dinh Xdhoihocso (145),2019 49 TAC DONG CUA DI DAN DEN BIEN DOI DAN SO TINH BINH DirONG TRONG QUA TRINH CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA: Tffl/C TRANG VA GlAl PHAP v u DUY DINH' Tom tdt' Tinh Binh Duang (thuoc vitng Dong Nam Bo) Ilea chon mo hinh phdt trie kinh te bdng thu hut ddu tu nuac ngodi cung vai hinh thdnh cdc khu cong nghiep quy mo lan dd tao luc hiit rdt lan dot vai di ddn tim kiem viec ldm Thuc te, quy mo vd toe di ddn den Binh Duang luon ddn ddu cd nuac, ddn den su bien doi ca cdu ddn so cita tinh cd theo huang tich cue vd han che tren cdc mat: kinh te, xd hoi; vdn hoa, gido due; an ninh trdt tu Khong the phu nhdn vai tinh chdt di ddn ldu ddi, phdn lan ddn di cu thuoc nhom tuoi tre, nguon life di ddn Id mot nhiimg yeu to then chdt dong gop vdo thdnh cong cua tinh Binh Duang Bdi viet ldm ro thuc trgng tdc dong cua di ddn den bien doi ca cdu ddn so Binh Duang tren hai khia cgnh noi bdt: thay dot quy mo ddn so vd day nhanh tien trinh thi hoa vai su tdng nhanh ddn so thdnh thi Trong phdn cuoi, bdi viet de xudt mot so gidi phdp nhdm khai thdc nguon nhdn luc di ddn gop phdn phdt trien kinh te-xd hoi cua Binh Duang Tie khoa: di dan nhap cu, biSn d6i dan s6, thi hoa, tinh Binh Duong man bdi: 17/11/2018 Gui phdn Men: 18/02/2019 Duyet dang: 15/3/2019 Dat van de Trong tifa trinh cong nghiep hoa, viec thu hut diu tu, xay dung cac khu cong nghiep da tao dong di dan tira liigm viec lam manh me voi hucmg dich chuyen nong thon-thanh thi Qua trinh lam thay d6i thi truang lao dong, phan b6 nguon nhan lire, dap ling nhu cSu lao dpng tai cac khu cong nghiep, giai quyet du thita lao dong nong thon, nhung ddng thai cung tao khoang nai di va siic cp rat lan cho nai den ve giao due; nha o; moi truang sinh thai; an ninh, trat tu va an sinh xa hpi Thuc trang di dan nhap cir tinh Binh Dirong qua trinh cong nghiSp h6a, hien dai hoa Binh Duong a vi tri trung tam viing Dong Nam Bp, lai nSm quy hoach vung kinh te diim phia Nam, chinh yeu to "kep" cung chiSn luac thu hut dau tu, quy lloach cac cum cong nghiep tap trung nen di dan Binh Duong chiim ty le cao nhat va luon biSn dpng nhit viing Ngoai lgi thi vj tri dia ly, mat dp cac khu cong nghiep phai ke Dai iioc Thu Ddu Mgt, tinh Binh Duang Tdc dgng ciia di ddn den biin ddi ddn s6 den chinh sach phat trien, thu hiit nban lyc ciing nhu gia ca sinh boat khdng qua cao so vdi cac tinh edn lai viing Day la yeu td de Binh Duong trd noi den ciia cac ludng di dan Hon the, vdi 29 kbu cdng nghiep tap trung va cum cdng nghiep, 17.266 doanb ngliiep va ngoai nudc dang dugc md rdng dau tu la nhan td de di dan tiep tyc gia tang Ket qua didu tra bien dgng dan sd va kd hoach bda gia dinh nam 2013 cho thay 45% sd ngudi di cu tren ca nudc chgn diem den la viing kinh te Ddng Nam Bd (93,4% lao ddng tir Ddng bing sdng Ciiu Long; va 62,7% lao dgng Bac Trung Bg va Duyen hai mien Trung chgn Ddng Nam Bd la diim ddn) (Tdng cue Thdng ke, 2013) Giai doan nam (2004-2009), di dan cbidm 14% dan so toan vung Ddng Nam Eg, kbi nhiing viing khac khdng qua 5% Nam 2009 viing Ddng Nam Bd tiep nhan 1,6 trieu ngudi, gap 23 lin so vdi vung th4p nhit la Ddng bing sdng Cim Long ciing thdi diem Di dan den viing Ddng Nam Bd ddng dao nbat tir Ddng bang sdng Cuu Long vdi 714.000 ngudi, Bac Trung Bd, Duyen hai mien Tnmg 570.000 ngudi, Ddng bang sdng Hdng vdi 195.000 ngudi, dd phan ldn den tii khu vuc ndng thdn noi cd ngudn thu nhap thap va thieu viec lam (Tdng cyc Thdng ke, 2009) Hinh Ty 1§ dan s6 di cu- va dSn s6 dd thi cua dia phirong, ph6 2009 TP Chi MMK Af>finoNM • DlkNAng - Binh PhtrAc 10 H6 30 , ^ ^UfnOftwQ " li-T»w»r 40 TV l« dAn sA ISO tht (%) Neu Dong Nam Bp co ty le nhap cu cao nhit nu6c thi tinh Bmh Duong la dia phuang dimg dau vung Dong Nam Bp, (Hmh 1) Nam 2013, cil 1.000 nguai thi c6 340 nguai nhap cu din Bmh Duong, chiim hon 1/3 s6 dan cua tinh Chi tinh rieng giai doan 2004-2009 ty suit di cu thuin ciia vung la 13,3% Binh Phuac (0,1%)- Tay Ninh (1,9%); Ba Ria-Vung Tau (2,2%); Dong Nai (7,1%); TP H6 Chi Minh' (15'7%)rieng Binh Duang la (51,6%) (T6ng cue Thing ke, 2013) ' °' Di dan da lam gia tang dan si co hpc nhanh chong, niu nam 1997 dan si Binh Duong la 658.570 nguoi thi den 2016 da len den khoang trieu nguai, gip \l^ ^^ • 1997 Tuy vay, di dan chi tap trung vao nhiing khu vuc phat triin cua tinh, tao su chenh va Duy Binh 51 lech rat Ion ve quy mo phan bi, tac dp biin dii dan s6, va qua trinh thi hoa Su each bi|t rat Ion giua khu vuc phia Nam noi co cac khu cong nghiep (Thuan An; DI An; Thii Diu Mpt; Ben Cat) va phia Bac chu yiu san xuit ndng nghiep Chinh vi vay, giai doan 2003-2011, dan s6 DI An tang gip lin; Thi xa Thuan An 2,4 lin; Bin Cat tang 2,1 lin (Quy hoach phat triin nguin nhan luc tmh Bmh Duong 2010-2020) Chinh su gia tang nhanh cua dan si, da lam cho mat dp dan si tai cac khu vuc rit cao va do cung mang din rit nhiiu ap luc: DI An 6.236 nguoi/km^ TP Thu Diu Mpt 2.272 nguai/km^ Thuan An 5.271 nguai/kml Trong phia Bjc vai hai huyen Phu Giao va Diu Tiing mat dp khdng qua 170 nguai/km^ co ciu kinh ti nong nghiep van la chu dao va cac khu cong nghiep chiim si lupng it (Cue Thing ke Bmh Duong, 2013) Khong chi lam thay dii quy mo dan si va tao su chenh lech phSn bi, di dan Bmh Duong diy nhanh qua trinh thi hoa, tac d§ng din chuyin dii dia gioi hanh chinh Nam 1997 dugc danh diu bing sir tai lap tinh Binh Duong, d6 vai 75 xa ndng thon, mat dp trung bmh 280 nguai/km^ thi din nam 2013 la dia phuong co sd luong don vi hanh chmh cip xa thip nhit vung Dong Nam Bp vol 41 xa (TP Ho Chi Minh: 58; Bmh Phuac: 92; Ba Ria-Vung Tau: 51; Tay Ninh: 80; D6ng Nai: 136) Tuy khong thi can cii vao don vi hanh chinh cip xa it hay nhiiu di danh gia miic dp thi hoa, nhung d chimg muc nhat dinh, day la chi bao quan trpng di nhan dien tic dp thi h6a hien Bang Bien doi dSn s6 nong tlidn v^ qua trinh tlii h6a tinh Binh Dirong Dan so Tong dan so (nghin nguoi) Dan s6 thi (nghin nguoi) Dan s6 nong thon (nghin ngiroi) Ty t4 dan so thi (%) Ty le dan so nong thon (%) Toe dp tang tnrong (%) 2000 2005 2010 2011 742,79 1.109,3 1.619,9 1.691,4 235,87 333,7 512,9 1.084,2 506,9 775,5 1.107,0 607,2 31,8 30,1 31,6 64,1 6S,3 69.9 68.3 35,9 2000-05 8,4 2005-10 7,9 2005-11 7,3 7,2 9,0 21,7 8,9 7,4 -4,0 tJgudn: Cue Thdng Ice Binh Ducmg, 2011 Keo theo la su gia tang dan si thi: thoi ky 2001-2005 tang binh quan 7,2% /nam; thoi ky 2006-2010 tang len 9,0%/nam Tinh din nam 2011, tic dp tang dan so thi binh quan 21,7%/nam Di ciing vdi la ty le thi hoa ciia tinh tang nhanh: 19,9% vao nam 1996 va tren 80% nam 2015, va ty le dan si thi tit 23,85%> nam 1996 tang len gin 77% nam 2015 Dac biet din Thil Diu Mpt va DI An la hai khu vtrc da chuyin dii 100% len thi (Nien giam thing ke tinh Bmh Duong qua cac nam 1996-2015) Tuy vay, di dan da c6 nhirng dong gop quan trpng de Binh Ducmg dat dupc qua hien nay, thi hien cr noi dung sau; 52 Tdc ddng ciia di ddn den bien ddi ddn sd Thu nhdt di dan da bd sung vao khoang trdng nhan lyc, dap iing lao dgng phat trien kinh td, chuydn dich co ciu thuan lgi Vdi xuit phat didm tdng dan sd kboang 600 ngan ngudi, phin Ion vin nim khu vyc san xuit ndng nghigp, rd rang tbanh tyu cdng nghiep hda hien ciia Binh Duong cd su ddng gdp rit ldn cua di dan Thie hai di dan thiic diy qua trinh dd thi hda, phan bd lai dan cu mdi quan he ndng thdn-thanh thi, khai thac tidm nang, thd manh ndng nghidp, ndng thdn, sau xa ban timg budc tao sy nang ddng khu vuc ndng thdn Binh Duong, va chmh su nang dgng la "budc dem" quan trgng cho tidn trinh dd thi hda ndng thdn Thie ba, di dan la can cii thye tiln quan trgng dd Bmh Duong didu chinh chmh sach dan sd, nang cao chit lugng va hieu qua khai thac ngudn nhSn luc hien vao phat trien kinh te-xa hdi Tuy nhien, phai thua nhSn qua trinh di dan den Binh Duang dien rat nhanh da tao nhiing hieu iing tieu cue sy chuan bi chiia day du ve co sd tang; giao due; y te; mdi trudng sinh hoat van hda Tbyc te hien nhihig van de ndng nhu: d nhiem mdi trudng; an ninh trat tu; tang giao thdng; giao dye tai nhiing khu vyc tap tnmg ddng ngudi di dan dang trd nen qua tai va dien bien phiic tap Su phan bd khdng ddng deu cua di dan cdn tao khd khan khai thac tiem nang va lgi the vdn rat ldn ciia tinh, dac biet ndng nghiep va bd trdng kha nhieu lgi the cua khu vuc phia Bac tinh Binh Duang hien Mot so glai phap nham nang cao vai tro cua di dan Binh Dmrng sir nghidp cdng nghiep hda, hien dai hoa Thu nhdt; Gan quy hoach cac khu cdng nghiep vdi phan bd dan sd va di dan hop ly Trude het sii dyng hieu qua quy dit tai cac khu cdng nghiep, cin lip km cac khu cdng nghiep da dugc quy hoach trudc md rdng nhim giam ap luc di dan ddn nhung khu vyc mdi ma chua cd sy chuin bi tdt nhit vd cq sd ting va cac dich vu xa hgi co ban Trong quy hoach phat tridn cac khu cdng nghiep cin gin kdt vdi khu vyc ndng thdn tranh dan ddn tinh trang "dd tbi cudng biic", dl tao xao trdn vl mat dSn sd cung nhilu vin dl lien quan nhu: kinh te, mdi trudng sinh thai, van hda, an ninh Thu hai; Timg budc chuyen dich dau tu ve khu vye cdn quy dit chuyen diing cho phat trien cdng nghiep tren co sd ed su dau co sd tang, dd chii y dIh cac Imh vyc nhu: giao due; y te; khu vui chai, gdp phin giii ehan ngudi lao ddng, dac biet nhung lao ddng cd tay nghe, trinh Tiep tuc dau tu xay dyng "Chuang trinb nha a xa hdi cho ngudi cd thu nhap thap" tai khu vye cd quy md dan sd nhap cu cao, day la dot pha ciia tinh va da cd nhihig tbanb cdng nhat ditih, dac biet ddi vdi ap lyc dan sd hien Thu ba; Dam bao chinh sacb an sinh xa hdi ddi vdi nguoi nhap cu giiip ho ddne gdp, cdng hien ban nira vao pbat trien kinh te-xa hdi Chinh sach an sinh xa hdi cin tm tien dac biet ve nha d va giao dye vi day la hai ap lye ldn nhat, khd khan nhit cua Binh Duong hien Trong dd ehii trgng hgc mam non va tieu hgc cho em lao ddne di va Duy Dinh 53 dan dang smh sdng va lam viec tai Bmh Duong Ngoai cung diu tu khu vyc vui choi, mdi trudng van hda giai tri lanh manh tai cae khu tap trung ngudi di dan vin de dan sd ndi chung va di dan ndi rieng cd anh hudng rat ldn den phat triln kinh tl-xa hdi ben viing Myc tidu cua sy phat trien suy cho ciing nham nang cao chit lugng cudc sdng cua ngudi Neu cd chinh sach quan ly khoa hgc, hgp ly, di dan se cd ddng gdp ldn ddn sy pbat trien Bai hgc cua Bmh Duang cho thay khai thac va su dyng ngudn luc di dan higu qua se mang lai lgi the nhat dinh bdi canh hien Binh Duong can cd nhung giai phap va chinh sacb tbich hgp nham ldng ghep di dan vao chien lugc phat triln kinh-xa hgi cua tinh TM li§u tham khao Cue Thflng kg Binh Ducmg 2013 Nien giam thflng kg tinh Binh Ducmg 2013 Quy hoach phat triSnngu6n nhan luc tinh Bhih Duong 2010-2020 TCTK (Tflng cue Thflng ke) 2013 Dilu tra Biln dong dan so 1.4.2013 Ha Ngi TCTK (Tflng cue Thflng ke) 2009 Chuyen khao di cu Dfl thi hoa Ha Noi Tflng hop Nian giam thflng k6 tinh Bmh Ducmg qua cac nam 1996-2015 Cue Thflng kS Binh Duong ... diu tu khu vyc vui choi, mdi trudng van hda giai tri lanh manh tai cae khu tap trung ngudi di dan vin de dan sd ndi chung va di dan ndi rieng cd anh hudng rat ldn den phat triln kinh tl-xa hdi... Khong chi lam thay dii quy mo dan si va tao su chenh lech phSn bi, di dan Bmh Duong diy nhanh qua trinh thi hoa, tac d§ng din chuyin dii dia gioi hanh chinh Nam 1997 dugc danh diu bing sir tai... cdng nhat ditih, dac biet ddi vdi ap lyc dan sd hien Thu ba; Dam bao chinh sacb an sinh xa hdi ddi vdi nguoi nhap cu giiip ho ddne gdp, cdng hien ban nira vao pbat trien kinh te-xa hdi Chinh sach