Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở việt nam hiện nay

LUẬN VĂN: Tăng cường quản lý nh nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước ta "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân" Tính ưu việt Nhà nước ta khơng xác định chất giai cấp tiền phong, cách mạng khoa học giai cấp công nhân Việt Nam mà phụ thuộc vào phương thức quản lý khoa học đại, coi biện pháp đảm bảo vững lâu dài cho Nhà nước trình thực chức năng, nhiệm vụ Điều 12 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa " Như vậy, thực quản lý lĩnh vực xã hội cụ thể Nhà nước phải dùng pháp luật công cụ phổ biến hữu hiệu Cịn nhân dân "pháp luật ln ln chốn nương thân mình" Trong quản lý lĩnh vực giao thơng nói chung giao thơng đường (GTĐB) nói riêng việc "thụ hưởng" dịch vụ công cộng thiết yếu lại phải tuân thủ theo nguyên tắc pháp trị Hiến pháp quy định Hoạt động giao thông vận tải huyết mạch kinh tế quốc gia Nó phản ánh trình độ phát triển xã hội thể mức độ đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân cư Trong đó, GTĐB ln mảng quan trọng nhất, xét tất phương diện kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Giao thơng mạch máu việc Giao thơng tắc việc khó, giao thơng tốt việc dễ dàng” Hiện nay, GTĐB chiếm tỷ trọng lưu thông hàng hố, phương tiện, đối tượng tham gia giao thơng lớn nhất; chi phí cho GTĐB chi phí lớn nhất, lâu dài ổn định nhất; nhu cầu phát triển GTĐB to lớn GTĐB có địa hình, khu vực liên quan đến tầng lớp nhân dân; chủ thể tham gia giao thông đông đảo Sự diễn giải khái quát cho thấy vị trí, tầm quan trọng nhu cầu ngày lớn GTĐB nước ta Đúng nhà nghiên cứu hành cơng khẳng định: Quản lý xã hội chức chức Chính phủ (chức trị, chức kinh tế, chức xã hội, chức văn hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật) cần coi vấn đề tổ chức, quản lý GTĐB dịch vụ cơng Chính phủ Đồng thời, mục đích coi nghĩa vụ, trách nhiệm quản LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lý Chính phủ đáp ứng nhu cầu giao thơng đảm bảo trật tự an toàn cho người phương tiện tham gia GTĐB Có thể nói rằng, chưa hệ thống GTĐB nước ta phát triển Đó nhờ nghiệp đổi Đảng ta lãnh đạo, hoạt động quản lý Nhà nước ta đóng góp sức người sức của nhân dân ta Vậy, phải tăng cường quản lý nhà nước (QLNN) pháp luật lĩnh vực GTĐB nước ta nay? Ngồi lý mang tính lý luận ngun lý QLNN pháp luật kể cịn có lý đòi hỏi phải tổng kết đánh giá thực tiễn QLNN lĩnh vực GTĐB nước ta trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Thực tế người thừa nhận rằng: GTĐB chứa đựng “nguồn nguy hiểm cao độ” hay phát sinh rủi ro bất lợi cho xã hội ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, dễ xảy tai nạn GTĐB So với nước giới khu vực, GTĐB nước ta ln xảy tình trạng lộn xộn, trật tự kết cấu hạ tầng giao thông yếu kém, gia tăng phương tiện GTĐB, ý thức chấp hành pháp luật GTĐB người tham GTĐB hạn chế Hậu số người chết ngày nước lên đến 30 người Ngoài ra, số người bị thương, tổn thất tài sản lớn Rõ ràng tình trạng vi phạm pháp luật GTĐB xảy phổ biến, việc xử lý vi phạm pháp luật GTĐB chưa nghiêm minh, triệt để, chưa kịp thời Hơn nữa, phân cấp QLNN lĩnh vực GTĐB chưa rõ ràng; thiếu chiến lược phát triển GTĐB lâu dài, bền vững; máy đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm chức QLNN lĩnh vực GTĐB nhiều hạn chế, bất cập Đặc biệt pháp luật GTĐB chưa thực tỏ rõ công cụ hữu hiệu để QLNN lĩnh vực GTĐB Pháp luật GTĐB nước ta chắn phải tiếp tục hoàn thiện để theo kịp thay đổi phát triển GTĐB Với lý trên, phương diện lý luận chung Nhà nước pháp luật chọn đề tài “Tăng cường quản lý nh nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giao thơng vận tải nói chung GTĐB nói riêng từ lâu nhà khoa học quan tâm nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ở Việt Nam, năm gần có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực GTĐB, kể sau: - Nguyễn Huy Bằng: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực giao thông đường nước ta nay, Luật văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001 Luận văn làm rõ vấn đề như: Lịch sử phát triển tư tưởng pháp chế; khái niệm pháp chế, quan niệm pháp chế lĩnh vực GTĐB; tính tất yếu việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) lĩnh vực GTĐB; thực trạng, phương hướng giải pháp tăng cường pháp chế lĩnh vực GTĐB Như vậy, luận văn không đề mục tiêu nghiên cứu QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB - Mai văn Đức, Nghiên cứu tình hình an tồn giao thơng đường biện pháp khắc phục, Luận văn thạc sĩ Khoa học kỹ thuật - Đại học Giao thông vận tải năm 2000 Luận văn tập trung nghiên cứu an tồn GTĐB góc độ ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để quản lý, trì trật tự an toàn GTĐB, khắc phục hạn chế lĩnh vực GTĐB Cho nên luận văn không đặt vấn đề nghiên cứu QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB - Trần Đào, Tai nạn giao thông đường bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa lực lượng cảnh sát giao thông - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Hà Nội năm 1998 Đề tài tập trung giải vấn đề như: khái niệm tai nạn GTĐB, nguyên nhân tai nạn GTĐB đánh giá thực trạng tai nạn GTĐB, từ đề giải pháp phòng ngừa tai nạn GTĐB lực lượng cảnh sát giao thông Như vậy, đề tài tập nghiên cứu vấn đề tai nạn GTĐB - cố GTĐB - Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính, Trật tự an tồn giao thơng đường bộ, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Quyển sách trình bày nhận thức chung trật tự an tồn GTĐB, tình hình trật tự GTĐB, giải pháp bảo đảm trật tự an tồn GTĐB mà khơng có mục đích khai thác sâu xây dựng, hoàn thiện pháp luật GTĐB, tổ chức thực pháp luật GTĐB, xử lý vi phạm pháp luật GTĐB nội dung trọng tâm mà đề tài “ Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam nay” đề cập đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngồi ra, cịn có số viết tạp chí như: Hồng Đình Ban, Luật giao thơng đường sau hai năm nhìn lại, Tạp chí Giao thơng vận tải, số năm 2004; Lê Ngọc Tiến, Giáo dục pháp luật - biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thơng đường bộ, Tạp chí Giao thơng vận tải số năm 2004; Nguyễn Thuý Anh, Đổi quản lý nhà nước giao thông công cộng đô thị lớn nước ta, Tạp chí Quản lý nhà nước số năm 2003; Lý Huy Tuấn, Quản lý nhà nước lĩnh vực giao thơng thị, Tạp chí quản lý nhà nước số năm 2003… Nhìn chung, viết đề cập sơ lược đến khía cạnh QLNN lĩnh vực GTĐB Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn - Về mục đích, luận văn góp phần làm sáng tỏ cở sở lý luận chung QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Trên cở sở nghiên cứu thực trạng QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam nay, luận văn đề giải pháp nhằm tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB thời gian tới - Về nhiệm vụ, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Phân tích cở sở lý luận QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB + Phân tích vai trị QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB + Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân hạn chế hiệu lực, hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam từ năm 1995 đến đến + Luận chứng cần thiết phải tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam + Xác định phương hướng đề xuất giải pháp tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Trên phương diện lý luận chung Nhà nước pháp luật luận văn thạc sĩ Luật học, đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu tổng quát hoạt động QLNN pháp luật lĩnh luật GTĐB mặt xây dựng, hoàn thiện pháp luật; thực pháp luật; xử lý vi phạm pháp luật GTĐB từ năm 1995 đến nhằm góp phần bảo đảm trật tự an toàn GTĐB Việt Nam giai đoạn năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; bám sát chủ trương đường lối Đảng tăng cường QLNN pháp luật; phát triển GTĐB thời kỳ CNH, HĐN đất nước; cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Trên cở sở đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh để nêu bật tình hình, từ có giải pháp phù hợp Đóng góp khoa hoa luận văn Trên bình diện lý luận chung Nhà nước pháp luật, luận văn bước đầu đạt số điểm sau: - Xây dựng khái niệm, đặc điểm QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam - Làm rõ nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB - Trên sở thống kê cách có hệ thống tình hình GTĐB đánh giá cách tương đối tồn diện tình hình QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam từ năm 1995 đến Đề xuất hệ thống giải pháp bản, toàn diện việc tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB thời gian tới Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Thông qua việc làm rõ thực trạng QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam - thành tựu hạn chế Luận văn góp phần khẳng định nhu cầu thực tiễn phải tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB năm Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Do làm phong phú thêm lý luận Nhà nước pháp luật Luận văn tài liệu tham khảo cho quan có thẩm quyền QLNN lĩnh vực GTĐB, cho cán có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực GTĐB Ngoài ra, luận văn cịn nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, tập huấn, phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật GTĐB Kết cấu luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT NÓI CHUNG VÀ KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước pháp luật Thuật ngữ “quản lý” có nhiều nghĩa khác Theo Từ điển Tiếng Việt “quản lý” hiểu hai khía cạnh: “1 Trơng coi gìn giữ theo u cầu định; Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định” [43, tr.772] Cịn theo sách Gốc nghĩa từ Việt thơng dụng quản lý khái niệm “trông nôm, sửa sang, đặt công việc” [47,tr.695] Ở phương Tây từ “quản lý (mannagement) có nguồn gốc Italia “managgiare” từ lại rút từ chữ La tinh “manus” nghĩa bàn tay” [28,tr.597] Như vậy, thuật ngữ “quản lý” có nhiều cách diễn đạt khác tuỳ theo gốc độ tiếp cận Quan điểm chung quản lý nhà điều khiển học đưa ra; theo đó, "quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định” [58,tr.83] Trong khái niệm này, “sự tác động có định hướng" hiểu tác động có tính kế hoạch người quản lý vào thời điểm đó, hướng đến đối tượng “một hệ thống đó” Hệ thống xác định “tập hợp nhiều yếu tố, đơn vị loại chức có quan hệ liên hệ với chặt chẽ, làm thành thể thống [43, tr 418] Như nói tính kế hoạch người quản lý nên tác động xác định mục đích rõ ràng “nhằm trật tự hóa” hệ thống Do đó, thấy trước có tác động quản lý “các yếu tố” đơn vị ” hệ thống trạng thái tự nhiên, tự phát, chưa đặt thứ bậc Nhưng tác động người quản lý “các yếu tố” “đơn vị” đặt vào vòng trật tự theo ý chí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người quản lý Vị trí, vai trò người quản lý thể rõ qua việc có “trật tự hố” hệ thống hay khơng Ngồi ra, người quản lý cịn phải biết hướng hệ thống phát triển theo quy luật định Như vậy, người quản lý đóng vai trị thúc đẩy, hoạch định, khơi gợi, phát huy “tính trội” yếu tố, đơn vị tạo thành hệ thống, đồng thời hạn chế, ngăn ngừa, loại trừ “tác hại” yếu tố, đơn vị cản trở tính thống hệ thống Trong quản lý xã hội nói chung quản lý lao động trình sản xuất, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác -Lênin rõ quản lý dạng hoạt động tượng tất yếu xã hội loài người Các Mác cho “quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động” [33, tr.29-30] “Lao động giám sát quản lý cần thiết tất nơi mà hoạt động sản xuất trực tiếp có hình thức q trình phối hợp mang tính xã hội lao động riêng lẻ người sản xuất độc lập” [38, tr.432] Tuy luận điểm nói lao động sản xuất áp dụng hoạt động chung người Ăngghen khẳng định “quản lý tất yếu nhiều người cần hoạt động chung với nhau, có hiệp tác số người, có phối hợp nhiều người” [34, tr.33-34] Như vậy, đâu có hiệp tác nhiều người, cần có nhu cầu quản lý Chức quản lý chức “nhạc trưởng” thể điều hòa hoạt động cá nhân Cho nên, theo nghĩa quản lý nghệ thuật điều khiển người khác Quản lý trình xã hội để "trật tự hóa" xã hội q trình phức tạp, đa dạng đầy biến động Các yếu tố "chủ thể quản lý", "đối tượng bị quản lý", "khách thể" quản lý xã hội đặt vấn đề đòi hỏi từ thực tiễn cần làm rõ mặt lý luận Chủ thể quản lý xã hội người hay tổ chức người Hoạt động chủ thể quản lý tiến hành hoạt động quản lý Ví dụ quan thủ trưởng quan chủ thể quản lý,hoạt động điều hành,lãnh đạo quan hoạt động quản lý Đối tượng quản lý xã hội quan hệ xã hội mà chủ thể quản lý tác động tới Suy cho quản lý xã hội quản lý người Vì vậy, yếu tố người quan hệ xã hội lại "đối tượng bị quản lý" Như vậy, đối tượng quản lý xã hội người hay tổ chức người bị quản lý Khách thể quản lý xã hội, nói LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cách ngắn gọn "trật tự xã hội" Bởi mong muốn, mục đích cần đạt chủ thể quản lý xã hội cho hành vi hoạt động không hoạt động đối tượng bị quản lý phải thực theo ý chí chủ thể quản lý Mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý thể thông qua quan hệ “quyền uy-phục tùng” Trong mối quan hệ này, chủ thể quản lý mang quyền uy Theo Ăngghen, quyền uy trói buộc, áp đặt ý chí kẻ kẻ khác, buộc họ phải phục tùng Đối tượng bị quản lý phải phục tùng mệnh lệnh chủ thể quản lý đưa Đây quan hệ bất bình đẳng chủ thể quản lý đối tượng quản lý Quyền uy phương tiện hữu hiệu để chủ thể quản lý tiến hành hoạt động quản lý Khơng có quyền uy hoạt động quản lý khơng đạt mục đích đề Quyền uy phục tùng tạo thành nội dung quyền lực quản lý Quyền lực "sức mạnh" chủ thể quản lý yếu tố quyền lực làm cho ý chí chủ thể quản lý trở thành ý chí thống trị buộc đối tượng quản lý phải phục tùng Từ xuất Nhà Nước “một lực lượng nảy sinh từ xã hội”, lực lượng “tựa hồ đứng xã hội” có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng trật tự [10, tr.260] phần quản lý xã hội quan trọng Nhà Nước đảm nhiệm Đó QLNN Quản lý phần cơng việc cịn lại xã hội thực nhiều chủ thể khác tổ chức xã hội, đảng, giai cấp, gia đình, tổ chức tư nhân nhiều lĩnh vực Như vậy, quản lý xã hội khái niệm rộng bao hàm QLNN quản lý phần cơng việc cịn lại xã hội Theo Ăngghen QLNN quản lý xã hội giai cấp nắm quyền thống trị xã hội thực thông qua Nhà nước Nhà nước quản lý xã hội cách phân chia dân cư theo “địa vực”, sở thiết lập “quyền lực công cộng” tách rời khỏi dân cư việc đặt pháp luật, bắt buộc tổ chức, thành viên xã hội phải thi hành [11, tr.251, 253- 254] Luận điểm Ăngghen cho thấy rằng: để thực quyền lực, để quản lý xã hội, Nhà nước phải có loại người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý Loại người tổ chức thành quan nhà nước hình thành máy đại diện cho quyền lực trị có sức mạnh cưỡng chế để trì địa vị giai cấp thống trị, buộc giai cấp khác phải phục tùng ý chí giai cấp thống trị Hiện nay, vấn đề khẳng định vai trò quản lý Nhà nước xã hội Song khoa học QLNN theo nghĩa rộng khoa học quản lý hành cơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giới lý luận bàn đến, đặc biệt điều kiện đổi nước XHCN nước vận dụng kinh tế thị trường Vấn đề bàn đến Nhà nước quản lý xã hội cách nào? phương tiện chủ yếu? Đó vấn đề khơng phải cần lý giải cách hệ thống Trong lịch sử tư tưởng trị pháp lý Trung Quốc cổ đại, Hàn Phi xem người tiêu biểu cho trường phái Pháp gia Ông định nghĩa pháp luật sau: “pháp luật mệnh lệnh ban bố rõ ràng nơi cửa công, thưởng hay phạt dân tin thi hành, thưởng cho kẻ cẩn thận giữ pháp luật, phạt kẻ trái lệnh Đó điều bầy tơi tn theo” [44, tr.329] Hàn Phi xem pháp luật công cụ quan trọng nhất, hữu hiệu việc bình ổn xã hội Ơng khẳng định: “Khơng có nước ln ln mạnh, khơng có nước ln ln yếu Hễ người thi hành pháp luật mà mạnh nước mạnh, người thi hành pháp luật yếu nước yếu” [44, tr.13] Do muốn nước mạnh khơng thể khơng dùng pháp luật pháp luật phải thực nghiêm chỉnh Hàn phi ví pháp luật dây mực, quy, củ, thuỷ chuẩn người thợ, tức nhờ mà đạt thẳng, xác Ơng coi pháp luật tiêu chuẩn để phân biệt sai, tà mà người cầm quyền phải dùng để điều khiển đất nước Còn Montesquyeu tác phẩm “Tinh thần pháp luật” khẳng định: "Sống xã hội, muốn trì trật tự phải quy định rõ quan hệ người cai trị người cai trị Đó luật trị Lại phải quy định quan hệ cơng dân Đó luật dân sự" [41, tr.44] Lê Qúi Đôn- nhà bác học Việt Nam rõ: "chỉ lấy đạo đức mà cai trị thơi chưa đủ, cịn phải kết hợp chặt chẽ với cai trị pháp luật" [46, tr.12] Trong điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc sớm đề yêu cầu phải xây dựng Nhà nước đề cao Hiến Pháp, pháp luật Trong thư tám điểm gửi Hội Nghị Véc-Xây khái qt lại có hai nội dung bản: địi quyền tự dân chủ cho nhân dân; yêu cầu phải quản lý pháp luật, có Hiến pháp hẳn hoi “trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Đó tư tưởng cốt lõi Nhà nước pháp quyền, Nhà nước quản lý xã hội, quản lý đất nước pháp luật, hoạt động Nhà nước chủ thể khác xã hội đặt Hiến pháp pháp luật Do “Ở Người, tìm đường giải phóng dân tộc, cứu nước, cứu dân đồng thời trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạm pháp luật GTĐB giảm đáng kể yếu tố quan trọng để giảm tai nạn GTĐB Mặt khác, cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lí vi phạm pháp luật GTĐB phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm để đề biện pháp phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót q trình thực Lực lượng cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm sốt, xử lí vi phạm pháp luật GTĐB phải chấp hành nghiêm chỉnh “Quy trình tuần tra kiểm sốt xử lí vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường bộ” ban hành theo Quyết định số 174/2000/QĐ-BCA (C11) ngày 25 tháng 02 năm 2000 Bộ Trưởng Công an Song song đó, cần nghiên cứu bổ sung kịp thời quy trình có liên quan đến cơng tác tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm pháp luật GTĐB cho phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc thực quy định dừng phương tiện có dấu hiệu vi phạm vấn đề trang bị phương tiện đại cho lực lượng cưỡng chế thi hành pháp luật GTĐB mà trước hết lực lượng cảnh sát giao thông cần quan tâm mức đáp ứng đầy đủ phương tiện, thiết bị dụng cụ máy đo nồng độ cồn, cân tải trọng, máy đo tốc độ, camera kiểm tra, phương tiện tuần tra, nhiên liệu để làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát Tệ nạn đua xe trái phép, tổ chức đua xe trái phép diễn biến phức tạp số đô thị lớn Vì vậy, lực lượng cơng an phải ln ln nêu cao cảnh giác, sẵn sàng có phương án để phịng ngừa đấu tranh chống đua xe trái phép có hiệu Trước hết, lực lượng cảnh sát phải làm tốt công tác nghiệp vụ bản, lên danh sách đối tượng có biểu hiện, có khả đua xe tổ chức đua xe trái phép Từ đó, phối hợp chặt chẽ với gia đình, trường học quyền địa phương, tổ chức đồn thể để phịng ngừa khơng để xảy đua xe trái phép Cần củng cố hệ thống quan trực ban hình sự, trực ban giao thông để tiếp nhận thông tin qua số điện thoại 113 tố giác tội phạm đua xe trái phép Các lực lượng làm công tác phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn đua xe trái phép tổ chức đua xe trái phép cần trang bị phương tiện hỗ trợ đại phù hợp với thực tiễn công tác, kịp thời ngăn chặn bắt giữ người tham đua xe trái phép, gây rối trật tự công cộng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần giao trách nhiệm cụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thể cho cấp huyện, cấp xã phối hợp với ngành thực chức để phịng ngừa đấu tranh chống nạn đua xe trái phép, gây rối trật tự công cộng Hình thành trận nhân dân phát đối tượng có dấu đua xe trái phép, tụ tập cổ vũ, gây rối trật tự công cộng Thực cơng tác phịng chống đua xe tồn xã hội đối tượng đua xe trái phép không qua tai mắt nhân dân Các đơn vị làm nhiệm vụ chống đua xe trái phép làm công tác điều tra bản, khảo sát cần nắm địa bàn, tuyến đường thường xuyên có biểu tụ tập, đua xe, cổ vũ, lên danh sách đối tượng có tiền án, tiền đua xe trái phép; nắm tụ điểm đối tượng tụ tập trước tổ chức đua xe trái phép quán ăn, vũ trường, quán cà phê để tìm quy luật, chủ động có kế hoạch tăng cường tuần tra kiểm soát tuyến trọng điểm, phòng ngừa, ngăn chặn từ chưa xảy Khi có vụ đua xe trái phép xảy ra, biện pháp khẩn trương giải tán đám đua, lực lượng cảnh sát giao thông cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng cảnh sát điều tra để thu thập tài liệu chứng củng cố hồ sơ chuyển sang cho Viện Kiểm sát Toà án xử lý hình hành vi cấu tội phạm, kiên khơng để lại xử lý hành Khi xử lý hình xử lý hành phải đảm bảo tính pháp chế chặt chẽ Để phịng ngừa hạn chế tai nạn GTĐB xảy ra,bên cạnh biện pháp phịng ngừa tích cực cơng tác điều tra, tai nạn GTĐB việc lập hồ sơ vụ tai nạn GTĐB có dấu hiệu tội phạm để đưa xử lý công khai, người, tội, pháp luật có tác dụng đề cao kỷ luật, kỷ cương QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Thông qua công tác điều tra tai nạn GTĐB để phát nguyên nhân, điều kiện xảy tai nạn từ đề xuất giải pháp phịng ngừa Để đạt yêu cầu trên, cần có phân công, phân cấp, điều tra giải tai nạn GTĐB cách thống từ Trung ương đến địa phương theo hướng dẫn số 1251/CT-BCA (C16) ngày 27 tháng năm 1999 Bộ Công an phân công điều tra, giải tai nạn giao thông, Quyết định số 57/2000/QĐ-BCA (C11) ngày tháng 12 năm 2000 Bộ Trưởng Bộ Công an ban hành quy chế phân công trách nhiệm lực lượng công an nhân dân công tác khám nghiệm trường định số 30/2003/QĐBCA (C11) ngày 16 tháng năm 2003 Bộ Trưởng Bộ Công an ban hành quy định điều tra giải tai nạn GTĐB Lực lượng làm nhiệm vụ điều tra, xử lý tai nạn giao thông, đặc biệt cấp huyện phải tập huấn nghiệp vụ trang bị phương tiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kỹ thuật phục vụ cho công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông máy ảnh, camera, đèn chiếu sáng… Khi xử lý phải vào mức lỗi người vi phạm, không phân biệt đối tượng người bộ, người điều khiển phương tiện thô sơ hay giới, mà người bình đẳng trước pháp luật Trong cơng tác xử lý, không cho tội với lỗi vơ ý cho giải việc bồi thường thiệt hại, mà không cần phải xử lý biện pháp hình sự, xử lý tạo bất công tâm lý coi thường pháp luật từ phía người điều khiển phương tiện, pháp chế trang lĩnh vực GTĐB không đảm bảo vững KẾT LUẬN CHƯƠNG Tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB nước ta yêu cầu cấp bách Điều xuất phát từ phương thức quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, từ nhu cầu xã hội GTĐB ngày tăng; từ hạn chế, yếu GTĐB Trên sở yêu cầu cấp bách đó, luận văn tập trung đề giải pháp để tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB thời gian tới Các giải pháp là: - Đẩy mạnh hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật GTĐB lĩnh vực pháp luật khác có liên quan - Tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật GTĐB - Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời vi phạm pháp luật GTĐB LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trên sở xác định tính cấp thiết đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thơng đường Việt Nam nay” trình bày số nội dung khác phần mở đầu, luận văn sâu nghiên cứu số vấn đề sau: Luận văn trình bày sở lý luận QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB với vấn đề đưa khái niệm quản lý, quản lý xã hội, QLNN từ xây dựng khái niệm QLNN pháp luật Đặc biệt luận văn sâu phân tích khái niệm, đặc điểm, nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB phân tích ba khâu có quan hệ chặt chẽ với Đó xây dựng, hoàn thiện pháp luật GTĐB; tổ chức thực pháp luật GTĐB; xử lý vi phạm pháp luật GTĐB Trên sở phân tích nội dung QLNN pháp luật, luận văn nêu bật vai trò QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội; trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thúc đẩy giao lưu hội nhập khu vực quốc tế Luận văn đánh giá khái quát thực trạng QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam từ năm 1995 đến vấn đề thực trạng pháp luật GTĐB; thực trạng tổ chức thực pháp luật GTĐB; thực trạng xử lý vi phạm pháp luật GTĐB, từ tìm ngun nhân đưa đến hạn chế hiệu lực, hiệu QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Từ việc đánh giá thực trạng chương 2, luận văn xác định việc tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam yêu cầu cấp bách Nó xuất phát từ phương thức quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, từ nhu cầu xã hội GTĐB ngày tăng, từ hạn chế, yếu lĩnh vực GTĐB Trên sở xác định yêu cầu cấp bách đó, luận văn đề giải pháp để tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB Việt Nam năm sau: - Đẩy mạnh hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật GTĐB lĩnh vực pháp luật khác có liên quan - Tăng cường công tác tổ chức thiện pháp luật GTĐB LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời vi phạm pháp luật GTĐB LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Đà CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Dương Quốc Hồng (2001), "Phân quyền phân cơng tổ chức thực quyền lực Nhà nước", Đặc san Trường Chính trị Bến Tre, tr.21 Dương Quốc Hoàng (2002), "Bàn nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta giai đoạn nay", Đặc san Trường Chính trị Bến Tre, tr.32-33 Dương Quốc Hoàng (2004), "Một số điểm cần sửa đổi Bộ luật dân hành", Thông tin trao đổi Trường Chính trị Bến Tre, tr.22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIU THAM KHO Hi Đng Anh (1998), Pháp lut s quản lý ca Nhà n-ớc, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni Nguyn Thy Anh (2003), "Đi quản lý nhà n-ớc v giao thông công cng đô thị lớn n-ớc ta", Tạp chí Quản lý nhà n-ớc, (5), tr.17-20 Hoàng Đình Ban (2004), "Lut giao thông đ-ng b sau hai năm nhìn lại", Tạp chí giao thông tải, (3), tr.18-23 Hoàng Đình Ban (2004), Hi đáp v x phạt vi phạm hành với hành vi vi phạm trt t an toàn giao thông đ-ng b, Nxb Giao thông tải, Hà Ni Nguyn Huy Bằng (2001), Tăng c-ng pháp ch x· hi chđ ngha lnh vc giao th«ng đ-ng b n-ớc ta hin nay, Lun văn thạc s Lut hc, Hc viƯn ChÝnh trÞ quc gia H ChÝ Minh, Hà Ni B Giao thông tải - Vin Nghiên cu kinh t giao thông tải (1995), Đ tài KC10-04: Cơ ch sách phát trin giao thông tải, Hà Ni B Giao thông tải (1999), Đ án tăng c-ng bảo đảm trt t an toàn giao thông giai đoạn 1999-2005, Hà Ni B Giao thông tải (2000), Báo cáo chin l-c phát trin giao thông tải Vit Nam đn năm 2020, Hà Ni B Giáo dc tải (2001), Ch-ơng trình quc gia v an toàn giao thông giai đoạn 2001-2005, Hà Ni 10 B Giao thông tải (2002), Hi thảo t chc quản lý bn xe ô tô khách, Đà Nẵng 11 B Giao thông tải (2003), Đ án nhu cầu cho công tác quản lý bảo trì đ-ng b (phần quc l), Hà Ni 12 B Giao thông tải (2003), T- t-ng H Chí Minh v giao thông tải, Nxb Giao thông tải, Hà Ni 13 B Giao thông tải (2004), Báo cáo công tác bảo đảm trt t an toàn giao thông năm 2004, Hà Ni 14 Các quy định pháp lut v giao thông đ-ng b (2003), Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 15 Đại hc Lut Hà Ni (1999), T đin giải thích thut ngữ Lut hc, Nxb Công an nhân dân, Hà Ni 16 Đại hc Lut Hà Ni (2003), Giáo trình Lut hành Vit Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Ni 17 Đảng Cng sản Vit Nam (1986), Văn kin Đại hi đại biu toàn quc lần th VI, Nxb S tht, Hà Ni 18 Đảng Cng sản Vit Nam (1991), Văn kin Đại hi đại biu toàn quc lần th VII, Nxb S tht, Hà Ni 19 Đảng Cng sản Vit Nam (1994), Văn kin Hi nghị đại biu toàn quc nhim k kha VII, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 20 Đảng Cng sản Vit Nam (1996), Văn kin Đại hi đại biu toàn quc lần th VIII, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 21 Đảng Cng sản Vit Nam (2001), Văn kin Đại hi đại biu toàn quc lần th IX, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 22 Đảng Cng sản Vit Nam (2003), Văn kin Hi nghị lần th Ban Chp hành Trung -ơng Đảng kha IX, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 23 Mai Văn Đc (2000), Nghiên cu tình hình giao thông đ-ng b bin pháp khắc phc, Lun văn thạc s Khoa hc k thut, Đại hc Giao thông tải, Hà Ni 24 Hin pháp n-ớc Cng hòa xà hi ch ngha Vit Nam năm 1992 (2002), Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 25 Hc vin Chính trÞ quc gia H ChÝ Minh (2004), Lý lun chung v Nhà n-ớc pháp lut, 1, Nxb Lý lun trị, Hà Ni 26 Hc vin Chính trị quc gia H Chí Minh (2004), Giáo trình khoa hc quản lý, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 27 Lê Văn Hoè (20010, "Cải cách sâu rng hoạt đng xây dng pháp lut", Tạp chí Lý lun (2), tr.19-23 28 Mai Hữu Khuê, Bi Văn Nhơn (2002), T đin giải thích thut ngữ hành chính, Nxb Lao đng, Hµ Ni 29 NguyƠn Duy L·m (1996), Sỉ tay thut pháp lý thông dng, Nxb Giáo dc, Hà Ni 30 Lut t chc Tòa án nhân dân (2002), Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 31 Lut T chc Vin kim sát (2002), Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 32 TrÇn Văn Luyn, Trần Sơn, Nguyn Văn Chính (2003), Trt t an toàn giao thông đ-ng b - thc trạng giải pháp, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 33 C.Mác (1960), T- bản, quyn II, 2, Nxb S tht, Hà Ni 34 C.Mác - Ph.Ăngghen (1960), Toàn tp, 23, Nxb S tht, Hà Ni 35 C.Mác - Ph.Ăngghen - V.I.Lênin (1983), Bàn v giao thông tải, Nxb S tht, Hà Ni 36 C.Mác - Ph.Ăngghen (1984), TuyĨn tp, 6, Nxb S tht, Hµ Ni 37 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tp, 23, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tp, 25, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 39 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tp, 21, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 40 H Chí Minh (1980), Toµn tp, 1, Nxb S tht, Hµ Ni 41 Mông-te-xki-ơ (1996), Tinh thần pháp lut, Nxb Giáo dc, Hà Ni 42 Pháp lnh cán b công chc (2003), Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 43 Hoàng Phê (ch biên) (1997), T đin ting Vit, Nxb Đà Nẵng 44 Hàn Phi (1992), Hàn Phi T, Nxb Văn hc, Hà Ni 45 Lê Minh Quân (2003), Xây dng Nhà n-ớc pháp quyn đáp ng yêu cầu phát trin ®t n-íc theo ®Þnh h-íng x· hi chđ ngha ViƯt Nam hin nay, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 46 Bi Đình Thanh (2000), "Mt vài suy ngh v quản lý phát trin xà hi", Tạp chí Thông tin lý lun, (12), tr.20-24 47 V Xuân Thái (1998), Gc ngha t ting Vit thông dng, Nxb Văn thông tin, Hà Ni 48 Nguyn Văn Thâm (2003), Soạn thảo x lý văn quản lý nhà n-ớc, Nxb Chính trị quc gia, Hà Ni 49 Lê Th Tim th tác giả (1995), Đ tài nghiên cu khoa hc cp nhà n-ớc KX.07.17, ảnh h-ng ca t nạn xà hi đn s hình thành nhân cách ng-i Vit Nam, Hà Ni 50 Lê Ngc Tin (2004), "Gi¸o dơc ph¸p lut - biƯn ph¸p quan trng giảm thiu tai nạn giao thông đ-ng b", Tạp chí Giao thông tải, (7), tr.55-56 51 Bi Toản (2002), "Tăng c-ng quản lý nhà n-ớc v t chc giao thông nhằm hạn ch tai nạn giao thông", Tạp chí Quản lý nhà n-ớc, (12), tr.21-23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 52 TrÇn Trung (2004), "Trao ý kin v sa Nghị định s 15/NĐ-CP ca Chính ph", Tạp chí Giao thông tải, (5), tr.21-23 53 Lý Huy Tun (2002), "Quản lý nhà n-ớc lnh vc giao thông đô thị", Tạp chí Quản lý nhà n-ớc, (3), tr.12-16 54 T đin Bách khoa Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Ni 55 y ban an toàn giao thông quc gia (2000), Hi thảo tai nạn giao thông mô tô xe máy, Hà Ni 56 y ban an toàn giao thông quc gia (2003), Báo cáo công tác bảo đảm trt t an toàn giao thông năm 2003 57 Vin Nghiên cu Nhà n-ớc pháp lut (1996), Bình lun khoa hc Hin pháp n-ớc Cng hòa xà hi ch ngha Vit Nam năm 1992, Nxb Khoa hc xà hi, Hà Ni 58 Nguyn Cu Vit (1997), Giáo trình Lut Hành Vit Nam, Nxb Đại hc Quc gia Hà Ni, Hµ Ni PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hệ thống đường nước ta tính đến tháng năm 2004 Đường kết cấu mặt đường Hệ thống Tổng chiều Bê tông xi đường dài măng Km % Km % Bê tông nhựa + đá nhựa Km % Cấp phối đá Mặt đường dăm Km % Km % Quốc lộ 17.295 8,1 344 2,0 14.097 81,5 3,5 2.254 13,0 Đường tỉnh 18.344 8,6 156 0,8 6.437 35,1 7.309 39,8 4.460 24,3 5.919 2,8 0 5.919 100 37.974 17,7 0 3.611 9,5 17.932 47,2 16.431 43,3 134.463 62,8 0 2.922 2,3 52.446 39,0 79.095 58,8 213.995 100,0 500 Đường đô thị Đường huyện Đường xã Tổng cộng 600 đất 0 0 0,2 32.986 15,4 78.287 36,6 102.240 47,8 Nguồn: Bộ Giao thông Vận tải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục 2: So sánh đường Việt Nam với số nước giới Tổng Thứ Tên nước tự chiều dài đường Diện tích (km2) Dân số Mật độ Mật độ (1000 (km/ (km/1000 dân) km2) dân) Việt Nam 204.981 326.258 77.000 0,179 0,810 Inđônêxia 24.278 1.919.000 198.400 0,130 1,251 Hàn quốc 54.000 98.000 44.500 0,550 1,213 Malaixia 45.000 330.000 19.900 0,140 2,261 Philippin 155.670 300.000 68.400 0,520 2,276 Thái Lan 150.000 542.000 60.200 0,300 2,492 Myanma 27.983 677.000 45.400 0,410 0,616 Bunggari 29.564 110.727 9.000 0,267 3,285 Hunggari 29.346 93.162 10.310 0,315 2,846 10 Rumani 56.600 237.815 23.172 0,238 2,443 11 Ba Lan 122.039 312.921 38.519 0,390 3,168 12 Cu Ba 27.000 139.175 10.892 0,194 2,479 13 Trung Quốc 12.292 9.561.000 1.198.585 0,120 1,026 14 Băngladet 15.000 144.000 110.200 0,100 0,136 15 Ấn Độ 15.000 328.800 911.600 0,460 1,645 Nguồn: Cục đường Việt Nam Phụ lục 3: Thống kê phương tiện giới đường Tổng số phương tiện Ô tô giới đường Năm 1995 Số Tăng so Số phương với năm phương tiện trước (%) tiện 3.918.935 17,49 340.779 Mô tô Tăng số năm trước Số Tăng so phương với năm tiện trước %) 10,97 3.578.156 18,15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1996 4.595.223 17,25 386.976 13,55 4.208.247 17,60 1997 5.244.987 14,13 417.768 7,95 4.827.279 14,70 1998 5.643.000 7,58 443.000 6,00 5.200.000 7,72 1999 6.050.000 7,21 465.000 4,96 5.585.000 7,40 2000 6.965.562 15,1 486.608 4,64 6.478.954 16,00 2001 8.916.134 28,0 557.092 14,48 8.359.042 20,01 2002 10.881.060 27,9 607.401 15,2 10.273.659 19,7 2003 12.054.407 31,01 675.000 16,6 11.379.407 19,93 2004 13.764.057 40,74 753.730 17,96 13.010.327 22,78 Nguồn: Bộ Giao thông vận tải Phụ lục 4: So sánh cường độ vận tải phương tiện giao thông giới đường Việt Nam với số nước Đông Nam Á Cường độ vận tải Thứ tự Tên nứơc Hàng hóa (T/km) Hành khách (nghìn HK/ km) Việt Nam 946,3 7,99 Inđônexia 671,3 1,07 Malaixia 784,4 1,43 Philippin 1405,1 1,15 Thái Lan 4144,5 13,86 Nguồn: Bộ Giao thông vận tải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục 5: Thống kê tai nạn giao thông từ 1995 – 2004 Số vụ Năm Số vụ Số người chết Tăng so với Số Tăng so năm trước người với năm (%) chết trước (%) Số người bị thương Số người bị thương Tăng so với năm trước (%) 1995 15.999 16,3% 5.728 17% 17.167 21,1% 1996 19.638 22,7% 5.932 3,6% 21.718 26,5% 1997 19.998 1,8% 6.152 3,7% 22.071 1,6% 1998 20.753 3,8% 6.394 3,9% 22.989 4,2% 1999 21.538 3,8% 7.095 11,0% 24.179 5,2% 2000 23.317 8,3% 7.924 11,7% 25.693 6,3% 2001 25.831 10,7% 10.866 37,1% 29.449 14,6% 2002 27.993 8,4% 13.186 21,4% 30.999 5,3% 2003 20.674 27,2% 11.864 -8,1% 20.704 -34,8% 2004 17.532 23% 12.096 8,2% 15.633 26,2% Nguồn: Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia Phụ lục 6: Thống kê tai nạn GTĐB từ 1995-2004 Năm Số vụ So sánh Số So sánh Số người Với năm người với năm bị trước chết trước thương So sánh với năm trước 1995 15.376 17,2% 5.430 19,8% 16.920 29,6% 1996 19.075 24,1% 5.581 2,8% 21.556 27,4% 1997 19.159 0,4% 5.680 1,8% 21.905 1,6% LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1998 19.975 4,3% 6.067 6,8% 22.723 3,7% 1999 20.733 3,8% 6.670 9,9% 23.911 5,2% 2000 22.486 8,5% 7.500 12,4% 25.400 6,2% 2001 25.040 11,4% 10.477 39,7% 29.188 14,9% 2002 27.134 8,3% 12.800 22,15% 30.733 5,3% 2003 19.852 6,07% 11.319 -19,5% 20.400 3,5% 2004 15.145 -4,6% 11.822 20,3% 16.500 -2,8% Nguồn: Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia Phụ lục 7: Dự báo phân bổ luồng khách liên tỉnh Phân Giữa tỉnh loại Hà Nội  Thành phố Đườn g dài (1) HCM Hải Phòng  Thành phố HCM Cự ly Hà Nội  Đà Nẵng trung Hải Phòng  Đà Nẵng bình Thành phố HCM  Đà (2) Nẵng Hà Nội  Hải Phòng (3) Hà Nội  Lào Cai Thành phố HCM Cần Thơ 2020/1 999 999 2010 2020 3.686 11.528 24.762 3,1 587 1.490 2.546 2,5 1.058 3.714 9.650 3,5 9,1 108 308 656 2,9 6,1 1.789 4.778 8.834 2,7 4,9 12.777 43.374 1.238 2.286 4.114 1,8 11.133 23.442 45.556 2,1 Cự ly ngắn 2010/1 1999 106.15 3,4 6,7 4,3 8,3 3,3 4,1 Chú thích: (1) 1000km; (2) 500km tới 1000km; (3)dưới 500km LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn: Bộ Giao thông vận tải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT NÓI CHUNG VÀ KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT... sửa chữa quản lý cơng trình giao thơng (Điều 220) 1.2 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.2.1 Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường nhằm... quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Thứ nhất, QLNN pháp luật lĩnh vực GTĐB hành vi quản lý quan nhà nước, cán công chức, viên chức nhà nước quy định pháp luật Nhà nước quản lý