Giải quyết việc làm ở thái bình thực trạng và giải pháp

LUẬN VĂN: Giải việc làm Thái Bình: thực trạng giải pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mở đầu Tính cấp thiết đề tài Từ trước đến nay, vấn đề việc làm xã hội người quan tâm Ngày nay, quan niệm "phát triển" hiểu cách đầy đủ là: tăng trưởng kinh tế đôi với tiến xã hội; phải xóa đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp, đảm bảo cơng xã hội Vì vậy, việc làm vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn toàn nhân loại, tất quốc gia, đặc biệt nước phát triển nước ta, vấn đề việc làm cho người lao động Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: "Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân" [10, tr 218] Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác hướng để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp đổi đất nước tiếp tục lên Thái Bình tỉnh thuộc lưu vực sông Hồng, "đất chật, người đông" với diện tích tự nhiên 1.546,01 km2, dân số 1,83 triệu người, mật độ dân số 1.188 người/km2, gấp 1,18 lần so với tỉnh thuộc đồng châu thổ sông Hồng 5,7 lần so với nước; có 915 ngàn người độ tuổi lao động, chiếm 50% dân số tỉnh, số dân nông thôn chiếm 93,7%, thu nhập bình quân đầu người thấp đạt 3.889.000 đồng/người/năm vào năm 2003 [5, tr 34] Thu nhập người lao động dựa vào sản xuất nông nghiệp, chất lượng lao động thấp, lao động phổ thông chủ yếu, chưa qua đào tạo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những năm 1997 - 1998 nơng thơn Thái Bình diễn biến phức tạp, tình hình khiếu nại, tố cáo nhân dân diễn diện rộng địa bàn tỉnh Việc khiếu nại đơng người nhân dân Thái Bình có nhiều nguyên nhân khác nhau, song có nguyên nhân quan trọng việc làm thiếu, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn Do đó, vấn đề việc làm cho người lao động vấn đề xúc đặt với cấp ủy Đảng, quyền nhân dân Thái Bình Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVI rõ: "Coi trọng phát huy nhân tố người; chăm lo giải vấn đề xúc xã hội, giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân giải pháp quan trọng hàng đầu để góp phần giữ vững ổn định kinh tế - xã hội" [26, tr 90] Vì vậy, nghiên cứu vấn đề giải việc làm Thái Bình nhằm đánh giá đắn thực trạng, tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn lao động tỉnh địi hỏi xúc có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do đó, tơi chọn đề tài " Giải việc làm Thỏi Bỡnh: thực trạng giải pháp " làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Việc làm vấn đề có tính tồn cầu, mối quan tâm lớn quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng nước ta, từ năm 90 kỷ XX trở lại đây, liên quan đến chủ đề luận văn có nhiều cơng trình khoa học, nhiều nhà nghiên cứu có viết xoay quanh vấn đề này, tiêu biểu như: - Về sách giải việc làm Việt Nam TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997); - ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam GS.TS Đỗ Thế Tùng (Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 6-2002); - Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Hương (Nxb Lao động - xã hội, 2002); LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Lao động việc làm bước tiến quan trọng Nguyễn Thị Hằng (Tạp chí Cộng sản, số 23 - 8/2003); - Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam thạc sĩ Đinh Đặng Định chủ biên (Nxb Lao động, Hà Nội, 2004); - Vấn đề lao động việc làm Việt Nam từ đổi đến GS.TS Phạm Đức Thành, PGS.TS Phạm Quý Thọ, ThS Thang Mạnh Hợp (Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 298 - 12/2003); Ngồi ra, có số đề tài luận văn thạc sĩ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Đồng Nai, Hà Tĩnh, Kiên Giang ; Thái Bình, ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh có ban hành "Chương trình mục tiêu giải việc làm từ 2000 - 2005" Song, góc độ khoa học kinh tế trị đến chưa có cơng trình viết vấn đề dạng luận văn khoa học để tìm giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho giải việc làm tỉnh Thái Bình Như vậy, việc nghiên cứu đề tài "Giải việc làm Thái Bình: thực trạng giải pháp" góc độ khoa học kinh tế trị cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích đề tài Làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm, phân tích thực trạng việc làm Thái Bình, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu việc làm Thái Bình * Nhiệm vụ đề tài - Khái quát vấn đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta để làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm tỉnh Thái Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Thái Bình từ năm 1999 đến nay, rút mặt làm chưa được, rõ nguyên nhân tồn tại, hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chế - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm tỉnh Thái Bình năm tới * Giới hạn đề tài Đề tài tập trung vào vấn đề có tính trọng điểm: giải việc làm tỉnh Thái Bình từ năm 1999 đến năm 2004, xây dựng số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm cho lao động Thái Bình thời gian từ đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa lý luận khoa học kinh tế trị, vào quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thể Văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa xoay quanh vấn đề việc làm Bên cạnh đó, đề tài có kế thừa, chọn lọc số đề xuất, số liệu thống kê số cơng trình khoa học có liên quan tác giả nước * Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp truyền thống khoa học kinh tế trị: sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu, đồng thời sử dụng phương pháp khác như: khảo sát, điều tra nghiên cứu thực tế, tổng hợp, đối chiếu phân tích, thống kê… Những đóng góp chủ yếu đề tài + Làm rõ quan niệm việc làm ý nghĩa kinh tế - xã hội vấn đề giải việc làm tỉnh Thái Bình + Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Thái Bình từ năm 1999 đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm tỉnh Thái Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Việc làm nhân tố ảnh hưởng tới tăng, giảm việc làm 1.1 Việc làm khó khăn trình giải việc làm nước ta 1.1.1 Khái niệm lao động, việc làm thất nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có nhiều cách tiếp cận hiểu khác lao động suy cho cùng, lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người với vật xã hội lồi người với xã hội lồi vật; vì: khác với vật, lao động người hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống người Lịch sử phát triển xã hội lồi người chứng minh vai trị định lao động với phát triển kinh tế xã hội Theo C.Mác: "Lao động điều kiện tồn người không phụ thuộc vào hình thái xã hội nào, tất yếu tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho trao đổi chất người với tự nhiên, tức cho thân sống người" [20, tr 61] Ph.ăngghen viết: Khẳng định lao động nguồn gốc cải Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: lao động sáng tạo thân người [21, tr 641] Trong trình lao động, người vận dụng sức lực mình, sử dụng công cụ lao động tác động vào tự nhiên nhằm biến đổi tự nhiên phục vụ cho nhu cầu sống Đó q trình sản xuất vật chất kết hợp ba yếu tố: lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Trong sản xuất nào, kể sản xuất đại, lao động nhân tố bản, điều kiện thiếu tồn phát triển đời sống xã hội loài người Lao động hoạt động sáng tạo người, nhờ có lao động mà người khẳng định chủ thể sáng tạo giá trị vật chất tinh thần xã hội Lịch sử phát triển xã hội loài người rõ: nguồn lực (lao động, tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học công nghệ), nguồn lực bị khan hiếm, cạn kiệt nguồn lực người vơ tận quốc gia có sách đắn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng khai thác nguồn lực cách khoa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com học Vì vậy, V.Lênin khẳng định: "Lực lượng sản xuất hàng đầu nhân loại người lao động" [18, tr 430] Trong nguồn lao động quốc gia hay địa phương người lao động xếp vào nguồn lao động Nguồn lao động số lượng dân cư quốc gia hay địa phương có khả lao động Hay hiểu rằng: nguồn lao động phận dân cư có tồn thể chất tinh thần sử dụng trình lao động Tiềm lực đất nước mạnh hay yếu trước hết phụ thuộc vào yếu tố nguồn lực lao động; vì, với tư cách nguồn lực, lao động trực tiếp tham gia tạo cung kinh tế Với tư cách phận dân số thực trình tiêu dùng, nguồn lao động trở thành nhân tố tạo cầu kinh tế Điều khác biệt nguồn lao động với nguồn lực khác vừa tham gia tạo cung tạo cầu kinh tế, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn với thể chế kinh tế xã hội người tạo nên Nguồn lao động vừa có nhu cầu tự thân để phát triển với yêu cầu ngày cao phong phú, vừa chủ thể sáng tạo công nghệ, điều chỉnh kinh tế để thá¢a mãn nhu cầu Hiện giới, tiêu chí để bố trí dân cư vào nguồn lao động dựa độ tuổi tình trạng sức khỏe Nhưng quy định giới hạn độ tuổi lao động tối đa tối thiểu nước có khác Ví dụ, độ tuổi lao động tối thiểu Braxin: 10 tuổi, Mỹ: 16 tuổi Qui định độ tuổi tối đa như: Mêhicô, Malayxia 65 tuổi; Phần Lan, Đan Mạch 75 tuổi… Theo Bộ luật lao động hành nước ta, nguồn lao động: nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi, có khả lao động (trừ người tàn tật khơng có sức lao động) Bộ phận nguồn lao động lực lượng lao động, bao gồm người độ tuổi lao động, có sức khá¢e làm việc người thất nghiệp Đặc trưng nguồn lao động tiêu số lượng chất lượng, bao gồm tiêu: số lượng, độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật, số người học, số người làm việc phân bố lao động theo lãnh thổ, theo ngành, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com theo khu vực kinh tế… Trong trình phát triển sản xuất đời sống xã hội, chất lượng nguồn lao động không ngừng tăng lên Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động bao gồm: tình trạng sức khá¢e người lao động, sách giáo dục - đào tạo, sách tiền lương sách ưu đãi Nhà nước Như đề cập, lao động trình tiêu dùng sức lao động, q trình tiến hành dựa tiền đề vật chất phục vụ cho q trình đầy đủ Trên bình diện nước hay địa phương q trình lao động phận dân cư có sức lao động lại thể số lượng việc làm Việc làm phạm trù kinh tế - xã hội, tiêu để xem xét, đánh giá tiến hay lạc hậu quốc gia giai đoạn lịch sử định 1.1.1.2 Việc làm Khi nghiên cứu trình sản xuất tư chủ nghĩa, C.Mác có đề cập đến việc làm chưa đưa khái niệm cụ thể việc làm, như: "Sự tăng lên phận tư khả biến tư bản, tăng thêm số cơng nhân có việc làm, gắn liền với biến động mạnh mẽ với việc sản xuất số nhân thừa tạm thời" [20, tr 159] Theo cách tiếp cận C.Mác cho thấy việc làm có liên quan mật thiết với lao động Việc làm thể mối quan hệ người với nơi làm việc cụ thể mà lao động diễn ra, điều kiện cần thiết nhằm thá¢a mãn nhu cầu xã hội lao động, hoạt động lao động người Dưới góc độ kinh tế, việc làm thể mối tương quan yếu tố người yếu tố vật chất hay sức lao động tư liệu sản xuất q trình sản xuất vật chất Có nhiều cách quan niệm khác việc làm, song xét cho thực chất việc làm kết hợp sức lao động người với tư liệu sản xuất Việt Nam trước đây, chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội khơng thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận có tượng thiếu việc làm, thất nghiệp… Từ Đảng ta tiến hành công đổi đất nước đến nay, quan niệm việc làm nhìn nhận đắn khoa học Điều 13, Chương II Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" [3, tr 42] Với khái niệm này, hoạt động lao động sau xác định việc làm, bao gồm: - Toàn hoạt động tạo cải vật chất tinh thần không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật; - Tất công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể cơng việc không trả công tiền vật Như vậy, khái niệm việc làm theo Bộ luật lao động nước ta bao gồm phạm vi rộng: từ công việc thực doanh nghiệp, công sở đến hoạt động lao động hợp pháp công việc nội trợ, chăm sóc con, cháu gia đình… coi việc làm Khái niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người Điều thể chỗ: - Thứ nhất, thị trường lao động mở rộng tới tất thành phần kinh tế, hình thức cấp độ tổ chức sản xuất kinh doanh đan xen chúng, khơng bị hạn chế mặt khơng gian - Thứ hai, người lao động tự hành nghề, tự liên doanh, liên kết, thuê mướn lao động theo khuôn khổ pháp luật quy định Quan niệm việc làm Bộ luật lao động quy định cho thấy có thay đổi nhận thức việc làm giải việc làm Từ chỗ việc làm phải người nằm guồng máy biên chế Nhà nước giải việc làm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hai là, cho người xuất lao động vay vốn từ ngân hàng sách xã hi vi lÃÔi sut thp trang tri chi phớ làm việc nước ngồi Chính quyền địa phương tổ chức trị xã hội bảo lãnh tín chấp, tạo thuận lợi cho người có hồn cảnh khó khăn hồn thành thủ tục cần thiết để làm việc nước Ba là, xây dựng, hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động đồng bộ, vững mạnh Cần phải đổi hệ thống quản lý xuất lao động theo hướng giảm đầu mối trung gian, hoàn thiện máy tinh, gọn hiệu hoạt động cao; có tránh tiêu cực giảm chi phí máy quản lý cồng kềnh, hiệu mang lại Cần phải tuyển chọn cán quản lý xuất lao động có phẩm chất đạo đức sạch, có trình độ quản lý trình độ ngoại ngữ thơng thạo, hiểu phong tục, tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo đất nước địa phương có lao động Việt Nam đến làm việc Người quản lý phải người đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam thị trường quốc tế Bốn là, đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất lao động Công tác thông tin, tuyên truyền biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa hành vi tiêu cực hoạt động xuất lao động Vì vậy, cần tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền rộng rãi, cơng khai nhân dân chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động xuất lao động, giúp cho nhân dân nắm yêu cầu, tiêu chuẩn đặt người xuất lao động Qua mà phịng tránh mánh khóe lừa đảo hành vi tiêu cực hoạt động xuất lao động Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tỉnh cần có chế biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Phải xử lý nghiêm minh theo pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi lừa gạt, chiếm đoạt tài sản thiếu trách nhiệm tổ chức đưa người lao động nước nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động theo luật định 3.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động Đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động có vai trị định việc thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển tồn diện kinh tế - xã hội mà cịn tạo điều kiện cho người tìm việc làm phù hợp, có thu nhập cao hơn, từ nâng cao chất lượng sống Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: "Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững" [10, tr 108] Những năm qua, công tác đào tạo nghề tỉnh bước đầu trọng, sở dạy nghề mở rộng, tăng cường, kết hợp đào tạo bản, dài hạn với ngắn hạn làm cho lực đào tạo nghề tỉnh ngày tiến hơn; bình quân năm (2000 2004) đào tạo 9.000 lao động có tay nghề, đáp ứng phần nhu cầu xã hội người lao động [30, tr 3] Tuy nhiên, cơng tác đào tạo nghề tỉnh cịn nhiều thiếu sót tồn tại, hệ thống trường dạy nghề sở dạy nghề tập trung thành phố Thái Bình chưa phân bố huyện, số lượng sở dạy nghề có đáp ứng 40% nhu cầu học nghề Cơ cấu đào tạo nghề chưa hợp lý, số nghề chưa đưa vào chương trình đào tạo dẫn đến cấu lao động sau đào tạo không đồng bộ, hẫng hụt lao động nhiều lĩnh vực Chất lượng đào tạo kém, số người chưa qua đào tạo nghề lớn chiếm 81,5% lực lượng lao động tỉnh Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, yếu là: - Về chủ quan: Tỉnh chưa nhận thức đầy đủ, tồn diện vị trí, vai trị vấn đề đào tạo nghề chưa thật quan tâm mức đến lĩnh vực Thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách đầu tư, sách khuyến khích, hỗ trợ sở dạy nghề, sách người dạy người học nghề chưa đủ mạnh, chưa thiết thực nên công tác đào tạo nghề tỉnh chậm phát triển, chưa ngang tầm với yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Về khách quan: Nền kinh tế tỉnh chậm phát triển, mức thu nhập dân thấp, tâm lý xã hội coi trọng giáo dục đại học - cao đẳng, xem nhẹ học nghề làm cho công tác đào tạo nghề gặp nhiều trở ngại khó khăn Để khắc phc nhng tn ti yu kộm trờn, thc hin tốăt mục tiêu đào tạo nghề tỉnh từ 2005 - 2010 là: "Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 40% đến 50%, cơng nhân kỹ thuật chiếm từ 25% đến 30%; bình quân năm giải việc làm cho 20.000 - 25.000 lao động, xuất 3.000 lao động" [30, tr 3]; thời gian tới công tác đào tạo nghề tỉnh cần tập trung thực tốt giải pháp chủ yếu sau: Một là, tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội Tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội làm chuyển biến sâu sắc nhận thức toàn xã hội vị trí, vai trị "quốc sách, hàng đầu" công tác đào tạo nghề phát triển phồn vinh xã hội, việc làm, nâng cao chất lượng sống người, gia đình Tổ chức, phát động trì phong trào thi đua "luyện tay nghề, thi thợ giỏi", tôn vinh giá trị xã hội với danh hiệu cao quý như: "bàn tay vàng", nghệ nhân cho người có tay nghề giỏi, tạo phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đào tạo nghề, học nghề Hai là, quy hoạch lại mạng lưới, đa dạng hóa loại hình trường, lớp dạy nghề Sắp xếp lại hệ thống trường sở dạy nghề theo hướng chuyên sâu Duy trì củng cố bốn trường có (Trường cơng nhân kỹ thuật, Trường dạy nghề giao thông, Trường công nhân xây dựng, Trường dạy chữ - dạy nghề cho người tàn tật) Từ đến năm 2010 thành lập trung tâm dạy nghề thuộc huyện với lực lượng trung tâm đào tạo 500 học sinh/năm Phương thức hoạt động trung tâm thực theo quy định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pháp luật đào tạo; dạy nghề phải gắn với nhu cầu lao động vùng, củng cố sở dạy nghề thuộc tổ chức xã hội, hợp tác xã tư nhân theo hướng chuyên sâu, nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng để giúp cho người lao động cần học nấy, phục vụ kịp thời nhu cầu giải việc làm cho lao động chỗ Ba là, đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề Căn vào nhu cầu lao động lĩnh vực để đào tạo có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm ngành, nghề để đáp ứng kịp thời cho trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ để đổi phương pháp dạy nghề nhằm bảo đảm cho người học vừa tiếp thu kiến thức bản, vừa nắm kỹ nghệ thực hành Cần phải huy động chuyên gia, nghệ nhân, thợ giỏi (tay nghề bậc cao) tham gia xây dựng nội dung, chương trình, giảng dạy đánh giá kết đào tạo Việc xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phải bám sát nhu cầu xã hội, theo hướng tiếp cận trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến khu vực giới; ưu tiên lĩnh vực công nghệ phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Tỉnh cần tập trung xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn hóa trình độ chất lượng; đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Cần xây dựng sách, chế độ đãi ngộ thá¢a đáng giáo viên dạy nghề, nâng cao đời sống vị xã hội họ; nhằm khuyến khích đội ngũ giáo viên dạy nghề không ngừng phấn đấu vươn lên giảng dạy, từ nâng cao chất lượng đào tạo Năm là, tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường sở dạy nghề Tỉnh cần xây dựng quy hoạch tổng thể mặt bằng, bảo đảm trường dạy nghề có đủ điều kiện diện tích tác nghiệp theo quy định Tiếp tục đầu tư xây dựng sở trường lớp dạy nghề đồng bộ, phấn đấu đến năm 2006 trường dạy nghề có đủ 100% số LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phòng học đạt tiêu chuẩn kỹ thuật qui định; đồng thời bước đồng hóa: thư viện, phịng thí nghiệm, phịng thực hành, ký túc xá, cơng trình vệ sinh, nước để trường dạy nghề ngồi việc có sở vật chất đồng cịn có mơi trường, cảnh quan "xanh, sạch, đẹp" thực hấp dẫn người học Sáu là, đẩy mạnh xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề Đào tạo đào tạo lại nghề cho người lao động yêu cầu cấp bách Nếu không nâng cao chất lượng nguồn lao động khơng thể đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động Nhiệm vụ thực có hiệu Nhà nước nhân dân làm Xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề vừa xu hướng tất yếu, vừa giải pháp bắt buộc cấp thiết đặt tỉnh phải quan tâm giải Trước mắt, cần tập trung thực tốt việc sau:  Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển dạy nghề học nghề; tạo hội cho người, lứa tuổi, trình độ học sinh phổ thơng học nghề Khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp cá nhân có khả tổ chức tham gia đào tạo nghề cho người lao động  Tranh thủ chất xám, trình độ khoa học kỹ thuật viện nghiên cứu, trung tâm khoa học, trường đại học giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo nghề  Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề với nhiều hình thức phong phú: đưa cơng nhân đào tạo nước ngồi, tranh thủ nguồn tài trợ (các dự án tổ chức quốc tế, cơng ty nước ngồi), mời chuyên gia sang đào tạo 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý nhà nước tạo việc làm tỉnh Thái Bình Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền có ý nghĩa định tới việc tạo mở nhiều việc làm cho người lao động Nhưng thực tế Thái Bình thời gian qua vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vấn đề giải việc làm bộc lộ nhiều thiếu sót tồn (đã nêu mục 2.3.5, chương 2) Để khắc phục yếu lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Nhà nước việc làm Thái Bình, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: * Đối với cấp ủy Đảng Thứ nhất, cần phải xây dựng đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chiến lược giải vấn đề lao động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Vấn đề phải thể rõ trình dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng cấp, xin ý kiến đóng góp nhân dân tỉnh, đưa vào chương trình nghị Đại hội trở thành nghị Đại hội Đảng cấp tỉnh nhiệm kỳ tới Thứ hai, phải biến nghị Đại hội Đảng cấp, đặc biệt nghị giải việc làm trở thành thực sống, cách: - Tuyên truyền sâu rộng, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm tỉnh; khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội - Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể tạo mở nhiều việc làm sở khai thác có hiệu tiềm sẵn có địa phương, phát triển sản xuất gắn với giải việc làm cho người lao động - Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội (Cơng đồn, Đồn niên, phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh) tổ chức xã hội khác tích cực vận động hội viên tổ chức hăng hái thi đua, giúp đỡ lẫn phát triển sản xuất, tạo mở việc làm Thứ ba, đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiệm vụ trị quan trọng Đảng bộ, chi bộ; nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, Đảng kỳ sinh hoạt Đảng; tiêu chí trọng yếu (cơ bản) để phân loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ xếp loại chi bộ, Đảng (trong vững mạnh danh hiệu khác ) sau năm hoạt động * Đối với quyền - ủy ban nhân dân tỉnh phải nhanh chóng xây dựng "chiến lược" giải việc làm từ đến năm 2020, chấm dứt cung cách xây dựng sách việc làm "ngắn hạn" kiểu "ăn đong, chắp vá" thời gian vừa qua Trên sở mà thể chế hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động - Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống tổ chức giải việc làm ba cấp: tỉnh huyện - xã Bố trí cán chun trách có lực phẩm chất tốt "mắt khâu" then chốt, xóa bỏ tổ chức trung gian, hình thành hệ thống tổ chức đạo chương trình giải việc làm theo hình thức trực tuyến: "tỉnh  huyện  xã" "tỉnh  sở" (cơ quan, trường - lớp dạy nghề tổ chức xã hội có liên quan đến vấn đề giải việc làm) - Chấn chỉnh, nhiệm vụ, nội dung chương trình, cấu ngành nghề đào tạo trường dạy nghề, trung tâm sở dạy nghề địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo nguồn nhân lực sau đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động chất lượng cấu nghề nghiệp - Có sách ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề có khả giải việc làm cho số đông lao động phổ thông Đồng thời trọng phát triển song song ngành nghề hai lĩnh vực: truyền thống (doanh nghiệp vừa nhỏ) lẫn đại (doanh nghiệp có cơng nghệ tiên tiến) nông thôn thành thị - Tăng cường quản lý nhà nước sách, pháp luật hoạt động liên quan đến vấn đề tạo mở việc làm Đảm bảo hoạt động như: tư vấn, hỗ trợ, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đào tạo, sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm tự do, thơng thống khuôn khổ pháp luật quy định Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm đến sách lao động việc làm Tóm lại, có áp dụng đồng giải pháp vấn đề sức ép lao động việc làm tỉnh bước giải quyết; chương trình giải việc làm tỉnh thật có hiệu vào sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, vừa bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Đối với hầu hết khắp quốc gia giới, mở rộng việc làm coi yếu tố "chìa khóa" chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội Đối với nước ta, giải việc làm khơng có ý nghĩa định thành công nghiệp đổi mà cịn thể rõ chất trị lực tổ chức, quản lý xã hội Nhà nước Thái Bình tỉnh nghèo, kinh tế nông, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm năm qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tỉnh có nhiều chủ trương, giải pháp để giải vấn đề việc làm Những kết thu trình phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo bước đầu tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp đô thị giảm xuống, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động tỉnh Tuy nhiên, giải vấn đề lao động việc làm tỉnh cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại: tỷ lệ người thất nghiệp lớn, số người thiếu việc làm cao tượng phổ biến đặc biệt khu vực nông thôn Mặt khác, số lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng nguồn lao động thấp, tốc độ phát triển kinh tế chậm, chế sách giải việc làm cịn thiếu đồng chưa đủ mạnh Vì vậy, sức ép lao động việc làm vấn đề xúc khó khăn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để nhanh chóng giảm sức ép lao động việc làm, phát huy mạnh tiềm tỉnh hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động địi hỏi phải áp dụng đồng hệ thống sách, giải pháp; trước mắt cần tập trung thực tốt giải pháp như: - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn; - Xây dựng phát triển kinh tế biển thành ngành kinh tế mũi nhọn; - Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, du nhập phát triển ngành nghề mới; - Đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân; - Đẩy mạnh di dân cách chủ động, có tính tốn cụ thể để phát triển vùng kinh tế mới; - Thực có hiệu hoạt động xuất lao động; - Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường sức lao động; - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý nhà nước vấn đề giải việc làm; Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm, xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân; xây dựng Thái Bình trở thành tỉnh có kinh tế phát triển nhanh bền vững; với nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội - đường đắn mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; phấn đấu thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo Trần Kim Anh (6/5/2005), "Phát triển nuôi trồng thủy sản", Báo Nam Định, (1078) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật lao động, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục Di dân phát triển vùng kinh tế Thái Bình (2004), Báo cáo phương hướng nhiệm vụ di dân giai đoạn 2005 -2010, số 94 ngày 22/12 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2004), Niên giám thống kê Thái Bình năm 2003 Cục thống kê Thái Bình (2004), Một số tiêu thống kê chủ yếu Thái Bình năm 2004, số 71/TKTH ngày 02/12 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb lao động, Hà Nội 15 Trần Xuân Giai (2005), "Tiếp tục đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vững theo hướng sản xuất hàng hóa", Báo Nam Định, (1092), ngày 08/6/2005 16 Trần Hồ (2005), "Phát triển công nghiệp dân doanh", Báo Nam Định, (1080, 1081, 1082, 1084), ngày 11, 12, 16, 20/5/2005 17 Nguyễn Thị Lan Hương (Chủ biên), (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 19 Bùi Sĩ Lợi (1999), "Giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thanh Hóa", Lao động xã hội, (9), tr.35-36 20 C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác - Ph.ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2/9/1945), Tun ngơn Quốc khánh nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Ba Đình, Hà Nội 24 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thái Bình (2004), Báo cáo tình hình kết thực chương trình việc làm, số 785/LĐTBXH, ngày 10/9 25 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 Tỉnh ủy Thái Bình (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVI, Thái Bình 27 Tỉnh ủy Thái Bình (2001), Nghị số 02-NQ/TU phát triển kinh tế biển, Thái Bình 28 Tỉnh ủy Thái Bình (2002), Nghị số 01-NQ/TU phát triển làng nghề, Thái Bình 29 Tỉnh ủy Thái Bình (2002), Đề án đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Thái Bình 30 Tỉnh ủy Thái Bình (2004), Nghị số 13-NQ/TU phát triển đào tạo, dạy nghề giai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đoạn 2004 - 2010, Thái Bình 31 Tổng cục Thống kê (2001), Tư liệu kinh tế - xã hội 61 tỉnh, thành phố, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 33 Hà Lê Trung (1993), "Thế giới hậu chiến tranh", Quan hệ quốc tế, (48), tr 31 34 Bùi Sĩ Trùy (Chủ biên), (2000), Điều tra dân số, việc làm nhà tỉnh Thái Bình 35 Nguyễn Minh Tú (Chủ biên), (1996), Các sách huy động phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đỗ Thế Tùng (Chủ biên), (2000), Giáo trình kinh tế trị, Chương trình cao cấp, tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đỗ Thế Tùng (2002), "ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam", Lao động cơng đồn, (6), tr.19 38 ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2001), Chương trình mục tiêu giải việc làm 2001 - 2005, Thái Bình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục lục Trang Mở đầu Chương 1: Việc làm nhân tố ảnh hưởng tới tăng, giảm việc làm 1.1 Việc làm khó khăn trình giải việc làm nước ta 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng, giảm việc làm 18 1.3 Một số kinh nghiệm giải việc làm nước 30 nước Chương 2: Thực trạng giải việc làm xúc 46 đặt tỉnh Thái Bình 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới việc 46 làm Thái Bình 2.2 Thực trạng giải việc làm Thái Bình 50 2.3 Những xúc đặt việc làm Thái Bình 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu để 80 giải việc làm tỉnh Thái Bình 3.1 Phương hướng giải việc làm tỉnh Thái Bình 80 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm tỉnh 87 Thái Bình kết luận 113 danh mục tài liệu tham khảo 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... dạng luận văn khoa học để tìm giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho giải việc làm tỉnh Thái Bình Như vậy, việc nghiên cứu đề tài "Giải việc làm Thái Bình: thực trạng giải pháp" góc độ khoa học kinh tế... học thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích đề tài Làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm, phân tích thực trạng việc làm Thái Bình, đề xuất phương hướng giải pháp. .. nhằm giải có hiệu việc làm Thái Bình * Nhiệm vụ đề tài - Khái quát vấn đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta để làm sở cho việc phân