Những biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn Hà Nội tại Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2.doc

Những biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn Hà Nội tại Công ty Đầu tư phát triển nhà số 2

Lời mở đầu

Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới mỗi ngời dân và cộng đồng dân c Giải quyết không tốt, không thoả đáng quyền của ngời có đất thu hồi (hoặc ảnh hởng khi thu hồi) dễ dàng nổ ra những khiếu kiện, đặc biệt những khiếu kiện tập thể, gây mất ổn định, xã hội Điều đó…cũng ảnh hởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhiều công trình phải “treo” dăm bảy năm thậm chí hàng chục năm vì không giải phóng đợc mặt bằng Cũng từ các tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lợng công trình giảm sút, giá thành đội lên, các khoản tiền đền bù đến ngời dân không còn nguyên vẹn Cuối cùng, chịu thiệt hại nhiều nhất là Nhà n… ớc Vậy nguyên nhân do đâu? các biện pháp khắc phục nh thế nào?

Xuất phát từ thực tế đó, trong quá trình thực tập tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2, với sự giúp đỡ của cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp và các cán bộ Phòng Quản lý dự án của Công ty Em chọn đề tài Những biện pháp nhằm“

đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn Hà Nội tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2” làm chuyên đề thực tập.

Kết cấu của chuyên đề gồm ba chơng:

Chơng I: Tổng quan về Công ty Đầu t phát triển nhà số 2

góp ý của các Thầy, Cô giáo Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn tận tình của Cô giáo: Nguyễn Ngọc Điệp cùng các anh trong Công ty Đầu t phát triển nhà số 2, cũng nh sự đóng góp ý kiến của bạn bè để hoàn thành bài viết này.

Hà Nội, Ngày 23 tháng 5 năm 2004 Sinh viên: Mai Đức Thịnh

Chơng I: Tổng quan về công ty đầu t phát triển nhà

số 2

1.1 Sự ra đời và phát triển của Công ty:

- Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 đợc thành lập theo quyết định số 821-

Bộ Xây dựng ngày 19 tháng 6 năm 2000, trên cơ sở sắp xếp tổ chức lại Xí nghiệp kinh doanh phát triển nhà của Công ty phát triển nhà và đô thị, trụ sở chính đặt tại số nhà 168 đờng Giải Phóng - Phơng Liệt - quận Thanh Xuân -

Hà Nội

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 có tên giao dịch quốc tế:

Housing development and investment company no2

Viết tắt: HUDI-2

- Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp nhà nớc, thành viên hạch toán độc lập của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị, có t cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự theo quy định, có con dấu, có tài sản, có tài khoản mở tại các ngân hàng theo quy định của Nhà nớc, đợc tổ chức và hoạt động theo Điều lệ tổ chức hoạt động của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị do Bộ trởng Bộ Xây dựng phê chuẩn và Điều lệ riêng của Công ty do Hội đồng quản trị Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị phê chuẩn

C ông ty Đầu t phát triển nhà số 2 có vốn kinh doanh tại thời điểm thành lập là:

Tổng số : 14.719.347.246

Trong đó : - Vốn Ngân sách : 2.500.000.000 đồng

- Vốn tự bổ sung : 3.039.627.837 đồng

Từ những ngày đầu thành lập hoạt động kinh doanh, do cơ sở vật chất ban

đầu còn thiếu thốn điều kiện sản xuất khó khăn nên phạm vi hoạt động của

SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A

Phòng

công ty có phần bị hạn chế Cho đến nay, công ty chỉ mới tập trung nghiên cứu

dự án tại một số địa bàn trọng điểm nh Thủ đô Hà Nội, Thành phố HCM, Thành phố Hải Phòng, Bắc Ninh và Thái Bình Điều này cha xứng tầm với vị thế mà doanh nghiệp đang có

Dới sự dẫn dắt của ban lãnh đạo cùng với thơi gian hoạt động quy mô về vốn và nhân lực công ty ngày càng lớn mạnh Trong quá trình hoạt động Công

ty Đầu t phát triển nhà số 2 không ngừng phát huy tính tự chủ trong kinh doanh tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ của lãnh đạo, Thủ trởng các đơn vị cấp trên

để luôn hoàn thành nhiệm vụ và kế hoạch do Bộ Xây dựng, Tổng công ty và công ty đề ra

1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh.

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 thực hiện nhiệm vụ kinh doanh theo sự phân công của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị, cụ thể là:

+ Lập và quản lý các dự án đầu t xây dựng phát triển các khu đô thị, khu công nghiệp

+ Đầu t kinh doanh phát triển nhà, công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng công ty giao

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 vừa là doanh nghiệp hoạt động công ích vừa là doanh nghiệp hoạt động vì mục tiêu kinh doanh:

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp nhà nớc chịu sự quản lý của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị và của Bộ Xây dựng Bên cạnh nhiệm vụ hoạt động kinh doanh để mang lại lợi nhuận duy trì hoạt động của công ty thì công ty còn phải tham gia vào các hoạt động công ích: xây dựng các công trình phúc lợi xã hội

Nh vậy Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 hoạt động dới sự tác động của 2 cơ chế quản lý đó là cơ chế hoạt động theo quy luật kinh tế thị trờng tức là hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận (đây là mục tiêu chủ yếu) và cơ chế “bao SV: Mai Đức Thịnh - Công nghiệp 42A

Phòng

cấp”, hoạt động theo sự phân công nhiệm vụ từ trên giao cho theo kế hoạch (hầu hết các hoạt động này là hoạt động công ích).

1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

1.3.1 Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý và sản xuất của Công ty

Căn cứ quyết định thành lập Công ty Đầu t phát triển nhà số 2, số 821/QĐ - BXD ngày 19 tháng 6 năm 2000 của Bộ Xây dựng: Tổ chức bộ máy của Công

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị doanh nghiệp

Kế toán

PGĐ

Kỹ Thuật

Phòng Nghiên cứu Phát triển DA

Phòng Quản lý DA

Nhìn vào sơ đồ, cơ cấu các đơn vị trong doanh nghiệp đợc chia thành:

* Ban Giám đốc

Giám đốc: là ngời đứng đầu doanh nghiệp, chịu trách nhiệm chung về mọi mặt hoạt động và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp

Phó giám đốc: là những ngời giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm

tr-ớc Giám đốc về các công việc đợc giao cũng nh những công việc đợc giám

đốc uỷ quyền khi vắng mặt

* Nhiệm vụ của các phòng ban

Các phòng ban chức năng có nhiệm vụ giúp Giám đốc soạn thảo tổ chức thực hiện các quyết định của Giám đốc theo dõi và báo cáo tổng kết toàn bộ hoạt động của công ty

Phòng Quản lý dự án: chịu trách nhiệm trớc Giám đốc công ty về mọi nhiệm vụ liên quan đến công tác tiếp xúc, giám sát, điều hành, thực hiện các

dự án đầu t, xây dựng phát triển nhà và hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính hiệu quả khách quan của toàn bộ dự án

Nhiệm vụ cụ thể của Phòng Quản lý dự án là:

- Làm thủ tục xin giao đất, cắm mốc giới, đăng ký địa chính Lên phơng

án đền bù và tổ chức triển khai khi phơng án đợc phê duyệt

- Phối hợp với các phòng ban triển khai các thủ tục lập phơng án đền bù, phơng án hỗ trợ kinh tế trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng

- Lập và triển khai thực hiện hợp đồng khảo sát, thiết kế thi công công trình kỹ thuật hạ tầng, thẩm định hồ sơ đấu thầu - giao thầu thi công công trình kỹ thuật hạ tầng

- Hạch toán lên phiếu giá và đề xuất giá kinh doanh mặt bằng hạ tầng theo lô, công trình

Phòng Tổ chức - Hành chính: có nhiệm vụ thực hiện công tác hành chính, văn th, thanh tra, thi đua khen thởng, tiền lơng, quản lý, đào tạo, tổ chức sắp

xếp cán bộ theo ý kiến chỉ đạo của Giám đốc Công ty và các nhiệm vụ liên quan đến đời sống tinh thần và xã hội của toàn thể cán bộ công nhân viên trong công ty.

Phòng Tài chính - Kế toán: chịu trách nhiệm trớc Giám đốc công ty về mọi hoạt động liên quan đến công tác tài chính, thu chi, thanh quyết toán, kế toán, chứng từ sổ sách phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty và

đúng nghiệp vụ theo quy định hiện hành khác của pháp luật

Phòng Kinh doanh - Tiếp thị: có nhiệm vụ xây dựng và triển khai kế hoạch kinh doanh, tiếp thị, nghiên cứu thị trờng nhà đất, khu hâ đô thị mới, khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố và các địa phơng nhằm đảm bảo hoàn thành mục đích sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả của công ty

Phòng Nghiên cứu phát triển dự án: có nhiệm vụ thực hiện mọi công việc liên quan đến công tác tìm kiếm, khai thác, phát triển các dự án đầu t, xây dựng phát triển nhà, khu dân c, khu đô thị mới, khu công nghiệp trên địa bàn thành phố và các địa phơng khác

1.3.2 Đặc điểm sản phẩm

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 chuyên thực hiện các dự án trong đó có các nhà cao tầng, thấp tầng để bán cho nhân dân, các công trình giao thông, thuỷ lợi, hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu công nghiệp Vì vậy sản phẩm của công ty có những đặc điểm chủ yếu sau:

* Sản phẩm của công ty mang đầy đủ đặc điểm sản phẩm xây dựng

Sản phẩm xây dựng là các công trình (hay liên hiệp các công trình, hạng mục công trình) đợc tổ hợp từ sản phẩm của nhiều ngành sản xuất tạo ra và thờng

đợc gọi là các công trình xây dựng

Công trình xây dựng đợc phân theo lĩnh vực hoạt động gồm: công trình kinh tế, công trình VH - XH, giáo dục, công trình an ninh quốc phòng

So với sản phẩm của các ngành khác, sản phẩm ngành xây dựng có những đặc

điểm kinh tế chủ yếu sau đây:

•Sản phẩm xây dựng thờng mang tính đơn chiếc, thờng đợc sản xuất theo

•Sản phẩm xây dựng là công trình cố định tại nơi xây dựng, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, điều kiện địa phơng và thờng đặt ở ngoài trời, các thiết bị thi công xây dựng và lực lợng lao động phải di chuyển theo công trình

•Sản phẩm là sự tổng hợp liên ngành, mang ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá quốc phòng cao Vì vậy đối với từng công trình tuỳ thuộc vào tính chất tác động của chúng đối với nền kinh tế mà khi lập dự án phải xem xét tới

sự tác động của từng dự án để lựa chọn phơng thức xây dựng, đánh giá cho phù hợp

Nét đặc thù của sản phẩm xây dựng và sản xuất kinh doanh xây dựng đặt

ra nhiều yêu cầu trong đó có yêu cầu về công tác đền bù giải phóng mặt bằng

Để mang lại hiệu quả rút ngắn thời gian thực hiện dự án, Phòng Quản lý dự án phải phát huy thế mạnh trong công tác này

* Sản phẩm của công ty chủ yếu là sản phẩm nhà ở

Nhà ở là một loại công trình chuyên dùng có những đặc điểm chủ yếu sau: Trên thị trờng cầu về nhà ở thờng lớn hơn cung Khác với các loại hàng hoá khác, nhà ở đối với ngời dân bao giờ cũng trong tình trạng thiếu thốn

• Giá đất và giá nhà ở rất cao so với thu nhập của ngời dân, nhất là các khu

đô thị

Chất lợng nhà ở ngày càng cao và nhu cầu thị hiếu của ngời sử dụng thay

đổi nhanh chóng Trong thực tế tốc độ tăng về chất lợng nhà ở còn tăng nhanh hơn tốc độ tăng giá nhà

ở nớc ta đang trong quá trình chuyển từ bao cấp về nhà ở sang mua bán và kinh doanh nhà Điều đó làm cho thị trờng nhà đất ngày càng sôi động trong những năm gần đây và kinh doanh nhà đất trở thành một loại hình kinh doanh phổ biến Xu hớng tiêu dùng nhà chung c tăng

1.3.3 Đặc điểm về lao động

Lao động là một trong nhân tố rất quan trọng, vì nó là nhân tố quyết định, tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Cùng với sự phát triển của Công ty, lực lợng lao động trong Công ty cũng không ngừng tăng lên về số lợng và chất lợng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Lực lợng lao động của Công ty không ngừng tăng lên thể hiện qua các năm:

Bảng 1: Cơ cấu lao động trong doanh nghiệp

Chỉ tiêu

Số lợng (ngời)

Tỷ trọng (%)

Số lợng (ngời)

Tỷ trọng (%)

Số lợng (ngời)

Tỷ trọng (%)

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Qua bảng ta thấy, lực lợng lao động của Công ty ngày càng tăng Đặc biệt

là cán bộ làm khoa học kỹ thuật, tỷ trọng cán bộ làm khoa học kỹ thuật tăng từ 48,6% năm 2002 lên 52,5% năm 2003 Số lợng lao động có trình độ đại chiếm

tỷ trọng rất cao: 82,6% năm 2001; 82,8% năm 2002 và 85% năm 2003 Nh vậy, với đội ngũ cán bộ hầu hết là những ngời có trình độ cao nên khả năng thực hiện tốt chức năng quản lý từ Công ty trong công tác giám sát, chỉ đạo và

điều hành tới các phòng ban trong Công ty để hoạt động có hiệu quả

Về độ tuổi của ngời lao động trong Công ty, số lao động dới 30 tuổi chiếm

tỷ trọng cao: đã tăng từ 56,5% trong tổng số lao động năm 2001 lên 62,8 % năm 2002 và đến cuối năm 2003 con số này đã đạt 65% Đây là những lực l-

ợng lao động trẻ với sự năng động, nhiệt tình, sáng tạo sẽ là nguồn lực quan trọng của Công ty trong tơng lai.

Năm 2002 Công ty đã đợc Tổng công ty điều chuyển và bổ nhiệm 01 Phó giám đốc phụ trách công tác thi công, đã giúp cho sự điều hành của Ban lãnh

đạo Công ty đợc bao quát hơn, sâu sát và toàn diện hơn

Công tác tổ chức cán bộ đã đáp ứng đợc yêu cầu duy trì, phát triển của Công ty và đã góp phần đắc lực vào việc thực hiện hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty trong năm 2003

1.3.4 Về thiết bị công nghệ

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp Nhà nớc, đợc thừa hởng một số tài sản trớc đó, đất đai, nhà cửa đợc cấp và do bản chất của Công ty là một chủ đầu t chuyên thực hiện quản lý vốn nên Công ty hầu nh không có tài sản cỡ lớn mà chủ yếu là các thiết bị quản lý, văn phòng do Công ty tự mua sắm bằng nguồn vốn tự bổ sung và thực hiện khấu hao theo quy định của Nhà nớc Tính đến thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 2003 giá trị máy móc thiết bị trong toàn bộ Công ty cụ thể nh sau:

Bảng 2 : Bảng kê máy móc thiết bị thuộc TSCĐ

Đơn vị tính: đồng

TSCĐ & Kí

hiệu

Số lợng (cái)

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Nhìn chung hệ thống máy móc của Công ty đang còn hiện đại, chỉ có một thiết bị đã hết khấu hao (Máy VT+máyin), số còn lại đều mới đợc Công ty mua sắm, lắp đặt thay thế cho hệ thống trớc đó Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhân viên trong Công ty và phục vụ tốt cho công tác quản lý,

đáp ứng yêu cầu kịp thời nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty

1.3.5 Đặc điểm về tài chính

Để tiến hành sản xuất kinh doanh, đòi hỏi các doanh nghiệp phải có một ợng vốn nhất định bao gồm: vốn cố định, vốn lu động và vốn chuyên dùng khác (quỹ xí nghiệp, vốn xây dựng cơ bản ) Doanh nghiệp có nhiệm vụ tổ…chức huy động các loại vốn cần thiết cho nhu cầu kinh doanh, đồng thời tiến

l-hành phân phối, quản lý và sử dụng vốn hiện có một cách có hiệu quả cao nhất trên cơ sở chấp hành các chế độ chính sách quản lý kinh tế tài chính và kỷ luật thanh toán của Nhà nớc Nhu cầu về vốn xét trên góc độ mỗi doanh nghiệp là

điều kiện để duy trì sản xuất, đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động Từ đó tạo

điều kiện cho doanh nghiệp tăng cờng khả năng cạnh tranh trên thị trờng, nâng cao hiệu quả kinh doanh Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty

Đầu t phát triển nhà số 2 tình hình đợc khái quát cụ thể nh sau:

Bảng 3: Tình hình tài chính của Công ty những năm qua

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Qua bảng 3 ta thấy, tổng nguồn vốn mà Công ty đang quản lý và sử dụng

đợc hình thành từ 2 nguồn: Vốn chủ sở hữu 19.953.074.315 (đồng) - chiếm 30,5% và nợ phải trả 45.398.906.678 (đồng) - chiếm 69,5%

Trong tổng số tài sản của Công ty chủ yếu là tài sản lu động và đầu t ngắn hạn chiếm 95,4%; tài sản cố định và đầu t dài hạn chiếm 4,6% Tuy nhiên trong tài sản lu động và đầu t ngắn hạn thì các khoản phải thu chiếm tỷ trọng rất lớn: 91,5 % năm 2002; năm 2003 là 88,9%

Tình hình tài chính đợc đánh giá là lành mạnh trớc hết đợc biểu hiện ở khả năng chi trả

Từ số liệu trên ta thấy hệ số khả năng thanh toán hiện hành năm 2002 là 1,42 lần (hệ số này mà ≥ 2 là tốt) tức là vào năm này nếu doanh nghiệp phải thanh toán hết các khoản nợ ngắn hạn thì doanh nghiệp chỉ cần bán đi

= số tài sản lu động Hệ số này ở năm 2003 là 1,37 lần, tức là vào

năm 2003 nếu doanh nghiệp phải thanh toán hết các khoản nợ ngắn hạn thì

37 , 1

Tốc độ tăng nợ phải trả năm 2003 so với năm 2002 là 134,88%, trong khi vốn chủ sở hữu tăng 119,98% Tuy nhiên với 30,5% vốn chủ sở hữu trong nguồn vốn Công ty có đủ khả năng ứng vốn cho các đơn vị thi công khi cần thiết

Chơng 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt bằng

tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2

Trong những năm qua, giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là bài toán khó giải và là vấn đề xã hội bức xúc tại nhiều dự án, công tác GPMB bao giờ cũng

đợc công ty đặt lên hàng đầu Vì nó mang lại hiệu quả và ảnh hởng trực tiếp

đến tiến độ thi công các công trình Giải phóng mặt bằng của 1 dự án liên quan đến rất nhiều các ban ngành khác nhau từ Uỷ ban nhân dân Phờng (xã, thị trấn), Quận (huyện) đến Uỷ ban nhân dân Thành phố (tỉnh); Sở Địa chính vật giá, Sở Quy hoạch kiến trúc, Phòng Tài chính vật giá, chủ đầu t và đ… ợc thực hiện theo một quy trình thống nhất do Uỷ ban nhân dân Thành phố (tỉnh) quy định

2.1 Quy trình công tác giải phóng mặt bằng (ví dụ công tác GPMB Khu

nhà ở - Văn phòn vờn chuôi)

B

ớc 1 : Thủ tục tổ chức Hội đồng Bồi thờng thiệt hại, tái định c cấp quận

(huyện) (sau đây gọi là Hội đồng Giải phóng mặt bằng):

Khi có Quyền định thu hồi thu hồi đất và giao đất, cho thuê đất của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền, chủ đầu t có trách nhiệm nộp hồ sơ tại Uỷ ban nhân dân quận (huyện) nơi có đất thu hồi cần giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án, đồng thời báo cáo chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố để đợc chỉ đạo và tổng hợp

Sau khi nhận hồ sơ giải phóng mặt bằng của chủ dự án, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) kiểm tra các điều kiện và thủ tục hồ sơ (nếu không đủ thì yêu cầu chủ đầu t bổ sung), quyết định thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bằng trong thời gian không quá 07 ngày Hồ sơ để thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bằng gồm:

- Quyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền (bản sao),

- văn bản đề nghị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng,

- Giải trình về phơng án tái định c các hộ dân (trờng hợp dự án có

di dân, tái định c): dự kiến số hộ dân phải di chuyển, chuẩn bị nơi tái định c, diện tích nhà, đất sử dụng,

- Bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/500, Bản vẽ Quy hoạch mặt bằng đợc cơ quan

có thẩm quyền chấp thuận và Sở Địa chính Nhà đất xác nhận về diện tích và ranh giới khu đất thu hồi để thực hiện dự án

Đối với dự án đầu t trong nớc không sử dụng vốn ngân sách, nếu hai bên tự thoả thuận về phơng án bồi thờng thiệt hại theo khuôn khổ chính sách Nhà nớc quy định thì không nhất thiết phải thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bằng Khi đó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) xác nhận và có văn bản chấp thuận việc bồi thờng thiệt hại và việc bàn giao đất giữa 2 bên

Trờng hợp đặc biệt cần phải sớm giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án thì Uỷ ban nhân dân thành phố có văn bản chỉ đạo riêng về việc thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bằng trớc khi có quyết định thu hồi đất

1/- Thành phần Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

- Phó chủ tịch UBND quận (huyện): Chủ tịch Hội đồng;

- Trởng phòng Tài chính vật giá - Phó chủ tịch Hội đồng;

- Đại diện Chủ dự án - Uỷ viên thờng trực;

- Trởng phòng Địa chính Nhà đất - Uỷ viên;

- Đại diện Mặt trận Tổ quốc quận (huyện) - Uỷ viên;

- Lãnh đạo UBND phờng (xã, thị trấn) nơi có đất bị thu hồi - Uỷ viên;

- Đại diện các phòng ban chuyên môn, cơ quan, đoàn thể cần thiết khác

do UBND quận (huyện) quyết định tham gia là Uỷ viên;

- Mời 1 đến 2 ngời là đại diện những ngời đợc bồi thờng thiệt hại tham gia Hội đồng

Hội đồng Giải phóng mặt bằng hoạt động đến khi kết thúc công tác bồi ờng thiệt hại và tái định c Khi đó, Chủ tịch UBND quận (huyện) ra quyết định giải tán Hội đồng.

th-2/- Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng giải phóng mặt bằng

- Hội đồng Giải phóng mặt bằng làm việc theo nguyên tắc tập thể Các quyết định của Hội đồng phải đợc quá nửa số thành viên Hội đồng biểu quyết tán thành Trong trờng hợp biểu quyết ngang nhau, thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Chủ dự án và ngời đại diện cho những ngời đợc bồi thờng thiệt hại không tham gia biểu quyết

- Chủ tịch Hội đồng Giải phóng mặt bằng quyết định thành lập Tổ công tác

để giúp việc cho Hội đồng Thành phần Tổ công tác gồm: đại diện chủ đầu t (hoặc đơn vị t vấn thay mặt chủ đầu t), đại diện của Hội đồng và Uỷ ban nhân phờng (xã, thị trấn)

3/- Nhiệm vụ của Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

- Tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra các thủ tục, điều kiện thực hiện giải phóng mặt bằng

- Hớng dẫn chủ dự án (hoặc đơn vị t vấn) về các chế độ chính sách và các

đặc điểm của việc giải phóng mặt bằng của địa phơng, trách nhiệm của chủ dự

án khi nhận đất thực hiện dự án

- Hớng dẫn các chế độ chính sách, quyền lợi và trách nhiệm của ngời sử dụng đất khi Nhà nớc thu hồi, giới thiệu chủ dự án với ngời đang sử dụng đất

- Lập kế hoạch thực hiện trớc, trong và sau khi bồi thờng thiệt hại, tái định c

- Hớng dẫn ngời đang sử dụng đất kê khai diện tích đât, nguồn gốc, ranh giới, tài sản hiện có trong khu đất và để đạt nguyện vọng khi Nhà nớc thu hồi

đất

- Hớng dẫn, kiểm tra chủ dự án đo đạc, xác nhận những tài sản trên đất do ngời đang sử dụng đất đã kê khai; tổ chức đa dân vào khu tái định c

- Xác nhận về mặt hành chính đất, nhà, tài sản mà 2 bên đã kê khai và xác nhận để áp dụng bồi thờng.

- Hớng dẫn khung giá đất do Nhà nớc quy định và cách tính các loại tài sản khác; yêu cầu để cơ quan Thuế xác nhận hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp;

- Chỉ đạo chính quyền phờng (xã, thị trấn) thông báo cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân biết để kê khai, thực hiện theo quy định; chỉ đạo chính quyền phờng (xã, thị trấn) căn cứ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc các cơ quan Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp và hồ sơ, tài liệu lu trữ quản lý tại địa phơng để thẩm định, xác nhận bản kê khai của ngời đang sử dụng đất kê khai và lập hồ sơ báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằng

Ví dụ: Quy trình GPMB ở dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Dự án khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối là một dự án đợc sự quan tâm đặc biệt của Bộ Xây dựng và lãnh đạo Tổng công ty, do đó Công ty cũng xác định

đây là một dự án trọng điểm, nên từ năm 2002 Công ty đã chủ động phối hợp với Văn phòng Bộ Xây dựng tổ chức nhiều cuộc họp với 37 hộ dân để giải thích, thuyết phục vác hộ dân chấp nhận phơng án đền bù và phơng án tái định c

Đợc sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng công ty trong quý 4/2002 Công ty đã phối hợp với các ngành chức năng của Thành phố lập hồ sơ trình UBND Thành phố ra quyết định qiao đất và thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng Ngày 25 tháng 11 năm 2002 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 8063/QĐ - UB “Về việc thu hồi 3.869 m2 đất tại phố Hoa L, ph-ờng Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trng; trong đó giao cho Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 (thuộc Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị – Bộ Xây dựng) 1.498 m2 để xây dựng khu nhà ở tái định c kết hợp kinh doanh thực hiện chỉnh trang quy hoạch nhà ở và tạm giao 1.371 m2 để tổ chức điều tra lập ph-

ơng án giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu t xây dựng văn phòng làm việc của các cơ quan của Bộ Xây dựng”.

Sau khi Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành quyết định trên Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 đã liên hệ với quận Hai Bà Trng để thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng bồi thờng, hỗ trợ và bố trí tái định c cho ngời bị thu hồi đất

Ngày 10 tháng 01 năm 2003 UBND quận Hai Bà Trng đã có Quyết định số 20/QB - UB “về việc thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng Thực hiện quyết định số 8063/QĐ - UB ngày 25/11/2002 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thu hồi 3.869 m2 đất tại phố Hoa L, phờng Lê Đại Hành, quận Hai

Bà Trng Hội đồng gôm có:

1- Phó Chủ tịch UBND Quận HBT - Chủ tịch Hội đồng

2- Phó GĐ Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 - Phó Chủ tịch Hội

đồng

3- Phó Văn phòng Bộ Xây dựng - Uỷ viên thờng trực

4- Phó Trởng phòng Tài chính - Vật giá Quận HBT

- Uỷ viên thờng trực

5- Trởng phòng Địa chính Nhà đất và Đô thị Quận HBT - Uỷ viên

6- Trởng phòng Kế hoạch - Kinh tế Quận HBT - Uỷ viên

7- Chánh Thanh tra Xây dựng Quận HBT - Uỷ viên

8- Chủ tịch MTTQ Quận HBT - Uỷ viên 9- Chủ tịch UBND Phờng Lê Đại Hành - Uỷ viên

10- Trởng Công an Phờng Lê Đại Hành - Uỷ viên

11- Chủ tịch MTTQ Phờng Lê Đại Hành - Uỷ viên

* Đại diện các hộ dân:

1- Tổ trởng tổ dân phố số 21

2- Tổ phó tổ dân phố số 21

Ngày 04/03/2003 Chủ tịch Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng đã có Quyết định số 150/QĐ - UB về việc thành lập Tổ công tác điều tra, khảo sát,

đền bù GPMB thực hiện dự án Đến đây thì Bớc 1 trong quy trình đền bù GPMB cơ bản hoàn thành

B

ớc 2 : Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phơng

án bồi thờng thiệt hại và tái định c

1/- Tổ chức kê khai, điều tra, xác nhận

- Phát tờ khai cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất và tài sản bị thu hồi

- Hớng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi kê khai và tiếp nhận tờ khai

Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) nơi có đất thực hiện dự án có trách nhiệm thông báo, tổ chức tuyên truyền, hớng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất kê khai nguồn gốc, diện tích đất, tài sản trên đất và thu tờ khai, cụ thể:

+ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thực hiện kê khai nguồn gốc, diện tích, loại đất, vị trí thửa đất, tài sản hiện có trên đất (theo mẫu kê khai) Sau 3 ngày nhận đợc tờ khai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi

đất, tài sản thuộc phạm vi đất thu hồi; nhân khẩu hộ khẩu đang sinh sống trên khu đất, đề xuất những kiến nghị (nếu có), ký xác nhận và chịu trách nhiệm tr-

ớc pháp luật về tính chính xác của nội dung kê khai

+ Tổ công tác có trách nhiệm tới từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để tiếp nhận tờ khai; tổ chức kiểm tra, đo đạc, xác nhận những tài sản do ngời sử dụng

đất kê khai, lập biên bản xác nhận và chuyển Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) xác nhận và báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằng

- Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) thẩm định, xác nhận tính pháp lý về mặt tài sản cho ngời đang sử dụng đất kê khai (nguồn gốc, thời gian sử dụng,

tình trạng sử dụng đất, nhà), báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằng trong thời gian 7 ngày.

- Tổ công tác trình bày nội dung về tài sản, đất đai và nguyện vọng của

ng-ời đang sử dụng đất, ý kiến của chủ dự án

2/- Định giá tài sản để làm căn cứ bồi thờng thiệt hại, tái định c:

- Sau khi xem xét ý kiến đề nghị của Tổ công tác, trong 10 ngày, Hội đồng Giải phóng mặt bằng trình Uỷ ban nhân dân quận (huyện) phơng án giá đất làm căn cứ bồi thờng thiệt hại; giá đất, giá bán nhà ở khi tái định c trên cơ sở khung giá đất, giá bán nhà ở do Nhà nớc và Uỷ ban nhân dân thành phố quy

định

- Sau 7 ngày nhận đợc phơng án giá đất bồi thờng của Uỷ ban nhân dân quận (huyện), Giám đốc Sở Tài chính – Vật giá có trách nhiệm chủ trì cùng Thờng trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố và các ngành liên quan tổ chức thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định phê duyệt và các nội dung:

+ Giá bồi thờng thiệt hại về đất theo thời điểm thu hồi đất tại khu vực thu hồi đất

+ Giá nhà ở, đất ở tại nơi tái định c phù hợp với giá bồi thờng thiệt hại

Ví dụ: dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Tổ công tác phối hợp với UBND phờng Lê Đại Hành tiến hành xác định số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

Tổ công tác đã tới 37 hộ dân thuộc diện GPMB tại tổ 21, cụm 5, phờng Lê

Đại Hành để tiếp nhận tờ khai, tổ chức kiểm tra, đo đạc, xác nhận những tài sản do ngời sử dụng kê khai, lập biên bản xác nhận và đã chuyển tới Uỷ ban nhân dân Phờng Lê Đại Hành xác nhận Công việc vẫn đợc tiếp tục theo trình

tự trong quy trình Đến ngày 17 tháng 10 năm 2003, liên ngành: Sở Tài chính

- Vật giá, Sở Địa chính Nhà Đất, UBND quận HBT và Công ty Đầu t phát

triển nhà số 2 đã có tờ trình số 3190/TTr - STCVG trình lên UBND Thành phố

Hà Nội phê duyệt giá bồi thờng thiệt hại về đất tại dự án của Công ty

B

ớc 3 : Lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

Căn cứ biên bản xác nhận tài sản, phơng án giá bồi thờng thiệt hại, tái định

c đợc duyệt và chính sách quy định, chủ dự án có trách nhiệm xây dựng phơng

án bồi thờng thiệt hại và tái định c; chủ dự án có thể tự làm hoặc thuê t vấn lập

kế hoạch và phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c báo cáo với Hội đồng Giải phóng mặt bằng xem xét

Phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c đợc chủ dự án và đại diện Hội đồng Giải phóng mặt bằng xác nhận, đợc chuyển tới ngời sử dụng đất để rà soát và thống nhất Kết quả rà soát và thống nhất của hai bên đợc xử lý cụ thể theo 2 trờng hợp quy định tại Bớc 4

Ví dụ: Dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Ngày 23 tháng 10 năm 2003 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết

định số 6328/QĐ - UB phê duyệt chính sách làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ, tái

định c khi Nhà nớc thu hồi đất tại phố Hoa L, phơng Lê Đại Hành, quận Hai

Bà Trng giao cho Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 để xây dựng khu nhà ở và văn phòng, cụ thể nh sau:

* Giá đất làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ, tái định c:

- Giá đất làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ đối với các trờng hợp sử dụng đất

đai hợp pháp, hợp lệ (áp dụng chung cho các thửa đất ở các vị trí khác nhau) là 9.000.000 đồng/m2

- Giá thu tiền sử dụng đất tại khu Đầm Sòi thuộc dự án khu đô thị mới

Định Công, huyện Thanh Trì (một số hộ dân thuộc diện di chuyển đợc tái định

c tại khu Đầm Sòi)

+ Thửa đất ở vị trí tiếp giáp với ngõ có chiều rộng > 3.5 m, mức giá là: 4.000.000 đồng/m2

+ Thửa đất ở vị trí tiếp giáp với ngõ có chiều rộng ≤ 3.5 m, mức giá là: 3.000.000 đồng/m2

- Giá bán nhà tái định c: áp dụng theo quyết định số 15/2003/QĐ - UB ngày 17/1/2003 của UBND Thành phố

* Chính sách hỗ trợ khác

- Trờng hợp do yêu cầu của dự án, chủ sử dụng đất bàn giao mặt bằng trớc khi nhận nhà, đất tái định c thì chủ sử dụng đất bị thu hồi đất đợc hỗ trợ tiền thuê nhà ở tạm: 250.000 đồng/nhân khẩu/tháng, thờng trú tại nơi thu hồi đất nhng mức tối thiểu 500.000 đồng/chủ sử dụng đất/tháng, mức giá tối đa 1.500.000 đồng/chủ sử dụng đất/tháng

- Thời gian hỗ trợ đối với trờng hợp đợc giao đất tái định c, tính từ khi bàn giao mặt bằng đến ngày ra quyết định giao đất ở cộng thêm 6 tháng xây dựng nhà trên đất tái định c

* Hỗ trợ tự lo chỗ ở tái định c:

- Đối với các trờng hợp có đủ điều kiện đợc bố trí nơi ở tái định c, có hỗ khẩu thờng trú tại Hà Nội nhng có đơn cam kết tự lo chỗ ở tái định c thì đợc

hỗ trợ 50.000.000 đồng/chủ sử dụng đất

- Đối với các trờng hợp không có hỗ khẩu thờng trú tại Hà Nội thì không

đợc xem xét tái định c, nếu ăn ở thờng xuyên tại khu vực bị thu hồi đất đợc hỗ trợ 30.000.000 đồng/chủ sử dụng đất

B

ớc 4 : Phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c

1/- Trờng hợp hai bên đạt đợc sự thống nhất về phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c:

- Căn cứ những tài liệu, hồ sơ kê khai và nguyện vọng của ngời đang sử dụng đất; biên bản kiểm kê thực tế của Tổ công tác, những tài liệu lu trữ và văn bản hành chính đă đợc Hội đồng Giải phóng mặt bằng xem xét từng nội dung, tính pháp lý và thống nhất số liệu có xác nhận của Uỷ ban nhân dân ph-ờng (xã, thị trấn); phơng án giá đất đã đợc phê duyệt, Hội đồng Giải phóng

mặt bằng tổ chức xét duyệt từng trờng hợp cụ thể Trờng hợp nào không thống nhất thì báo cáo Thờng trực Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố để xin

ý kiến chỉ đạo Thời gian xem xét của Hội đồng Giải phóng mặt bằng không quá 20 ngày

Trớc khi trình Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt, phơng

án bồi thờng thiệt hại và tái định c đợc niêm yết công khai tại trụ sở Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) để ngời bị thu hồi đất rà soát và có ý kiến lần cuối cùng trong thời gian 03 ngày

- Căn cứ nguồn vốn và cơ quan quyết định đầu t, phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c đợc phê duyệt nh sau:

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân quận (huyện) trực tiếp quyết định phê duyệt

ph-ơng án bồi thờng thiệt hại đối với các dự án thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách đợc phân cấp quản lý; các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) quyết định phê duyệt; các dự án của tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách mà diện tích đất thu hồi không phải là đất ở, các dự án đợc thực hiện bằng nguồn đóng góp, huy động của nhân dân

+ Uỷ ban nhân thành phố uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) quyết định phê duyệt các phơng án bồi thờng thiệt hại và định c sau khi có văn bản thoả thuận của Hội đồng thẩm định thành phố (do Sở Tài chính

- Vật giá thay mặt) đối với các trờng hợp: Dự án đợc thực hiện bằng vốn ngân sách Trung ơng và Thành phố, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn vay tín dụng dự án phát triển của Nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng, Thủ tr-ởng các Bộ, ngành Trung ơng, Uỷ ban nhân dân thành phố, dự án đầu t nớc ngoài

Nếu có sự không thống nhất giữa Hội đồng Giải phóng mặt bằng và Hội

đồng Thẩm định thành phố thì Thờng trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định

- Sau khi phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c, Uỷ ban nhân dân quận (huyện) chỉ đạo Hội đồng Giải phóng mặt bằng phối hợp với Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) và các tổ chức đoàn thể vận động, giải thích để các chủ đang sử dụng đất thực hiện.

2/- Trờng hợp hai bên không đạt đợc sự thống nhất về phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c:

- Về công tác kê khai: Sau khi đã vận động, thuyết phục nhng chủ đang sử

đất không tự giác chấp hành kê khai; không cho Tổ công tác điều tra đất đai, tài sản trong phạm vi giải phóng mặt bằng, để đảm bảo tính pháp lý và khách quan, chủ dự án và UBND phờng (xã, thị trấn) báo cáo UBND quận (huyện)

để chỉ định một Tổ chức t vấn bao gồm đại diện các cơ quan chuyên môn và bảo vệ pháp luật của cấp quận (huyện), Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn)

và đại diện chủ dự án tiến hành một trong 2 biện pháp sau:

+ Sử dụng tài liệu hồ sơ quản lý tại phờng (xã, thị trấn) về địa chính nhà

đất, hộ khẩu để lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

+ Thực hiện biện pháp cỡng chế để tổ chức đo đạc, lập biên bản kiểm kê

đất đai, toàn bộ tài sản với sự giám sát và xác nhận của chính quyền phờng (xã, thị trấn) về tính xác thực của đất đai, tài sản đợc kiểm kê Các tài liệu này

là căn cứ lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

- Về thủ tục xét duyệt: Hội đồng Giải phóng mặt bằng xét duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c do chủ dự án đề xuất, chuyền đến Hội đồng Thẩm định thành phố để thẩm định về tính pháp lý của hồ sơ bồi thờng thiệt hại, giá bồi thờng thiệt hại về đất đai và tài sản trên đất

Sau khi giá trị tài sản đợc xác định theo luật một cách khách quan Hội

đồng Giải phóng mặt bằng tổ chức công bố công khai cho các biên liên quan

và trình Chủ tịch UBND quận (huyện) phê duyệt theo quy định

- Trong vòng 15 ngày sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND quận (huyện) phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, mỗi bên có thể trình bày kiến

nghị của mình nếu cho rằng quyết định cha hợp lý, cha công bằng Chủ tịch UBND quận (huyện) kiểm tra lân cuối cùng về quyết định của mình, nếu quyết định đó là đúng mà mỗi bên còn khiếu nại thì quyết định giải quyết theo hớng giữ nguyên phơng án bồi thờng thiệt hại đã đợc phê duyệt.

Trờng hợp các bên liên quan phát hiện những nội dung sai sót về số liệu hoặc áp dụng chính sách cha hợp lý, cha công bằng, Hội đông Giải phóng mặt bằng yêu cầu các cơ quan quản lý, đơn vị t vấn hoặc cá nhân báo cáo trung thực về trách nhiệm có liên quan đến những khiếu nại trên Trên cơ sở đó Hội

đồng Giải phóng mặt bằng thống nhất trình Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt bổ sung hoặc điều chỉnh; Đồng thời xử lý tập thể một cách công khai đối với đơn vị, cá nhân vi phạm và yêu cầu các bên có nghĩa vụ thực hiện

- Khi việc giải thích và kết luận, giải quyết đã hoàn toàn đúng đắn mà một bên nào đó cố tình không thực hiện thì Hội đồng Giải phóng mặt bằng báo cáo Chủ tịch UBND quận (huyện) và Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố

để thông nhất chỉ đạo thực hiện theo quy định tại mục giải quyết khiếu nại, tố cáo

Ví dụ: Dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Ngày 16 tháng 3 năm 2004 UBND quận Hai Bà Trng đã có quyết định số 365/QĐ - UB về việc phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, hỗ trợ GPMB và tái định c (giai đoạn I) của 37 hộ dân thuộc diện GPMB tại tổ 21, cụm 5, ph-ờng Lê Đại Hành với tổng số tiền đền bù, hỗ trợ là: 17.876.767.595 đồng Trong đó :

- Tiền đền bù, hỗ trợ thiệt hại về đất là : 15.468.927.010 đồng