TIẾP CẬN AN SINH XÃ HỘI CỦA LÁI XE CÔNG NGHỆ GRAB TẠI HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TS Nguyễn Thị Hoài An Trường Đại học Lao động - Xã hội hoaianctxh34@gmail.com Tóm tắt: Bài viết bàn khả tiếp cận an sinh xã hội lái xe công nghệ sở liệu định lượng khảo sát lái xe Grab hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh Bài viết đánh giá nhận thức lái xe công nghệ chương trình an sinh xã hội (ASXH), khả tiếp cận tham gia chương trình ASXH, khó khăn tiếp cận chương trình an sinh xã hội nhu cầu tham gia chương trình ASXH Bài viết trình bày phát Thứ nhất, lái xe công nghệ phải chịu nhiều thiệt thòi, hạn chế rào cản điều kiện việc làm trình tiếp cận, tham gia dịch vụ ASXH, đặc biệt bảo hiểm xã hội (BHXH) với đầy đủ quyền lợi tốt Thứ hai, lái xe công nghệ thiếu nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, lợi ích, ý nghĩa nhân văn xã hội tham gia/sử dụng chương trình ASXH, đặc biệt bảo hiểm xã hội Thứ ba, sách hưởng chế độ BHXH tự nguyện chưa thực hấp dẫn, bình đẳng cịn khoảng trống sách BHXH dành cho lao động khu vực phi thức Từ khóa: tiếp cận, an sinh xã hội, lái xe công nghệ, lái xe Grab ACCESS TO SOCIAL SECURITY OF GRAB TECHNOLOGY DRIVERS IN HANOI AND HO CHI MINH CITY Abstract: The article discusses the accessibility to social security of technology drivers based on the quantitative data of the Grab drivers survey in Hanoi and Ho Chi Minh City The article evaluates the knowledge of technology drivers about social security programs, accessibility and participation in social security programs, difficulties in accessing social security programs, the need of participating in social security programs This presents some main findings Firstly, technology drivers are facing many disadvantages, limitations and barriers in working conditions and the process of accessing and participating in social security services, especially social insurance, with the best benefits Secondly, technology drivers lack full of awareness of the importance, benefits, and human social meanings when participating in/using social security programs, especially social insurance Thirdly, the voluntary social insurance policy is not really attractive, equal and there is a gap in social insurance policies for workers in the informal sector Keywords: access, social security, technology driver, Grab driver Mã báo: JHS-33 Ngày nhận sửa bài: 16/03/2022 Ngày nhận bài: 26/02/2022 Ngày duyệt đăng: 20/03/2022 Giới thiệu Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách ASXH, bảo đảm tiến cơng xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước Chính sách BHXH ln khẳng định phát huy vai trị trụ cột hệ thống ASXH, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống Hệ thống pháp luật, sách Số 05 - tháng 04/2022 Ngày nhận phản biện: 7/03/2022 ASXH, BHXH bao gồm chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thơng lệ quốc tế (Tồn văn Nghị số 28-NQ/TW) Từ năm 2018 đến sách ASXH có thay đổi lớn từ Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách BHXH (Nghị số 28) đời, với 54 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI nội dung mang tính cải cách, tiến bộ, tiệm cận dần tiêu chuẩn ASXH giới Nghị đề nhiều giải pháp hữu hiệu nhằm tăng nhanh diện bao phủ người tham gia BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân đảm bảo ngày tốt quyền lợi người tham gia BHXH Những nội dung cải cách sách BHXH đặt Nghị số 28 không mở rộng diện bao phủ đến lao động khu vực thức mà cịn đặc biệt trọng đến lao động nông dân, lao động khu vực phi thức “khoảng trống” chưa quan tâm triệt để lần thiết kế sách trước (Thoa & Thanh, 2021) Thực tế, nhiều người lao động phi thức (lao động tự do) hạn chế, gặp phải rào cản việc tiếp cận, tham gia chương trình ASXH đối tượng điển hình lực lượng lao động lái xe cơng nghệ nói chung lái xe cơng nghệ Grab nói riêng Đây lực lượng lao động gắn với phát triển công nghệ nhiên nghiên cứu khả tiếp cận lái xe công nghệ với sách ASXH nhìn chung cịn chưa đề cập nhiều Thực tiễn đặt nhu cầu triển khai nghiên cứu đánh giá tiếp cận ASXH lái xe công nghệ Hướng nghiên cứu việc cung cấp nhận thức nhóm nghề nghiệp có xu hướng gia tăng thành phố lớn cung cấp sở khoa học cho định hướng xây dựng phát triển sách ASXH liên quan đến chăm sóc đời sống người lao động phi thức Bài viết xem xét khả tiếp cận chương trình ASXH lái xe công nghệ sở nghiên cứu hai thành phố lớn Cơ sở lý luận, địa bàn nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu Về sở lý luận, nhiều nghiên cứu nước đề cập đến khái niệm ASXH theo nghĩa rộng đảm bảo thực quyền người sống hồ bình, tự làm ăn, cư trú, di chuyển phát biểu kiến khn khổ luật pháp, bảo vệ bình đẳng trước pháp luật, học tập, có việc làm, có nhà ở, đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu bị rủi ro, tai nạn, tuổi già (dẫn theo Khánh & nnk, 2016) Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) “ASXH bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua số biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, sức lao động tử vong Cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình nạn nhân có trẻ em” (dẫn theo Tổ chức hợp tác quốc tế Đức & nnk, 2013) Một số cho ASXH Số 05 - tháng 04/2022 gồm sách thị trường, lao động, sách BHXH bảo hiểm y tế, sách trợ giúp xã hội (Đàm, 2009) Việc nghiên cứu tiếp cận sách bảo hiểm y tế, BHXH nhóm đối tượng khác phụ nữ, trẻ em, người lao động di cư, lao động phi thức từ nghiên cứu nhiều năm gần Nghiên cứu Viện Khoa học, Lao động Xã hội thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với tổ chức Lao động quốc tế tiến hành năm 2017 lao động phi thức tham gia BHXH Hà Nội tỉnh Nghệ An Kết nghiên cứu cho biết 41,1% số lao động phi thức chưa nghe nói đến bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện, 20,6% biết tên sách, 25% biết sơ qua có 13,2% biết rõ thủ tục, đối tượng, mức đóng mức hưởng Đây thách thức khó khăn phát triển BHXH tự nguyện nhóm đối tượng Nghiên cứu cho biết 35,2% số lao động phi thức chưa tham gia BHXH tự nguyện mong muốn tham gia, 8,5% số lao động cho biết tham gia BHXH tự nguyện có điều chỉnh, bổ sung quy định hợp lý nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ ngành BHXH (Thu, 2017) Nghiên cứu khác Tổng Cục thống kê Tổ chức Lao động quốc tế tiến hành năm 2016 lao động phi thức cho thấy hầu hết lao động phi thức khơng có BHXH (97,9%), có 0,2% đóng BHXH bắt buộc, cịn lại 1,9% đóng BHXH tự nguyện, có đến 68% lao động phi thức làm việc sở SXKD cá thể Điều cho thấy tỷ lệ lao động phi thức Việt Nam đóng BHXH thấp Việc đa số lao động phi thức phận người lao động thức không tham gia BHXH (cả bắt buộc tự nguyện) đặt ảnh hưởng khó lường người lao động gặp rủi ro dẫn đến thu nhập, thách thức lớn cho hệ thống an sinh xã hội quốc gia (Tổng Cục Thống Kê & Tổ chức Lao động Quốc tế, 2016) Trong khuôn khổ viết này, giới hạn bàn việc tiếp cận tham gia chương trình ASXH thơng qua nghiên cứu hiểu biết nhóm đối tượng lái xe cơng nghệ Grab chương trình ASXH, mức độ tiếp cận tham gia ASXH, khó khăn tiếp cận dịch vụ ASXH, nhu cầu lái xe công nghệ tiếp cận ASXH Về địa bàn nghiên cứu : viết trình bày dựa nghiên cứu tìm hiểu khả tiếp cận ASXH với lái xe công nghệ Grab bao gồm lái xe máy xe ô tơ hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh năm 2021 Về phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu triển khai từ tháng đến tháng 11 năm 2021 Áp dụng phương pháp cắt ngang, sử dụng bảng hỏi bán cấu trúc để 55 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI vấn điều tra mức độ hiểu biết, thái độ nhu cầu mong muốn khả tiếp cận chương trình ASXH Vì triển khai nghiên cứu bối cảnh dịch bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp, bảng hỏi thiết kế phần mềm Kobo toolbox để tiết kiệm thời gian nhập liệu đảm bảo tính xác, logic khai thác thơng tin Cuộc khảo sát tiến hành hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh Khảo sát tiến hành chọn mẫu: Để đảm bảo tính đại diện, dựa danh sách 500 lái xe cơng ty Grab, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống lựa chọn 100 lái xe để thực khảo sát/phỏng vấn Lái xe lựa chọn theo nhóm tiêu chí xác định: i) Mới làm lái xe công nghệ - 01 năm, ii) Lái xe công nghệ Grab hợp tác từ 01 – 03 năm; iii) Là lái xe nữ, hợp tác với Grab 01 năm trở lên; iv) Lái xe có độ tuổi từ 18 – 25 tuổi; v) Lái xe có độ tuổi từ 45 tuổi trở lên Một bảng hỏi định lượng thực vấn qua điện thoại nhập liệu phần mềm Kobo toolbox tìm hiểu mức hiểu biết/kiến thức ASXH, mức độ tiếp cận khó khăn tiếp cận sách ASXH lái xe cơng nghệ Grab Kết nghiên cứu 3.1 Đặc điểm đối tượng khảo sát Độ tuổi, giới tính tuổi nghề Kết phân tích số liệu cho thấy: 100% lái xe công nghệ đối tác Công ty Grab Hà Nội Hồ Chí Minh Trong đó, tỉ lệ nữ lái xe chiếm 21% nam chiếm 79% ; Tỉ lệ người vào nghề - 01 năm đa phần nằm độ tuổi từ 18 - 25 tuổi (43,8%) tỉ lệ hợp tác lâu dài từ 03 năm trở lên lại rơi vào nhóm đối tượng có độ tuổi từ 45 trở lên – chiếm tới 73,9% Kết nghiên cứu cho thấy 49/100 người (tương đương 49%) tham gia trả lời vấn cho biết họ tốt nghiệp cấp THPT/Sơ cấp/Trung cấp nghề/Trung cấp chuyên nghiệp 26% khác nói họ tốt nghiệp Cao đẳng/Đại học/trên/sau Đại học 3.2 Khả tiếp cận chương trình an sinh xã hội lái xe công nghệ Điều kiện tham gia/tiếp cận: Lái xe công nghệ nghề phát triển thời đại công nghệ 4.0, với đặc thù hợp tác kinh tế số lái xe công nghệ “đối tác” với công ty công nghệ Grab, không thuộc khung luật định Bộ luật Lao động nên họ không hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế bắt buộc dành cho người ký hợp đồng lao động (HĐLĐ) (hầu hết, trừ tài xế hãng Be) Họ khơng có chế độ phúc lợi xã hội khác, công ty khơng chịu trách nhiệm đóng BHXH cho lái xe Chỉ số tài xế làm việc toàn thời gian Số 05 - tháng 04/2022 hưởng Bảo hiểm tai nạn, với điều kiện chặt chẽ Vì loại hình lao động cịn mới, chưa có chuẩn mực nghề nghiệp khung pháp lý rõ ràng quy định chế độ phúc lợi xã hội cho lực lượng lao động Nhiều lái xe công nghệ làm việc với điều kiện bất lợi, thời gian làm việc trung bình 10 - 12 tiếng/ngày khơng hưởng tiền làm thêm, nghỉ không lương, không đảm bảo bảo hiểm Lái xe công nghệ theo quy định hành chưa phải đối tượng mua BHXH bắt buộc, mà họ tham gia BHXH tự nguyện theo Nghị Quyết 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Tuy nhiên sách BHXH cho lao động phi thức, khơng có hợp đồng lao động lái xe cơng nghệ cịn chưa tạo điều kiện để tham gia dễ dàng tiếp cận Khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2019 khẳng định: “Quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương NLĐ, NSDLĐ, tổ chức đại diện bên, quan nhà nước có thẩm quyền Quan hệ lao động bao gồm quan hệ lao động cá nhân quan hệ lao động tập thể Những người làm việc quan hệ lao động người làm việc không sở thuê mướn hợp đồng lao động.” Theo xu hướng phát triển công nghệ thời 4.0, người lao động chuyển sang làm công việc hoạt động tảng số, hay sử dụng ứng dụng cài đặt trực tuyến hệ thống máy tính, điện thoại thơng minh…đang dần trở thành nhân tố khởi tạo chuyển đổi quan hệ việc làm, quan hệ lao động Trước thay/ chuyển đổi này, việc nhận diện quan hệ xác lập hợp đồng tương ứng công ty công nghệ với tài xế làm phát sinh nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho quan hệ lao động, quan điểm khác lại cho quan hệ việc làm quan hệ dịch vụ Việc nhận diện quan hệ có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tài xế rủi ro nghề nghiệp hay tai nạn xảy giúp cho tiếp cận tham gia chương trình ASXH lái xe cơng nghệ thuận lợi Mức độ tiếp cận bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội: Về bảo hiểm y tế: Trong số 100 lái xe công nghệ Grab trả lời vấn Hà Nội, có 81% lái xe tham gia đầy đủ bảo hiểm y tế 100% có Bảo hiểm tai nạn người Công ty Grab mua cho BHYT sách ASXH Nhà nước tổ chức thực hiện, nhằm huy động đóng góp cộng đồng, chia sẻ rủi ro bệnh tật giảm bớt gánh nặng tài người ốm đau, bệnh tật, hỗ trợ cho hoạt động y tế, thực công nhân đạo lĩnh vực bảo vệ chăm 56 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI sóc sức khỏe nhân dân. Hiện nay, bảo hiểm y tế có hai hình thức BHYT bắt buộc BHYT tự nguyện Tỷ T lệ tham giia bảo hiểm phân p theo giiới tính Hồ Chí Minh M đăng ký tham gia theo hình thức cá nhân hộ gia đình lái xe cơng nghệ với loại hình hợp tác đối tác khơng phải hợp đồng lao động đối 0.0% % 100% tượng tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc dễ 80% 52.9% 5.9% dàng tham gia BHYT tự nguyện họ có nhu cầu 60% 3.0% % Về bảo hiểm xã hội: có 6,3% 9,5% lái xe Hà Nội 40% 42.4% 3.0% tham gia BHXH bắt buộc 4,8% nữ 6,3% nam 20% 0% tham gia BHXH tự nguyện Lý lái xe công nghệ BH HXH bắt buộc BHXH tự ng guyện BH H y tế không tham gia BHXH tự nguyện, có 68,4% chia sẻ họ khơng có đủ tiền, 21,1% thấy khơng có nhiều lợi ích cho Nam Nữ N thân 10,5% số khác nói họ khơng hiểu biết Nguồn: Kết Khảo sát thực trạng tăng cường chúng nhiều lắm, khơng có nhu cầu, chưa nghĩ đến khơng biết hỏi ai, chí số lái xe cịn nói tham gia lái xe cơng nghệ Grab tiếp cận Chương trình ASXH, cải thiện điều kiện việc làm “Cơng ty Grab chưa có sách hỗ trợ tiếp cận” Kết nghiên cứu cho thấy tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện nam nữ Hà Hình Tỷ lệ tham gia bảo hiểm phân theo Nội thấp từ 4,8% đến 9,5% Chỉ riêng với giới tính Hà Nội BHYT nữ tham gia nhiều nam 85,7 59,5% Đối Tỷ lệệ tham gia bảo hiểm phâân theo giới tính với thành phố Hồ Chí Minh tỷ lệ tham gia BHYT thấp Hà Nội so với Hà Nội 42,4% 52,9%, nữ giới 100% tham gia BHXH tự nguyện Điều cho thấy cần 80% có sách hỗ trợ, tuyên truyền để nâng cao 4.8% 9.5% 60% 85.7% tỷ lệ tiếp cận BHXH 40% 3.3 Hiểu biết lái xe công nghệ Grab 6.3% 20% 6.3% 0% chương trình an sinh xã hội 59.5% Kết khảo sát cho thấy có 42% “từng nghe BH HXH bắt buộc nói đến” chương trình ASXH Bảng cho BHXH tự BH y tế thấy rõ tổng quan mức độ “biết đến/nghe nói đến” nguyện họ 04 loại bảo hiểm phổ biến Nguồn: Kết Khảo sát thực trạng tăng cường tham Nhà nước Mặt khác, khảo sát đưa số gia lái xe công nghệ Grab tiếp cận ữ Chương trình ASXH, liệu cụ thể mức độ “biết đến/nghe nói đến” cải thiện điều kiện việc làm nhóm đối tượng phân chia theo khoảng tuổi, giới tính, Hình Tỷ lệ tham gia bảo hiểm phân theo chủ loại xe, thời gian/kinh nghiệm làm việc cho riêng giới tính Hồ Chí Minh loại hình bảo hiểm riêng Bảng Mức độ hiểu biết phân theo tiêu chí cụ thể Hà Nội Mức độ hiểu biết Loại hình Bảo hiểm Độ tuổi (%) Thời gian Hợp tác (%) Loại xe (%) 18 – 25 26-44 ≥ 45 ≤ năm >1 - năm ≥ năm GrabCar (N=32) (N=45) (N=23) (N=23) (N=31) (N=46) (N=27) Giới tính (%) GrabBike (N=73) Nam Nữ (N=79) (N=21) BHXH bắt buộc 3,1 13,3 17,4 3,2 4,4 7,4 6,9 6,3 9,5 BHXH tự nguyện 3,1 2,2 17,4 4,4 3,2 8,7 11,1 4,1 6,3 4,8 Số 05 - tháng 04/2022 57 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI Mức độ hiểu biết Loại hình Bảo hiểm BHYT Độ tuổi (%) Thời gian Hợp tác (%) Loại xe (%) 18 – 25 26-44 ≥ 45 ≤ năm >1 - năm ≥ năm GrabCar (N=32) (N=45) (N=23) (N=23) (N=31) (N=46) (N=27) Giới tính (%) GrabBike (N=73) Nam Nữ (N=79) (N=21) 68,8 64,4 60,9 60,9 83,9 54,4 59,3 67,1 59,5 85,7 Bảo hiểm hưu trí 0 4,4 0 2,2 1,4 1.3 Bảo hiểm tai nạn người 6,3 6,7 8,7 6,5 2,2 6,9 3,8 9,5 Nguồn: Kết Khảo sát thực trạng tăng cường tham gia lái xe công nghệ Grab tiếp cận Chương trình ASXH, cải thiện điều kiện việc làm Từ số liệu trên, thấy số mức độ biết đến/hiểu biết nhóm đối tượng/từng loại bảo hiểm, hệ trẻ, phụ nữ Rất nhiều người gần chưa nghe nói đến BHXH, Bảo hiểm hưu trí, Bảo hiểm tai nạn người Tuy nhiên, tỉ lệ biết đến BHYT cao từ 50% trở lên nhóm đối tượng biết đến nhiều nữ giới (85,7%) Đo lường sâu mức độ hiểu biết lái xe Grab “Chương trình ASXH gồm gì” cho thấy tỉ lệ hai thành phố 67% (Hà Nội) 50% (TP.HCM) không biết/không rõ dịch vụ ASXH gồm Những loại hình thuộc Chương trình ASXH BHXH bắt buộc/tự nguyện; Dịch vụ y tế, giáo dục, nước sạch, nhà ở, thông tin hay chương trình xóa đói, giảm nghèo 134, 135 Chính phủ, chế độ hỗ trợ cho người già vấn đề mà nhiều lái xe cơng nghệ chưa biết tới 3.4 Những khó khăn tiếp cận tham gia dịch vụ ASXH Nghiên cứu cho thấy khó khăn lái xe cơng nghệ chưa tham gia bảo hiểm y tế hay BHXH tự nguyện, có 15,2% lái xe cơng nghệ cho “thủ tục phức tạp, nhiều thời gian hồn thành” 9,1% nói “mức đóng góp nhiều so với thu nhập” Các thủ tục hướng dẫn, khai báo online phức tạp so với trình độ thiết bị lái xe cơng nghệ Ngay quy trình cài đặt ứng dụng ứng dụng VssID - BHXH số để cập nhật thơng tin, sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp trình đóng hay hưởng lợi phức tạp so với trình độ lái xe Các thông tin liên quan đến Chương trình ASXH, Bảo hiểm nhiều, đa dạng lại trở ngại cho lái xe cơng nghệ họ khơng biết “chắt lọc” thơng tin nên dễ bị hiểu nhầm, hiểu sai chất vấn đề Tổng đài hotline Bảo hiểm 1900.9068 thường tình trạng bận, thời gian Số 05 - tháng 04/2022 khó liên hệ với Tổng đài viên lái xe liên hệ Trong khi, thiếu kênh thông tin trực tuyến, gần gũi để người lao động chủ động tìm kiếm như: website có câu hỏi thường gặp, kênh chat tự động Khó khăn khác “Mối quan hệ lao động” lái xe công nghệ chưa định danh rõ ràng, dùng với khái niệm “đối tác”, không thuộc khung luật định Bộ luật Lao động nên chưa có chuẩn mực nghề nghiệp khung pháp lý rõ ràng quy định chế độ phúc lợi xã hội cho lực lượng lao động này; họ không hưởng chế độ BHYT, BHXH bắt buộc dành cho người ký hợp đồng lao động khơng có chế độ phúc lợi xã hội khác Các hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng lái xe công nghệ, người tham gia BHXH tự nguyện hưởng 02 chế độ hưu trí tử tuất (khoản Điều 4 Luật Bảo hiểm xã hội 2014) Nếu so với chế độ BHXH bắt buộc, người tham gia BHXH tự nguyện hưởng quyền lợi hơn, khơng có chế độ ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động Đây khó khăn cản trở khác với lái xe công nghệ tham gia BHXH tự nguyện Chính sách hưởng chế độ BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện cịn có phân biệt, quyền lợi BHXH chưa thực hấp dẫn, bình đẳng Các sách dành cho khu vực thức nhiều hơn, khu vực phi thức hỗ trợ trừ đối tượng thuộc diện sách Mức độ đóng góp hưởng thụ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chưa tương xứng nhiều cao so với mức thu nhập bình quân thực tế lái xe công nghệ Trong cịn rào cản tham gia vào BHXH tự nguyện 02 chế độ dài hạn chưa thực hấp dẫn người tham gia e ngại thời gian đóng dài thời gian hưởng chưa rõ Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đa số lao động phi thức mặt 58 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI chung chưa có điều kiện thu nhập để hướng tới tích lũy sản phẩm bảo hiểm thương mại khác dễ để người ta tiếp cận 3.5 Nhu cầu tham gia chương trình an sinh xã hội lái xe cơng nghệ Grab Khi nghiên cứu tìm hiểu nhu cầu lái xe công nghệ tiếp cận tham gia chương trình, dịch vụ ASXH, tỷ lệ 66,7% lái xe công nghệ Grab bày tỏ nguyện vọng mong muốn “tiếp cận với Chương trình ASXH” Điều cho thấy nhóm lái xe cơng nghệ mong muốn tiếp cận chương trình BHXH, bảo hiểm y tế ngành nghề lao động khác Họ mong muốn kết nối, hỗ trợ từ phía cơng ty tuyển dụng họ Grab, với tỷ lệ 45,5% số người tham gia nghiên cứu hy vọng Công ty Grab tư vấn, hướng dẫn thủ tục, hỗ trợ mua hộ liên kết với BHXH để họ dễ dàng tham gia dịch vụ Họ có mong muốn nhận hỗ trợ từ quyền địa phương với tỷ lệ chiếm 24,2% Liên quan tới mong muốn thông tin cụ thể chương trình ASXH, họ cịn thiếu hiểu rõ lợi ích tham gia chương trình BHXH bắt buộc, sách ASXH, thủ tục tham gia chi phi đóng góp quyền lợi Số liệu khảo sát cho thấy 54% lái xe cơng nghệ TP Hồ Chí Minh 40% Hà Nội mong muốn biết thêm thông tin ASXH, 50% lái xe TP HCM 37% Hà Nội mong biết hiểu quyền lợi , sách liên quan Tỷ lệ 23% Hà Nội 26% TP HCM mong muốn nhận thông tin thủ tục tiếp cận 16% lái xe Hà Nội 22% TP HCM muốn hiểu biết chi phí đóng góp tham gia chương trình ASXH Bảng Nhu cầu mong muốn nhận thông tin ASXH Hà Nội TP HCM Thông tin Hà Nội (%) TP Hồ Chí Minh (%) Giới thiệu thơng tin chung ASXH Chính sách lợi ích hưởng Thủ tục tiếp cận 40 54 37 50 23 26 Chi phí đóng góp 16 22 28NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII đề nhiều giải pháp nhằm tăng nhanh diện bao phủ người tham gia BHXH hướng tới mục tiêu BHXH, đặc biệt trọng lực lượng lao động khu vực phi thức chưa có hội tiếp cận Mục tiêu đến năm 2025, số 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH, lực lượng lao động phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm 2,5% lực lượng lao động độ tuổi (Thoa & Thanh, 2021) Kết luận khuyến nghị 4.1 Kết luận Hệ thống BHXH trụ cột quan trọng hệ thống ASXH quốc gia Hệ thống BHXH Việt Nam bước hoàn thiện nhằm hướng tới mục tiêu chung bao phủ ASXH toàn dân gia tăng độ bao phủ theo chiều chiều rộng chiều sâu cho người lao động Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy khoảng trống sách ASXH cho lực lượng lao động phi thức hay mơ hình lao động xuất dạng hợp đồng hợp tác với lái xe công nghệ Grab tiếp cận hưởng sách ASXH Nghiên cứu cho thấy tỷ lệ tiếp cận mua bảo hiểm đặc biệt BHXH tự nguyện lái xe cơng nghệ Grab cịn thấp, việc tiếp cận bảo hiểm chương trình ASXH lái xe cơng nghệ Grab cịn nhiều khó khăn yếu tố từ mơ hình hợp tác mới, loại hợp đồng hợp tác lái xe với cơng ty khoảng trống sách cịn chưa kịp điều chỉnh thời đại công nghệ phát triển nhanh Các chế độ BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc có có khác biệt việc hưởng lợi nên chưa thật hấp dẫn, thu hút người dân tham gia Nhận thức hiểu biết lái xe cơng ty tuyển dụng chưa đầy đủ quyền lợi các sách ASXH Nghiên cứu cho thấy nhu cầu mong muốn lái xe công nghệ Grab tiếp cận ASXH cao, nhiên việc tiếp cận thơng tin chương trình ASXH chưa nhiều thường xuyên Đây nghiên cứu bước đầu tiếp cận ASXH với loại hình lao động thời đại công nghệ 4.0 nên cần tiếp tục có nghiên cứu để có phát đề xuất khoa học đóng góp đảm bảo thực ASXH công 4.2 Khuyến nghị Từ kết nghiên cứu tiếp cận ASXH lái xe công nghệ hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh, chúng tơi xin đề xuất số khuyến nghị sau: Các Bộ/ban ngành cần sớm nghiên cứu, ban hành văn Nguồn: Kết Khảo sát thực trạng tăng cường tham gia lái xe công nghệ Grab tiếp cận Chương trình ASXH, cải thiện điều kiện việc làm Như mong muốn từ phía lái xe cơng nghệ có nhiều thơng tin sách ASXH hồn tồn phù hợp với chủ trương sách Nghị Số 05 - tháng 04/2022 59 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI lái xe cơng nghệ tiếp cận, tham gia vào trình phát triển hệ thống ASXH, đặc biệt BHXH thông qua việc mở rộng ứng dụng phần mềm trích nộp tiền BHXH giao dịch vận chuyến lái xe theo tỉ lệ định Tiếp tục tăng cường việc truyền thông phù hợp tới đối tượng lái xe công nghệ.Các quan Bảo hiểm cần đẩy mạnh việc truyền thông, cải thiện kênh tra cứu thông tin/kênh tư vấn đăng ký tham gia bảo hiểm trực tuyến để người lao động dễ dàng cập nhật thông tin hay truy cập, sử dụng, tham gia bảo hiểm cách dễ dàng Huy động tham gia của ban, ngành, đoàn thể, tổ dân phố để tăng cường vận động tuyên truyền sâu rộng tới nhóm lao động phi thức lái xe cơng nghệ lợi ích tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, cách thức tham gia loại bảo hiểm Cần chia đối tượng nam,nữ, niên, người trung niên để tuyền thông cho phù hợp hiệu bản, hướng dẫn thức để tăng cường khả tiếp cận Chương trình ASXH cho nhóm đối tượng lao động phi thức nhóm lái xe công nghệ Grab tham gia hưởng chế độ, sách đa tầng, đầy đủ BHXH nhằm hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Cần đa dạng gói ASXH để đưa cải thiện sách nhằm tạo hấp dẫn cơng loại hình bảo hiểm Cần có thêm sách hỗ trợ trực tiếp giảm mức đóng, đồng thời có gói ASXH nhỏ tương ứng với nhu cầu đa dạng đối tượng khác phù hợp với đặc điểm điều kiện làm việc lái xe công nghệ Đồng thời, nghiên cứu bổ sung chế độ BHXH bắt buộc giảm số năm đóng cho phù hợp nhóm đối tượng Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội/Cơ quan BHXH cần khuyến khích có sách hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp/công ty cung cấp dịch vụ tảng/ứng dụng sàn giao dịch TMĐT để hỗ trợ TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh, N (2021) Sáu dấu ấn an sinh xã hội năm 2020 https://nhandan.com.vn/ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018) Tồn văn Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội https://baochinhphu.vn/toan-van-nghiquyet-so-28-nq-tw-ve-cai-cach-chinh-sach-bao-hiem-xahoi-102239258.htm Dũng, N.H (2022) Định hướng chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2021-2030 http://laodongxahoi.net/dinh-huongchien-luoc-an-sinh-xa-hoi-giai-doan-2021-2030-1312648 html, Dũng, L.T (2022) Việt Nam hướng đến xây dựng hệ thống an sinh xã hội bền vững. https://www.tapchicongsan.org.vn Đàm, N.T (2009) Hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn phát triển Bản tin Khoa học lao động Xã hội, Viện Khoa học Lao động & Xã hội, Hà Nội Hùng, N.T (2022) An sinh xã hội thời kỳ chuyển đổi số https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_ xa_hoi/-/2018/824971/an-sinh-xa-hoi-o-viet-nam-trongthoi-ky-chuyen-doi-so.aspx Hương, N.T.L (2014) Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Hường, H.T & Hơn, B.T (2022) Công khai, minh bạch lĩnh vực an sinh xã hội http://lapphap.vn/Pages/tintuc/ tinchitiet.aspx?tintucid=210676 Hương, N.N & Sơn, N.V (2021) An sinh xã hội - mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững https://tuyengiao vn/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song/an-sinhxa-hoi-muc-tieu-dong-luc-de-phat-trien-nhanh-va-benvung-134348 Số 05 - tháng 04/2022 International Labour Organization World Social Protection Report 2020-2022 Khánh, N.V & Hương, H.T (2016) An sinh xã hội thời kỳ đổi thực trạng thách thức Hội thảo quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế công tác xã hội an sinh xã hội 2016, (210-219) Đại học Quốc Gia Quốc hội (2014) Luật số 58/2014/QH13 Quốc hội: Luật Bảo hiểm Xã hội https://thuvienphapluat.vn/van-ban/ Bao-hiem/Luat-Bao-hiem-xa-hoi-2014-259700.aspx Quốc hội (2019) Luật số 45/2019/QH14 Quốc hội: Luật Lao động https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dongTien-luong/Bo-Luat-lao-dong-2019-333670.aspx Tổng Cục thống kê & Tổ chức Lao động quốc tế (2016) Báo cáo lao động phi thức 2016 Tổ chức hợp tác quốc tế Cộng hoà liên bang Đức & Viện Khoa học Lao động Xã hội (2020) Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 Thoa, Đ & Thanh, K (2021) Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cần “Cú hích” mạnh, https://dangcongsan.vn/ multimedia/mega-story/chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-tunguyen-can-mot-cu-hich-manh-601053.html Thu, A ( 2017) Tạo điều kiện cho lao động phi thức tham gia bảo hiểm xã hội https://tuyengiao.vn/bao-hiem-xa-hoi/ tao-dieu-kien-cho-lao-dong-phi-chinh-thuc-tham-gia-baohiem-xa-hoi-105893 Trung tâm Tư vấn sức khoẻ phát triển cộng đồng (CHD) & Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2021) Số liệu khảo sát dự án “Khảo sát thực trạng tăng cường tham gia lái xe công nghệ Grab tiếp cận Chương trình An sinh xã hội, cải thiện điều kiện việc làm” 60 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI ... Khả tiếp cận chương trình an sinh xã hội lái xe công nghệ Điều kiện tham gia /tiếp cận: Lái xe công nghệ nghề phát triển thời đại công nghệ 4.0, với đặc thù hợp tác kinh tế số lái xe công nghệ. .. cứu : viết trình bày dựa nghiên cứu tìm hiểu khả tiếp cận ASXH với lái xe công nghệ Grab bao gồm lái xe máy xe ô tô hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh năm 2021 Về phương pháp nghiên cứu: Nghiên... sinh xã hội lái xe cơng nghệ Grab Khi nghiên cứu tìm hiểu nhu cầu lái xe công nghệ tiếp cận tham gia chương trình, dịch vụ ASXH, tỷ lệ 66,7% lái xe công nghệ Grab bày tỏ nguyện vọng mong muốn “tiếp