NGHIÊN CỨU NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG TÁC XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010-2020 TS Nguyễn Trung Hải Trường Đại học Lao động – Xã hội hainguyentrung1979@gmail.com Tóm tắt: Bài viết dựa phương pháp phân tích, nghiên cứu tài liệu vấn sâu chuyên gia trao đổi, bàn luận số vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực công tác xã hội (CTXH) giai đoạn 2010-2020 Với việc tỷ lệ nhu cầu mong muốn nhận dịch vụ xã hội nói chung dịch vụ CTXH nói riêng ngày tăng xã hội, nên việc triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH theo hướng chuyên nghiệp ngày yêu cầu thiết Để thực việc địi hỏi cần có nguồn nhân lực cán chuyên môn với chất lượng cao lĩnh vực CTXH Bài viết đánh giá cách tổng quát nguồn nhân lực CTXH, tiêu chí lực chun mơn, cấp nhiệm vụ công việc đội ngũ nhân viên CTXH Kết cho thấy nguồn nhân lực có nỗ lực thực hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH, nhiên với nhiệm vụ địi hỏi chun mơn sâu lĩnh vực CTXH đội ngũ cán cịn gặp khó khăn Ngoài ra, yếu tố độ tuổi, giới tính, cấp lực chun mơn phần hạn chế hiệu nguồn nhân lực CTXH Từ khố: nguồn nhân lực, cơng tác xã hội, lực chuyên môn, nhân viên công tác xã hội Abtract: This article is based on analytical methods, document research as well as in-depth interviews with experts who will discuss and discuss a number of issues related to social work human resources in the period 2010 - 2020 With the ratio and the desire to receive social services in general and social work services in particular is increasing in society, so the implementation of professional social work service provision activities is increasingly a requirement urgent In order to this, it is necessary to have highquality professional human resources in the field of social work The article has made a general assessment of social work human resources, criteria of professional competence, qualifications as well as job duties of social work staff The results show that although human resources have and are making efforts to carry out social work service provision activities, however, with tasks requiring deep expertise in the field of social work, the staff still faces difficulties In addition, factors such as age, gender, qualifications and professional capacity are also somewhat limiting the effectiveness of social work human resources Keywords: human resources, social work, professional capacity, social workers Mã báo: JHS-14 Ngày nhận sửa: 20/12/2021 Ngày nhận bài: 18/11/2021 Ngày duyệt đăng: 30/12/2021 Giới thiệu Sau gần 10 năm thực Quyết định số 32/2010/ QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành, quy định chức danh, mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức CTXH; tiêu chuẩn chăm sóc Số 02 - tháng 01/ Ngày nhận phản biện: 05/12/2021 đối tượng sở bảo trợ xã hội; tiêu chuẩn cộng tác viên CTXH cấp xã; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức trung tâm công tác xã hội; quản lý trường hợp; quy định chế độ tiền lương đội ngũ viên chức CTXH; phụ cấp ưu đãi công chức, viên chức, người lao động làm việc sở trợ giúp xã hội Đến nay, nước thành lập 425 sở trợ 53 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI giúp xã hội (191 sở công lập 234 sở ngồi cơng lập) đáp ứng nhu cầu trợ giúp xã hội cho khoảng 30% đối tượng (Báo cáo Cục Bảo trợ xã hội, 2015) Ngoài ra, có hàng chục sở bảo trợ xã hội chăm sóc tập trung người cao tuổi (NCT) theo quy định pháp luật Tuy nhiên qua đánh giá, sở hạn chế định sở vật chất hạn chế, nguồn nhân lực cung cấp dịch vụ thiếu số lượng lực chuyên mơn cịn chưa thực đáp ứng mong muốn Hiện nay, Việt Nam có khoảng 235 nghìn người tham gia cung cấp dịch vụ CTXH, có khoảng 33.000 công chức, viên chức người lao động làm việc sở cung cấp dịch vụ CTXH cơng lập ngồi cơng lập, gần 100 nghìn người làm việc hội, đoàn thể cấp; 100 nghìn cộng tác viên giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ trẻ em phát triển cộng đồng…tạo thành mạng lưới cán bộ, nhân viên cộng tác viên CTXH trợ giúp đối tượng yếu sở cộng đồng, góp phần trợ giúp cho người nghèo và người có hồn cảnh khó khăn tiếp cận, thụ hưởng chính sách phúc lợi xã hợi Tuy nhiên, có khoảng 50% cán bộ, nhân viên làm CTXH sở trợ giúp xã hội, trung tâm CTXH chưa đào tạo CTXH đào tạo từ nhiều nghề khác (Báo cáo Cục Bảo trợ xã hội, 2015) Điều đòi hỏi cần phải tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CTXH việc chăm sóc, hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội giải vấn đề xúc xã hội Bài viết dựa kết khảo sát thực vào năm 2020 nhằm đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CTXH Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 Tổng quan nghiên cứu Báo cáo Cục Bảo trợ xã hội (2015) kết thực điều tra, rà soát nhu cầu đào tạo cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên CTXH năm 2010 cho thấy nguồn nhân lực lĩnh vực CTXH có nhu cầu cao việc đào tạo xuất phát từ việc hiệu công việc họ gặp nhiều hạn chế Cùng quan điểm này, tác giả Hà (2011) viết hoạt động đào tạo nhân lực CTXH Việt Nam nhấn mạnh cần phải đào tạo nguồn nhân lực CTXH chuyên sâu nhằm khắc phục hạn chế việc can thiệp hỗ trợ thân chủ đáp ứng nhu cầu xã hội Báo cáo UNICEF (2018) đánh giá nguồn nhân lực dịch vụ xã hội cho thấy tín hiệu tích cực số lượng chất lượng đội ngũ cán Tuy nhiên, thách thức đặt cho thấy hiệu cơng việc họ cịn chưa mong đợi Nghiên cứu Lan (2017) nhấn mạnh tầm quan trọng CTXH việc đáp ứng nhu cầu giải vấn đề xã hội Điều thực tốt có nguồn nhân lực CTXH chất lượng Tại Hội thảo khoa học: “Nhu cầu nhân lực vấn đề Số 02 - tháng 01/ đào tạo Công tác xã hội” tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018, chuyên gia cho nguồn nhân lực lĩnh vực CTXH dần đáp ứng phát triển cần phải tiếp tục tìm hiểu phân tích vấn đề mà nguồn nhân lực phải đối mặt Xuất phát từ việc tổng quan nghiên cứu cho thấy tính cấp thiết tầm quan trọng đội ngũ cán nhân viên CTXH việc đáp ứng nhu cầu xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu hiệu công việc đội ngũ chưa đạt mong đợi mà nguyên nhân xuất phát từ nguồn nhân lực CTXH Do đó, cần có phân tích bàn luận sâu sắc vấn đề Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát qua bảng hỏi vấn sâu 3.1 Mục tiêu khảo sát Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CTXH dựa số tiêu chí, qua đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực CTXH nhằm đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng xã hội 3.2 Địa bàn khảo sát mẫu khảo sát Khảo sát triển khai số địa bàn có hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH Hà Nội, Quảng Ninh, Thái Nguyên Các sở cung cấp dịch vụ CTXH trực thuộc ngành lao động, thương binh xã hội (LĐ-TB&XH) (15 phiếu) Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH Hà Nội: sở Trung tâm CTXH BTXH Thái nguyên: sở Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH tỉnh Quảng Ninh: sở Các bệnh viện có phịng/ban/tổ có sử dụng nguồn nhân lực CTXH (6 phiếu) - bệnh viện: Mỗi bệnh viện có lãnh đạo nhân viên CTXH Các sở ngồi cơng lập cung cấp dịch vụ CTXH (6 phiếu) - Trung tâm ngồi cơng lập Hà Nội: lãnh đạo nhân viên CTXH - Trung tâm ngồi cơng lập tỉnh Quảng Ninh: lãnh đạo nhân viên CTXH - Trung tâm ngồi cơng lập Thái Ngun: lãnh đạo nhân viên CTXH 3.3 Phương pháp khảo sát Do tình hình diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid-19 khảo sát triển khai thông qua phương pháp khảo sát từ xa (điện thoại email) Ngồi ra, nghiên cứu thu thập thơng tin phân tích tài liệu thứ cấp báo cáo tổng kết, chương trình đào tạo, kết nghiên cứu khác… Kết nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực công tác xã hội Việt Nam 54 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI 4.1.Giới tính, độ tuổi kinh nghiệm làm việc nhân viên CTXH Tổng hợp kết nghiên cứu từ sở cung cấp dịch vụ CTXH cho thấy, cấu giới tính nhân viên CTXH, số lượng nhân viên nữ chiếm tỷ lệ cao so với nam Điều phản ánh có chênh lệch giới tính Theo kết vấn sâu nhóm nghiên cứu, lãnh đạo sở cung cấp dịch vụ CTXH cho rằng: “Cơng việc chúng tơi ngồi lúc can thiệp chun mơn cần nhiều tình xử lý mang tính mềm dẻo thân thiện mềm mỏng với đối tượng nên nhân viên nữ phù hợp đặc biệt với đối tượng người cao tuổi trẻ em phụ nữ nắm bắt tâm lý tốt” Như vậy, chênh lệch giới tính lý giải quan niệm giới tồn xã hội cho loại hình cơng việc liên quan đến chăm sóc, điều dưỡng, phục vụ hỗ trợ can thiệp nhóm yếu thế… phù hợp nữ, nữ làm cơng việc phát huy hiệu Mặt khác, sở giáo dục đại học, chuyên ngành đào tạo CTXH, xã hội học, tâm lý học, giáo dục đặc biệt… thường có tỷ lệ nữ theo học cao nên nguồn nhân lực cung cấp cho sở CTXH chủ yếu nữ Tuổi nhân viên CTXH yếu tố quan trọng, liên quan đến kinh nghiệm sống, phản ánh phát triển linh hoạt hoạt động tư trí tuệ Nhìn chung, với nhân viên CTXH có tuổi đời tuổi nghề “vững vàng” tạo tin tưởng uy tín định thực cung cấp dịch vụ CTXH Tổng hợp kết nghiên cứu cho thấy nguồn nhân lực CTXH có độ tuổi từ khoảng 30 - 40 từ 40 - 50 tuổi nhiều (Kỷ yếu Hội thảo khoa học, 2018) Đây độ tuổi đạt độ chín có nhiều kinh nghiệm Những nhân viên CTXH tiếp tục làm việc đến độ tuổi phần thể cống hiến tâm huyết họ lĩnh vực Đây độ tuổi phát triển khả phán đốn phân tích logic Ngồi ra, theo ghi nhận số lãnh đạo thông qua vấn sâu nguồn nhân lực CTXH trẻ hóa Những cán trải qua thời gian học tập sau khoảng từ – năm Ở độ tuổi này, cá nhân dần chuyển từ hoạt động chủ đạo học tập sang dạng hoạt động chủ đạo khác lao động Mục đích, tính chất phương pháp hai loại hoạt động khác nhau, địi hỏi cá nhân phải có khả thích nghi để đáp ứng yêu cầu Độ tuổi lại nhanh nhậy tiếp thu tốt kiến thức họ thiếu kiến thức thực tiễn Một lãnh đạo sở Hà Nội cho biết:“Theo tơi, số lao động trẻ có trình độ chun mơn, hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu quả” Do đó, chương trình đào tạo, tập huấn CTXH, cần ý đến nhóm tuổi Kinh nghiệm làm việc đội ngũ nhân viên CTXH Số 02 - tháng 01/ lĩnh vực nhìn chung chưa cao kể với cán lớn tuổi Lý thực tế hoạt động CTXH bắt đầu triển khai mạnh mẽ dần chuyên nghiệp hóa kể từ có Quyết định 32/2010 Thủ tướng phủ Phần lớn nhân viên CTXH lớn tuổi người chuyển từ phận quan khác sang đảm nhận vị trí nên kinh nghiệm làm việc lĩnh vực CTXH thấp Với cán trẻ, lợi họ cấp phù hợp với vị trí việc làm kinh nghiệm làm việc Trên thực tế, số cán làm việc lĩnh vực thời gian lại chuyển quan chế độ đãi ngộ hạn chế công việc áp lực Mặc dù năm gần có quan tâm nhiều đến đời sống cán chế độ đãi ngộ sở cung cấp dịch vụ CTXH khó tuyển dụng nhân viên giỏi giữ chân họ Về vấn đề này, cán quản lý trung tâm chăm sóc NCT Hà Nội có chia sẻ: “Xã hội kiếm việc làm khó, mà chúng tơi đăng tuyển vị trí bác sĩ quan đến năm mà không tuyển cán Trước có 1, bác sĩ đến làm họ lại chuyển Thực tế công việc bận rộn chế độ cho anh em cịn nên dẫn đến tình trạng này” “Một số bạn trẻ trường động, nhiệt tình có cấp chun mơn kiến thức phù hợp với vị trí nhân viên CTXH Tuy nhiên, cịn trẻ nên bạn có nhiều dự định đơi cịn cân nhắc chế độ đãi ngộ khối lượng công việc Do đó, việc cán trẻ đến khó tránh khỏi Vì vậy, chúng tơi tuyển dụng ký hợp đồng ngắn hạn hàng năm phải tuyển thêm cán bộ” Như thấy, ngồi vấn đề chế độ vấn đề khối lượng công việc nhiều tạo áp lực việc gắn bó với nghề Cùng với việc điều chỉnh khối lượng công việc, phương pháp khác nâng cao trình độ, kiến thức kỹ cho đội ngũ nhân viên CTXH để họ làm việc hiệu từ làm giảm áp lực cơng việc chun tâm với vị trí cơng việc thân 4.2 Bằng cấp chuyên môn đội ngũ nhân viên CTXH Kể từ Quyết định 32/2010 Quyết định 112/2021 phê duyệt, hoạt động dịch vụ CTXH triển khai chuyên nghiệp hơn, từ mang lại nhiều giá trị lợi ích cho đối tượng yếu có nhu cầu dịch vụ xã hội Để có kết trên, yếu tố quan trọng lực cấp chuyên môn đội ngũ nhân viên CTXH cải thiện Một cách tổng quát, vị trí việc làm nhân viên CTXH cần yêu cầu tối thiểu cần phải có cử nhân CTXH (BSW) Bằng cấp lĩnh vực liên quan tâm lý học, xã hội học quản lý sức khỏe cộng đồng đủ điều kiện cho số công việc lĩnh vực Tuy nhiên, cần lưu ý công việc hầu hết liên quan tới công việc hành hỗ 55 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI trợ cho nhân viên CTXH làm việc trực tiếp với thân chủ Những vị trí can thiệp trực tiếp thơng thường có địi hỏi cao cần phải có số kiểm huấn tối thiểu Như nêu trên, có nhiều chương trình cấp sau đại học liên quan mang lại lợi ích cho nhân viên CTXH, thạc sĩ CTXH (MSW) điều kiện tốt cho sinh viên sau tốt nghiệp thực hành trực tiếp mơi trường cơng tác xã hội chun nghiệp Do đó, để cấp chứng hành nghề, số quốc gia phát triển lĩnh vực CTXH, thông thường đòi hỏi thạc sĩ CTXH lĩnh vực đặc thù Các tiêu chuẩn đưa để đảm bảo sinh viên tốt nghiệp có kỹ lực cần thiết để trở thành người thực hành CTXH hiệu Điều minh chứng rõ nét Mỹ1 Như vậy, thấy với nhân viên CTXH chuyên nghiệp, can thiệp chuyên sâu hỗ trợ nhóm đối tượng thân chủ đặc thù cần có thạc sĩ CTXH số thực hành CTXH định Còn với nhân viên CTXH làm mảng hành nghiên cứu, giảng dạy… cần cử nhân CTXH ngành khoa học xã hội khác, sau họ học lên bậc thạc sĩ CTXH học khóa đào tạo ngắn hạn lĩnh vực CTXH 4.3 Phẩm chất đạo đức lực nhân viên CTXH Khác với hoạt động từ thiện, thiện nguyện hoạt động xã hội thơng thường, hoạt động CTXH địi hỏi tính chun nghiệp cao Do đó, cán bộ/nhân viên CTXH lĩnh vực cấp hay chứng hành nghề họ có u cầu cụ thể mặt phẩm chất đạo đức, kiến thức kỹ chuyên sâu lĩnh vực CTXH Đối với Việt Nam, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định thống yêu cầu cần có nhân viên CTXH kiến thức, kỹ Hiện nay, Bộ LĐTB&XH ban hành Thông tư 01/2017 quy định tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm CTXH Các tiêu chuẩn bao gồm điều việc Tuân thủ nguyên tắc CTXH điều yêu cầu phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 13 điều yêu cầu việc tuân thủ kỷ luật nghề nghiệp Về bản, nội dung Thông tư 01/2017 tương đồng với nội dung gợi ý Hiệp hội nhân viên CTXH giới Như vậy, thiếu quy định cụ thể kiến thức kỹ cần có nhân viên CTXH Đây điều quan trọng để tuyển dụng đánh giá nhân viên CTXH Hơn nữa, sở quan trọng để sở đào tạo CTXH xây dựng nội dung chương trình mơn học Do đó, Bộ LĐTB&XH cần phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Hội nghề CTXH Việt Nam tổ chức hội thảo, nghiên cứu yêu cầu chuẩn mực quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam để sớm ban hành tiêu chuẩn kiến thức, kỹ nhân viên CTXH Tổng hợp từ kết nghiên cứu, nội dung đánh giá kiến thức, kỹ phẩm chất nhân viên CTXH tổng hợp sau: - Phần lớn ý kiến hỏi coi trọng kỹ kiến thức CTXH mà nhân viên CTXH cần nắm vững Mặc dù có số đóng góp ý kiến nhấn mạnh phẩm chất cá nhân nhiều kỹ kiến thức, song phần lớn liệt kê kỹ kiến thức quan trọng nhân viên CTXH - Kỹ đề cập đến nhiều giao tiếp cá nhân, kỹ lắng nghe Kỹ có nghĩa hiểu thân chủ nói có khả thân chủ (có thể cá nhân, gia đình hay nhóm) hiểu họ lắng nghe Đây coi phần ý kiến chung cho giao tiếp - kỹ cốt lõi bao gồm việc không lắng nghe mà cịn có khả phản hồi lại theo cách thức mở: “Chúng ta cần phải Tại Mỹ, nhân viên CTXH cần phải có giấy phép/chứng lĩnh vực Giấy phép CTXH xác minh trình độ học vấn kinh nghiệm nhân viên CTXH Một số tiểu bang yêu cầu giấy phép cho vị trí sử dụng chức danh nhân viên CTXH coi yêu cầu bắt buộc Đối với bang khác, không yêu cầu nhân viên CTXH khơng có giấy phép gặp khó khăn việc tìm kiếm việc làm Để đủ điều kiện nhận giấy phép CTXH, ứng viên phải có cử nhân CTXH (BSW), thực tế hầu hết giấy phép yêu cầu thạc sĩ CTXH (MSW) Nhân viên CTXH theo đuổi loại giấy phép khác Mặc dù yêu cầu giấy phép CTXH khác tùy theo tiểu bang, người theo đuổi vị trí thường kỳ vọng giấy phép công nhận họ nhân viên CTXH cấp phép (LSW), nhân viên CTXH chuyên nghiệp độc lập (LISW), nhân viên CTXH lâm sàng (LCSW) nhân viên CTXH lâm sàng độc lập (LICSW) Mỗi cấp độ yêu cầu giáo dục đào tạo bổ sung muốn thi nâng cấp Ngoài giấy phép/chứng hành nghề, nhân viên CTXH cịn cần phải hồn thành việc thực hành có giám sát/kiểm huấn BSW MSW Trong lĩnh vực này, nhân viên CTXH trải nghiệm thực tế giám sát trực tiếp nhân viên CTXH cấp phép Một số tiểu bang khơng u cầu thực hành có giám sát LSW, người cấp phép LISW, LCSW LICSW phải chứng minh kinh nghiệm làm việc lĩnh vực họ làm việc Cụ thể, nhân viên CTXH cần hồn thành việc thực hành có giám sát BSW MSW Mỗi tiểu bang đặt yêu cầu hành nghề có giám sát cụ thể yêu cầu khác loại giấy phép hành nghề Ví dụ: Ủy ban Khoa học Hành vi California yêu cầu 3.000 LCSW, Bộ Y tế Tiểu bang Washington yêu cầu 4.000 LCSW Massachusetts yêu cầu 1.000 cho LSW Số 02 - tháng 01/ 56 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI giao tiếp với nhiều người hồn cảnh khó khăn với nhiều vấn đề đa dạng khác việc giao tiếp, lắng nghe tích cực có phản hồi điều kiện cần thiết để làm việc với đối tượng…” - Khả phân tích tình thơng tin lập kế hoạch, phối kết hợp với người sử dụng dịch vụ kỹ quan trọng đề cập thứ hai sau kỹ giao tiếp Thực chất, số người trả lời vấn giao tiếp quan trọng làm cho nhân viên CTXH suy nghĩ kỹ lưỡng hành động hiệu việc giải vấn đề: “Với hoạt động nhân viên CTXH, yêu cầu thiết yếu phải tạo lập mối quan hệ tin tưởng với đối tượng, giao tiếp tốt yếu tố thiết yếu… lắng nghe phân tích vấn đề… kỹ phân tích phải nhanh… giỏi thấy giải pháp” - Ngoài ra, có số kỹ mà hầu hết người tham gia vấn gặp khó khăn kỹ biện hộ, kỹ tham vấn chuyên sâu hay kỹ thấu cảm… Đây kỹ địi hỏi kiến thức chun mơn sâu khơng xã hội mà tâm lý “… Thực tế hầu hết hoạt động thực dừng lại mức tư vấn cung cấp thông tin kiến thức cho đối tượng Việc tham vấn tâm lý chưa thực cách mà hỗ trợ họ chia sẻ giải tỏa căng thẳng Theo để thực hoạt động cần phải đào tạo chuyên sâu trị liệu tâm lý Hoặc “Kỹ biện hộ khó khăn hoạt động đòi hỏi phải làm việc với tổ chức ban ngành khác Do chưa có chế phù thuộc vào họ nên ngành nghề chưa hiểu chưa tạo điều kiện khó làm việc…” - Hầu kiến liệt kê phương pháp thực hành CTXH đặc thù như: Tham vấn, CTXH cá nhân, CTXH nhóm, phát triển cộng đồng lập kế hoạch chương trình Các loại hình hoạt động hiểu liên quan đến kỹ CTXH xem có hệ thống kỹ thuật đặc biệt giúp cho người học có khả thực cơng việc hiệu người chưa học Một kỹ khác nhiều người trả lời vấn nhắc đến theo nghĩa hiểu Việt Nam “huy động” Thuật ngữ nhắc tới thường xuyên khơng có giải thích thảo luận gì, coi thuật ngữ đương nhiên sử dụng hàng ngày giới CTXH Việt Nam Thuật ngữ đề cập tới khả nhân viên CTXH kết nối vấn đề đối tượng hoạt động can thiệp thống với nguồn lực cộng đồng xung quanh, nhằm kết nối cá nhân nhóm với người khác nguồn lực có Điều khác với khái niệm “quản lý ca” sử dụng CTXH phương Tây, nơi có kết nối chặt chẽ cấu trúc dịch vụ công mạng lưới phúc lợi xã hội rộng lớn Nó tương đương với ý tưởng “CTXH cộng đồng”, khơng phải hình thức thực hành phổ biến Huy động Số 02 - tháng 01/ trường hợp hiểu theo nghĩa kỹ kết nối người nhóm người với cộng đồng họ “Hiện nay, hoạt động trung tâm CTXH có mảng làm việc với cộng đồng, hướng tới cộng đồng thiết lập mạng lưới cộng đồng Do đó, nội dung quan trọng… Hàng năm phải thực yêu cầu cấp giao thông qua hoạt động truyền thông, huy động nguồn lực cộng đồng, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng… Do đó, nội dung kiến thức nhân viên CTXH thường xuyên phải thực hiệVề mặt kiến thức, chủ đề rộng lớn bàn tới nhu cầu người sử dụng dịch vụ nguyên tắc hàn lâm mà lý thuyết CTXH xây dựng đó, ví dụ tâm lý học, xã hội học, luật kinh tế học Những kiến thức trước bao gồm kiến thức địa phương, sống phận dân cư nghèo xã hội, trẻ em cần bảo vệ đặc biệt nhóm xã hội khác, nhu cầu cụ thể hệ thống cấu trúc xã hội Việt Nam 4.4 Nhiệm vụ nhân viên công tác xã hội Đánh giá hiệu công việc đội ngũ cán nhân viên CTXH thông qua việc thực nhiệm vụ giao, lãnh đạo sở cho biết đội ngũ nhân viên hồn thành tốt nhiệm vụ Đội ngũ nhân viên CTXH ngồi cịn đánh giá cao tinh thần trách nhiệm với công việc: “Công việc chúng tơi chăm sóc ni dưỡng can thiệp hỗ trợ đối tượng Nhiều cán làm việc khơng có thời gian dựa vào vấn đề đối tượng Có nửa đêm họ có vấn đề lãnh đạo nhân viên phải chạy vào hỗ trợ Ngoài với nhân viên CTXH họ cịn có nhiệm vụ tiếp cận cộng đồng Có lần phải vùng sâu vùng xa thời tiết khắc nghiệt hẹn với đối tượng phải thực hiện” (Lãnh đạo sở Quảng Ninh) Trong năm qua, nghề CTXH chưa thực chuyên nghiệp hóa hiệu hoạt động phủ nhận Đội ngũ nhân viên CTXH nói chung, qua đánh giá đáp ứng hầu hết nhu cầu đối tượng sở Hơn nữa, theo đánh giá xã hội, nhu cầu can thiệp hỗ trợ, trợ giúp xã hội chiếm đến 20% dân số bước đội ngũ nhân viên CTXH thực tốt việc đáp ứng nhu cầu đối tượng mức độ khác Theo phản hồi sở, nhiệm vụ triển khai sở/trung tâm CTXH Tuy nhiên với sở thành lập CTXH phận sở thực số nhiệm vụ định Ví dụ phịng ban CTXH bệnh viện khơng thực nhiệm vụ hồ nhập cộng đồng đánh giá chuyên sâu dịch vụ chuyên môn CTXH Tương tự sở ngồi cơng lập tập trung vào nhiệm vụ trị liệu hoạt động hành khác Cịn hoạt động chun mơn CTXH cịn hạn chế 57 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI mà trình độ không cao không làm chủ hành vi khó đảm bảo việc để họ tham gia thực hoạt động kế hoạch Một khó khăn việc thực kế hoạch khơng gian địa lý việc phải quản lý nhiều đối tượng khiến cho nhân viên CTXH khó làm trọn vẹn việc” Đối với hoạt động can thiệp CTXH tham gia cung cấp, thực dịch vụ CTXH có yêu cầu đơn giản lý thuyết, phương pháp kỹ thực hành CTXH gồm: Tư vấn, tham vấn, trị liệu, phục hồi chức năng, giáo dục, đàm phán, hòa giải, tuyên truyền… Đây hoạt động can thiệp hỗ trợ đối tượng dựa kế hoạch xác định Những hoạt động nhìn chung nhân viên CTXH bước thực tốt hoạt động hoà giải, tuyên truyền, giáo dục… Cơ hoạt động khơng địi hỏi chuyên môn sâu với cán có kinh nghiệm giao tiếp tốt họ khơng gặp nhiều khó khăn thực hoạt động Ngược lại, với hoạt động đòi hỏi chuyên môn sâu tham vấn, trị liệu hay phục hồi chức xã hội dường nhiệm vụ thực mức độ định qua chia sẻ cán trung tâm ngồi cơng lập họ thực hoạt động tư vấn, cung cấp thơng tin Những hoạt động địi hỏi cần trị liệu tâm lý hay tham vấn thông thường họ chuyển gửi tới sở chuyên môn Điều với sở mà chức cung cấp dịch vụ CTXH phần hoạt động sở Với trung tâm CTXH nhiệm vụ thực tốt Tuy nhiên qua chia sẻ sở họ chưa hồn tồn thực ca trị liệu chuyên sâu mà dừng mức độ chia sẻ, giải toả căng thẳng kết nối dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu đối tượng Mặc dù nhân viên CTXH thực việc chuyển gửi nhiên với xu mô hình cung cấp dịch vụ tồn diện sở việc nhân viên CTXH thực nhiệm vụ chuyên môn sâu cần thiết Do đó, địi hỏi đội ngũ cần tiếp tục đào tạo kiến thức cần thêm khố tập huấn với thời gian lâu tập trung vào kỹ năng, kỹ thuật chuyên sâu để họ đảm nhận nhiệm vụ giao Việc tham gia theo dõi rà soát lại hoạt động can thiệp; đề xuất điều chỉnh kế hoạch trợ giúp thực trình thực kế hoạch kết không đạt mục tiêu Ở trung tâm CTXH việc thực tốt Nhân viên CTXH chủ động điều chỉnh linh hoạt kế hoạch với hoạt động nhỏ Còn với hoạt động khó địi hỏi phải có trao đổi đánh giá thơng thường nhân viên CTXH báo cáo có họp chun mơn Đây điều quan trọng để mang lại lợi ích tốt cho thân chủ Tuy nhiên, hoạt động gặp số khó khăn nhân viên Đối với hoạt động triển khai đội ngũ nhân viên CTXH gặp khó khăn định Ví dụ công việc như: Tham gia việc sàng lọc, phân loại tiếp nhận đối tượng; Thực đánh giá tâm sinh lý, tình trạng sức khỏe, nhân thân nhu cầu đối tượng triển khai sở, trung tâm CTXH sở có chức thực việc cung cấp dịch vụ CTXH “Ngay tiếp nhận đối tượng, sau có đánh giá quan sát ban đầu hỏi thăm làm quen, tiến hành việc thu thập thông tin, hỏi đối tượng để đánh giá thông tin chung làm sở cho việc can thiệp sau này” (Lãnh đạo sở CTXH Thái Nguyên) “Việc đánh giá đối tượng nhiều nội dung khác hoạt động bắt buộc sở để làm can thiệp kể sau muốn giúp đối tượng hịa nhập cộng đồng, tìm nơi cư trú hay phối hợp với quan khác phải có việc đánh giá làm tốt Ngoài ra, sở chúng tơi có nhiều đối tượng người tâm thần, khơng sàng lọc khơng thể có phác đồ điều trị hay hỗ trợ phù hợp được” (Lãnh đạo sở Hà Nội) Đội ngũ nhân viên CTXH trực tiếp thực nhiệm vụ cho nhiệm vụ quan trọng, hữu ích mang lại hiệu việc can thiệp hỗ trợ đối tượng Tuy nhiên cán bộ, nhân viên cho nếu có biểu mẫu cụ thể dễ hiểu họ làm tốt Ngược lại, khơng có biểu mẫu khơng hướng dẫn họ khó thực khơng khẳng định nội dung đánh giá có khơng Hơn nữa, biểu mẫu dài, phức tạp sử dụng thuật ngữ chun mơn sâu gây khó khăn cho họ thực nhiệm vụ Ngoài ra, theo ý kiến nhà chuyên môn, việc đánh giá, sàng lọc lập hồ sơ can thiệp, nên có thống chia sẻ rộng rãi biểu mẫu sở Điều thuận tiện cho việc kết nối, chuyển gửi đối tượng lên kế hoạch can thiệp hỗ trợ chung Để thực nhiệm vụ Đề xuất kế hoạch trực tiếp thực kế hoạch trợ giúp cho đối tượng, nhóm đối tượng phạm vi cụ thể giao, nhân viên CTXH cần có kiến thức kỹ tổng quát thực tế muốn làm tốt việc lập kế hoạch để từ thực kế hoạch nhân viên CTXH cần làm tốt nhiệm vụ Lý nhiệm vụ để xác định xác vấn đề, nguyên nhân vấn đề, nguồn lực hạn chế việc hỗ trợ thân chủ Chỉ có thơng tin đầy đủ việc lập kế hoạch thực kế hoạch thực tốt Theo đánh giá sở, nhân viên CTXH thực tốt việc lập kế hoạch hỗ trợ Tuy nhiên, việc triển khai thực kế hoạch trợ giúp họ cịn gặp số khó khăn phụ thuộc vào nhiều vấn đề khác Tóm tắt lại ý kiến chia sẻ sở, cụ thể khó khăn là: “Nếu hoạt động cần có phối hợp với tổ chức ban ngành khác mà họ bận khơng tạo điều kiện khó thực thời gian Hơn với đối tượng Số 02 - tháng 01/ 58 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI nâng cao lực chất lượng nguồn nhân lực CTXH để họ đảm nhận cơng việc, nhiệm vụ chun nghiệp Ngồi ra, cần rà sốt lại cơng việc để có xếp nhân lực phù hợp Đẩy mạnh đội ngũ nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp hay cộng tác viên CTXH có phân chia dịch vụ cấp độ khác Ví dụ dịch vụ phát sớm, can thiệp sớm, truyền thông thực dịch vụ can thiệp ban đầu thực cộng tác viên CTXH Với dịch vụ địi hỏi chun mơn sâu chuyển gửi tới đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp Như vậy, khối lượng công việc san sẻ chung phù hợp với lực nguồn nhân lực CTXH cấp độ khác Nhiệm vụ CTXH đặt yêu cầu việc sử dụng nhân viên xã hội ban ngành tổ chức phi phủ tổ chức dân xã hội tất cấp độ từ cấp Trung ương đến tỉnh/thành phố, quận / huyện phường/xã Các ban ngành quan có chức phù hợp việc tuyển dụng nhân viên CTXH là: - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bao gồm phòng, ban thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Giáo dục Đào tạo (đặc biệt trường học) - Các trung tâm/cơ sở có cung cấp dịch vụ CTXH - Các trung tâm BTXH - Các nhà mở, nhà tạm lánh, nhà bình yên - Hội Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, tổ chức đồn thể - Ủy ban nhân dân (ví dụ phát triển cộng đồng) - Bệnh viện loại hình dịch vụ chăm sóc sức khỏe khác - NGOs (lưu ý vài tổ chức quốc tế tuyển dụng nhà nhân viên xã hội nước ngoài) - Các ban ngành quan nhà nước khác (cơng an, tịa án) - Các viện nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội - Các doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực Tại cấp độ xã/phường cung cấp số loại hình dịch vụ cơng tác xã hội Rất người làm việc cấp có cao đẳng đại học quy, cịn lại phần đơng số họ khơng có cấp quy Trên thực tế nhiều nơi việc can thiệp trực tiếp nhằm hỗ trợ giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng thực tình nguyện viên người làm việc bán thời gian với mức lương thấp Trong 10 năm tới, dường chưa có đủ đội ngũ nhân viên xã hội đào tạo, nguồn nhân lực đào tạo cách chuyên nghiệp cấp đại học để thực tốt nhiệm vụ nhân viên xã hội Để tăng tính chuyên nghiệp hiệu công việc, nhân viên xã hội đào CTXH phải tiếp nhận nhiều ca cán phải công tác nên khơng tham gia họp Vì vậy, với hoạt động này, sở, trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH cần rà sốt cân đối khối lượng cơng việc Đẩy mạnh việc linh hoạt tổ chức họp, thúc đẩy việc họp online qua mạng Các sở cần trang bị thêm công nghệ nâng cao kiến thức cho cán công nghệ thông tin để thực hoạt động Việc hữu ích với định hướng đa dạng hố cách thức cung cấp dịch vụ cho đối tượng cung cấp dịch vụ trực tiếp, cung cấp dịch vụ qua điện thoại online Các hoạt động tham gia hỗ trợ đối tượng hòa nhập cộng đồng thực chủ yếu trung tâm CTXH sở cơng lập có chức thực nhiệm vụ CTXH “Chúng tơi ln đánh giá việc hịa nhập cộng đồng hỗ trợ đối tượng việc quan trọng khơng làm tốt việc trở cộng đồng mà họ bị kỳ thị phân biệt đối xử họ trung tâm hơn, đặc biệt người nghiện ma tuý hay người tâm thần” (Lãnh đạo sở công lập tỉnh Quảng Ninh) Tuy nhiên với sở, trung tâm khơng có đủ nhân lực việc kết nối, phối hợp với quyền địa phương, sở cộng đồng hạn chế nhiệm vụ hỗ trợ đối tượng hồ nhập cộng đồng cịn thực khó khăn Như việc hình thành mạng lưới, xây dựng chế phối hợp sở cộng đồng quan trọng không nhân viên CTXH để thực tốt nhiệm vụ họ mà thực mang lại lợi ích đảm bảo phát triển hoà nhập cộng đồng cho đối tượng Nhiệm vụ nhân viên CTXH làm việc với NCT phải thực theo chứng nhân viên CTXH Tuy nhiên qua khảo sát, đặc biệt sở chăm sóc NCT tập trung thấy nhân viên CTXH cịn gặp khó khăn điều phối nhóm NCT thực hoạt động chung Đó đặc điểm NCT chưa quen biết nhiều, họ bảo thủ hay tự Do nhân viên CTXH chưa có kinh nghiệm, chưa khéo léo dễ nảy sinh tình bất đồng ảnh hưởng khơng tốt tới hoạt động nhóm Ngồi ra, tham vấn tâm lý cho NCT, kiến thức kỹ chun mơn cịn địi hỏi nhân viên CTXH phải có kỹ mềm, khéo léo nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhạy cảm với nhu cầu NCT Mặt khác, nhân viên CTXH gặp khó khăn việc kết nối dịch vụ Theo đánh giá chuyên gia, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ thể chất hay sức khoẻ tinh thần cịn nên nhân viên CTXH gặp khó khăn phải thực nhiệm vụ (Bộ Y tế, 2017) Một số bàn luận nguồn nhân lực công tác xã hội Việt Nam Với chủ trương tinh giản biên chế nay, đội ngũ nhân viên CTXH bị giới hạn số lượng Do đó, thay tăng cường số lượng nhân viên CTXH, cần phải Số 02 - tháng 01/ 59 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI tạo trường đại học cần phải tuyển dụng để làm việc hỗ trợ nhà nhân viên xã hội chưa đào tạo Vì thế, giai đoạn mục tiêu thiết thực tất nhà nhân viên xã hội chưa đào tạo cần hỗ trợ kỹ từ người đào tạo đầy đủ Các loại hình đào tạo phù hợp cho người chưa qua đào tạo bao gồm cách tiếp cận hệ thống cho khoá học chức ngắn hạn điều nên nhìn nhận phần thiết yếu việc đảm bảo chất lượng phòng ngừa vấn đề xã hội cấp xã/phường Trong số tổ chức trường học, bệnh viện tòa án, nhân viên xã hội phải đào tạo đầy đủ để họ hợp tác hiệu với ban ngành khác Trong nhiều lĩnh vực, cán làm công việc CTXH lại có cấp đa dạng khác Một số người có cấp liên quan trở thành nhà nhân viên xã hội có thêm số cấp khóa đào tạo khác, vài cán khác muốn tập trung vào công việc chuyên môn mà họ đào tạo Cũng số trung tâm bảo trợ xã hội, số nhân viên xã hội hay phần lớn người lãnh đạo giám đốc hay phó giám đốc trở thành nhà nhân viên xã hội chuyên nghiệp Ở cấp huyện, tỉnh trung ương với vài trò thực hành chun mơn, họ có nhiều thuận lợi việc tuyển dụng số lượng đông đảo nhà nhân viên xã hội làm công tác lập kế hoạch, hỗ trợ quản lý cho chương trình CTXH thực tiễn Những chuyên gia khác tham gia vào lĩnh vực cung cấp dịch vụ an sinh xã hội kế toán kinh tế họ lại khơng có kỹ CTXH Tuy nhiên, thời điểm có cán làm việc dịch vụ có cấp quy CTXH Thêm vào đó, số lượng nhỏ nhân viên xã hội đào tạo đóng góp vào việc lập kế hoạch chương trình, phát triển sách nghiên cứu Do khác biệt kỹ kiến thức CTXH, nên người có cấp đại học hành mơn khoa học xã hội hay nghề khác có kinh nghiệm thực tiễn thực thi nhiệm vụ định lĩnh vực CTXH Đề xuất nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp đào tạo phù hợp cần nhìn nhận phần kết cấu chung CTXH Hệ thống an sinh xã hội hoạt động thiếu họ bối cảnh Việt Nam có nhiều yếu tố đặc thù Ví dụ biên chế cho vị trí cơng việc cịn khó khăn cho việc tuyển mới, cịn nhiều cán phải kiêm nhiệm Vì vậy, cần lập kế hoạch đảm bảo cán quan tâm sách để n tâm cơng tác, nhận khóa đào tạo thích hợp, có “kiểm huấn” (theo nghĩa đưa dẫn lời khuyên, giúp đỡ chuyên môn) từ nhà nhân viên xã hội đào tạo chuyên nghiệp Và công việc cần công nhận phần nghề nghiệp Tuy nhiên, cần có quy định tính cam kết rõ ràng vị trí cơng việc Những nhà quản lý tuyển dụng phải chấp nhận cấp độ đào tạo không thay cho người đào tạo chuyên nghiệp Những người đào tạo bán chuyên nghiệp tuyển dụng cấp xã sở trung tâm bảo trợ xã hội, đơn vị có nhân viên xã hội đào tạo chuyên nghiệp có vai trò hỗ trợ kể kiểm huấn hướng dẫn cho nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 978-604-73-4701-8 tr183-195) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2017) Thông tư số 01/2017/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Lan, N.T.T (2017) Developing School Social Work in Vietnam: the urgent needs from reality International conference on Xã hội quy định tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp School social work Hanoi người làm công tác xã hội Bộ Y tế Việt Nam (2018) Báo cáo chung tổng quan ngành y Lan, N.T.T.; Hương, N.T.T (2018) Đào tạo thực hành công tác xã hội: Thực trạng, thách thức gợi mở từ kinh tế năm 2016: Hướng tới mục tiêu già hóa khỏe mạnh Việt nghiệm quốc tế Hội thảo quốc tế Đào tạo thực hành Công Nam NXB Y học tác xã hội Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội Cục Bảo trợ Xã hội (2015) Báo cáo kết quản thực điều tra, rà soát nhu cầu đào tạo cán bộ, viên chức, nhân viên Thanh, M.K (2011) Giáo trình Nhập mơn Công tác xã hội NXB Giáo dục cộng tác viên cơng tác xã hội năm 2010 tồn quốc Hà, N.T.T (2011) Hoạt động đào tạo nhân lực công tác xã Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 32/2010/QĐTTg phê duyệt Đề án 32 phát triển nghề công tác xã hội hội Việt Nam Kỷ yếu hội thảo quốc tế “20 năm giai đoạn 2010-2020 khoa xã hội học thành tựu thách thức” NXB Đại học Thủ tướng Chính phủ (2021) Quyết định số 112/QĐ-TTg Quốc gia Hà Nội ban hành Chương trình phát triển công tác xã hội giai đoạn Lan, Đ.T.T (2017) Thực trạng triển khai hoạt động Công tác 2021-2030 xã hội bệnh viện đa khoa tỉnh Khánh Hòa năm 2014 2015 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Công tác xã hội bệnh UNICEF khu vực (2018) Báo cáo đánh giá nguồn nhân lực dịch vụ xã hội viện: Những vấn đề lý luận thực tiễn thực hành (ISBN: Số 02 - tháng 01/ 60 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI ... Ngồi ra, nghiên cứu thu thập thơng tin phân tích tài liệu thứ cấp báo cáo tổng kết, chương trình đào tạo, kết nghiên cứu khác… Kết nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực công tác xã hội Việt Nam 54... triển công tác xã hội giai đoạn Lan, Đ.T.T (2017) Thực trạng triển khai hoạt động Công tác 2021-2030 xã hội bệnh viện đa khoa tỉnh Khánh Hòa năm 2014 2015 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Công tác xã hội. .. tác viên công tác xã hội năm 2010 toàn quốc Hà, N.T.T (2011) Hoạt động đào tạo nhân lực công tác xã Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 32 /2010/ QĐTTg phê duyệt Đề án 32 phát triển nghề công