Kết quả thực hiện chương trình giảm nghèo tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2015

Nguyen Thi Thao Tap chi KHOA HOC & CONG NGHE 175(15)- 18: K E T Q U A T H i r C H I E N CHlTOING T R I N H G I A M N G H E O TINH T H A I N G U Y E N G I A I D O A N 1 - Nguyin Thi Thao' Dai hoc Thdi Nguyin TOM T A T Sau nam thyc hien K i hoach thyc hien Chuong trinh giam ngheo tinh Thai Nguyen, giai doan 2011 - 2015, dudi su lanh dao cua Tinh liy; su chi dao cua UBND tinh, sy diiu hanh ciia lanh dao cac nganh, sy no lyc co ging ciia cdc dia phuong va su tham gia phfli hgp chat che cua cac to chiic doan the nen nhiiu chi tieu quan da dat va vugt so vdi muc tieu Nghi quyit Dai hoi Dang b6 tinh ISn thii XVIII de ra, nhieu mo hinh lam tot cong tac giam ngheo dat hieu qua cao; xuat hien nhieu hp nong dan ngheo san xuat gioi, ddi song ciia nong dan dugc cai thien, bfl mat nong thon timg budc dugc doi moi Diiu chiing to ngudi ngheo, xa ngheo, vimg ngheo dupe hudng Igi true tiip tii qua ciia diu tu phat triin, ngugc lai dau tu phat trien da tao dieu kiSn va dflng luc d i ngudi ngheo, xa ngheo vuon len thoat ngheo ben vung Su tac dong qua lai dugc the hiSn qua trinh tfl chiic triin khai thuc hien chuong trinh giam ngheo nam qua, ty lehfl ngheo da giam nhanh tir 20,57% nam 2011 xuong 7,06% nam 2015, giam 13,51%, tuong ling 36.668 ho thoat ngheo Tir khoa: Chuang trinh gidm ngheo, hd ngheo, linh Thdi Nguyen, chinh sdch thodt ngheo DAT VAN D E Doi ngheo la mgt van de xa hdi mang tinh toan cau, nhan thiic ro dieu dd nhung nam qua Dang va N h a nude ta da c6 nhieu chii truong ehinh sach phat dpng toan Dang, toan dan tan cdng v a o ddi ngheo, dugc nhan dan d i n g tinh iing hd Thyc hien e h u a n g trmh myc tieu qudc gia ve xda doi giam ngheo, tinh Thai Nguyen la mgt tinh mien nui phia Bac; nam 2011 toan tinh cd 55.829 hd ngheo chiim 20,57% D i timg b u d c giai quyet d u g c van de ddi ngheo, thieu viec lam, nang cao doi sdng vat c h i t tinh thin, thiic day san xuat phat triin, dn dinh ddi sdng nhan dan tren dja ban tinh, Tinh liy - H D N D - U B N D tinh Thai Nguyen da quyet tarn thyc hien Cong cudc xoa doi giam ngheo vdi eae e h u a n g trinh xda doi giam ngheo qua eae giai dogn Trong nam qua chuong trinh giam ngheo da dugc Tinh liy, H D N D , U B N D tinh dac biet quan t i m , lanh dao, ehi dao thyc hien bang cac Nghi quyit Tren c a sd nghj quyet ciia Tinh uy va eua H D N D tmh, eac Sd, Ban nganh lien quan da ehu ddng, tich cyc vao cupc va d i nhung ndi dung, mue tieu cu the cho tiing giai dogn Tei: 0918306582 Email: thaonl@lnu edu vi De chi dao va thong nhat thyc hien Chuang trinh giam ngheo, cap tinh da lap va kien toan Ban chi dao giam ngheo tinh ddng chi Phd Chu tjch UBND tinh lam Trudng ban, dong chi Giam doc sd Lao ddng - T B X H lam Phd Trudng ban thudng tryc; cac nganh: Nong nghiep, Y te, N g i n hang nha nude, Ngan hang chinh sach, Tai chinh, Ke hogch va Dau tu; Tu phap; Mat trgn to qudc va cae doan the lam vien Ban chi dao, phan cdng nhiem vu cho cac vien, cu the: xay dyng de an, dy an, ke hoach theo chiic nang nhiSm vu ciia nganh, lap ke hogeh hoat dpng chi tiet de td ehiic thyc hien tot cae ehinh sach doi vdi ngudi ngheo [2][4] H u d n g dan cac huyen, ph6, thj xa kien toan Ban chi dgo giam ngheo; xay dung d6 an, ke hoach td chiic thye hien cac myc tieu giam ngheo; phan eong, phan cap trach nhiem viee to chdc thye hien giam ngheo; d i cao tinh ehu dgng, sang tao, tinh t h i n trach nhiem cho c o sd va tang cudng sy tham gia ciia ngudi dan; thyc hien long ghep cd hieu qua eae chinh saeh, chuang trinh, dy an tren dja ban huyen, pho, thj xa d i thyc hien muc tieu giam ngheo 100% xa/phudng/thj trin diu eo Ban giam ngheo Chu tjch hoac Pho chu tjch UBND Nguyen ITij Thao Tap chi KHOA HOC & CONG NGHE lam Trudng ban Ban giam ngheo co chuang trinh, npi dung hoat dgilg ey the va co hifu qua Viee dieu tra, xac djnh hd ngheo da duge triin khai thye hifn dam bao qui ehe dan ehii vdi sy tham gia binh xet ciia nhan dan dan cu, phan anh diing thyc trgng tinh hinh giam ngheo d dja phuang [2], [4], [5] NOl DUNG VA KET QUA NGHIEN CLTU Ket qua thyc hien muc tieu giam ngheo Ve mgc tieu: Phan diu din nam 2015, ty IS hg ngheo toan tinh edn dudi 10% vdi tren 50% so hg thoat ngheo trd len [1] VS cdc chi tieu [1|,[5],[9],[I0I: - v i giam ty le hd ngheo toan tinh binh quan' moi nam giam ty 1§ hg ngheo 2%i trd len: TJ le hd ngheo binh quan mdi nam giam 2,7%i vugt chi tieu Nghj quyit Dgi hgi (0,7%) - Phan diu 100% ngudi ngheo tudi lao dong cd nhu ciu hgc nghe diu dugc hd trg dao tao nghi va gidi thieu vifc lam phii hgp: dgt 100%) dd lao ddng qua dao tgo nghe cd viec lam sau hpc nghe dat 70 % - Dam bao tren 90%i hd ngheo du dieu kien va cd nhu cau vay v6n dugc hd trg vay von tin dyng uu dai tir Ngan hang Chfnh sach xa hgi: dat 99,19% - 100% ngudi ngheo dugc cap the bao hiem y te - Miln, giam hpe phi, hd trg ehi phi hge tap cho hgc sinh, sinh vien thugc hg ngheo, hd can ngheo theo quy djnh ciia Chinh phu: dgt 100% - Trg giup phap ly mien phi cho 100% ngudi ngheo ed nhu eiu trg giiip phap Iy - Thuc hien trg giup, trg cap xa hdi cho 100%i doi tugng bao trg xa hgi thuge dien ho ngheo theo quy djnh eua nha nude - Tap huan, nang cao nang lyc eho 100% can bp lam cdng tae giam ngheo cac cap - Hd trg nha d cho 100%o hg ngheo cd nhu ciu can hd trg nha d theo quy djnh ciia nha nude: Khdng dgt Thyc hien cac chinh sach giam ngheo chung Thuc hien ehi dao cua Chinh phii ve djnh hudng giam ngheo bin viing thdi ky tir nam 2011 din nam 2020, eae chinh sach giam 184 175(15): 183-18S ngheo tiip tyc dugc UBND tinh chi dgo bo tri kmh phi di hang nam thyc hiSn ve hd trg giao due dao tgo; y ti, nha d, dgy nghe, giai quyit viec Iam, vay von tin dung uu dai, Cae ehinh saeh giam ngheo da tiep tyc phat huy tae dung, hd trg ed hieu qua cho h^^ ngheo, ngudi ngheo, ey the nhu sau: Chinh sdch ve dgy nghe vd giai quyet viec Idnu Trong nam 2011-2015, toan tinh giai quyit vife lam cho 118.840 lao ddng (vugt ke hoach binh quan 58,4%i/nam) Dao tgo ngh6 dugc 139.523 ngudi, dd so lao dpng ndng thdn dugc ho trg hgc nghi theo Di an 1956 la 24.316 lao dgng vdi sd tiin 46.020 trieu ddng (gdm 3.241 ngudi ngheo vdi s6 tiin h6 trg la 21.300 trifu dong va 8.035 ngudi dan tgc thieu s6); ty le ngudi hpe nghe cd viee lam sau dao tao nghe dat 75%o, gop phan nang ty Ie lao dgng qua dao tao cua tinh dat 58%o va ty If lao ddng qua dao tgo nghe dat 38,5%i nam 2015 (vugt so vdi ke hoach 55% va 37,5%) [1], 9], [10] Chinh sdch ho trg vey te Tmh hlnh cip, phat the BHYT (nam 20112015): Thyc hien eip 1.725.469 lugt the BHYT cho ngudi ngheo, can ngheo v^ ngu&i dan tgc thieu so (gdm 447.588 lugt nguai ngheo, 201.457 lugt ngudi thugc can ngheo va 1.076.424 lugt ngudi dan tdc thiiu si) vcd tdng kinh phi 959.348 trieu dong Cong tac lap danh sach va cip phat the BHYT da dugc phan eip cho eac huyen, thanh, thi da tgo di&i kien thugn Igi cho qua trinh trien khai thuc hien va kip thdi phyc vu cdng tac kham chiia benh ciia ngudi ngheo Tuy nhien vifc thirc hien cip the BHYT cho cac ddi tugng nhifu ea quan don vi dam nhiem, dan den viee cap triing the [9], [10] Cdng tac kham ehiia bfnh va cham soc sire khde eho ngudi ngheo da cd nhieu chuyfiii biin tich cyc, chit lugng kham chiia benh cho cae ddi tugng tung budc ^uac nang len; nhien viee cung cap djch vy y te d tuyfn eo sd cdn hgn che, chat lugng ngudn nhan luc chua dap ling dugc nhu cau kham chiia bfnh cho ddi tugng Nhgn thiic cua ngudi ngheo ve cham soc siic khde cho chinh minh ehua thuc sy duge quan tam.[ ], [5] Nguyen Thj Thao Tap chi KHOA HOC & CONG NGHE Chinh sdch hd tra gido due, ddo tgo Trong nam (2011-2015) toan tinh da thyc hifn ehinh saeh mien, giam hge phi cho 779.028 hpc sinh, sinh vien, tre em mlu giao thudc hg ngheo (trong dd 312.608 lugt hpc sinh, sinh vien ngheo dugc mien hgc phi; ho trg chi phi hgc tap cho 312.394 lugt hgc sinh, sinh vien ngheo va 154.026 tre tir 3-5 tudi), vdi tdng sd tiin 441.776 trieu ddng Chinh saeh hd trg ve giao dye dao tao da phan nao ho trg hpc sinh ho ngheo cd dieu kifn hpe tap tdt hon, giam bdt khd khan eho gia dinh va cac em hpc sinh, tii nang cao ty* le di hoc chuyen can d cac xa vung khd khan, gop phan nang cao chat lugng giao due toan diln eua tinh [8], [9] Chinh sdch tin dung iru ddi hg ngheo Trong nam (2011-2015) cd 61.225 lugt hg ngheo vay vdn, sd tien 1.392.702 trieu ddng, binh quan miic vay tren giai dogn 2011- 2015 dat gan 23 trieu ddng/hp; sd hd du ng den nam 2015 dy kiln khoang 35.000 hd vdi sd tien du ng la 866.952 trilu ddng So hg cSn ngheo dugc vay vdn la 10.494 hd, vdi so tien 296.303 trieu ddng Cac hoat dgng hd trg vay von hg ngheo tiep tyc dugc cac cap, nganh dac bift quan tam Thdng qua viec lgp eac to vay vdn eac Hdi, doan the phu trach, ngudi dan dgc bift la hg ngheo da dugc tiip can vdi nhieu nguin von vay nhu vay von san xuat kinh doanh vung khd khan, vay von hpe sinh, sinh vien, vay nude sgch va ve sinh mdi trudng Tuy nhien van edn mdt so hp chua manh dgn vay von hoac cd vay vdn nhung sii dung von san xuat chua that su hieu qua [8], [9] Ho tra ngudi ngheo tiep can cdc dich vu trg gidp phdp ly To chiic trg giiip phap ly luu ddng tdi dja ban cac xa ngheo eho 10.385 ngudi, dd co 3.995 lugt ngudi ngheo, kinh phi thyc hifn 2.796 trieu ddng Chi'nh sach trg giiip phap ly da gdp phin dam bao dap iing kjp thdi nhu cau trg giiip phap ly ciia ngudi ngheo va ddng bao dan toe thiiu so tai eae huyen ngheo, xa ngheo, gdp phan tieh eye viec nang cao nhan thiic phap luat cho nhan dan; nhien Tuy nhien da s6 eae hp ngheo ehua chd ddng 175(15): 183-188 tim hieu, trang bj cac kien thiie vi phap luat ma ehi ed nhu ciu hd trg gap cac vudng mac lien quan den phap lugt [8] Chinh sdch hd trg tien dien cho hp ngheo Da thyc hifn ho trg cho 175.478 lugt hp ngheo (100%( ngudi ngheo deu dugc hd trg tien diln), kinh phi thye hien 66.391 trilu ddng Chinh saeh hd trg tien diln da hd trg mdt phan ddi sdng sinh boat eua hd ngheo, tae dgng tich cyc den san xuat kinh doanh ciia mpt sd hp gia dinh ngheo, dam bao myc tieu giao due, y ti Tuy nhifn, viec ban h^nh cac van ban ve hudng dan chi tra tien difn cho hd ngheo cdn eham mudn gay kho khan cho vile trien khai thyc hien tgi eo sd [8], [9] Ho trg ve nlid & Thyc hien Quyet dinh ciia Thii tudng Chinh phii ve hd trg lam nha d cho hd ngheo, den het nam 2011, da thyc hifn xoa nha tam cho 13.266 nha dgt 100% sd hg thyc te phai hd trg Hifn nay, dang tien hanh soat nha d eho hd ngheo giai doan tren dja ban, dy kiln ed 4.773 hd ngheo dang d nha tgm [6], [9], [10] Trong giai dogn 2011-2015 bang ngudn vdn ho trg ciia cac td chiic, doan the, nha tai trg da thye hien hd trg lam nha d cho tren 1.057 hp ngheo, kinh phi thuc hifn 13.593 trifu ddng [8] Chinh sdch Khuyin nong - lam - ngu nglil$p Vdi cac chuang trinh ed ngudn von long ghep nhu Ngudn kinh phi ciia Trung uong, nguon kinh phi dja phuang da trien khai xay dyng 341 md hinh khuyen ndng phat trien san xuat de Irinh diln, iing dung cac tien bd khoa hpc ky thuat mdi vao san xuat; tap huan khuyen ndng lam ngu cho 25.642 lugt ngudi tham dy, kinh phi thyc hien 48.379 trilu ddng Da sd ngudi dan da biit ap dung khoa hpc \