Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi 46
Huyện đã triển khai nhiều kế hoạch và đề án nhằm thúc đẩy chăn nuôi, bao gồm cải tạo đàn bò, chăn nuôi bò lai sinh sản, nâng cao chất lượng đàn lợn, và hỗ trợ các hộ nuôi lợn nái Móng Cái Đặc biệt, huyện đã đầu tư 4.035 triệu đồng trong gần 5 năm qua, từ các nguồn kinh phí như Chương trình 135, Chương trình mục tiêu Quốc gia và ngân sách huyện, để cải thiện hiệu quả hoạt động của mạng lưới thú y cơ sở và hỗ trợ người dân phát triển chăn nuôi.
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện các mục tiêu chăn nuôi
Các mục tiêu chủ yếu của chương trình ĐVT
Mục tiêu đề ra đến năm 2010
Thực hiện năm 2010 Đạt tỷ lệ so với mục tiêu (%)
8 Thịt hơi các loại tấn 6.989 12.000 171,6
9 Giá trị sản xuất chăn nuôi tỷ đồng 200 203,76 101,8
10 Tỷ trọng ngành chăn nuôi % 27,01 27,9 103,3
11 Tốc độ tăng bình quân năm % 6,6 6,7 101,5
Nguồn:UBND huyện Lục Ngạn [36,4]
Trong gần 5 năm qua, công tác ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật đã được quan tâm chỉ đạo mạnh mẽ, với 347 lớp tập huấn được tổ chức, thu hút 17.350 người tham gia Nội dung các lớp tập huấn chủ yếu tập trung vào kỹ thuật chăn nuôi và xây dựng mô hình khí sinh học Bioga Đặc biệt, khuyến cáo nông dân sử dụng nguồn thức ăn chăn nuôi sẵn có, các loại thức ăn công nghiệp và trồng cỏ phục vụ cho chăn nuôi đã được đẩy mạnh.
Trung tâm phối hợp với các cơ quan, ban, ngành của tỉnh và Trung ương để xây dựng các mô hình chăn nuôi như thỏ, ong, gà Lương Phượng, gà H'Mông, gà Mía lai, lợn nái F1, lợn ngoại, nái Móng Cái, bò, dê sinh sản và mô hình bể khí sinh học Đồng thời, trung tâm cũng tích cực xúc tiến tiêu thụ sản phẩm gia súc, gia cầm, trong đó sản phẩm mật ong đã được xuất khẩu thành công sang thị trường Mỹ và Úc, cùng với việc cung ứng các loại giống vật nuôi cho các huyện và tỉnh lân cận.
Tăng cường quản lý và kiểm soát chất lượng giống vật nuôi trước khi cung cấp cho nông dân là rất quan trọng Đồng thời, cần triển khai đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh cho gia súc và gia cầm để bảo vệ sức khỏe vật nuôi và đảm bảo sản xuất nông nghiệp bền vững.
Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc chống rét cho trâu, bò, nhưng công tác phòng dịch vẫn chưa được chú trọng đúng mức Tỷ lệ gia súc, gia cầm được tiêm phòng vẫn còn thấp, và việc vệ sinh, tiêu độc khử trùng diễn ra không thường xuyên và kém hiệu quả, dẫn đến nguy cơ bùng phát dịch bệnh cao Bệnh long móng lở mồm trên đàn gia súc và bệnh tai xanh ở lợn đã xảy ra, gây thiệt hại nặng nề cho các hộ chăn nuôi và ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế của huyện, đặc biệt trong các năm 2007 và 2010.
Phát triển kinh tế lâm nghiệp 47
Chính phủ đã ban hành chính sách hỗ trợ nhằm phát triển mô hình cây lâm nghiệp và trồng cây phân tán, với tổng mức đầu tư lên tới 12.200,706 triệu đồng Trong đó, ngân sách nhà nước đóng góp 10.465,708 triệu đồng, còn địa phương hỗ trợ 1.734,998 triệu đồng, góp phần thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp.
Trong 5 năm qua, đã trồng mới hơn 6.000 ha rừng tập trung và gần 1 triệu cây phân tán, nâng tổng diện tích rừng lên 48.920 ha với độ che phủ đạt 48,2%, tăng 6,6% so với năm 2005 Công tác giao rừng, khoanh nuôi và chăm sóc bảo vệ rừng được tăng cường, duy trì khoán chăm sóc trên 5.000 ha rừng hàng năm Đã giao 9.470,6 ha rừng và đất lâm nghiệp cho hơn 4.000 hộ gia đình và cộng đồng, đạt 75,76% kế hoạch Hiện tại, có 03 cơ sở sản xuất giống cây lâm nghiệp và 07 nhóm hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, cùng với 01 HTX cung cấp dịch vụ nông - lâm nghiệp, đáp ứng nhu cầu cây giống trong huyện.
Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn 48 2.2.5 vănVề hoá - thông tin 49
Trong vòng 5 năm qua, huyện đã đầu tư 18,97 tỷ đồng cho sự phát triển của ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, bao gồm 430 triệu đồng hỗ trợ các dự án tiểu thủ công nghiệp, 4 tỷ đồng cho việc xây dựng làng nghề sản xuất mỳ tại thôn Thủ Dương, xã Nam Dương, và 14,54 tỷ đồng cho dự án cụm công nghiệp Trại Ba tại xã Quý Sơn với diện tích 5,9 ha Những khoản đầu tư này đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, đổi mới công nghệ và tuyển dụng lao động có trình độ.
Hiện tại, huyện có 1.395 cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, tăng 445 cơ sở so với năm 2005, trong đó có 55 công ty và doanh nghiệp tư nhân Lĩnh vực này tạo việc làm cho 3.202 người, tăng 1.395 lao động so với năm 2005, với bình quân mỗi năm tạo mới 399 việc làm UBND huyện đã chỉ đạo khảo sát và lập quy hoạch cho cụm công nghiệp Cầu Đất tại xã Phượng Sơn với diện tích trên 50 ha, đồng thời đồng ý cho Công ty may Đáp Cầu tiến hành đầu tư xây dựng nhà máy tại thôn Bãi Bằng, xã Kiên Thành.
Làng nghề mỳ Thủ Dương cùng với các cơ sở chế biến mỳ trong huyện đã có sự phát triển mạnh mẽ, với tổng sản lượng đạt trên 3.800 tấn và giá trị sản xuất vượt 50 tỷ đồng vào năm 2010 Đặc biệt, Hội sản xuất mỳ Chũ đã được thành lập và đang tích cực triển khai xây dựng thương hiệu cho sản phẩm mỳ.
Mỳ Chũ; toàn huyện hiện có 88 lò gạch ngói với sản lượng ước đạt 26 triệu viên, tạo việc làm cho hơn 1.000 lao động.
2.2.5 Về văn hoá - thông tin
Trong gần 5 năm qua, tổng kinh phí đầu tư cho chương trình đạt 4.525,667 triệu đồng, trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 1.890,356 triệu đồng, ngân sách tỉnh 2.785,437 triệu đồng và đóng góp từ ngân sách địa phương cùng nhân dân là 3.972,453 triệu đồng.
Bảng 2.3: Kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển văn hóa-thông tin
Các mục tiêu chủ yếu ĐVT
Mục tiêu đề ra đến năm 2010
Thực hiện năm 2010 Đạt tỷ lệ so với mục tiêu (%)
2 Làng, khu phố văn hóa % 80,0 63,0 78,8
3 Cơ quan, trường học văn hóa % 85,0 92,6 108,9
5 Tỷ lệ thôn bản có đủ thiết chế văn hóa % 20 60 300
6 Tỷ lệ cán bộ cấp huyện có trình độ ĐH làm công tác văn hóa % 70 72,7 103,8
7 Tỷ lệ cán bộ cấp xã có trình độ ĐH làm công tác văn hóa % 5 16,6 332,0
8 Tỷ lệ cán bộ cấp xã có trình độ trung cấp làm công tác văn hóa % 100 100 100,0
9 Tổ chức giải thể thao hàng năm Giải 8 12 150,0
10 Số CLB thể thục, thể thao CLB 15 95 633,3
11 Tỷ lệ dân số tham gia tập luyện
Nguồn:UBND huyện Lục Ngạn [36,8]
Huyện có 223 nhà văn hóa tại các xã, thôn, bản và khu phố, cùng với 30 điểm dịch vụ bưu điện phục vụ tất cả các xã và thị trấn Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy di sản văn hóa được chú trọng, hiện có 35 di tích đã được Nhà nước xếp hạng, bao gồm 13 Đình và 11 Đền.
11 Chùa Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hoá, thông tin được tăng cường.
Việc đầu tư nâng cấp hệ thống truyền thanh, truyền hình tại huyện đã được chú trọng, với 3 trạm đài khu vực, 29 trạm đài truyền thanh xã và 30 trạm đài truyền thanh thôn bản, cùng hàng trăm thiết bị truyền thanh nhỏ lẻ Hệ thống này đã được khai thác và sử dụng hiệu quả, giúp tiếng nói của truyền thanh đến với 80% thôn bản, tăng 12% so với năm 2005.
2.2.6 Phát triển Giáo dục-Đào tạo và Dạy nghề
Ngân sách hàng năm cho giáo dục tiếp tục gia tăng, đảm bảo chi trả các chế độ chính sách và nguồn chi thường xuyên phục vụ giảng dạy và học tập Cơ cấu chi tập trung vào việc đầu tư cơ sở vật chất cho các vùng dân tộc thiểu số, các xã đặc biệt khó khăn và xây dựng trường chuẩn quốc gia Trong gần 5 năm qua, tổng ngân sách chi cho giáo dục đạt 477,169 tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên là 419,204 tỷ đồng và chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo là 16,717 tỷ đồng Hàng năm, ngân sách cũng được bố trí cho việc xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia.
Huyện tiếp tục mở rộng quy mô trường lớp với việc thành lập thêm 3 trường mới, nâng tổng số trường học lên 107, đáp ứng nhu cầu học tập của người dân Đội ngũ giáo viên cũng được tăng cường về số lượng và trình độ chuyên môn, trong đó tỷ lệ giáo viên THCS và THPT/lớp đạt yêu cầu Tuy nhiên, tỷ lệ giáo viên tiểu học/lớp vẫn còn thấp, chỉ đạt 1,19 GV/lớp so với quy định hiện hành.
Bộ Giáo dục đã quy định tỷ lệ 1,5 giáo viên trên mỗi lớp học, đồng thời chú trọng đầu tư vào cơ sở vật chất và thiết bị dạy học Những nỗ lực này nhằm đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy và quản lý giáo dục, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Đến cuối năm 2010, những cải tiến này đã được triển khai một cách hiệu quả.
58 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm 54,2% số trường, tăng 41 trường so với năm
2005 (đạt 109% mục tiêu Đại hội);100% các trường có hộp thư điện tử để trao đổi thông tin [36]
Công tác dạy nghề tại huyện được chú trọng với sự liên kết của Trung tâm Giáo dục thường xuyên và dạy nghề với các trường trung học nghề, cao đẳng, đại học, nhằm tổ chức các lớp học nghề ngắn hạn và dài hạn Điều này góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chương trình 135/CP cũng phát huy tác dụng tích cực trong việc tổ chức các lớp dạy nghề ngắn hạn cho người lao động.
2.2.7 Kết cấu hạ tầng đô thị
Kết cấu hạ tầng đô thị thị trấn Chũ và khu dân cư Kép 2 - xã Hồng Giang đã có những bước tiến đáng ghi nhận, với việc xây dựng cơ chế, chính sách và ban hành điều lệ quản lý quy hoạch để hướng dẫn chủ đầu tư và người dân thực hiện đúng quy hoạch Trong gần 5 năm qua, tổng vốn đầu tư đạt 62,2 tỷ đồng, trong đó thị trấn Chũ được đầu tư 59,7 tỷ đồng và khu dân cư Kép 2 - Hồng Giang 2,5 tỷ đồng Đã phê duyệt thiết kế và quy hoạch chi tiết cho điểm dân cư và Chợ Kép với quy mô 10 ha; hiện đã hoàn thành hạng mục san nền các khu dân cư với tổng vốn đầu tư 600 triệu đồng và cải tạo hệ thống rãnh thoát nước với kinh phí 400 triệu đồng.
Sau 5 năm thực hiện các chương trình phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2006-2010, huyện đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
Trong tổng số 70 chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội của huyện, có 57 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, 5 chỉ tiêu đạt trên 90% kế hoạch, và 8 chỉ tiêu đạt dưới 90% kế hoạch Những kết quả này đã đóng góp quan trọng vào việc thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII, tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ chính trị của địa phương trong những năm tới.
2.3 Tình hình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo bền vững ở huyện Lục Ngạn
2.3.1 Thực trạng đói nghèo ở Lục Ngạn
Theo thống kê năm 2010, tỉnh Bắc Giang có 39.093 hộ nghèo, chiếm 9,78% tổng số hộ, trong đó huyện Lục Ngạn đứng thứ hai với tỷ lệ nghèo 20,2%, chỉ sau huyện Sơn Động (30,65%) Tuy nhiên, theo chuẩn nghèo mới (2011-2015), tỷ lệ hộ nghèo ở các xã đặc biệt của tỉnh Bắc Giang vượt quá 50%, và riêng huyện Lục Ngạn có tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 vẫn cao.
2010 đều cao hơn so với năm 2005 Cụ thể tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo của huyện qua cuộc điều tra tháng 10/2010 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4: Bảng hộ nghèo huyện Lục Ngạn năm 2010 (tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015)
Tổng số hộ dân trên địa bàn
Tổng số hộ dân trên địa bàn
Nguồn:UBND huyện Lục Ngạn [33]
Tỷ lệ nghèo đói tại huyện Lục Ngạn rất cao, đạt 43,96%, gấp 2,88 lần mức bình quân toàn quốc (15,25%) vào năm 2010 Chỉ có ba xã có tỷ lệ nghèo dưới 10%, trong khi 16 xã có tỷ lệ nghèo đói trên 50%, đặc biệt có sáu xã với tỷ lệ hộ nghèo trên 90% Hầu hết các hộ nghèo đều thiếu việc làm ổn định và có thu nhập thấp, với nhiều hộ có đông con và phải nuôi thêm người phụ thuộc Trong số 20.787 hộ nghèo, có 4.102 người già và 26.075 người đang đi học Người nghèo thường có trình độ học vấn thấp, dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm Hơn 13% hộ nghèo thiếu lao động, trong khi 50% dân số nghèo là nữ Nhiều hộ sống trong nhà tạm, và chỉ 65% sử dụng nước hợp vệ sinh Do thu nhập thấp, chi tiêu của họ chủ yếu dành cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, khiến họ không thể tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản và chất lượng cao Hầu hết các hộ nghèo thiếu vốn sản xuất, chỉ tiếp cận được khoản vay nhỏ từ ngân hàng chính sách, chủ yếu cho chăn nuôi và sản xuất tự túc, dẫn đến nguồn thu nhập chính vẫn là nông nghiệp quy mô nhỏ.
Tình hình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo bền vững ở huyện Lục Ngạn 51
Thực trạng đói nghèo ở Lục Ngạn 51
Theo thống kê năm 2010, tỉnh Bắc Giang có 39.093 hộ nghèo, chiếm 9,78% tổng số hộ, trong đó huyện Lục Ngạn đứng thứ hai với tỷ lệ nghèo 20,2%, chỉ sau huyện Sơn Động (30,65%) Tuy nhiên, theo chuẩn nghèo mới (2011-2015), nhiều xã ở khu vực đặc biệt của Bắc Giang có tỷ lệ hộ nghèo vượt quá 50%, trong đó huyện Lục Ngạn ghi nhận tỷ lệ hộ nghèo cao.
2010 đều cao hơn so với năm 2005 Cụ thể tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo của huyện qua cuộc điều tra tháng 10/2010 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4: Bảng hộ nghèo huyện Lục Ngạn năm 2010 (tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015)
Tổng số hộ dân trên địa bàn
Tổng số hộ dân trên địa bàn
Nguồn:UBND huyện Lục Ngạn [33]
Tỷ lệ nghèo đói tại huyện Lục Ngạn rất cao, đạt 43,96%, gấp 2,88 lần mức bình quân cả nước (15,25%) năm 2010 Chỉ có ba xã có tỷ lệ nghèo dưới 10%, trong khi 16 xã có tỷ lệ nghèo đói trên 50%, đặc biệt có 6 xã với tỷ lệ hộ nghèo trên 90% Hầu hết các hộ nghèo đều không có việc làm ổn định và có thu nhập thấp, với nhiều hộ có đông con và phụ thuộc vào lao động chính Trong số 20.787 hộ nghèo, có 4.102 người già và 26.075 người đang đi học Người nghèo thường có trình độ học vấn thấp, khó tìm việc làm và 13,9% hộ nghèo thiếu lao động Hơn 1.200 hộ không có nhà ở, và 65% hộ sử dụng nước hợp vệ sinh Do thu nhập thấp, họ chỉ đủ chi tiêu cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu và không thể tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản, cũng như không đủ khả năng chi trả cho học phí hay chi phí y tế Hầu hết các hộ nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh và chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp quy mô nhỏ.
Nguyên nhân nghèo đói ở huyện Lục Ngạn 54 2.3.3 Tình hình xóa đói giảm nghèo bền vững ở huyện Lục Ngạn giai đoạn 2006-
Đói nghèo là một hiện tượng kinh tế - xã hội phức tạp, xuất phát từ cả nguyên nhân kinh tế lẫn xã hội Nó không chỉ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan mà còn bởi những nguyên nhân khách quan Ngoài ra, mỗi vùng còn có những nguyên nhân đặc thù riêng, góp phần làm sâu sắc thêm tình trạng đói nghèo.
Nguyên nhân đói nghèo của Lục Ngạn thể hiện ở các nhóm đặc thù sau:
Nhóm 1 : Nhóm nguyên nhân do môi trường tự nhiên không thuận lợi.
Huyện Lục Ngạn có tổng diện tích đất tự nhiên lên tới 101.223,72 ha, đứng đầu trong số 10 huyện, thành phố của tỉnh Hiện tại, diện tích đất đã được khai thác và sử dụng đạt 83.077,29 ha, tương đương 82,07% tổng diện tích Trong khi đó, diện tích đất chưa sử dụng là 18.146,43 ha, chiếm 17,93% Tình hình sử dụng đất đai của huyện được thể hiện rõ ràng qua các số liệu này.
- Đất Nông nghiệp: Bình quân qua 3 năm tăng 10,34%, trong đó diện tích năm 2008 so với năm 2007 tăng 22,64% tương ứng với mức tăng 5.233,26 ha, năm
2007 so với năm 2008 giảm 0,72%, tương ứng với mức giảm 203,94 ha.
- Đất Lâm nghiệp: Bình quân qua 3 năm tăng 10,8% Năm 2007 diện tích là 28.320,5 ha, năm 2008 diện tích là 33.217,23 ha, tăng hơn 17,29% so với năm
2007, tương ứng với mức tăng 4896,73 ha Năm 2009 diện tích là 34.711,09 ha, so với năm 2008 tăng 4,68%, tương ứng với mức tăng là 1493,86 ha.
Huyện có diện tích đất đai lớn, chủ yếu là đất đồi núi khó canh tác, dẫn đến nhiều diện tích đất chưa được sử dụng, đặc biệt là đất lâm nghiệp và đất trồng cây ăn quả Mặc dù nhu cầu sử dụng đất rất cao, nhưng nhiều người gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn hoặc chưa có quyền sử dụng đất, khiến họ không có cơ hội khai thác tiềm năng đất đai.
Thời tiết tại khu vực này có đặc điểm không ổn định, với nắng gắt kéo dài và khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều Mùa mưa thường gây ngập lụt, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, mùa lạnh với sương muối và không khí hanh khô làm cho cây trồng và vật nuôi gặp nhiều thách thức trong việc sinh trưởng và phát triển.
Do địa hình đồi núi và độ dốc lớn, nhiều vùng xa xôi hẻo lánh gặp khó khăn về cơ sở hạ tầng và giao thông, khiến người dân khó tiếp cận thị trường và kìm hãm sự phát triển kinh tế hàng hóa Hệ thống thủy lợi chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất, trẻ em gặp khó khăn trong việc đến trường, và người dân thiếu thông tin về sản xuất cũng như văn hóa tinh thần Điều này đặc biệt rõ rệt ở các xã khó khăn như Phong Vân, Đèo Gia, Tân Mộc, Cấm Sơn, Phú Nhuận, Tân Sơn, và Phong Minh, góp phần làm gia tăng tỷ lệ đói nghèo ở các vùng sâu, vùng xa của huyện so với toàn tỉnh.
Nhóm 2 : Nhóm nguyên nhân bắt nguồn từ bản thân người nghèo.
Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng nghèo đói thường là do thiếu hiểu biết và kiến thức kinh doanh Nhiều người không có hoặc thiếu vốn, gặp khó khăn do đông con, sống một mình, hoặc phải đối mặt với rủi ro như ốm đau, thiếu sức lao động Họ cũng thường thiếu tư liệu sản xuất và không có kế hoạch chi tiêu hợp lý trong gia đình, dẫn đến việc dễ dàng mắc vào các tệ nạn xã hội.
Đói nghèo chủ yếu do thiếu tư liệu sản xuất như vốn, đất đai và phương tiện sản xuất, với 84,7% hộ nghèo ở Lục Ngạn gặp khó khăn này Từ 2006-2009, có 3149 hộ nghèo do thiếu vốn và 1431 hộ do thiếu đất sản xuất Vốn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, nhưng nhiều người nghèo lại thiếu kinh nghiệm và tri thức để quản lý và sử dụng vốn hiệu quả Họ thường không dám vay vốn để đầu tư vì lo ngại không trả được nợ, hoặc vay để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu Điều này dẫn đến việc họ dễ mắc nợ và cần sự hỗ trợ, tư vấn từ cộng đồng để thoát nghèo.
Nghèo đói thường xuất phát từ việc thiếu kinh nghiệm và kiến thức trong sản xuất kinh doanh, điều này phổ biến ở nhiều người nghèo Trong giai đoạn 2006-2009, có tới 39% hộ nghèo gặp khó khăn do không hiểu biết về thị trường và thiếu khả năng hạch toán lỗ, lãi Nguyên nhân này đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định khả năng vượt qua nghèo đói của cá nhân, vì vậy cần có sự hỗ trợ từ cộng đồng và xã hội để giúp họ cải thiện tình hình.
Nếu không nắm vững cách thức sản xuất hàng hóa và thiếu hiểu biết về thị trường, kết quả kinh doanh chỉ đủ để duy trì cuộc sống, khiến người nghèo luôn trong tình trạng bấp bênh Họ dễ dàng rơi vào cảnh nghèo đói khi gặp phải những biến cố như thiên tai, rủi ro hoặc bệnh tật.
Thiếu lao động trong các gia đình có hoàn cảnh khó khăn, như gia đình chính sách, gia đình có người tàn tật, và phụ nữ góa bụa, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Nhiều hộ gia đình đông con, đặc biệt là khi các con còn nhỏ và gần tuổi nhau, cũng gặp khó khăn trong việc duy trì nguồn lao động Theo thống kê, 23,6% hộ nghèo từ năm 2006-2009 xuất phát từ nguyên nhân này, cho thấy tình trạng "người làm thì ít, người ăn thì nhiều" Thiếu lao động làm cho nguồn thu nhập không đủ đáp ứng nhu cầu của gia đình, từ đó đẩy họ vào cảnh nghèo đói.
Rủi ro trong kinh tế thị trường, bao gồm bệnh tật, tai nạn và tệ nạn xã hội, có thể dẫn đến phá sản và thua lỗ, ảnh hưởng đến khoảng 25% hộ nghèo đói từ năm 2006-2009 Những nguyên nhân này thường chỉ tác động đến cá nhân, gia đình hoặc một nhóm nhỏ trong xã hội, gây ra tình trạng nghèo đói Các lĩnh vực như nông, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp và xây dựng cũng chịu ảnh hưởng từ những rủi ro này.
- Ngoài ra số hộ nghèo đói còn lại là do các nguyên nhân khác, chiếm khoảng 3,5%
Nhóm 3 : Nhóm nguyên nhân thuộc trình độ phát triển kinh tế - xã hội.
Do xuất phát điểm thấp và tập quán canh tác lạc hậu, huyện vẫn đối mặt với trình độ phát triển kinh tế - xã hội hạn chế Hệ thống hạ tầng yếu kém và dân trí chưa cao, cùng với cơ chế chính sách và nguồn lực đầu tư chưa hợp lý, là những nguyên nhân chính gây khó khăn trong phát triển Những vấn đề này cần được giải quyết bằng các giải pháp bền vững nhằm giảm nghèo hiệu quả.
Chiến tranh đã để lại những tác động lâu dài, khiến nhiều gia đình chính sách thiếu hụt sức lao động do ốm đau và tàn tật Tình trạng này đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện đời sống của nhân dân.
Thứ hai, cơ cấu kinh tế, nhất là cơ cấu ngành kinh tế của huyện chưa hợp lý Chúng ta có thể theo dõi điều đó qua bảng sau:
Nguồn:UBND huyện Lục Ngạn [34]
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổng giá trị sản xuất theo ngành kinh tế (theo giá hiện hành) năm 2011 ( Đơn vị tính: %)
Theo bảng cơ cấu giá trị ngành, tỷ trọng của các ngành không có sự thay đổi đáng kể qua các năm Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản vẫn giữ vị trí hàng đầu với giá trị ổn định Cụ thể, năm 2009, tỷ trọng của ngành đạt 46,5%, tăng nhẹ lên 47,2% vào năm 2010.
Từ năm 2009 đến 2011, tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 19,8% lên 21,6%, mặc dù vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ nhất Ngành dịch vụ, ngược lại, có xu hướng giảm, với tỷ lệ lần lượt là 33,7%, 32,3% và 31,6% trong ba năm này Sự giảm sút này không phù hợp với cơ cấu kinh tế thị trường hiện đại.