Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Lời mở đầu Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt (GPMB) vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xà hội, tới người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thoả đáng quyền người có đất thu hồi (hoặc ảnh hưởng thu hồi) dễ dàng nổ khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, gây ổn định, xà hộiĐiều ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công công trình xây dựng Nhiều công trình phải treo dăm bảy năm chí hàng chục năm không giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xà hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền đền bù đến người dân không nguyên vẹnCuối cùng, chịu thiệt hại nhiều Nhà nước Vậy nguyên nhân đâu? biện pháp khắc phục nào? Xuất phát từ thực tế đó, trình thực tập Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2, với giúp đỡ cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp cán Phòng Quản lý dự án Công ty Em chọn đề tài Những biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt số dự án địa bàn Hà Nội Công ty Đầu tư phát triển nhà số làm chuyên ®Ị thùc tËp KÕt cÊu cđa chuyªn ®Ị gåm ba chương: Chương I: Tổng quan Công ty Đầu tư phát triển nhà số Chương 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt Công ty Đầu tư phát triển nhà số Chương III: Một số Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ gpmb Công ty Đầu tư phát triển nhà số SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Với lượng kiến thức nhiều hạn chế, đà có nhiều cố gắng viết tránh khỏi thiếu sót Em mong có bảo, góp ý Thầy, Cô giáo Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình Cô giáo: Nguyễn Ngọc Điệp anh Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2, đóng góp ý kiến bạn bè để hoàn thành viết Hà Nội, Ngày 23 tháng năm 2004 Sinh viên: Mai Đức Thịnh SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Chương I: Tổng quan công ty đầu tư phát triển nhà số 1.1 Sự đời phát triển Công ty: - Công ty Đầu tư phát triển nhà số thành lập theo định số 821- Bộ Xây dựng ngày 19 tháng năm 2000, sở xếp tổ chức lại Xí nghiệp kinh doanh phát triển nhà Công ty phát triển nhà đô thị, trụ sở đặt số nhà 168 đường Giải Phóng - Phương Liệt - quận Thanh Xuân - Hà Nội Công ty Đầu tư phát triển nhà số có tên giao dịch quốc tÕ: Housing development and investment company no2 ViÕt t¾t: HUDI-2 - Công ty Đầu tư phát triển nhà số doanh nghiệp nhà nước, thành viên hạch toán độc lập Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị, có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân theo quy định, có dấu, có tài sản, có tài khoản mở ngân hàng theo quy định Nhà nước, tổ chức hoạt động theo Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê chuẩn Điều lệ riêng Công ty Hội đồng quản trị Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị phê chuẩn C ông ty Đầu tư phát triển nhà số có vốn kinh doanh thời điểm thành lập là: Tổng số : 14.719.347.246 Trong : - Vốn Ngân sách : 2.500.000.000 ®ång - Vèn tù bæ sung : 3.039.627.837 ®ång Tõ ngày đầu thành lập hoạt động kinh doanh, sở vật chất ban đầu thiếu thốn điều kiện sản xuất khó khăn nên phạm vi hoạt động SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp công ty có phần bị hạn chế Cho đến nay, công ty tập trung nghiên cứu dự án số địa bàn trọng điểm Thủ đô Hà Nội, Thành phố HCM, Thành phố Hải Phòng, Bắc Ninh Thái Bình Điều chưa xứng tầm với vị mà doanh nghiệp có Dưới dẫn dắt ban lÃnh đạo với thơi gian hoạt động quy mô vốn nhân lực công ty ngày lớn mạnh Trong trình hoạt động Công ty Đầu tư phát triển nhà số không ngừng phát huy tính tự chủ kinh doanh tranh thđ sù đng gióp ®ì cđa l·nh đạo, Thủ trưởng đơn vị cấp để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch Bộ Xây dựng, Tổng công ty công ty đề 1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh Công ty Đầu tư phát triển nhà số thực nhiệm vụ kinh doanh theo phân công Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị, cụ thể là: + Lập quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển khu đô thị, khu công nghiệp + Đầu tư kinh doanh phát triển nhà, công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị khu công nghiƯp + Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kh¸c Tỉng công ty giao Công ty Đầu tư phát triển nhà số vừa doanh nghiệp hoạt động công ích vừa doanh nghiệp hoạt động mục tiêu kinh doanh: Công ty Đầu tư phát triển nhà số doanh nghiệp nhà nước chịu quản lý Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị Bộ Xây dựng Bên cạnh nhiệm vụ hoạt động kinh doanh để mang lại lợi nhuận trì hoạt động công ty công ty phải tham gia vào hoạt động công ích: xây dựng công trình phúc lợi xà hội Như Công ty Đầu tư phát triển nhà số hoạt động tác động chế quản lý chế hoạt động theo quy luật kinh tế thị trường tức hoạt động mục tiêu lợi nhuận (đây mục tiêu chủ yếu) chế SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp bao cấp, hoạt động theo phân công nhiệm vụ từ giao cho theo kế hoạch (hầu hết hoạt động hoạt động công ích) 1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.3.1 Đặc điểm tổ chức máy quản lý sản xuất Công ty Căn định thành lập Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2, số 821/QĐ - BXD ngày 19 tháng năm 2000 Bộ Xây dựng: Tổ chức máy Công ty Đầu tư phát triển nhà số gồm có: - Giám đốc; - Các Phó giám đốc Công ty; - Kế toán trưởng Công ty; - Các phận chuyên môn nghiệp vụ; - Các đơn vị sản xuất trực thuộc Như vậy, tổ chức máy quản lý Công ty Đầu tư phát triển nhà số theo mô hình trực tuyến chức năng, quản lý theo chế độ thủ trưởng Giám đốc Công ty lÃnh đạo đạo toàn diện hoạt động Công ty đến phòng ban chức theo sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Giám PGĐ Kinh Doanh Phòng Kinh doanh - Tiếp thị Phòng Tài Kế toán PGĐ Kỹ Thuật Phòng Tổ chức Cán + VP Phòng Nghiên cứu Phát triển DA Phòng Quản lý DA SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Nhìn vào sơ đồ, cấu đơn vị doanh nghiệp chia thành: * Ban Giám đốc Giám đốc: người đứng đầu doanh nghiệp, chịu trách nhiệm chung mặt hoạt động kết kinh doanh doanh nghiệp Phó giám đốc: người giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc công việc giao công việc giám đốc uỷ quyền vắng mặt * Nhiệm vụ phòng ban Các phòng ban chức có nhiệm vụ giúp Giám đốc soạn thảo tổ chức thực định Giám đốc theo dõi báo cáo tổng kết toàn hoạt động công ty Phòng Quản lý dự án: chịu trách nhiệm trước Giám đốc công ty nhiệm vụ liên quan đến công tác tiếp xúc, giám sát, điều hành, thực dự án đầu tư, xây dựng phát triển nhà hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính hiệu khách quan toàn dự án Nhiệm vụ cụ thể Phòng Quản lý dự án là: - Làm thủ tục xin giao đất, cắm mốc giới, đăng ký địa Lên phương án đền bù tổ chức triển khai phương án phê duyệt - Phối hợp với phòng ban triển khai thủ tục lập phương án đền bù, phương án hỗ trợ kinh tế công tác đền bù giải phóng mặt - Lập triển khai thực hợp đồng khảo sát, thiết kế thi công công trình kỹ thuật hạ tầng, thẩm định hồ sơ đấu thầu - giao thầu thi công công trình kỹ thuật hạ tầng - Hạch toán lên phiếu giá đề xuất giá kinh doanh mặt hạ tầng theo lô, công trình SV: Mai Đức Thịnh - C«ng nghiƯp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Phòng Tổ chức - Hành chính: có nhiệm vụ thực công tác hành chính, văn thư, tra, thi đua khen thưởng, tiền lương, quản lý, đào tạo, tổ chức xếp cán theo ý kiến đạo Giám đốc Công ty nhiệm vụ liên quan đến đời sống tinh thần xà hội toàn thể cán công nhân viên công ty Phòng Tài - Kế toán: chịu trách nhiệm trước Giám đốc công ty hoạt động liên quan đến công tác tài chính, thu chi, toán, kế toán, chứng từ sổ sách phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty nghiệp vụ theo quy định hành khác pháp luật Phòng Kinh doanh - Tiếp thị: có nhiệm vụ xây dựng triển khai kế hoạch kinh doanh, tiếp thị, nghiên cứu thị trường nhà đất, khu hâ đô thị mới, khu công nghiệp địa bàn Thành phố địa phương nhằm đảm bảo hoàn thành mục đích sản xuất kinh doanh đạt hiệu công ty Phòng Nghiên cøu ph¸t triĨn dù ¸n: cã nhiƯm vơ thùc hiƯn công việc liên quan đến công tác tìm kiếm, khai thác, phát triển dự án đầu tư, xây dựng phát triển nhà, khu dân cư, khu đô thị mới, khu công nghiệp địa bàn thành phố địa phương khác 1.3.2 Đặc điểm sản phẩm Công ty Đầu tư phát triển nhà số chuyên thực dự án có nhà cao tầng, thấp tầng để bán cho nhân dân, công trình giao thông, thuỷ lợi, hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu công nghiệp Vì sản phẩm công ty có đặc điểm chủ yếu sau: * Sản phẩm công ty mang đầy đủ đặc điểm sản phẩm xây dựng Sản phẩm xây dựng công trình (hay liên hiệp công trình, hạng mục công trình) tổ hợp từ sản phẩm nhiều ngành sản xuất tạo thường gọi công trình xây dựng Công trình xây dựng phân theo lĩnh vực hoạt động gồm: công trình kinh tế, công trình VH - XH, giáo dục, công trình an ninh quốc phòng SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiÖp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp So với sản phẩm ngành khác, sản phẩm ngành xây dựng có đặc điểm kinh tế chủ yếu sau đây: ãSản phẩm xây dựng thường mang tính đơn chiếc, thường sản xuất theo đơn đặt hàng chủ đầu tư ãSản phẩm xây dựng đa dạng, có kết cấu phức tạp, khó chế tạo, khó sửa chữa, yêu cầu chất lượng cao ãSản phẩm thường có kích thước quy mô lớn, chi phí nhiều, thời gian tạo sản phẩm dài thời gian khai thác kéo dài Vì công tác lập dự án đầu tư cần phải tiến hành cách cẩn thận, tỷ mỉ, kết nghiên cứu trình xây dựng dự án phải xác, đảm bảo cho dự đưa vào thực tế hợp lý mang lại hiệu cao ãSản phẩm xây dựng công trình cố định nơi xây dựng, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, điều kiện địa phương thường đặt trời, thiết bị thi công xây dựng lực lượng lao động phải di chuyển theo công trình ãSản phẩm tổng hợp liên ngành, mang ý nghĩa kinh tế, trị, xà hội, văn hoá quốc phòng cao Vì công trình tuỳ thuộc vào tính chất tác động chúng kinh tế mà lập dự án phải xem xét tới tác động dự án để lựa chọn phương thức xây dựng, đánh giá cho phù hợp Nét đặc thù sản phẩm xây dựng sản xuất kinh doanh xây dựng đặt nhiều yêu cầu có yêu cầu công tác đền bù giải phóng mặt Để mang lại hiệu rút ngắn thời gian thực dự án, Phòng Quản lý dự án phải phát huy mạnh công tác * Sản phẩm công ty chủ yếu sản phẩm nhà Nhà loại công trình chuyên dùng có đặc điểm chủ yếu sau: SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Trên thị trường cầu nhà thường lớn cung Khác với loại hàng hoá khác, nhà người dân tình trạng thiếu thốn ã Giá đất giá nhà cao so với thu nhập người dân, khu đô thị Chất lượng nhà ngày cao nhu cầu thị hiếu cđa ngêi sư dơng thay ®ỉi nhanh chãng Trong thùc tế tốc độ tăng chất lượng nhà tăng nhanh tốc độ tăng giá nhà nước ta trình chuyển từ bao cấp nhà sang mua bán kinh doanh nhà Điều làm cho thị trường nhà đất ngày sôi động năm gần kinh doanh nhà đất trở thành loại hình kinh doanh phổ biến Xu hướng tiêu dùng nhà chung cư tăng 1.3.3 Đặc điểm lao động Lao động nhân tố quan trọng, nhân tố định, tác động trực tiếp đến hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Cùng với phát triển Công ty, lực lượng lao động Công ty không ngừng tăng lên số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Lực lượng lao động Công ty không ngừng tăng lên thể qua năm: SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 1: Cơ cấu lao động doanh nghiệp Năm 2001 Chỉ tiêu Năm 2003 Số lượng Tỷ träng Sè lỵng Tû träng Sè lỵng Tû träng (ngêi) Tổng số Năm 2002 (%) (người) (%) (người) (%) 23 100 35 100 40 100 21,7 20 20 11 47,8 17 48,6 21 52,5 17,4 17,1 15 - Nhân viên 13,1 14,3 12,5 Trình độ 23 100 35 100 40 100 - Đại học 19 82,6 29 82,8 34 85 - Trung cÊp 4,3 2,8 2,5 §é ti 23 100 35 100 40 100 - < 30 13 56,5 22 62,8 26 65 - 31- 40 30,4 25,7 10 25 - 41 - 50 13,1 11,5 10 CBNV - C¸n lÃnh đạo - Cán làm KHKT - Cán làm nghiệp vụ - Cao đẳng Nguồn: Báo cáo Công ty đầu tư phát triển nhá số Qua bảng ta thấy, lực lượng lao động Công ty ngày tăng Đặc biệt cán làm khoa học kỹ thuật, tỷ trọng cán làm khoa học kỹ thuật tăng từ 48,6% năm 2002 lên 52,5% năm 2003 Số lượng lao động có trình độ đại chiếm tỷ trọng cao: 82,6% năm 2001; 82,8% năm 2002 85% năm 2003 Như vậy, với đội ngũ cán hầu hết người có trình độ cao nên khả thực tốt chức quản lý từ Công ty công tác giám SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp nhiên, không nghĩ đến nhũng chuyển biến cần thiết để đến giải vấn đề cách triệt để nhũng dự án đền bù giải phóng mặt Trong bối cảnh hệ thống pháp luật chưa đồng bộ,đang trình hoàn thiện, chí có trường hợp gây xung đột pháp lý việc dựa vào chứng pháp lý để giải đền bù chưa đầy đủ Trong nhiều trường hợp phải coi trọng hien trạng tôn trọng vấn đề có tính lịch sử tập quán xà hội cộng đồng chấp nhận Hơn nữa, trường hợp xem không hợp pháp, không đề bù thực rõ ràng đầy đủ tính thuyết phục phát sinh sau công khai phương án đền bù, xảy trước thuộc trách nhiệm người quản lý Do việc thiếu chứng pháp lý quyền sử dụng đất không nên trở thành yếu tố trở ngại cho việc đền bù mà phải vào trạng lịch sử sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi 2.4.3 Nguyên nhân tồn Việc giải phóng mặt nhiều dự án công ty bị ách tắc, kéo dài, gây thiệt hại không nhỏ kinh tế làm nản lòng LÃnh đạo Công ty, gây căng thẳng xà hội Tình trạng hậu loạt nguyên nhân, mà nóng bỏng là: Thứ nhất, sách đền bù GPMB, văn bản, điều khoản hướng dẫn chưa đầy đủ, đồng gây khó khăn xác định phân loại mức đền bù, giá đền bù đất có khu vực chưa hợp lý Đối với đất nông nghiệp, việc xác định rõ loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất vườn kề) thiếu quy định cụ thÓ, cha thùc sù khoa häc Trong cïng mét khu vực, theo quy định khung giá loại đất, giá đất nông nghiệp cao 19.300đ/m2, chênh lệch lớn so với giá đất ở, gây khó khăn cho việc thu hồi đất Giá đất khu dân cư nông thôn thấp(cao 83.000đ/m2,thấp 10.000đ/m2) Khi đền bù, người nông dân không đủ SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp khả tái tạo chỗ mới, nộp tiền sử dụng đất khu tái định cư Việc áp dụng hƯ sè tÝnh to¸n GPMB vËn dơng thiÕu thèng nhất, thiếu đồng Đối với khu vực đô thi hoá, đất trở nên có giá, số trường hợp lấn chiếm để xây nhà, mua bán trái phép, lại nhà nước cấp giấy chúng nhận sử dụng đất(nghị định 45/CP,ngày 3/8/1996 phủ), đền bù tạo tâm lý so bì, khiếu kiện Các quy định cưỡng chế chưa hướng dẫn cụ thể để tạo nên thống trình tổ chức thực Thứ hai, giấy tờ xác định quyền sử dụng đất phức tạp Việc đền bù thiệt hại đất tài sản phụ thuộc nhiều vào tính hợp pháp quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản Trong đó, phần lớn đất đai tài sản chưa có đủ giấy tờ hợp lệ, Do không đủ hồ sơ quản lý, cập nhật biến động nhà đất thường xuyên việc xác định thời gian sử dụng đất để áp dụng sách đền bù thiệt hại trường hợp cụ thể kho khăn quyền cấp Thư ba, công tác quy hoạch chua quan tâm mức ®Õn tÝnh phøc t¹p cđa GPMB ViƯc lËp quy ho¹ch tổng thể chi tiết, thường không nghiên cứu kỹ hiên trạng tính hết khó khăn thực tế GPMB, dẫn đến chi phí đền bù lớn, hiệu kinh tÕ cđa dù ¸n thÊp Mét sè dù ¸n cã ảnh hưởng đến môi trường bên hàng rào dự án, quy hoạch chưa xác định phạm vi mức độ ảnh hưởng, bị nhân dân xung quanh khu vực phản ứng nên gây khó khăn cho công tác triển khai Thứ tư, công tác tuyên truyền vận động phát huy khả SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Các ngành, cấp hiểu sách đền bù GPMB khác nhau, có quan điểm chưa thống nhất, tạo kẻ hở cho số người khiếu kiện lợi dụng cản trở công tác GPMB Việc tuyên truyền sách đền bù thiệt hại chưa thực coi trọng chưa đạt hiệu cao Thứ năm, công tác cưỡng chế chưa triển khai mức hiệu lực Do hạn chế kinh phí, lực lượng, sở pháp lý yếu tố tâm lý nên việc cưỡng chế thực tế thiếu kiên quyết, chưa đủ hiệu lực hiệu khiến công tác GPMB kéo dài Bên cạnh việc tự nguyện chấp hành số người thấp, có tượnh chây ỳ để trục lợi cá nhân Thứ sáu, chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng khu tái định cư phục vụ cho hộ phải di dời Trong hoàn cảnh tư liệu sản xuất bị mất, công việc chưa định hình, người dân bị thu hôi đất chưa co khả đầu tư xây dựng nhà ưng ý, việc xây dựng khu nhà dùng cho thuê(chỉ áp dụng hộ sách, hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trường hợp khẩn) 1-2 năm cần thiết Song công tác chưa quan tâm đầy đủ Thứ bảy, chưa có hướng dẫn cụ thể thực sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm Việc chuyển đổi chỗ số hộ thực tế ®· mÊt ®i c¸c ngn thu chđ u nhu c¸c hộ nông dân đất, không tìm nguồn thu mới, hay hộ đô thị trước nhờ có vị trí thuận lợi khinh doanh bị chuyển đổi chỗ khác, khó xác định công việc vấn đề đào tạo nghề nghiệpcho đối tượng thuộc vực GPMB ngày trở thành vấn đề xúc Về mặt chất, việc đền bù, di đân giải phóng mặt không giải mèi quan hƯ kinh tÕ - vèn ®· rÊt phøc tạp nan giải - mà SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp liên quan đến vấn đề pháp lý sách xà hội : quyền sở hữu cá nhân, công ăn việc làm, môi trường sống, công hài hoà nhón lợi ích vậy, công tác GPMB vừa có thận trọng, vừa đòi hỏi giải pháp phải toàn diện, đồng từ góc độ pháp jý lẫn thực tiễn để quy tụ thành nhóm giải pháp sau SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Chương 3: Một số Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ gpmb Công ty Đầu tư phát triển nhà số 3.1 Nhiệm vụ SXKD chương trình hành động thời gian tới Những kết quan trọng mà Công ty đà đạt năm 2003 có đạo sát Tổng công ty, giúp đỡ Bộ Xây dựng, Ban, ngành Thành phố, phối hợp chặt chẽ quyền địa phương cấp sở đơn vị thi công Tổng công ty, đạo linh hoạt Ban lÃnh đạo công ty, Chi bé, sù đng nhÊt trÝ cđa c¸c đoàn thể công đoàn, đoàn niên toàn thể cán công nhân viên Công ty Tập thể cán công nhân viên Công ty đầu tư phát triển nhà số nhận thức đầy đủ chặng đường phát triển tới khả quan, nhiều khó khăn, thử thách lĩnh vực phát triển nhà đô thị, đòi hỏi cán công nhân viên phải tư rèn luyện phẩm chất đạo đức nâng cao trình độ chuyên môn, sáng tạo, chủ động công tác để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ giao Chỉ tiêu kế hoạch năm 2004 Phát huy thành đà sản xuất kinh doanh mặt hoat động, công tác năm 2003, thực kế hoạch năm 2001- 2005, tập thể cán công nhân viên Công ty đà đề kê hoạch năm 2003 với tiêu cụ thể sau: SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiÖp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 7: Chỉ tiêu kế hoạch năm 2004 Đơn vị Các tiêu STT tính Kế hoạch Ghi năm 2004 Tăng so với năm 2003 Giá trị sản lượng Tr ®ång 160700 136,32% Doanh thu Tr ®ång 140000 180% Lợi nhuận Tr đồng 20100 183% Nôp Ngân sách Tr đồng 18000 253% Thu nhập bình quân 1,75 3% người lao động Tr đ/ng/th Nguồn: Báo cáo Công ty đầu tư phát triển nhà số 3.2 Những biện pháp nhằm khắc phục khó khăn công tác GPMB Công ty Đầu tư phát triển nhà số Bàn giao mặt thời hạn cho chủ đầu tư để thi công công trình mong muốn mục tiêu Công ty Làm điều không giúp cho Công ty tiết kiệm thời gian, chi phí mà làm cho dự án mà công ty chủ đầu tư khởi công kỳ hạn, thi công tiến độ Mặc dù thời gian thực tập Công ty có hạn lần em tiếp xúc với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty, với giúp đỡ nhiệt tình cán Phòng Quản lý dự án, em đà sâu tìm hiểu công tác GPMB phòng phụ trách Qua tr×nh t×m hiĨu, tiÕp xóc víi thùc tÕ t×nh h×nh GPMB Công ty, lĩnh vực mẽ sinh viên chúng em cộng với lý luận mà em đà học trường Em mạnh dạn đưa biện pháp nhằm đẩy nhanh trình giải phóng mặt dự án mà công ty chủ đầu tư SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp 3.3.1 Những giải pháp công ty Công ty nên có sách riêng để hỗ trợ người bị thu hồi đất Khi mà đất bị thu hồi để thực dự án khu đô thị đất nông nghiệp, làm cho số người không đất để canh tác Vậy họ phải làm mà nông nghiệp nghề nông họ Thiết nghĩ Công ty nên mạnh dạn nhận họ vào làm số công việc phụ khu đô thị Bảo vệ, nhân viên vệ sinh, nhân viên chăm sóc xanh cho khu đô thịNhư thế, mặt tạo động lực tốt cho họ để họ tích cực hợp tác với công ty trình giải phóng mặt băng Mặt khác tạo cho họ có sống ổn định sau bị thu hồi đất Với dự án thực nhiều năm, nằm nhiều địa phương phương án đền bù chia thành nhiều giai đoạn khác để đáp ứng tiến độ xây dựng công trình Chính sách đền bù, giải toả phải thể cụ thể bảng giá nhà, giá đất khu vực toàn thành phố, thể quyền lợi đáng người dân phải di dời Người dân quan tâm sách GPMB Nếu việc xác định giá đất không đồng bộ, thống gây khó khăn cho quyền Công ty thu hồi đất Muốn đền bù, GPMB hiệu quả, Công ty phải phát động công tác tuyền truyền, làm cho dân thấy lợi ích dự án xây dựng Thêm vào đó, trình thực đền bù, GPMB Công ty phải biết kết hợp sức mạnh tổ chức, đoàn thể xà hội Mặt trận Tổ quốc, Chi Đảng, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Tổ dân phố 3.3.2 Những đề xuất từ nhà nước * Hoàn thiện chinh sách GPMB, đền bù đột phá khâu quản lý, nâng cao lực thể chế Kiến nghi với phủ, đề xuất sửa đổi, bổ sungnhằm hoàn thiện sách đền bù GPMB, phù hợp với đặc điển Hà Nội Kiến nghị phủ điều chỉnh giá đền bù phù hợp với giá thị trường sớm SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiÖp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp xây dựng luật pháp lệnh GPMB Nguyên tắc để xây dụng chế sách kinh tế công tác GPMB đền bù sát giá thị trường hưởng tỷ lệ ưu đÃi(quy đinh rõ ràng) chuyển quyền sử dụng đất Các hộ gia đình sách, thu nhập thấp có khung giá hỗ trợ cụ thể, vấn đề xà hội cần quyền quan tâm giải Các hộ diện GPMB cần xác định đối tượng ưu tiên đào tạo nghề, vay vốn ưu đÃi giải việc làm * Công tác GPMB có tác động quan trọng đến công tác đầu công tác đầu tư xây dựng thành phố, vấn đề cộm cần giải đồng bộ, cần có biện pháp đạo tích cực Thành phố nên lập quan chuyên trách gồm tổ chức công tác, có đại diện biệt phái ngành liên quan, thường xuyên đạo triển khai GPMB toàn địa bàn quan có trach nhiƯm thèng nhÊt vµ trùc tiÕp gióp, híng dÉn triển khai dự án GPMB, từ khâu khảo sát thâm định giá trị đất, xây dựng khu tái định cư hoàn tất yêu cầuGPMB dự án * Các quan chức năng, cán thực phải thống sách, quan điểm biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, so sánh, khiếu kiện dân diện GPMB Gắn kết nhiƯm vơ GPMB víi nhiƯm vơ chung cđa c¸c qn huyện, phân cấp rõ trách nhiệm quan chức năng, xây dựng chế độ phụ cấp hợp lý Xúc tiến nhanh công tác quy hoạch chi tiết quận, huyện, phường, xà Chủ động kiên xử lý việc lấn chiếm đất công đòi đền bù, nhằm trục lợi cá nhâm gây trật tự, cảnh quan đô thị, tôn nghiêm pháp luật * Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Các phương pháp thẩm định, mức đánh giá, khảo sát địa bàn nhằm xây dựng phương án đền bù GPMB, phương án xây dựng chỗ mới, sách tạo việc làm phải xem xét cách kỹ lưỡng, thông qua Hội đồng chuyên gia, dự án Nhà nước nên đầu tư phần thích đáng chi phí dự án cho phần việc Chuẩn bị đầy đủ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bù tái định cư Chuẩn bị quỹ đất nhà đủ điều kiện hạ tầng cho đối tượng phải di chuyển vấn đề quan trọng định kết GPMB Các phương án GPMB, đề bù, xây dựng khu định cư cho dân phai coi phần bắt buộc dự án phải xây dựng kỹ lưỡng, cụ thể Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự ¸n – nhÊt lµ c¸c chđ dù ¸n níc ngoµi- có vai trò tích cực chủ động lập phương án giải phóng đền bù, Hội đồng thẩm định thấy phương án phù hợp với luật pháp chủ dự án có khả chi trả đền bù, khuyến khích chủ động giải theo phương án đà duyệt * Coi trọng phương thức hỗ trợ tài trình giải giấy tờ nhà đất, cấp sổ đỏ Khuyến khích sở thuộc diện phải di chuyển sử dụng vị trí thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ, có giá đất cao- tổ chức đấu thầu, thương lượng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với đối tượng khác, nhằm tạo nguồn kinh phí thích đáng hỗ trợ cho sở di chuyển Cho phép sở phai di chun vay vèn víi møc l·i st đÃi, tạo điều kiên thuận lợi cho việc đầu tư công nghệ, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Có chế độ miễn giảm loại thuế vài năm đầu cho sở di chuyển (có thể từ 3-5 năm) SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Đối với hộ làm nông nghiệp cần thông báo sớm kế hoạch GPMB để họ chuyển hướng canh tác làm quen vơi công việc khác Hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi đậy nghề truyền thống ưu tiên tuyển dụng đối tượng cac chương trình việc làm thành phố, nhận họ vào làm việc dự án có nhu cầu GPMB Đối với công nhân sở di chuyển, hỗ trợ tài phù hợp với thời gian chuyển đổi Quan tâm hỗ trợ kinh tế cho công ty xây dựng nhà hạ tầng để hỗ trợ cho đối tượng di chuyển hình thức ưu đÃi vốn, thuế khuyến khích đối tác nước đầu tư phái triển lĩnh vực Cho vay tín dụng ưu đÃi để hộ di chuyển xây nhà chấp nhà * Phát huy vai trò tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án GPMB Cần quán triệt nguyên tắc công khai hoá dân chủ hoá phương án đề bù GPMB, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực Tiến hành điều tra xà hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phương án GPMB thiết thực hợp lý Phát huy vai trò hội công tácvận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh công tác GPMB Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thông qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách SV: Mai Đức Thịnh - C«ng nghiƯp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thông tin rộng rÃi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, diện thoại liên quan đến công tác qúa trình GPMB kênh phương tiện thông tin đại chúng ,các thành phố quân, huyện, phường xà SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Kết luận Với tốc độ phát triển, xây dựng ngày cao, đáp ứng yêu cầu CNH HĐH đắt nước, vấn đề đền bù GPMB ngày trở nên phức tạp, đặc biệt thị trường nhà đất có biến động khó kiểm soát Đây vấn đề mà nước phát triển gặp phải Qua phân tích ta thấy vai trò công tác đền bù GPMB trình thực dự án, làm tốt công tác tạo tiền đề vững cho phát triển công ty năm tới Trong trình thực tập Công ty, tiếp xúc tìm hiểu thực tế hoạt động Công ty, với giúp đỡ tận tình cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp, giúp đỡ cô Công ty đà giúp em hoàn thành chuyên đề Với kết hợp kiến thức đà học nhà trường nhận thức thân tình hình thực tế, em đà mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bù GPMB cho Công ty Đầu tư phát triển nhà số Em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy cô giáo, bạn để chuyên đề hoàn thiện có ý nghĩa thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn bác LÃnh đạo, anh chị phòng ban Công ty Đầu tư phát triển nhà số đặc biệt Cô giáo hướng dẫn Nguyễn Ngọc Điệp đà giúp em nhiều để em hoàn thành chuyên đề Sinh viên thực Mai Đức Thịnh SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Tài liệu tham khảo Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Quyết đính số 20/1998/QĐ-UB ngµy 30/6/1998 cđa UBND Thµnh Hµ Néi Qut đính số 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 UBND Thành phố Hà Nội Giáo trình Kinh tế Kinh doanh Xây dựng NXB Giáo dục - 2002 Khoa QTKD QTKD Công nghiệp & Xây dựng Giáo trình Quản trị Doanh nghiƯp - NXB Thèng Kª - 2000 - Khoa QTKD QTKD Công nghiệp & Xây dựng Một số tạp chí: - Tạp chí Xây dựng số 4/2002, số 10/2002 - Tạp chí Thời báo Kinh tế Việt Nam số 2/2001, sè 35/2001, sè 8/2003,sè 61/2003, sè 88/3003 SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp Mục lục Lời mở đầu Chương I: Tổng quan công ty đầu tư phát triển nhà số 1.1 Sự đời phát triển Công ty: 1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh 1.3 Đặc điểm s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp 1.3.1 Đặc điểm tổ chức máy quản lý sản xuất Công ty 1.3.2 Đặc ®iĨm s¶n phÈm 1.3.3 Đặc điểm lao động 1.3.4 VÒ thiết bị công nghệ 11 1.3.5 Đặc điểm tài .13 Bảng 3: Tình hình tài Công ty năm qua 14 Chương 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt Công ty Đầu tư phát triển nhà số 16 2.1 Quy trình công tác giải phóng mặt (ví dụ công tác GPMB Khu nhà - Văn phòn vên chu«i) .16 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt Công ty Đầu tư phát triển nhµ sè 29 2.2.1 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty năm qua 29 2.2.2 Mối quan hệ công ty với quan chủ quản công ty khác 31 2.2.3 Nguồn nhân lực phục vụ công tác GPMB .33 2.3 Thực trạng tình hình giải phóng mặt Công ty 35 2.3.1 Tình hình GPMB năm qua Thành phố Hà Nội 35 2.3.2 Tình hình GPMB Công ty Đầu tư phát triển nhà số 37 SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề tốt nghiệp 2.4 Đánh giá chung công tác GPMB Công ty Đầu tư phát triển nhà số .38 2.4.1 Kết công tác GPMB công ty thêi gian qua 38 2.4.2 Mét sè tån t¹i 40 2.4.3 Nguyên nhân tồn 42 Ch¬ng 3: Mét sè Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ gpmb Công ty Đầu tư phát triển nhà số 46 3.1 NhiƯm vơ SXKD chương trình hành động thời gian tới .46 3.2 Những biện pháp nhằm khắc phục khó khăn công tác GPMB Công ty Đầu tư phát triển nhµ sè 47 3.2.1 Những giải pháp công ty 48 3.2.2 Những đề xuất từ nhµ níc 48 KÕt luËn 53 Tài liệu tham khảo 54 SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... án chưa phải nhanh thành công Hội đồng giải phóng mặt nói chung cán Công ty Đầu tư phát triển nhà số nói riêng Những học kinh nghiệm mà số cán Công ty Đầu tư phát triển nhà số rút công tác GPMB... Chuyên đề tốt nghiệp Chương I: Tổng quan công ty đầu tư phát triển nhà số 1.1 Sự đời phát triển Công ty: - Công ty Đầu tư phát triển nhà số thành lập theo định số 821 - Bộ Xây dựng ngày 19 tháng... định thành lập Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2, số 821 /QĐ - BXD ngày 19 tháng năm 20 00 Bộ Xây dựng: Tổ chức máy Công ty Đầu tư phát triển nhà số gồm có: - Giám đốc; - Các Phó giám đốc Công ty;