Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư vào các KCN,

Luận văn Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào KCN, KCX -1- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài đầu tư vào KCN, KCX Mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại giữ vai trò quan trọng nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Hiện thực trình CNH- HĐH, nguồn lực cho phát triển hạn chế Chính mở rộng hợp tác với nước ngồi tạo cho có hội thu hú vốn đầu tư nước Tuy nhiên vấn đề đặt cần có mơi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư.Trong điều kiện đất nước ta cịn khó khăn khơng thể lúc tạo môi trường đầu tư thuận lợi toàn quốc, nên việc lập khu có diện tích nhỏ (KCN, KCX) để có điều kiện tốt cho nhà đầu tư, tạo khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh việc hình thành KCN, KCX tạo cho phát huy nội lực, mạnh đất nước cách tốt nhất.Thực tế việc hình thành phát triển KCN, KCX thời gian qua góp phần quan trọng q trình CNH-HĐH đất nước Hoạt động KCN, KCX VN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước ta với tốc độ cao liên tục năm liền kể từ khủng hoảng tài tiền tệ Đơng Nam Á Nhờ thu nhập bình quân đầu người tăng lên đời sống người dân ngày nâng cao KCN, KCX huy động lượng vốn từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, tạo lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao thích ứng với cơng nghiệp đại, đội ngũ có trình độ quản lý giỏi, tiếp nhận ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, kỹ quản lý, lực chuyên môn giới vào kinh tế nước, góp phần đáng kể vào việc tăng giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất ngân sách nhà nước, kết cấu hạ tầng, nâng cao lực quản lý quan quản lý Nhà nước quản lý KCN, KCX Mục đích nghiên cứu Thơng qua nghiên cứu đề tài giúp thấy thực trạng, vai trò việc đầu tư vào KCN, KCX vào nước ta Từ kết đạt ta thấy tác động to lớn việc hình thành KCN, KCX phát triển kinh tế nâng cao đời sống người dân, cải thiện sở hạ -2- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tầng, giảm chênh lệch phát triển vùng Mặt khác thấy tồn việc phát triển KCN, KCX từ quan quản lý Nhà nước đưa giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư vào KCN, KCX Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài em sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp Tài liệu mà em sử dụng sách báo, tạp chí, trang web có uy tín đăng tải mạng Cơ cấu đề án gồm: Lời mở đầu Nội dung gồm: Chương I: Cơ sở khoa học việc đầu tư vào KCN, KCX Chương II: Thực trạng việc đầu tư vào KCN, KCX Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào KCN, KCX Kết luận -3- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ChươngI: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT I Một số khái niệm Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩa chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết quả, thực hịên mục tiêu định tương lai Đầu tư phát triển hoạt động người có tiền bỏ tiền tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm để nâng cao đời sống người dân xã hội Cụ thể việc bỏ tiền để xây dựng sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng để mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, để thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm hai mục đích sau đây: nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tại, để tạo tiềm lực cho kinh tế cho xã hội Phân loại hoạt động đầu tư Trong công tác quản lý kế hoạch hóa hoạt động đầu tư nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu tư theo tiêu thức khác Mỗi tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế khác Những tiêu thức phân loại đầu tư thường sử dụng là: 2.1 Theo chất đối tượng đầu tư hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư cho đối tượng vật chất (đầu tư vào tài sản vật chất tài sản thực nhà xưởng máy móc, thiết bị…) cho đối tượng tài (đầu tư vào tài sản tài cổ phiếu, trái phiếu chứng khoác khác…) đầu tư cho đối tượng phi vật chất (đầu tư cho tài sản trí tuệ nguồn nhân lực đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế…) -4- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong loại đầu tư đầu tư cho đối tượng vật chất điều kiện tiên quyết, làm tăng tiềm lực kinh tế, đầu tư tài điều kiện quan trọng để thu hút nguồn vốn từ tầng lớp dân cư cho đầu tư đối tượng vật chất, đầu tư cho tài sản trí tuệ nguồn nhân lực điều kiện tất yếu để đầu tư cho đối tượng vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế xã hội cao 2.2 Theo cấu tái sản xuất Có thể chia phân loại hoạt động đầu tư thành đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu Trong đầu tư theo chiều rộng cần vốn lớn để khê đọng lâu, thời gian thực đầu tư thời gian để thu hồi đủ vốn lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp độ mạo hiểm cao Còn đầu tư theo chiều sâu địi hỏi vốn hơn, thời gian thực đầu tư thấp so với đầu tư theo chiều rộng 2.3 Theo phân cấp quản lý Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng ban hành theo Nghị định 12/CP ngày tháng năm 2000 phân thành nhóm A, B C tùy theo tính chất quy mơ dự án, nhóm A Thủ tưóng Chính phủ định, nhóm B C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định 2.4 Theo lĩnh vực hoạt động xã hội kết đầu tư Có thể phân chia hoạt động đầu tư thành đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xã hội)… Các hoạt động đầu tư có quan hệ tương hỗ với Chẳng hạn đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao; đầu tư phát triếnản xuất kinh doanh đến lượt lại tạo tiềm lực cho đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, sở hạ tầng hoạt động đầu tư khác 2.5 Theo đặc điểm hoạt động kết đầu tư Các hoạt động đầu tư phân chia thành: -5- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đầu tư nhằm tái sản xuất tài sản cố định; - Đầu tư vận hành nhằm tạo tài sản lưu động cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản lưu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất - kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Đầu tư định đầu tư vận hành, đầu tư vận hành tạo điều kiện cho kết đầu tư phát huy tác dụng Khơng có đầu tư vận hành kết đầu tư khơng hoạt động được, ngược lại khơng có đầu tư đầu tư vận hành chẳng để làm Đầu tư thuộc loại đầu tư dài hạn, đặc diểm kỹ thuật trình thực đầu tư để tái sản xuất mở rộng tài sản cố định phức tạp, đòi hỏi số vốn lớn, thu hồi lâu (nếu thu hồi) Đầu tư vận hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu, đặc điểm kỹ thuật qúa trình thực đầu tư không phức tạp Đầu tư vận hành cho sở sản xuất kinh doanh có thẻ thu hồi nhanh sau đua kết đầu tư nói chung vào hoạt động 2.6 Theo giai đoạn hoạt động kết đầu tư q trình tái sản xuất xã hội Có thể phân hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh thành đầu tư thương mại đầu tư sản xuất Đầu tư thương mại hoạt động đầu tư mà thời gian thực đầu tư hoạt động kết đầu tư để thu hồi đủ vốn đầu tư ngắn, vốn vận động nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn tính bất định khơng cao, lại dễ dự đốn dự đốn dễ đạt độ xác cao Đầu tư sản xuất loại đầu tư dài hạn (5; 10; 20 năm lâu hơn), vốn đầu tư lớn, thu hồi chậm, thời gian thực đầu tư lâu, độ mạo hiểm cao, tính kỹ thuật hoạt động đầu tư phức tạp, phải chịu tác động nhiều yếu tố bất định tương lai khơng thể dự đốn hết dự đốn xác (về nhu cầu, giá đầu vào đầu ra, chế sách, tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật, thien tai, ổn định trị…) Loại đầu tư phải -6- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuẩn bị kỹ, phải cố gắng dự đốn có liên quan đến kết hiệu hoạt động đầu tư tương lai xa; xem xét biện pháp xử lý yếu tố bất định xảy để đảm bảo thu hồi đủ vốn có lãi hoạt động đầu tư kết thúc, kết đầu tư hoạt động hết đời Trong thực tế, người có tiền thích đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh thương mại Tuy nhiên, giác độ xã hội, loại hoạt động đầu tư không tạo cải vật chất cụ thể cách trực tiếp, giá trị gia tăng hoạt động đầu tư đem lại phân phối lại thu nhập ngành, địa phương, tầng lớp dân cư xã hội Do đó, giác độ điều tiết vĩ mô, nhà nước thông qua chế sách để hướng nhà đầu tư không đầu tư vào lĩnh vực thương mại mà vào lĩnh vực sản xuất, theo định hướng mục tiêu dự kiến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước 2.7 Theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn bỏ kết đầu tư Có thể phân chia hoạt động đầu tư thành đầu tư ngắn hạn (như đầu tư thương mại) đầu tư dài hạn (các lĩnh vực đầu tư sản xuất, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng sở hạ tầng…) 2.8 Theo quan hệ quản lý chủ đầu tư Hoạt động đầu tư phân chia thành đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp - Đầu tư gián tiếp: Trong ngườibỏ vốn không trực tiếp tham gia điều hành kết đầu tư Đó việc phủ thơng qua chương trình tài trợ khơng hồn lại có hồn lại với lãi suất thấp cho phủ nước khác vay để phát triển kinh tế xã hội; việc cá nhân, tổ chức mua chứng có cổ phiếu, trái phiếu… để hưởng lợi tức (gọi đầu tư tài chính) -7- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đầu tư trực tiếp: Trong người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Đầu tư trực tiếp lại phân thành hai loại: Đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển Đầu tư dịch chuyển loại đầu tư người có tiền mua lại số cổ phần đủ lớn để nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp Trong trường hợp này, việc đầu tư không làm gia tăng tài sản doanh nghiệp, mà thay đổi quyền sở hữu cổ phần doanh nghiệp Đầu tư phát triển loại bỏ vốn đầu tư để tạo nên lực sản xuất phục vụ (về lượng chất) Đầy loại đầu tư để tái sản xuất mở rộng, biện pháp chủ yếu để cung cấp việc làm cho người lao động, tiền đề để thực đầu tư tài đầu tư chuyển dịch Chính điều tiết thân thị trường sách khuyến khích đầu tư nhà nước hướng việc sử dụng vốn nhà đầu tư theo định hướng nhà nước, từ tạo nên cấu đầu tư phục vụ cho việc hình thành cấu kinh tế hợp lý, có nghĩa người có vốn khơng đầu tư cho lĩnh vực thương mại mà cho lĩnh vực sản xuất, không đầu tư tài chính, đầu tư chuyển dịch mà đầu tư phát triển 2.9 Theo nguồn vốn - Vốn huy động nước (vốn tích lũy ngân sách, doanh nghiệp, tiền tiết kiệm dân cư) - Vốn huy động từ nước (vốn đầu tư gián tiếp, vốn đầu tư trực tiếp) Phân loại cho thấy tình hình huy động vốn từ nguồn vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương toàn kinh tế 2.10 Theo vung lãnh thổ (theo tỉnh theo vùng kinh tế đất nước) Cách phân loại phản ánh tình hình đầu tư tỉnh, vùng kinh tế ảnh hưởng đầu tư tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương -8- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài ra, thực tế, để đáp ứng yêu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế người ta phân chia đầu tư theo quan hệ sở hữu, theo quy mô theo tiêu thức khác Khái niệm khu chế xuất Trên thực tế có nhiều khái niệm khác khu chế xuất, theo ý kiến nhiều chuyên gia kinh tế, khu chế xuất ngày phát triển, hoàn thiện cảng tự khu vực mậu dịch tự Theo khái niệm tổ chức phát triển Liên hiệp quốc, khu chế xuất khu vực tương đối nhỏ, có phân cách địa lý quốc gia nhằm thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hướng xuất cách cung cấp cho doanh nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với doanh nghiệp nước Đặc biệt, khu chế xuất cho phép doanh nghiệp nhập hàng hóa dùng cho sản xuất hàng xuất miễn thuế dựa kho cảnh Theo luật đầu tư nước Việt Nam, khu chế xuất hiểu là”khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất cho hoạt động xuất khẩu, bao gồm nhiều doanh nghiệp hoạt động, có ranh giới mặt địa lý xác định, phủ định thành lập 3.1 Đặc điểm khu chế xuất - Đó khu vực lãnh thổ nước, quy hoạch độc lập, thường ngăn cách tường rào kiên cố để hoạt động cách biệt với phần nội địa - Mục đích hoạt động khu chế xuất thu hút nhà sản xuất cơng nghiệp nước ngồi nước hướng vào xuất thông qua biện pháp đặc biệt ưu đãi thuế quan, điều kiện mậu dịch loại thuế khác - Hàng hóa, tư liệu sản xuất- nhập khu chế xuất miễn thuế quan -9- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2 Vai trò khu chế xuất phát triển kinh tế Việc xây dựng đưa khu chế xuất vào hoạt động nhằm đạt mục tiêu sau: - Tăng khả thu hút vốn đầu tư nước - Tiếp nhận khoa học công nghệ kinh nghiệm, tác phong làm việc tiên tiến chủ đầu tư nước - Tạo việc làm, tăng thu nhập, đồng thời nâng cao chất lượng làm việc lao động nước sở - Tăng thu ngoại tệ thông qua việc thu tiền dịch vụ điện nước, thông tin, thuê mặt bằng… - Thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện cảnh quan số vùng lãnh thổ quốc gia Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp tập trung khu vực xây dựng cho doanh nghiệp vừa nhỏ tiến hành họat động sản xuất kinh doanh, có sẵn nhà máy dịch vụ tiện nghi cho người sinh sống Mục tiêu xây dựng khu công nghiệp tập trung nước sở thể số điểm sau: - Thu hút đầu tư quy mô lớn phát triển kinh tế - Thúc đẩy xuất - Tạo việc làm - Tiếp nhận công nghệ, kinh nghiệm tác phong làm việc tiên tiến - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ - Phát triển sở hạ tầng - 10 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặt khác giá thuê đất KCN, KCX cao, giá đất đai thành phố Việt Nam cao so với nước khu vực, giá thuê đất thành phố HCM cao gấp 4-6 lần Trung Quốc gấp lần Thái Lan Điểm đáng lưu ý có chênh lệch lớn đất trồng trọt đất nông nghiệp địa phương cận kề đô thị, nên việc giải tỏa đất, giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn Mỗi địa phương lại làm kiểu có cách đường (như khu Mỹ Đình Hà Nội với khu An Khánh Hà Tây), nên tình trạng so bì thiệt hại phổ biến Ở có số vấn đề liên quan đến sách đất đai Chẳng hạn việc tách quyền sở hữu quyền sử dụng đất, mặt tạo chế thơng thống, tăng cường tự chủ cho người sản suất, quyền tự việc mua bán, chuyển nhượng việc sử dụng đất…nhưng mặt khác đặt khơng vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết, việc thu hồi giải phóng mặt Nhiều KCN, KCX thành lập số đất cho thuê 45 % đất sử dụng Các KCN, KCX thành lập nhiều, chiếm diện tích đất lớn quỹ đất hạn hẹp nước ta Nhiều khu công nghiệp thành lập cách 2-3 năm, chí 4-5 năm mà chưa có khách đến thuê: khu chế xuất Hải Phịng, Khu cơng nghiệp Sài Đồng A Hà Nội, khu cơng nghiệp Kim Hoa Vĩnh Phúc thí dụ Diện tích đất nơng nghiệp bị giảm nhiều Bình Dương năm (2000-2002) Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu KCN, KCX Các dự án đầu tư thu hút vào KCN, KCX địa phương có nhu cầu lớn cán quản lý người Việt Nam giỏi, công nhân tay nghề cao, kỷ luật lao động tốt, song đa số nơi không đáp ứng Chất lượng lao động có 4-5 % lao động có trình độ Đại học, Đại học, 4-5% kỹ thuật viên, 30% cơng nhân kỹ thuật có qua đào tạo, lại 60% lao động giản đơn 8.Cơ chế quản lý khu công nghiệp,khu chế xuất nhiều bất cập, chưa làm rõ chế quản lý, mối quan hệ quan liên quan - 41 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chưa đồng bộ, chậm ban hành sửa đổi bổ sung quy chế khu chế xuất, khu cơng nghiệp - Chính sách thu hút đầu tư ta cịn chậm điều chỉnh so với tình hình thực tiễn hay thay đổi làm nhà đầu tư nản lịng Tiêu chí có sở khoa học thực tiễn thành lập KCN, KCX chưa rõ ràng làm giảm tính chất bắt buộc quy hoạch xây dựng phát triển KCN, KCX Có quy hoạch vấn đề xây dựng KCN, KCX trước, sau chưa có tính tự giác, có tính tốn kỹ càng, nên cịn rơi vào tình trạng bị động, tự phát Tệ hại cịn có nạn xin- cho vốn đầu tư lẫn quy hoạch Có nơi quy hoạch chưa xây dựng được, có nơi chưa quy hoạch xin giấy phép vốn đầu tư ( có nhà đầu tư chấp thuận cấp vốn liên doanh 100% vốn xây dựng kết cấu hạ tầng) - Chính sách phát triển KCN, KCX chưa đổi Lúc đầu, KCN, KCX đời nhằm nhằm tạo khu vực tập trung có quy chế riêng, động thơng thống so với mơi trường kinh doanh nước Nhưng tính chất chủ yếu có ý nghĩa dài hạn KCN, KCX lại khơng hồn tồn Chẳng hạn, mơi trường kinh doanh nước thơng thống dần, rào cản hành chính, sách quản lý phát triển dần gỡ bỏ, đất nước hội nhập sâu vào luật chơi chung mang tính quốc tế…, KCN, KCX phải nơi tập trung hố, chun mơn hố, xử lý tốt chất thải công nghiệp để bảo vệ môi trường tốt Trong đó, phần lớn KCN, KCX Việt Nam phải giảm mạnh chi phí đầu tư để cạnh tranh thu hút vốn, nên phần đầu tư cho khâu xử lý phát thải công nghiệp bảo vệ môi trường chưa trọng mức Thực tế làm giảm đáng kể tính chất bền vững trình xây dựng phát triển KCN, KCX - Hành lang pháp lý cho phát triển KCN, KCX nhiều bất cập, mâu thuẫn Phân cấp tổ chức quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp trung ương địa phương chưa thật rõ ràng, cịn chồng chéo - Chính sách thuế tài cịn nhiều tồn tại, chẳng hạn sách khu chế xuất Việt Nam đởi làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư Ở - 42 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước doanh nghiệp đầu tư vào KCN, KCX bán hàng sản xuất vào nội địa Việt Nam doanh nghiệp KCN, KCX phải xuất 100% Doanh nghiệp nội địa đưa hàng vào khu chế xuất gia công nhận hàng phải đóng thuế hàng nhập khẩu, kết doanh nghiệp khu chế xuất nhận hàng gia cơng từ nội địa, cịn doanh nghiệp nội địa thích nhập Trình độ chun mơn hố tập trung hố KCN, KCX cịn - Điều có nghĩa mức độ tập trung sản xuất ổn định số mặt hàng cịn q (theo số liệu năm 2004 có số 81 KCN, KCX đạt tiêu chuẩn này) Bởi địa phương chưa hình thành khu cơng nghiệp mũi nhọn làm động lực phát triển mặt hàng chủ lực có tính cạnh tranh cao thị trường ngồi nước Điều có nghĩa KCN, KCX chưa thực phát huy vai trò đầu tầu thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ tiên tiến, đại, thúc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế địa phương nước - Tình trạng nhiều KCN, KCX chưa có chun mơn hố, nên dẫn đến hậu doanh nghiệp vào KCN, KCX mang tính chất đa ngành, thực chất tình trạng "xơi đỗ" Có trường hợp ngành sản xuất tồn gần bên KCN, KCX , không tạo hợp tác mà đối lập phương thức sản xuất, vệ sinh an tồn, xử lý mơi trường… Điều cho thấy, biện pháp lấp đầy KCN, KCX mang tính tự phát, thu hút kỳ được, thiếu tính tốn, quy hoạch, vớ doanh nghiệp hay doanh nghiệp đó, nên mối liên kết ngành sản xuất khơng khơng có lại cịn gây ảnh hưởng tiêu cực cho 10 Một số vấn đề tồn khác - Tại KCN, KCX, nhiễm khí bụi tiếng ồn loại hình nhiễm khó kiểm sốt khơng quan tâm Khí thải sở sản xuất chứa nhiều chất độc hại xả trực tiếp vào môi trường làm ảnh hưởn đến sức khoẻ nhân dân vùng - 43 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Ngồi ra, cịn có tượng an ninh trật tự, tệ nạn xã hội khu vực lân cận KCN, KCX công nhân thuê trọ sinh hoạt xen lẫn khu dân cư… Đó vấn đề cần quan tâm giải - Đình cơng mâu thuẫn lợi ích chủ người lao động KCN, KCX xảy nhiều nơi, có xu hướng tăng lên kể mật độ quy mơ Tính riêng tháng đầu năm 2006, theo báo Lao động nước có gần 150 đình cơng lớn, nhỏ, số người tham gia lên đến hàng trăm ngàn người Mâu thuẫn chủ yếu chế độ thù lao lao động bất hợp lý - Môi trường đầu tư nước chưa thật thuận lợi làm ảnh hưởng đến hiệu đầu tư KCN, KCX, khai thác thị trường đầu vào (lao động, nguyên vật liệu, vốn đầu tư ) tiêu thụ sản phẩm thị trường đầu thị trường nước nước - Sự phát triển ạt KCN, KCX làm cho việc phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật xã hội ngồi KCN, KCX khơng theo kịp, việc quy hoạch chậm so với phát triển khu công nghiệp,khu chế xuất Bên cạnh cạnh tranh thu hút nhà đầu tư vào KCN, KCX đa ngành nghề mà khu cơng nghiệp doanh nghiệp tác nhân ảnh hưởng đến doanh nghiệp khác Các KCN, KCX có hội lựa chọn nhà đầu tư có cơng nghệ cao - 44 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương III Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động KCN, KCX Việt Nam Phát triển KCN, KCX phải theo quy hoạch bình diện nước vùng lãnh thổ địa phương - Quy hoạch phải tính tốn sở khai thác tốt nhất, hiệu nguồn lực lợi nước sở dự báo dài hạn nhu cầu thị trường thành tựu khoa học, công nghệ, chia nhỏ theo lối "địa phương có địa phương khác phải có" Một quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển khu công nghiệp,khu chế xuất phải vừa bao hàm tiềm năng, lợi quốc gia, vừa đánh giá tiềm địa phương, ngành theo giác độ phân công lao động xã hội để tạo phối hợp, kết hợp đem lại hiệu kinh tế xã hội cao nhất, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, nâng cao khả cạnh tranh ba cấp độ- quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Chẳng hạn địa phương có nhiều nguồn đất đai màu mỡ cho phát triển trồng trọt khơng thiết phải có nhiều KCN, KCX , có có KCN, KCX phục vụ cho việc thâm canh, nâng cao giá trị hàng hóa sản phẩm trồng trọt từ khai thác lợi đất đai (như công nghiệp chế biến nông sản…) không dễ rơi vào tình trạng lấy lợi đè lên lợi khác., lúc có địa phương lại chịu nhiều thiệt hại khơng có nhiều lợi Đó chưa kể đến khả sản xuất thừa chạy đua theo kiểu tự phát phong trào - Có quan điểm phát triển KCN, KCX: quan điểm thứ cho tăng cường thu hút vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước mặt số lượng, vào lĩnh vực quy mô bao nhiêu, miễn đầu tư vào KCN, KCX , quan điểm thứ hai cho đến lúc tăng thu hút đầu tư nước FDI chất lượng theo quy hoạch, KCN, KCX phải có tính chuyên cấu hợp lý phù hợp với khả lợi Quan điểm thứ phổ biến, hầu hết KCN, KCX tập trung cố gắng thu hút đầu tư, FDI vào địa bàn ngành sản phẩm - 45 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quy hoạch phát triển KCN, KCX phải có tầm chiến lược, coi trọng tính dự báo Khắc phục tránh tình trạng khu cơng nghiệp nằm kề sát nhau,nhưng nằm vùng quy hoạch với chế quản lý khác nhau, dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh Quy hoạch khu công nghiệp phải bao gồm: quy hoạch ngồi khu cơng nghiệp Sự gắn kết đô thị với khu công nghiệp phải thể rõ tầm chiến lược, có đầy đủ kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội phục vụ cho việc xây dựng đô thị sạch, văn minh, đại an ninh Hoàn thiện hệ thống pháp pháp lý để làm sở xác lập công tác quản lý môi trường Thẩm định kỹ nội dung môi trường nước cấp giấy phép cho doanh nghiệp Xây dựng chuẩn mực cấu lại KCN, KCX - Xây dựng chất lượng KCN, KCX ngang tầm khu vực quốc tế, xác định tiêu chuẩn xí nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp quy mô ngành nghề công nghệ - Cơ cấu ngành nghề KCN, KCX cịn nhiều bất cập Xác định tiêu chuẩn xí nghiệp đầu tư vào KCN, KCX quy mô, ngành nghề, công nghệ để đạt hiệu cao Đối với số khu cần định hướng phát triển ngành sản xuất tư liệu sản xuất, ngàmh cơng nghiệp nặng, ngành có hàm lượng khoa học vốn cao Phát triển đồng thể loại tập trung công nghiệp - Xây dựng thể loại: Khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, làng nghề công nghiệp Không nên xây dựng nhiều khu công nghiệp thời gian, cần trọng phát triển làng nghề công nghiệp cụm công nghiệp vừa nhỏ - Cụm công nghiệp vừa nhỏ mơ hình tập trung cơng nghiệp thường hình thành huyện thị nơng thơn tập hợp lại theo ngành nghề, mơ hình thích hợp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn - Các cụm cơng nghiệp vừa nhỏ ngồi việc đầu tư sở hạ tầng cho thuê đất, hỗ trợ hoàn toàn chi phí giải phóng mặt cơng trình hàng - 46 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com rào cơng trình cơng cộng cụm, cần thực xây dựng cơng trình nhà xưởng tiêu chuẩn bán trả chậm cho doanh nghiệp vừa nhỏ có vốn, doanh nghiệp trả chậm tới 10 năm Cải thiện sở hạ tầng KCN, KCX Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng dịch vụ xã hội KCN, KCX, đảm bảo tính đồng bộ, thuận tiện thoả mãn khách hàng Kết hoạt động KCN, KCX không gây hệ tiêu cực cho khu vực giao thông, môi trường tệ nạn xã hội Để nâng cao khả cạnh tranh KCN, KCX việc thu hút đầu tư cần xây dựng đựơc sở hạ tầng cứng mềm thật tốt đáp ứng yêu cầu phát triển trình độ cao tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh thuận lợi với chi phí thấp có vị trí thuận lợi việc thông tin liên lạc cung ứng nguyên vật liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu Phát triển cum dân cư Phát triển KCN, KCX phải kết hợp chặt chẽ vơi quy hoạch q trình thị hố, phân bố dân cư, theo hướng hình thành mạng lưới thị hài hồ, rộng thống, kiên tránh tập trung xây dựng đô thị qua lớn tạo sức tải kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đô thị Không thể KCN, KCX xây dựng cụm dân cư riêng lẻ, điều dẫn đến phá vỡ quy hoạch thị hố, làm tăng chi phí xây dựng KCN, KCX, giảm hiệu KCN, KCX - Mặt khác xây dựng phát triển KCN, KCX phải cần đặc biệt ý đến vấn đề ăn đời sống sinh hoạt cho nhóm dân cư Thơng thường KCN, KCX thường thu hút đông đảo lực lượng cư dân tỉnh đến nên vấn đề an ninh cần đảm bảo tránh phát sinh tệ nạn xã hội Hơn cần ý đến vấn đề dịch vụ thông tin liên lạc để người dân tiếp cận dịch vụ Sử dụng đất tình trạng nhiễm mơi trường KCN, KCX Cần tập trung lấp đầy phát triển hiệu khu cơng nghiệp có, khu công nghiệp lấp đầy 60-70% diện tích cho phép triển khai - 47 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KCN, KCX Số lượng KCN, KCX Việt Nam nhiều, chiếm diện tích lớn làm giảm diện tích đất nơng nghiệp, diện tích cho thuê cuả KCN, KCX chiếm chưa đến 45% Trung Quốc cắt giảm 500 KCN, KCX nhằm hạn chế việc sử dụng mức phí phạm quỹ đất canh tác, hồ sơ xin duyệt mở rộng KCN, KCX bị ngưng nhiều nơi rút hồ sơ lập KCN, KCX khỏi danh sách phê duyệt Những dự án đầu tư vào KCN, KCX phải hồn tất hạng mục cơng trình xử lý chất thải phép hoạt động Khi cho thuê 50% diện tích phải tiến hành xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung Cần có biện pháp phối hợp khu công nghiệp khu chế xuất địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho Tiếp thị KCN, KCX Cần tiến hành tíêp thị rầm rộ nơi xuất phát điểm đầu tư nước nước tỉnh thành phố lớn nước Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore… Cần quảng bá điểm khác biệt KCN, KCX mìn, phats huy "giá trị cộng thêm" để thu hút đầu tư Giá thuê đất rẻ tỉnh đồng sông Cửu Long yếu tố định đầu tư Theo chuyên gia Nhật, chìa khóa cho thành cơng KCN, KCX vị trí, dịch vụ hạ tầng lực quản lý Xây dựng KCN, KCX khu vực nghèo( khu vực ĐBSCL) rẻ so với khu vực phát triển (Thành phố HCM HN), có chi phí lao động đất đai rẻ hơn, ngược lại có chi phí hạ tầng vận chuyển cao nhà đầu tư thường hướng đến khu vực phát triển Khơng phải ngẫu nhiên 70-75% dịng vốn đầu tư trực tiếp nước di chuyển nội nước phát triển, có 20-25% di chuyển nước phát triển Tạo môi trường đầu tư thuận lợi Cải thiện KCN, KCX điều kiện cần, chưa đủ Điều kiện tảng sách thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI vào KCN, KCX Nhà nước cần có sách thu hút đầu tư, sách thu hút FDI: giảm giá đầu vào nguyên vật liệu, cước viễn thông quốc tế, giá thuê đất - 48 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chi pbí lưu thơng hàng hố, mà VN cao hẳn nươc khu vực, sách thuế thu nhập nước ngồi (VN cao nươc khu vực ASEAN) Quản lý sách phát triển KCN, KCX Trước tiên cần đổi tổ chức quản lý KCN, KCX nhằm mục tiêu: Hoàn thiện chế quản lý "một cửa chỗ cấp Trung ương, tạo đầu mối giúp ban quản lý KCN, KCX giải nhanh chóng mọ khó khăn vướng mắc liên quan đến chế sách tầm vĩ mơ; Quản lý loại hình hoạt động KCN, KCX , khu công nghệ, khu kinh tế mở Để thực mục tiêu cần sớm thành lập Ban quăn lý KCN, KCX VN cấp quan ngang Bộ, chịu đạo trực tiếp cuả thủ tướng Chính phủ Chính sách nhà nước tácđộng quan trọng đến phát triển KCN, KCX, cần khơng ngừng hồn thiện sách Đẩy mạnh từ cơng tác hành sang cơng tác dịch vụ theo chế cửa quản lý phát triển KCN, KCX Điều góp phần khắc phục tình trạng tuỳ tiện trong thực thi chế quản lý"một cửa chỗ" ban quản lý KCN, KCX nước, góp phần tạo dựng mơi trường hành lành mạnh làm tăng tính hấp dẫn phát triển KCN, KCX Ngoài cần từ bỏ quan điểm nới lỏng đầu vào thắt chặt đầu ra, hậu kiểm thay tiền kiểm nhà đầu tư nước nói VN khuyến khích đầu tư khơng khuyến khích sản xuất, tiền hậu bất khơng qn, không minh bạch Bài học Trung Quốc trước cho, sau lấy làm ăn có tính lâu dài kinh nghiệm thu hút đầu tư, FDI vào KCN, KCX Chính sách ưu đãi nhà đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX: giá thuê đất, thuế ( thuế lợi nhuận nhà đầu tư sở hạ tầng nước 15% nhà đầu tư nứơc 10%), hỗ trợ vốn, lãi suất ưu đãi Chính sách phát triển sở hạ tầng hàng rào đầu nối với KCN, KCX, phát triển công trình xã hội phục vụ phát triển KCN, KCX - 49 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt hỗ trợ tài để thu hút doanh nghiệp vào KCN, KCX Áp dụng cho doanh nghiệp KCN, KCX xuất vào thị trường nước hường thuế suất CEPT để cạnh tranh với hàng hoá nước ASEAN vào VN 10 Một số giải pháp nhằm giảm thiểu bất cập văn hoá xã hội KCN, KCX - Về văn hoá: + Trong quy hoạh KCN, KCX, quan quản lý Nhà nước dịa phương phải quan tâm đến lĩnh vực văn hóa Các thiết chế văn hoá phục vụ đời sống văn minh, tinh thần người lao dộng cần phải đầu tư, quy hoạch từ đầu, đồng với cơng trình hạ tầng kinh tế kỹ thuật + Có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cách phù hợp vào lĩnh vực văn hoá, dảm bảo phát triển văn hoá mang sắc cộng đồng KCN, KCX phù hợp với phát triển bền vững + Xây dựng nội dung, hình thức,phương pháp cụ thể hoạt động xây dựng đời sống văn hoá, quản lý hoạt động dịch vụ văn hoá KCN, KCX + Xây dựng hương ước, quy ước, tiêu chí văn hố theo hướng giũ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc Việt Nam Đảng Nhà nước - Về công trình xã hội KCN, KCX + Để giải vấn dề nhà cho người lao động, giải vướng mắc nhà tạm bợ, tự phát nay, số diạ phương đầu tư xây dựng khu nhà với quy mô vừa phải khu công nghiệp Linh TrungI, II, Khu cơng nghiệp Biên Hồ, Sóng Thần khu công nghiệp Quế Võ… Tuy nhiên, dự án cịn q so với tốc độ phát triển KCN, KCX Nên chăng, có sách huy động vốn từ doanh nghiệp cho dầu tư phát triển nhà KCN, KCX, Nhà nước hỗ trợ phần từ ngân sách, phát hành trái phiếu phát triển đô thị, trường học, bệnh viện, chợ, bưu điện…ở KCN, KCX - 50 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Dành phần dất định quy hoạch tổng thể KCN, KCX để xây dựng thiết chế văn hoá, nhà khu dân cư cơng nghiệp để cơng nhân, gia dình người lao động thuê mua với phương thức trả góp Doanh nghiệp tư nhâ, công ty TNHH KCN, KCX khơng có khả đầu tư huy động đóng góp theo hình thức khác, lợi ích chung địa phương, người lao động doanh nghiệp + Có chế khuyến khích xây dựng khu đô thị mới, dịch vụ phụ trợ phục vụ sinh hoạt vật chất tinh thần xung quanh KCN, KCX theo quy hoạch kiến trúc tổng thể Quá trình phát triển KCN, KCX nứoc ta có tác động tích cực kinh tế nói chung q trình CNH- HĐH nói riêng Tuy nhiên với hạn chế, bất cập văn hóa, xã hội nêu đến lúc cần thiết phải có thay đổi quản lý Nhà nướ, chế sách lĩnh vực văn hoá, xã hội để KCN, KCX có bước phát triển chất, nâng cao chất lượng sống cách bền vững cộng đồng, xã hội, cá nhân người lao động KCN, KCX tương lai gần - 51 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Mong muốn đất nước ngày phát triển, đứng vững q trình tồn cầu hố, hội nhập kinh tế giới diễn cách ngày mạnh mẽ, học từ nước dã cho thấy muốn phát triển kinh tế phải có giải pháp để thu hút vốn sử dụng vốn có hiệu Nhưng thực tế nước dang phát triển nói chung Việt Nam nói riêng vấn đề nan giải phát triển kinh tế thiếu vốn nên thiếu nhiều thứ, sở hạ tầng phát triển gây trở ngại lớn cho việc thu hút nhà đầu tư nước Để khắc phục phần vấn đề Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động nguồn lực để phát triển đất nước, có vốn đầu tư nước nước ngoài, phát triển KCN, KCX Bởi phát triển KCN, KCX ta có điều kiện để tập trung vào phát triển sở hạ tầng từ hấp dẫn nhà đầu tư Thật qua phân tích ta thấy tình hình, thực trạng vai trị, tác động việc hình thành phát triển KCN, KCX phát triển kinh tế, xã hội Mặt khác thấy tồn cần giải KCN, KCX để từ đưa giải pháp để khắc phục bất cập - 52 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư chủ biên: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt- TS Từ Quang Phương Giáo trình Kinh tế quốc tế chủ biên: PGS TS Đỗ Đức Bình- TS Nguyễn Thường Lạng Bài giảng Đầu tư nước chuyển giao công nghệ chủ biên: TS Nguyễn HồngMinh Thời báo Kinh tế Việt Nam (17/07/06) Tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 2/2004 Kinh tế dự báo số 7/2006 Tạp chí cơng nghệ số tháng 8/2006 (trang 26) Tạp chí Cộng sản số 14, tháng 7/2006 Các trang ưeb: www Khu cong nghiep.com vn/ news- ddetail5 www moi gov.vn www na gov.vn http://www.mpi.gov.vn - 53 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài đầu tư vào KCN, KCX 2 Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cơ cấu đề án gồm: ChươngI: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT I Một số khái niệm Khái niệm đầu tư Phân loại hoạt động đầu tư Khái niệm khu chế xuất 3.1 Đặc điểm khu chế xuất 3.2 Vai trò khu chế xuất phát triển kinh tế 10 Khái niệm khu công nghiệp 10 4.1 Đặc điểm khu công nghiệp tập trung 11 4.2 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế 12 Phân biệt khu công nghiệp khu chế xuất 14 II Tính tất yếu khách quan việc hình thành khu cơng nghiệp tập trung khu chế xuất Việt Nam 15 III Nguyên tắc phân bổ khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam 16 Chương II: 18 Thực trạng việc đầu tư vào KCN, KCX Việt Nam 18 I Tình hình hoạt động KCN, KCX 15 năm qua 18 II Tác động hoạt động KCN, KCX phát triển kinh tế, xã hội, môi trường Việt Nam 23 Tác động mặt kinh tế 23 - 54 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 Các KCN, KCX góp phần phát triển cơng nghiệp đất nước 24 1.2 Tác động KCN, KCX đến kim ngạch xuất ngân sách nhà nước 24 1.3 Tác động KCN, KCX tới công ăn việc làm 25 2.Tác động KCN, KCX đến xã hội 25 3.Tác động KCN, KCX đến môi trường 28 3.1 Tác động 28 3.2 Nguyên nhân dẫn đến tác động 29 III Kết tồn hoạt động khu công nghiệp khu chế xuất 30 A Những kết đạt 30 B Những tồn hoạt động KCN, KCX 39 Chương III 45 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động KCN, KCX Việt Nam .45 Phát triển KCN, KCX phải theo quy hoạch bình diện nước vùng lãnh thổ địa phương 45 Xây dựng chuẩn mực cấu lại KCN, KCX 46 Phát triển đồng thể loại tập trung công nghiệp 46 Cải thiện sở hạ tầng KCN, KCX 47 Phát triển cum dân cư 47 Sử dụng đất tình trạng ô nhiễm môi trường KCN, KCX 47 Tiếp thị KCN, KCX 48 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi 48 Quản lý sách phát triển KCN, KCX 49 10 Một số giải pháp nhằm giảm thiểu bất cập văn hoá xã hội KCN, KCX 50 Kết luận 52 - 55 - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... án gồm: Lời mở đầu Nội dung gồm: Chương I: Cơ sở khoa học việc đầu tư vào KCN, KCX Chương II: Thực trạng việc đầu tư vào KCN, KCX Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào KCN, KCX Kết luận... nghiệp Đầu tư định đầu tư vận hành, đầu tư vận hành tạo điều kiện cho kết đầu tư phát huy tác dụng Khơng có đầu tư vận hành kết đầu tư khơng hoạt động được, ngược lại khơng có đầu tư đầu tư vận hành... dụng để thu hồi đủ vốn bỏ kết đầu tư Có thể phân chia hoạt động đầu tư thành đầu tư ngắn hạn (như đầu tư thương mại) đầu tư dài hạn (các lĩnh vực đầu tư sản xuất, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật,