&PTNT, Cục Kinh tế Hợp tác Phát triển Nông thôn); Nguyễn Hữu Phúc Đặng Quang Minh (Bộ NN&PTNT, Trung tâm Phòng chống Thiên tai); Vũ Văn Tú (Bộ NN&PTNT, Cục Quản lý Đê điều Phòng chống lụt bão); Provash Mondal Vũ Minh Hải (Oxfam); Võ Hoàng Nga Nguyễn Bùi Linh (UNDP); Nguyễn Ngọc Quỳnh (UNFPA); Nguyễn Thị Yến (CARE); Nguyễn Việt Khoa Nguyễn Công Thao (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam) Nhiều cán chuyên gia cho ý kiến kế hoạch nghiên cứu thực địa dự thảo báo cáo tham luận sách này, cho ý kiến hội thảo cho ý kiến văn bản, bao gồm Florian Forster, Jobst Koehler, Nathalie Bougnoux Katherine Fleischer (IOM); Bùi Việt Hiền (UNDP); Veronique Marx (UNFPA); Đinh Vũ Thanh, Lê Hoàng Anh, Phạm Thị Dung (Bộ NN&PTNT, Văn phịng Biến đổi Khí hậu) iv Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng Hầu hết cán chuyên gia nêu nhiều đại biểu khác tham dự hội thảo, ví dụ Hội thảo Phương pháp nghiên cứu thực địa; Kết phát ban đầu nghiên cứu; Những khuyến nghị ban đầu (2011-2013); Các yếu tố xã hội hành động thích ứng với biến đổi khí hậu (tháng 12/2013) Đại biểu tham dự hội thảo gồm quan chức phủ, cán tổ chức phi phủ, quan Liên Hợp Quốc đối tác phát triển khác Các hoạt động thực địa gồm vấn đối tượng nam giới, phụ nữ nông thôn thành thị địa bàn nghiên cứu Danh sách tên người tham gia vấn dài liệt kê hết báo cáo, nhiên họ người đóng vai trị vơ quan trọng phân tích khuyến nghị báo cáo Chúng tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành trước đóng góp quý báu cán bộ, chuyên gia nêu Mọi thiếu sót báo cáo thuộc trách nhiệm nhóm tác giả người biên tập hoàn thiện báo cáo Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng v TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á CCFSC Ủy ban Phòng chống Lụt bão Trung ương CCVI Chỉ số tổn thương trước biến đổi khí hậu CTU Đại học Cần Thơ GSO Tổng cục Thống kê IDMC Trung tâm Theo dõi Di trú Trong nước IMHEN Viện Khoa học Khí tượng, Thủy văn Mơi trường IOM Tổ chức Di cư Quốc tế IPCC Ủy ban Liên Chính phủ Biến đổi khí hậu Bộ NN&PTNT Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ GD& ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ LĐ, TB&XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư NGO Tổ chức phi phủ NTP-RCC Chương trình Mục tiêu Quốc gia Ứng phó với Biến đổi khí hậu UN Liên Hợp Quốc UN DESA Ủy Ban Vấn đề Kinh tế Xã hội Liên Hợp Quốc UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNFCCC Công ước khung Liên Hợp Quốc Biến đổi Khí hậu UNFPA Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc WEDO Tổ chức Môi trường Phát triển Phụ nữ vi Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự di dân theo định hướng ... hệ biến đổi khí hậu - di cư tái định cư Mối quan hệ di trú, suy thối mơi trường biến đổi khí hậu Hàm ý phát triển: di cư tái định cư giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu. .. Nghiên cứu điển hình tái định cư Đồng sông Cửu Long 23 Hộp Nghiên cứu điển hình tái định cư miền Trung Việt Nam 24 ii Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ... 29 Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thơng qua di cư tự di dân theo định hướng i Danh mục hình Hình Động lực di