Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại VPĐKQSD đất huyện long hồ

Huỳnh Minh Khang Trịnh Văn Thọ Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất VPðKQSD ñất huyện Long Hồ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang bìa i Trang phụ bìa ii Phiếu ñánh giá iii Lời cảm ơn iv Nhận xét giáo viên v Danh sách ký hiệu, chữ viết tắt vi Mục lục vii Danh sách bảng x Danh sách hình xi Tài liệu thamkhảo Mở ñầu : Chương 1: TỔNG QUAN 1.1 GIỚI THIỆU ðỊA ðIỂM THỰC TẬP 1.1.1 Sơ lược quan 1.1.2 Cơ cấu tổ chức 1.1.3 Chức năng- nhiệm vụ 1.2 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.2.1 ðiều kiện tự nhiên 1.2.2 Các nguồn tài nguyên 1.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 10 1.3.1 Thực trạng phát triển kinh tế 10 1.3.2 Thực trạng phát triển xã hội 10 1.4 SƠ LƯỢC LỊCH SỬ ðĂNG KÝ ðẤT ðAI 13 1.4.1 Sơ lược lịch sử ñăng ký ñất ñai trước 1975 13 1.4.2 Thời kỳ 1975 ñến 1988 15 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4.3 Thời kỳ 1988 ñến 1993 15 1.4.4 Thời kỳ 1993 ñến 16 1.5 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC CẤP GCN 16 1.5.1 Khái niệm GCNQSD ñất 16 1.5.2 Khái niệm ñăng ký ñất ñai 17 1.5.3 Thẩm quyền cấp GCN 17 1.5.4 Ý nghĩa công tác cấp GCN 17 1.6 CƠ SỞ PHÁP LÝ 18 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 THỜI GIAN VÀ ðỊA ðIỂM 20 2.1.1 Thời gian 20 2.1.2 ðịa ñiểm 20 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 2.3 PHƯƠNG PHÁP 20 2.3.1 Phương pháp thống kê 20 2.3.2 Phương pháp so sánh 20 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 20 2.3.4 Phưong pháp phân tích 21 2.3.5 Phạm vi nghiên cứu 21 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG 22 3.1.1 Thực trang 22 3.1.2 Tình hình quản lý 23 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCN 24 3.2.1 Công tác cấp GCN trước 2005 24 3.2.2 Tình hình cấp GCN từ 2005 ñến 38 3.2.3 ðánh giá tình hình chung 43 3.3 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 45 3.3.1 Thuận lợi 45 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.2 Khó khăn 45 3.4 HƯỚNG HOÀN THIỆN 47 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 PHỤ CHƯƠNG 53 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU  Trang Bảng 1: Hiện trạng diện tích tự nhiên Bảng 2: Tình hình dân số huyện Long Hồ 10 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2008 22 Bảng 4: Cơ cấu sử dụng ñất phân loại theo ñối tượng 23 Bảng 5: Tình hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp theo kế hoạch 33 Bảng 6: Tình hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp theo nhu cầu 36 Bảng 7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD ñất 37 Bảng 8: Kết cấp GCNQSD ñất năm 2006-2007 41 Bảng 9: Tình hình cấp GCNQSD đất năm 2008 42 Bảng 10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất tính đến tháng 6/2009 43 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH HÌNH VÀ SƠ ðỒ Trang Sơ ñồ 01: Tổ chức cấu nhân Sơ đồ 02: Quy trình cấp GCN theo Qð 3433/2000 26 Sơ ñồ 03: Quy trình cấp GCN theo TT 1990/2001 28 Sơ đồ 04: Quy trình thủ tục cấp GCN huyện Long Hồ 31 Sơ đồ 05: Quy trình giải hồ sơ theo Nð 181/2004 40 BIỂU ðỒ Biểu đồ 01: Dân số trung bình huyện Long Hồ 11 Biểu ñồ 02: Kết cấp GCN qua năm 37 HÌNH Bản đồ ranh giới hành huyện Long Hồ xi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT  GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân Nð Nghị ñịnh CP Chính phủ TN & MT Tài ngun Mơi trường Qð Quyết định CT Chủ tịch TT Thơng tư TCðC Tổng cụ địa CSD Chủ sử dụng SDð Sử dụng ñất Ct Chỉ thị TTg Thủ tướng QðNDVN Quân ñội nhân dân Việt Nam QSDð Quyền sử dụng ñất ðăng ký quyền sử dụng ñất ðKQSDð TNKS Tài nguyên khoáng sản TH Tổng hợp vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ðẦU Huyện Long Hồ, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp, khu dân cư Huyện có nhiều xã bị chia cắt có nhiều xã cù lao Chính vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược quan tâm hàng ñầu, ñể người dân an tâm ñầu tư sản xuất ñất Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Long nói chung huyện Long Hồ nói riêng triển khai trở thành nhiệm vụ ngành Quản lý đất đai, làm sở cho cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai theo Luật ñất ñai 2003 ñi vào nề nếp Trong trình thực hiện, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñã ñạt ñược số kết định với diện tích cấp giấy tương đối lớn, số giấy số hộ ñược cấp giấy cao với hai ñợt cấp giấy theo kế hoạch cấp giấy theo nhu cầu toàn huyện Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc do: q trình thủ tục đăng ký rườm rà, thời gian, gây phiền hà cho người dân…Xuất phát từ lý nhằm nắm lại tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Long Hồ, qua rút thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy để đề xuất hướng hồn thiện góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện…ðó lý nghiên cứu đề tài “ ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Long Hồ giai ñoạn 2005 – 2010 ” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 GIỚI THIỆU ðỊA ðIỂM THỰC TẬP 1.1.1 Sơ lược quan Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Long Hồ thành lập vào Quyết ñịnh số: 382/2005/Qð-UB ngày 31/3/2005 Ủy ban nhân dân huyện Long Hồ, sở thành lập tách từ Phịng Nơng Nghiệp ðịa Chính đồng thời cịn nhập thêm lĩnh vực mơi trường từ Phịng Cơng Thương ðược thức hoạt động kể từ ngày 01/04/2005 Vừa qua, ngày 10/9/2008 UBND huyện Long Hồ ñã ban hành ñịnh số 5328/Qð-UBND việc thành lập Văn phịng đăng lý quyền sử dụng ñất huyện ðược hoạt ñộng thức ngày 01/01/2009 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Long Hồ quan dịch vụ hành cơng, trực thuộc Phịng Tài ngun-Mơi trường huyện, trụ sở đặt Phịng Tài ngun-Mơi trường huyện (Khóm Thị trấn Long Hồ), có nhiệm vụ thực thủ tục hành quản lý, sử dụng ñất ñai theo qui ñịnh pháp luật, thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện ñối với hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi mua nhà gắn với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư Thực nhiệm vụ trích lục đồ ñịa chính, trích hồ sơ ñịa chính, dịch vụ cung cấp thơng tin đất đai ðây loại hình quan nghiệp có thu, có dấu tài khoản riêng Phòng Văn phòng làm việc giờ/ngày 1.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân sự: Phòng Tài ngun Mơi trường gồm có • Trưởng Phịng: Nguyễn Văn Lâm • Phó Trưởng Phịng: Nguyễn Thanh Sang Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có: • Giám ðốc: Nguyễn Chí Cường • Phó Giám ðốc: Nguyễn Văn Mười LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguyễn Văn Lâm ( Trưởng phòng ) Nguyễn Chí Cường Nguyễn Thanh Sang ( Giám đốc Văn phịng ( Phó trưởng phịng ) ðKQSDð) Nguyễn Thị Tuyết Nguyễn Văn Mười Trang ( Phó giám đốc ) ( chuyên viên ) Nguyễn Ngọc Quí ( chuyên viên Nguyễn Trần Phan Hoàng Quang Thị Trung Hồng Do Minh (chuyên Duyên (chuyên Thảo Ngô Thị Hồng Chi viên ( Chuyên viên ) ( Kế toán ( chuyên viên- Kế Mơi - TH ) Tốn) Trường) viên) TNKS ) Võ Minh Sơ ñồ 01: Tổ chức cấu nhân Phòng TN&MT Văn phòng DKQSDð huyện Long Hồ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hồ sơ UBND xã UBND huyện UBND tỉnh, thành phố Phòng Quản lý thị Thơng báo cấp GCN Sở TN & MT Sơ đồ 05 : Quy trình giải hồ sơ theo Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP Giai ñọan 3: Tất hồ sơ sau có định giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, vịng 15 ngày làm việc nhận GCNQSD đất • Kiểm tra thành phần tính pháp lý hồ sơ Phòng tiếp nhận giao trả hồ sơ chuyển qua • Trình lãnh đạo Phịng xem xét • Trình UBND huyện ký giấy đỏ • Trình lãnh đạo Phịng ký vẽ • Soạn giao trả hồ sơ qua Phòng tiếp nhận giao trả hồ sơ, sau vào sổ lưu 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quyết ñịnh 3433/2000/Qð-UBT ñời bước tiến quan trọng việc cải cách thủ tục hành chính, đồng thời nhằm rút ngắn quy trình cấp GCNQSD đất UBND tỉnh Vĩnh Long ñã ban hành Quyết ñịnh 735/Qð-UBT ñã cải thiện làm hồn chỉnh, gọn nhẹ cơng tác cấp GCNQSD ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Long nói chung huyện Long Hồ nói riêng Từ sau áp dụng Luật ñất ñai mới, tất xã ñịa bàn huyện Long Hồ thực cơng tác cấp GCNQSD đất theo nhu cầu Do đó, kết đạt khơng cao so với cấp giấy trước đó, tức cịn áp dụng Luật đất đai 1993 Kết thu ñược năm 2006 (11.266 giấy với tổng diện tích 3.331,546 ha) cao năm 2007 ( 3.141 giấy với tổng diện tích 769,812 ha) Bảng 8: Kết cấp GCNQSD ñất năm 2006-2007 Năm 2006 Stt Tên xã Năm 2007 Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) 01 Thị trấn Long Hồ 123 14,286 103 22,746 02 Long An 998 359,512 219 58,173 03 An Bình 760 194,128 179 38,136 04 Phú ðức 979 255,058 315 69,718 05 Thanh ðức 742 300,521 142 39,867 06 Phước Hậu 954 211,793 298 66,789 07 Tân Hạnh 1037 256,329 206 57,264 08 Lộc Hoà 749 191,459 154 50,987 09 Hoà Phú 741 210,046 192 51,891 10 Bình Hồ Phước 564 124,352 129 32,546 11 Long Phước 800 389,746 306 62,453 12 Hoà Ninh 610 204,715 198 52,897 13 Phú Quới 730 217,544 170 59,869 14 Thạnh Quới 695 298,185 398 71,897 15 ðồng Phú 784 203,871 132 34,575 1.1266 3.331,546 3141 769,812 Toàn huyện (Nguồn: phịng Tài ngun & Mơi trường) 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số lượng GCN ñăng ký cấp cho chủ sử dụng diễn thất thường, có tăng, giảm tình hình biến động ñất ñai giá thị trường, làm công tác cấp GCN diễn khó khăn phức tạp Vì năm 2008 cơng tác đăng ký, cấp GCNQSD đất đạt kết sau: • Tổng số hồ sơ ñăn ký ban ñầu ñã thẩm ñịnh lập hồ sơ trình ký: 99 hồ sơ • Tổng số hồ sơ ñăn ký biến ñộng ñã thẩm ñịnh lập hồ sơ trình ký: 2261 hồ sơ Bảng 9: Tình hình cấp GCNQSD đất năm 2008 Tổng GCN năm 2008 1.GCNQSD ñất (giấy Tổng GCN tồn chưa cấp phát 331( tồn 2006) cũ) ðất thị 99 ðất nơng thơn 232 2.GCNQSD đất (giấy theo 181) ðất ñô thị ðất nông thôn 6.719 80 190 00 6.529 80 Nguồn: phịng Tài ngun & Mơi trường Riêng nhóm đất sản xuất nơng nghiệp, tính đến năm 2008 (gồm trước sau có Luật đất ñai 2003) toàn huyện Long Hồ ñã cấp tổng số 60.758 GCN (tổ chức: 231 giấy; hộ gia đình, cá nhân: 60.527 giấy),với tổng số diện tích cấp giấy 14.528,76 (tổ chức: 91,88 ha; hộ gia đình, cá nhân: 14.436,88 ha) Vào năm 2009, từ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Long Hồ thức vào họat động cơng tác cấp GCN Văn phịng lúc ban đầu cịn gặp nhiều khó khăn thiếu nhân Tuy nhiên, tính đến tháng 6/2009 cơng tác cấp GCN diễn theo ñúng kế hoạch ñề ñạt ñược thành tương ñối khả quan: 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Cơng tác lập thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng ñất: Tổng số tiếp nhận: 189 hồ sơ, nâng tổng số từ ñầu năm ñến ñã tiếp nhận 805 hồ sơ ðã giải quyết: 189 hồ sơ, diện tích 223.037,5 m2 Nâng tổng số từ ñầu năm ñến ñã giải 805 hồ sơ, diện tích 836.191,5 m2 • Cơng tác cấp ñổi, cấp lại GCNQSD ñất: Tổng số tiếp nhận: 274 hồ sơ, nâng tổng số từ ñầu năm ñến ñã tiếp nhận 1.010 hồ sơ ðã giải 247 hồ sơ, diện tích 501.278,6 m2 Nâng tổng số từ ñầu năm ñến ñã giải 1.010 hồ sơ, diện tích 3.124.744,6 m2 • Chỉnh lý mặt 04 GCNQSD ñất: 378 giấy, nâng tổng số từ ñầu năm thẩm định 1.226 hồ sơ Ngồi ra, cịn nhiều thủ tục khác: tách, hợp ñất; chuyển mục ñích; thừa kế….cũng ñạt kết tốt ñáp ứng nhu cầu sử dụng người dân Bảng 10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất tính đến tháng 6/2009 Năm Số GCN ñã cấp Số GCN ñã giao Diện tích (ha) 2005 130 130 714,215 2006 11266 11266 3331,546 2007 3141 3141 769,812 2008 14023 14023 3554,627 6/2009 10564 10564 2989,235 Tổng cộng 39124 39124 11359,435 Nguồn: phòng Tài ngun & Mơi trường 3.2.3 ðánh giá tình hình chung cơng tác cấp GCNQSD đất từ năm 2005 đến Tính đến thời điểm cuối tháng 6/2009 địa bàn huyện Long Hồ ñã cấp ñược 10564 GCNQSD ñất nơng nghiệp với diện tích 2989,235 ðối với đất nơng nghiệp việc cấp GCN chia làm loại : cấp giấy theo kế hoạch cấp giấy theo nhu cầu Tuy nhiên, công tác cấp theo kế hoạch bắt ñầu triển khai từ năm 2000 ñến năm 2003 kết thúc Trong thời gian huyện tiến 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hành cấp giấy theo nhu cầu cho ñến Việc cấp giấy ñã diễn cách thuận lợi nhanh chóng, phần người dân ý thức tầm quan trọng quyền lợi có GCNQSD đất Khi Luật đất đai 1993 ñược sửa ñổi ñã khẳng ñịnh : ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý , có thay đổi xong thực tế tình hình quản lý sử dụng đất ñai xuất nhiều yếu mà Luật ñất ñai 1993 luật sửa đổi khơng thể khắc phục ñược ðến Luật ñất 2003 Nghị ñịnh 181 ñời ñã làm thay ñổi lớn q trình quản lý đất đai nước, giải ñược nhu cầu, xúc nhà quản lý người dân trình quản lý sử dụng đất ðối với địa bàn huyện Long Hồ nói riêng tỉnh Vĩnh Long nói chung, thời gian qua thực tốt cơng tác quản lý đất đai, đưa việc quản lý vào nề nếp ổn ñịnh hàng loạt Chỉ thị, Công văn UBND tỉnh hướng dẫn, đạo cơng tác quản lý đất đai địa phương Cơng tác cấp GCNQSD đất nơng nghiệp huyện Long Hồ ñang diễn theo chiều hướng tích cực Ngịai ra, huyện cịn tiến hành dự án xây dựng khu công nghiệp, khu tái ñịnh cư, ñê bao vượt lũ ñể người dân an tâm sản xuất Tuy nhiên, công tác cấp GCN huyện tương ñối thấp huyện khác tỉnh Từ Văn phịng đăng ký huyện Long Hồ ñược thành lập, ñang hoạt ñộng tốt cơng tiếp nhận quản lý đất đai ðiều ñã tạo giảm ñi phần gánh nặng cho phòng Tài nguyên huyện, giải hồ sơ nhanh chóng hơn, ñảm bảo quyền lợi chủ sử dụng ñất Nói tổng qt việc cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước quản lý tốt quỹ đất mình, ngịai cịn giúp người dân thực quyền nghĩa vụ cách hợp pháp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất mối dây liên hệ thể quan tâm chung Nhà nước người sử dụng ñất GCNQSD ñất mang lại hiệu ñịnh: hiệu Nhà nước, hiệu sử dụng hiệu kinh tế hiệu có mối quan hệ tương hỗ, bổ trợ cho giúp nước nhà phát triển 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH CẤP GCNQSD ðẤT CỦA HUYỆN 3.3.1 Thuận lợi: ðược quan tâm UBND tỉnh Vĩnh Long, ban ngành phối hợp ñã tạo ñiều kiện ñể công tác cấp GCNQSD ñất ñược thuận lợi định UBND tỉnh có văn bản, cơng văn nhằm hướng dẫn kịp thời tạo ñiều kiện thuận lợi cho cán ñịa lẫn người sử dụng đất, giúp cơng tác quản lý ñất ñai, công tác cấp GCNQSD ñất ngày ñi vào nề nếp Hệ thống ñồ ñược ño hồn thành giúp q trình cập nhật, chỉnh lý biến động dễ dàng cơng tác cấp GCNQSD ñất ñược thuận lợi Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch chi tiết ñã ñược phê duyệt sở ñể tiến hành giao ñất, cho thuê ñất…diễn dễ dàng Ý thức chấp hành pháp luật ñất ñai hầu hết người dân ñịa bàn huyện nguyên nhân khiến cho cơng tác cấp GCNQSD đất thuận lợi ðội ngũ cán địa ngày nâng cao trình độ chun mơn tinh thần ý thức trách nhiệm nên giúp hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSD đất 3.3.2 Khó khăn: Khó khăn thực nghĩa vụ tài Do có thay đổi số luật mức thu tiền sử dụng ñất tương ñối cao nên gây khơng khó khăn cho người dân cơng tác nộp tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ 2% khoản tiền tương ñối lớn tổng số tiền sử dụng ñất mà chủ sử dụng phải đóng Trình tự, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất cịn q rườm rà, gây nhiều phiền hà cho người dân tốn nhiều thời gian cơng sức Luật đất đai năm 2003 lại khơng cho phép ghi nợ cho phép ghi nợ thời gian q ngắn, điều khó khăn khơng nhỏ khiến cho 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người dân nghèo khơng có đủ trả tiền sử dụng đất nên khơng thể làm GCNQSD ñất Về quy hoạch sử dụng ñất ðối với xã chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết, cho dù người dân có làm hồ sơ xin cấp giấy huyện khơng thể triển khai ñể cấp vướng quy hoạch chi tiết Trên khu vực có quy hoạch lộ giới xây dựng đường giao thơng, việc chủ sử dụng đất xin cấp GCN bị trừ phần lộ giới quy hoạch Trong chủ sử dụng đất ổn định từ trước chưa làm GCN lại đền bù phần ñất nằm khu quy hoạch lộ giới, ñây xúc người dân Một khó khăn có nên giải cho càc trường hợp ñất nằm quy hoạch chưa có định thu hồi hay khơng Huyện lại khơng giải cho trường hợp đó, nhiên lại quyền lợi thiết thực cho người dân ñang cần ñược huyện xem xét ñề hướng giải thoả ñáng Về hạn mức giao ñất Theo quy ñịnh, hạn mức ñất tối ña cho hộ gia đình, cá nhân 300m2 , nhiên lại có hộ dân có phần diện tích đất tương đối lớn xã khác huyện Khi tiến hành cấp GCNQSD ñất, cán địa phải rà sốt lại sổ cấp giấy ñể tránh cấp nhiều giấy cho hộ gia ñình, cá nhân Việc quy định diện tích cấp đất xây dựng tối thiểu 40m2 gây khơng khó khăn cho người dân Vấn ñề giải thụ lý hồ sơ ðối với xã vùng ven, ñất ñai ñược chuyển nhượng giấy tay, nên ranh giới ñất có biến động, gây khơng tranh chấp…gây khó khăn khơng nhỏ q trình cấp GCN Trong việc cấp GCNQSD đất cho phần diện tích có hai mục ñích sử dụng ñất thổ ñất vườn, khó xác định đâu diện tích đất thổ, đâu diện tích đất vườn Trên sơ đồ vị trí đo vẽ GCNQSD đất cũ vẽ chung cho phần diện tích cấp giấy 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn gốc ñất, ñây nguyên nhân gây khó khăn việc cấp giấy, trước người dân chủ yếu chuyển nhượng ñất ñai cho giấy tay, việc tự ý sang lấp ñất ñai trái phép, chuyển mục ñích sử dụng ñất mà khơng cho phép quan có thẩm quyền Sự khơng thống diện tích hai nguồn ñồ khác (bản ñồ 02 CT/TTg ñồ số ñịa chính) nguyên nhân gây khó khăn Với tốc độ thị hố diễn nhanh ñã dẫn ñến trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời tự ý phân lơ cắt xén đất để bán khiến quy hoạch bị phá vỡ cán ñịa khơng cập nhật biến động Các vi phạm hành đất đai san lấp trái phép, chuyển mục đích khơng xin phép…và tranh chấp đất đai gây nhiều khó khăn cho q trình xử lý Việc cấp GCNQSD ñất diễn chưa ñúng tiến ñộ phần thiếu nhân lực, thêm vào ñó việc ưu tiên giải cho người quen, bà con, họ hàng…nên làm cho cơng tác cấp GCNQSD đất ngày gặp khó khăn chậm Tất hồ sơ giải nhanh hay chậm tuỳ thuộc phần cán địa xã thụ lý hồ sơ, cán thiếu số lượng chất lượng, từ lượng hồ sơ ñăng ký cấp GCNQSD ñất tồn ñọng nhiều, gây tốn thời gian, tiền cơng sức người dân 3.4 HƯỚNG HỒN THIỆN TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ðẤT, TRÊN CƠ SỞ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN ðể hạn chế phần khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất góp phần khắc phục khó khăn nêu trên, số giải pháp đề như: Về nhân lực: Cần phải bổ sung thêm lực lượng cán địa cịn thiếu đặc biệt xã Song song cần mở thêm lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ cho cán địa theo quy định văn Nhà nước cấp trên, ñảm bảo tuân thủ chủ trương, ñường lối ðảng, pháp luật Nhà nước pháp luật ñất ñai 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về pháp luật ñất ñai: Huyện nên có biện pháp mạnh kịp thời ñể nhằm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm làm gương cho ñối tượng khác Về quy hoạch: Huyện cần phối hợp chặt chẽ với Phịng quản lý thị để tiến hành xác ñịnh lập quy hoạch cho toàn xã huyện, nhằm giảm bớt thời gian xin ý kiến quy hoạch Phần mềm tin học: Cần phải ứng dụng rộng rãi phần mềm tin học chuyên ngành vào cơng tác quản lý đất đai, áp dụng cho công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, giải tranh chấp… Các yếu tố khác: Cần chuẩn bị kỹ nhân lực lẫn yếu tố khác ñợt nước thống kê ñất ñai vào năm 2010 Kiểm tra thường xuyên ñể nắm tiến ñộ triển khai dự án phê duyệt có định giao ñất, cần làm rõ nguyên nhân thực chậm khơng mang tính khả thi cao dự án để có giải pháp thích hợp, ñể gia hạn thêm hoăc thu hồi lại ñất xét thấy chủ đầu tư khơng có khả thực ñược Cương ngăn chặn xử lý hành việc lấn chiếm đất ven trục đường giao thơng, đất ven sơng rạch Cần thực tốt việc cấm mốc, phân tuyến trục đường giao thơng với cơng trình hạ tầng quan trọng, sở giáo dục, cơng viện…Ngồi thực ñịa thông báo rộng rãi cho người dân ñược biết ñể tham gia thực Với hồ sơ chưa có giấy tờ hợp lệ phù hợp với quy hoạch ñược xác nhận UBND xã ñã sử dụng ổn ñịnh lâu dài khơng có tranh chấp huyện cần xem xét xin ý kiến cấp ñể giải sớm cho người dân Trên sở đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắc cơng tác quản lý đất đai Chính tính quan trọng cơng tác cấp GCNQSD đất nhà nước ñối với nhân dân, nên ñề tài có số kiến nghị sau: 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cần tăng cường thêm ñội ngũ cán ñịa từ cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh ngày mạnh số lượng chất lượng, đáp ứng nhu cầu cơng việc ngày cao Ln đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai rộng rãi quần chúng nhân dân, sở giúp người dân thực quyền nghĩa vụ đất đai việc cấp GCNQSD đất cho tất hộ có đủ điều kiện Cần có quy hoạch chi tiết cho tất xã địa bàn huyện để cơng tác quản lý đất ñai ñược thực tốt giúp cán địa giải hồ sơ người dân hợp với sách pháp luật đất đai, phù hợp với lòng dân UBND tỉnh Vĩnh Long cần quan tâm tới cơng tác quản lý đất đai huyện, sở Luật cần có thêm văn hướng dẫn cụ thể phù hợp hơn, giúp đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất ðưa quy trình tin học ứng dụng ngành quản lý ñất ñai vào ñể quản lý hồ sơ giúp cán địa đỡ vất vả khâu lưu trữ quản lý hồ sơ ðẩy mạnh việc thực chuyển ñổi cấu kinh tế nội đất nơng nghiệp thơng qua việc khai thác, bố trí trồng, vất ni thích hợp đất trồng hàng năm, ñất ăn phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt ðồng thời khai thác tốt quỹ ñất gần trung tâm xã tuyến giao thơng thuỷ có tiềm ñể tạo vốn, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng phúc lợi xã hội tông qua việc thu hồi, giao cấp ñất theo quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG KẾT LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Huyện Long Hồ, với diện tích tự nhiên 19.298,75 ha, huyện rộng Vĩnh Long Tồn huyện có 15 xã, thị trấn Có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi với tốc độ thị hố nhanh, hứa hẹn nơi tiềm thu hút nhà ñầu tư ngồi nước Huyện Long Hồ có 03 loại đất là: đất nơng nghiệp, đất chưa sử dung đất phi nơng nghiệp ðó sở ñể huyện quản lý quỹ ñất theo mục ñích sử dụng đối tượng sử dụng Tình hình quản lý ñất ñai huyện dần ñi vào nề nếp, việc ño ñạc lập ñồ ñịa ñược tiến hành hầu hết xã Hiện xã ñã sử dụng ñồ ñịa tỉ lệ 1/1000, 1/2000, 1/5000… Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất ñịa bàn huyện Long Hồ ñã ñang diễn ñúng kế hoạch, tính ñến tháng 6/2009 (gồm trước sau có luật đất đai năm 2003) số GCN cấp nhóm đất nơng nghiệp 70.758 GCN (tổ chức: 231 GCN; hộ gia đình, cá nhân: 70.527 GCN), với tổng diện tích 25.528,76 (tổ chức: 91,88 ( chiếm tỷ lệ 97,51%); hộ gia đình, cá nhân: 25.436,88 ( chiếm tỷ lệ 98,25%)) Sau gần 05 năm thực cấp GCNQSD ñất ( giai ñoạn 2005 – 2010) ñịa bàn huyện Long Hồ ñã ñạt ñược kết khả quan Số GCN diện tích cấp cho người dân tăng ñáng kể: từ tổng số GCN ñã cấp trước năm 2005 2741 GCN với diện tích 7.889,0955 ha, từ sau năm 2005 ñến ñã cấp 39.124 GCN với diện tích 11.359,955 Với tình hình cấp giấy ñịa bàn huyện ñang diễn thuân lợi dần vào nề nếp năm 2010 tới, số GCN cấp cho người sử dụng ngày tăng ðiều chứng tỏ quy trình cấp GCNQSDð ñã ñáp ứng ñược nhu cầu người dân: rút ngắn thời gian thực theo chế cửa Chính vậy, người dân ngày có ý thức quan tâm ñến quyền lợi đăng ký cấp GCNQSD đất Họ khơng cịn lo lắng e ngại làm thủ tục, hồ sơ xin cấp GCNQSDð trước 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GCNQSD đất đóng vai trị vơ quan trọng q trình quản lý đất đai Nhà nước nhằm ñể ổn ñịnh ñời sống xã hội người dân Tuy nhiên, cơng tác cấp GCNQSD đất, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc nguyên nhân chủ quan phía người sử dụng đất khiến cho cơng tác cấp giấy cịn chậm khơng kịp tiến độ Nhu cầu sử dụng ñất ngày nhiều ngày trở nên phức tạp, cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất nói chung đăng ký cấp GCNQSD đất nơng nghiệp nói riêng yêu cầu khách quan cấp thiết, nhằm ổn ñịnh tạo ñiều kiện cho người dân an tâm sản xuất ñầu tư mảnh đất ðồng thời giúp người dân thực tốt quyền nghĩa vụ Nhà nước làm sở cho Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên ñất ñai, sử dụng ñúng mục đích đem lại hiệu kinh tế cao Kiến nghị: ðối với Nhà trường: • Cần tổ chức nhiều buổi học thực hành, thực tế, ñể sinh viên tiếp cận tiếp thu kiến thức tốt • Trang bị máy móc, thiết bị giảng dạy đầy đủ cho mơn chun ngành ðối với quan: • Trong q trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất cần có phối hợp với nhiều phịng, ban ngành có liên quan, tạo ñiều kiện thuận lợi mặt ñể cán địa hồn thành tốt nhiệm vụ • Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho cán địa xã, phường, thị trấn để họ sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng cơng tác quản lý đất đai • Hệ thống đồ địa huyện ñược lưu trữ sử dụng phần mềm Autocad khơng chuẩn so với quy định Bộ Tài ngun Mơi trường Do đó, Phịng cần tiến hành 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyển ñổi quản lý ñồ phần mềm MicroStation Famis sử dụng phần mềm Vilis ñể cập nhật thơng tin, xử lý tốt Về phía cán địa xã: • Cán địa xã, phường, thị trấn cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường, ban ngành liên quan để quản lý kịp thời cập nhật tình hình biến động đất đai, phản ánh thực trạng sử dụng đất địa phương • Nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật ñặc biệt pháp luật đất đai • Bồi dưỡng, nâng cao tay nghề trung thực công tác quản lý ñất ñai./ 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ CHƯƠNG Thông báo “ V/v cấp , chỉnh lý, cấp lại, cấp ñổi GCNQSD ñất ” (Mẫu số 18/ðK ) Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, ñất (Mẫu số 01/LPTB) Tờ khai thuế thu nhập cá nhân ( Mẫu số 11/KK-TNCN) Phiếu chuyển thông tin ñịa xác ñịnh nghĩa vụ tài (Mẫu số 02-05/TNMT) ðơn xin cấp GCNQSD ñất (Mẫu số 04/ðK) ðơn xin cấp lại, cấp ñổi GCNQSD ñất (Mẫu số 15/ðK) ðơn xin tách ñất, hợp ñất (Mẫu số 17/ðK) 01 hồ sơ xin cấp lại GCNQSD ñất làm GCN: • ðơn xin cấp GCNQSD đất (Mẫu số 04/ðK) • Giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước (Mẫu số 02/TNS) • Tờ khai lệ phí trước bạ • Hợp đồng chuyển nhượng QSD đất • Thơng báo “ V/v GCNQSD đất” • Thơng báo “ V/v niêm yết hồ sơ GCNQSD đất” • Biên “ V/v kết thúc niêm yết hồ sơ GCNQSD đất” • Trích đo đồ địa khu đất (Mẫu số 01a/ðC) • Biên mơ tả ranh giới ñất 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 việc thi hành luật ñất ñai Quyết ñịnh 3433/2000/Qð-UBT hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Luật ñất ñai 2000 2003 Thông tư 346/1998/TT-TCðC TCðC hướng dẫn thủ tục ñăng ký ñất ñai, lập hồ sơ ñịa cấp GCNQSD ñất Nghị ñịnh 1990/2001/TT-TCðC ngày 30/11/2001 Tổng cục địa việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSD ñất Luận văn tốt nghiệp ñề tài: ðánh giá tình hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp ñịa bàn huyện Long Hồ giai ñoạn 2000-2005 Luận văn tốt tốt nghiệp đề tài: ðánh giá tình hình cấp GCNQSD cho hộ gia đình cá nhân giai ñoạn 2002 ñến tháng 6/2006 Niên giám thống kê 2007 2008 phòng TN & MT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... với quy? ??n sử dụng đất Cơ quan có thẩm quy? ??n cấp GCNQSD ñất quy ñịnh khoản ñược uỷ quy? ??n cho quan quản lý ñất ñai cấp Chính phủ quy định điều kiện uỷ quy? ??n cấp GCNQSD đất 1.5.4 Ý nghĩa cơng tác cấp. .. VIỆC CẤP GCNQSD ðẤT TỔNG CỤC ðỊA CHÍNH 1.5.1 Khái niệm GCNQSD đất: Theo Luật ðất đai 2003 thì: “ Giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng ñất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quy? ??n cấp cho người sử dụng. .. UBND huyện Long Hồ ñã ban hành ñịnh số 5328/Qð-UBND việc thành lập Văn phịng đăng lý quy? ??n sử dụng đất huyện ðược hoạt động thức ngày 01/01/2009 Văn phịng đăng ký quy? ??n sử dụng ñất huyện Long Hồ