TĨM TẮT CHÍNH SÁCH TIẾP CẬN AN SINH XÃ HỘI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ Tháng - 2014 TĨM TẮT CHÍNH SÁCH: TIẾP CẬN AN SINH XÃ HỘI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ người lao động nhập cư Các chương trình ASXH đề cập Báo cáo bao gồm chương trình thực quan Nhà nước trung ương địa phương Người lao động nhập cư người chuyển từ khu vực nông thôn tới đô thị (không phân biệt thời gian sinh sống) không cấp hộ thường trú - giấy đăng ký nhân cho phép họ có quyền bình đẳng với cơng dân khác nơi cư trú tiếp cận dịch vụ ASXH Nghiên cứu áp dụng cách tiếp cận dựa quyền nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động nhập cư có mối quan hệ tương hỗ tách rời Nghiên cứu sử dụng phương pháp có tham gia, đánh giá định tính định lượng Các thơng tin định tính thu thập từ khảo sát thực địa nhằm đánh giá tổng thể hành vi người lao động nhập cư lý chi phối hành vi Số liệu định lượng thu thập để đưa chứng khó khăn thách thức phổ biến nhóm người lao động nhập cư Tóm tắt sách trình bày kết từ Báo cáo nghiên cứu tiếp cận ASXH cho người lao động nhập cư đưa đề xuất sách nhằm bảo đảm quyền Các cơng cụ thu thập liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm: nghiên cứu thứ cấp, vấn sâu, vấn hộ gia đình thảo luận nhóm Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Tại hai thành phố Hải Phịng Hồ Chí Minh, số người lao động nhập cư không tiếp cận dịch vụ ASXH mức báo động Ở Dương Kinh, 75% lao động nhập cư thức 63,3% lao động nhập cư khơng thức cho họ khơng nhận dịch vụ ASXH nơi cư trú Tình trạng xảy với 88% người lao động nhập cư thức 90% người lao động nhập cư khơng thức quận Gị Vấp Những số báo động chủ yếu liên quan đến nhóm lao động nhập cư nghèo, trẻ tuổi, thất nghiệp thiếu việc làm khu vực lao động nông nghiệp khơng thức Một ngoại lệ việc dịch chuyển dịch vụ y tế từ nông thôn đô thị liên quan đến thẻ Bảo hiểm y tế (BHYT) miễn phí cho trẻ em tuổi Hầu hết người người lao động nhập cư có nhỏ tuổi có BHYT miễn phí cấp nơng thơn xác nhận em họ tiếp cận dịch vụ y tế Tại vậy? Kết vấn liệu thu thập cho thấy điều không xuất phát từ việc quyền thị tự động chấp nhận thẻ BHYT cấp quyền nơng thơn, mà sách BHYT miễn phí cho trẻ tuổi áp dụng khắp nước Đồng thời, quyền thị chủ động việc đảm bảo tất trẻ em tuổi có thẻ BHYT bậc phụ huynh có ý thức quyền hưởng BHYT trẻ em tuổi, họ thường chủ động yêu cầu cấp thẻ trường hợp em họ chưa có Các chương trìn trình h ASXH y tế bảo hiểm Diện bao phủ BHYT người lao động nhập cư thức cao nhiều so với người lao động nhập cư khơng thức Điều xuất phát từ yêu cầu Luật Lao động áp dụng khu vực lao động thức Thơng thường, quyền hưởng BHYT người lao động nhập cư thức quy định Hợp đồng lao động Mặc dù hợp đồng lao động sở vô quan trọng để đảm bảo quyền lợi bảo hiểm người lao động, người lao động nhập cư khơng thức lại khơng có hợp đồng lao động Trong đó, người lao động nhập cư thức có hợp đồng lao động, nên họ nhận nhiều lợi ích từ loại bảo hiểm Do đó, người lao động nhập cư làm việc khu vực thức hưởng chế độ BHYT tốt so với người lao động nhập cư làm việc khu vực không thức 80% người lao động nhập cư thức Dương Kinh 84% Gò Vấp hưởng chế độ BHYT, số rơi vào khoảng 46,9% (Dương Kinh) 9,4% (Gò Vấp) người lao động nhập cư khơng thức Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cö phải quy định hợp đồng lao động Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Khác với người xứ có hộ thường trú (KT1, KT2), người nhập cư cấp hộ tạm trú (KT3, KT4) Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư Một số người lao động nhập cư thường không định cư lâu dài nơi cư trú hết giữ mối quan hệ gắn kết với quê hương Đó lý họ không quan tâm nhiều hộ Một số người khác lớn tuổi thường có ý thức rõ rệt tầm quan trọng hộ việc đảm bảo quyền họ 5.3 Nhận thức chương trình ASXH Kiến thức người lao động nhập cư chương trình ASXH cịn hạn chế Họ khơng có thời gian để tìm hiểu, nâng cao kiến thức chương trình ASXH Họ phải dành phần lớn thời gian để làm việc giải vấn đề khó khăn sống thay tìm hiểu sách ASXH, cho dù sách quan trọng họ khu vực khơng thức Dương Kinh Gò Vấp Tỷ lệ lao động nhập cư đào tạo nghề khu vực thức cao hơn, tương ứng với 41,7% (Dương Kinh) 60% (Gò Vấp) Kết nghiên cứu cho thấy người lao động nhập cư thức có nhiều hội nâng cao kiến thức lực hơn, có nhiều hội việc tìm kiếm cơng việc ổn định hơn, lương cao có vị trí xã hội 5.4 Cơ hội nâng cao kiến thức kỹ cho người lao động nhập cư Cơ hội đào tạo nghề hạn chế nhóm người lao động nhập cư làm việc Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư KẾT LUẬN Bản báo cáo đánh giá ASXH thiếu hụt, tồn liên quan đến người lao động nhập cư Mặc dù nhiều hợp phần chương trình ASXH ưu tiên nhóm đối tượng nghèo, chứng thu thập lại khơng cho thấy chương trình có tác động có lợi lớn đến đời sống người lao động nhập cư em họ qua Hộ không hiệu Nếu tiếp tục trì hệ thống Hộ khẩu, quyền thành phố nơi có sóng nhập cư mạnh mẽ cần phân bổ nguồn ngân sách định để hỗ trợ người nhập cư nghèo trợ cấp BHYT hỗ trợ giáo dục (ii) Việt Nam cần bắt đầu thí điểm triển khai thực sách ASXH phổ qt, khơng tập trung Nguồn ngân sách nhỏ ban đầu phục vụ cho việc triển khai sách ASXH giúp Chính phủ người dân tiết kiệm chi phí sau Tiết kiệm chi phí thời gian người dân vào dịch vụ y tế giáo dục tăng cường khả huy động nguồn lực họ vào kinh tế (iii) Xu hướng nữ hóa lực lượng lao động nhập cư cần trọng xem xét q trình xây dựng sách Chăm sóc sức khỏe đào tạo (nghề) cho người lao động nhập cư nữ cần đưa vào chương trình ASXH Nếu người lao động nữ nhập cư có độ tuổi học, họ cần nhận hỗ trợ từ nhà tuyển dụng Người lao động nhập cư khơng thức phận lớn lực lượng lao động Việt Nam đóng đóng góp đáng kể vào phát triển đất nước.Tuy nhiên, quyền chăm sóc y tế, đạo tạo nghề, giáo dục dành cho người lao động nhập cư họ chưa ý mức Các kiến nghị sách: (i) Di cư từ nông thôn đô thị cần coi khía cạnh tự nhiên q trình phát triển Hạn chế nhập cư thông qua biện pháp hành khơng làm giảm nhập cư, mà làm tăng thêm mức độ yếu người nhập cư Phương pháp quản lý tiếp cận ASXH cho người dân thơng Tóm tắt Chính sách: Tiếp cận An sinh xã hội người lao động nhập cư quyền việc đảm bảo họ hưởng giáo dục miễn phí, bình đẳng chất lượng nơi nhập cư (iv) Để đạt mục tiêu phổ cập BHYT vào năm 2014, việc tiếp cận bảo hiểm y tế giáo dục cần phải đơn giản, nhanh chóng linh hoạt Cụ thể, cần xác định địa phương thuộc diện ưu tiên đầu tư, đặc biệt quận có lượng người nhập cư lớn khu đô thị phát triển Các doanh nghiệp, công ty sử dụng nhiều lao động (trên 30%) người nhập cư cần khuyến khích, hỗ trợ ưu đãi thuế họ cung cấp lợi ích chăm sóc sức khỏe bổ sung cho người lao động (v) Công tác kiểm tra giám sát thực thi Luật Lao Động đối doanh nghiệp, công ty cần tăng cường nhằm đảm bảo tất người lao động tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe (vi) Cần xây dựng sở trung tâm cung cấp thông tin cho người lao động nhập cư địa phương nơi cư trú Đối với người lao động nhập cư làm việc khu vực thức, cần xây dựng sách hỗ trợ thúc đẩy q trình hợp thức hóa quyền tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe giáo dục cho họ (vii) Người dân cần phải biết quyền tham gia vào trình giám sát sách ASXH Điều địi hỏi tham gia phối hợp tất bên liên quan, bao gồm Nhà nước khu vực tư nhân, nhà tài trợ tổ chức xã hội, giới học thuật truyền thơng Có đảm bảo tính hiệu chương trình, sách ASXH Tóm tắt Chính sách: Đọc in: ĐẶNG MINH TUẤN, NGUYỄN BẢO HƯNG Ảnh trang bìa: © Bản quyền thuộc AAV, Lưu Thu Hà, Nguyễn Đức Vũ Hà Nội, 2014 ... Hợp đồng lao động Mặc dù hợp đồng lao động sở vô quan trọng để đảm bảo quyền lợi bảo hiểm người lao động, người lao động nhập cư khơng thức lại khơng có hợp đồng lao động Trong đó, người lao động... người lao động tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe (vi) Cần xây dựng sở trung tâm cung cấp thông tin cho người lao động nhập cư địa phương nơi cư trú Đối với người lao động nhập cư làm vi? ??c... hội người lao động nhập cư Tại hai thành phố Hải Phịng Hồ Chí Minh, số người lao động nhập cư không tiếp cận dịch vụ ASXH mức báo động Ở Dương Kinh, 75% lao động nhập cư thức 63,3% lao động nhập