CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA.doc

CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Phần thứ nhất: Giới thiệu đề tàI

Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới một bớc công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu , nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh từng bớc đi lên chủ nghĩa xã hội Cơ chế quản lý kinh tế mới ở nớc ta hiện nay là cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc bằng pháp luật, chính sách, kế hoạch và các công cụ khác Từ thực tiễn đổi mới hơn 15 năm qua, tại đại hội Đảng IX đã khẳng sự tất phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là một tất yếu, trong đó Nhà nớc đóng vai trò điều hành nền kinh tế vĩ mô (định hớng và điều tiết) nhằm phát huy vai trò tích cực, hạn chế và ngăn ngừa các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trờng Trong quá trình đổi mới và thực hiện việc cải cách hành chính hiện nay, cải cách là công cụ quản lý kinh tế vĩ mô đợc đổi mới và ngày càng hoàn thiện Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội là định hớng cơ bản cho sự vận động của cơ chế thị tr-ờng ở nớc ta Chúng ta đang đẩy nhanh, mạnh việc xây dựng hệ thống pháp luật, các thể chế kinh tế, tăng cờng việc sử dụng các công cụ tài chính và tiền tệ để điều tiết thị trờng Nh vậy nền kinh tế hàng hóa và kinh tế thị trờng đòi hỏi tăng cờng chứ không làm giảm nhẹ vai trò quản lý của Nhà nớc bất luận là Nhà nớc t bản chủ nghĩa hay Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Hơn nữa chúng ta đang xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần áp dụng cơ chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa và mở rộng quan hệ quốc tế đi vào thị trờng thế giới không phân biệt chế độ chính trị kinh tế của Nhà n-ớc.

Thực tế đã chứng minh từ khi nớc ta chuyển sang nền kinh tế trị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và nâng cao vai trò

kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hết sức quan trọng, đặc biệt là trong những năm gần đây, sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc đã và đang tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trờng phát huy mặt tích cực và khắc phục những mặt hạn chế, đời sống của toàn thể nhân dân thực sự đợc cải thiện.

Do đó việc nghiên cứu kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và vai trò của kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay đợc đề ra hết sức nghiêm túc và cần thiết Đây là một vấn đề lớn nhng trong giới hạn cho phép em xin đợc đề cập giải quyết một số nội dung cơ bản đợc phản

*ý nghĩa của đề tài nghiên cứu.

Do phạm vi rộng lớn và tính chất phức tạp của đề tài nhất là trong giai đoạn hiện nay : trong quá trình chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sạng nền kinh tế thị trờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa, nên bài viết không thể đi sâu và phân tích đầy đủ các vấn đề Vậy mong đợc sự chỉ bảo và góp ý của thầy giáo, em xin chân thành cảm ơn!

Phần hai: Nội dung chính của đề tài.

I: Kinh tế trị trờng và các đặc trng của Kinh tế trị trờng.

1.Bản chất của kinh tế trị trờng.

Xuất phát từ khái niệm về kinh tế thị trờng là kinh tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao, mà ở đó toàn bộ các yếu tố sản xuất đầu vào và sản phẩm đầu ra đều thông qua thị trờng và do thị trờng quyết định Ta có thể thấy bản chất của kinh tế thị trờng: là trong đó các chủ thể kinh tế trong xã hội đều hớng tới mục tiêu lợi nhuận, lấy lợi nhuận làm động lực sản xuất kinh doanh, các vấn đề: sản xuất cái gì? Sản xuất cho ai? Và sản xuất nh thế nào? đều do thị trờng quyết định

Chúng ta đang từng bớc thực hiện những quá trình mang tính quy luật của bớc chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc, với tự do hóa thơng mại và tự do hóa giá cả là khâu trung tâm đột phá từng bớc tiến tới cơ chế thị trờng đích thực, đó là một cơ chế phát huy vai trò điều tiết của Nhà nớc hình thành bớc đầu của thị trờng cạnh tranh làm cho hàng hóa lu th-ơng, cân đối cung cầu, thoát khỏi khủng hoảng thiếu, giá cả đợc ổn định dần, lạm phát đợc ngăn chặn.

Chúng ta chủ trơng chuyển sang cơ chế thị trờng trên cơ sở ổn định chính trị, lấy ổn định chính trị làm tiền đề và làm điều kiện cho cải cách kinh tế Mặt khác cũng nhận thức rõ phải đổi mới mạnh mẽ trong lĩnh vực hành chính trên cơ sở đổi mới quản lý của Nhà nớc nâng cao chất lợng hiệu quả quản lý cho nó phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng mà tiếp tục ổn định chính trị đa cải tiến lên trên bớc phát triển mới.

2 Lịch sử hình thành và phát triển của kinh tếthị trờng:

2.1 Quá trình chuyển từ kinh tế tự nhiên lên kinhtế hàng hoá:

2 1.1 Khái quát về kinh tế tự nhiên và kinh tếhàng hoá.

Kinh tế tự nhiên và kinh tế hàng hoá là hai hình thức tổ chức kinh tế – xã hội đã tồn tại trong lịch sử Nền sản xuất xã hội trong bất kỳ một giai đoạn lịch sử nào cũng phải giải quyết ba vấn đề cơ bản là: sản xuất ra cái gì? Sản xuất nh thế nào? Và sản xuất cho ai? Kinh tế tự nhiên chính là hình thái tổ chức kinh tế xã hội đầu tiên mà lịch sử loài ngời sử dụng để giải quyết 3 vấn đề trên

Trong nền kinh tế tự nhiên, ngời sản xuất cũng đồng thời là ngời tiêu dùng Tự sản xuất, tự tiêu dùng là đặc điểm nổi bật của kinh tế tự nhiên Mục đích của sản xuất là tạo ra những giá trị sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của chính bản thân ngời sản xuất, vì thế có thể nói quá trình sản xuất của nền kinh tế tự nhiên gồm hai khâu: sản xuất – tiêu dùng Các quan hệ kinh tế trong nền kinh tế tự nhiên đều mang hình thái hiện vật.

Trong nền kinh tế hàng hoá, mục đích sản xuất là trao đổi hay để bán Mục đích đó đợc xác định từ trớc quá trình sản xuất và có tính khách quan Sản xuất và toàn bộ quá trình tái sản xuất đều gắn với thị trờng.

2.1.2 Những tiền đề của quá trình chuyển từkinh tế tự nhiên lên kinh tế hàng hoá.

Theo đà phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội, đồng thời gắn với nó đó là sự tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ, quan hệ trao đổi ngày càng phát triển mạnh Khi trao đổi trở thành mục đích phổ biến và th-ờng xuyên của sản xuất thì kinh tế tự nhiên dần chuyển thành kinh tế hàng hoá.

Sự ra đời và phát triển của kinh tế hàng hoá là quá trình khách quan Trong lịch sử, những quan hệ hiện vật, tự

nhiên và quan hệ hàng hoá - tiền tệ tồn tại đan xen và mâu thuẫn với nhau Sự xuất hiện của kinh tế hàng hoá cũng chính là sự xuất hiện những tiền đề phủ định kinh tế tự nhiên và khẳng định kinh tế hàng hoá Mỗi bớc phát triển của kinh tế hàng hoá là một bớc đẩy lùi kinh tế tự nhiên Nh vậy, quá trình vận động và phát triển của kinh tế hàng hoá đã phủ định dần kinh tế tự nhiên và khẳng định mình là một kiểu tổ chức kinh tế – xã hội độc lập

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác- Lênin đã chỉ ra rằng kinh tế hàng hoá muốn ra đời và tồn tại đợc cần có hai điều kiện:

*Phân công lao động xã hội đã tạo ra những ngành nghề sản xuất khác nhau Do phân công lao động xã hội nên mỗi ngời chuyên sản xuất một loại hàng hoá nhất định Nhng nhu cầu tiêu dùng của họ lại cần nhiều loại sản phẩm khác nhau Để thoả mãn nhu cầu này họ phải trao đổi sản phẩm cho nhau Làm nảy sinh quan hệ kinh tế giữa những ngới sản xuất.

*Trong điều kiện t hữu về t liệu sản xuất, những ngời sản xuất độc lập với nhau và có lợi ích kinh tế khác nhau.

Phân công lao động xã hội phát triển cũng dẫn tới sự ra đời của ngành thơng nghiệp Khi thơng nghiệp ra đời quan hệ trao đổi đã có mầu sắc mới Ngời sản xuất và ngời tiêu dùng quan hệ với nhau qua nhân vật thứ ba là thơng nhân Thơng nghiệp phát triển làm cho sản xuất và lu thông hàng hoá cùng với lu thông tiền tệ đợc phát triển nhanh chóng

Quan hệ trao đổi ngày càng đợc mở rộng và phát triển đỏi hỏi hệ thống giao thông vận tải cũng phải mở rộng và phát triển đây là điều kiện vật chất làm tăng thêm các phơng tiện trao đổi mở rộng thị trờng.

2.2 Quá trình chuyển từ kinh tế hàng hoá giảnđơn sang nền kinh tế thị trờng

2.2.1 Khái niệm về kinh tế thị trờng.

Kinh tế thị trờng là trình độ phát triển cao của kinh tế hàng hoá, trong đó toàn bộ các yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất đều thông qua thị trờng.

Kinh tế hàng hoá phát triển, điều đó có nghĩa là phạm trù hàng hoá, phạm trù tiền tệ và thị trờng đợc phát triển và đợc mở rộng Hàng hoá không chỉ bao gồm những sản phẩm đầu ra của sản xuất mà còn bao gồm cả các yếu tố đầu vào của sản xuất Mọi quan hệ kinh tế trong xã hội đều tiền tệ hoá Khi đó ngời ta gọi kinh tế hàng hoá là kinh tế thị trờng.

2.2.2 Những điều kiện hình thành kinh tế thịtrờng.

Kinh tế thị trờng đợc hình thành với những điều kiện sau:

Một là: sự xuất hiện của hàng hoá sức lao động và thị trờng

sức lao động Cần khẳng định rằng sự xuất hiện hàng hoá sức lao động là một tiến bộ lịch sử Ngơi lao động của mình và là chủ thể bình đẳng trong việc thơng lợng với ngời khác

Hai là: Phải tích luỹ đợc một số vốn nhất định để tiến

hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận

Ba là: Cần phải có hệ thống tài chính, tín dụng, ngân

hàng tơng đối phát triển

Có ngời cho rằng kinh tế thị trờng là kinh tế tiền tệ, mọi hoạt động kinh tế đều có thể đợc biểu hiện bằng chỉ tiêu tiền tệ, cho nên vai trò của tiền tệ vô cùng quan trọng

Bốn là: Sự hình thành kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có

một kết cấu hạ tầng tơng đối phát triển Trên cơ sở đó mới bảo đảm cho lu thông hàng hoá và lu thồng tiền tệ để thuận lợi nhằm mở rộng quan hệ trao đổi

Năm là: Tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Đối với nớc

ta, đây là vấn đề có tính then chốt để hình thành nền kinh tế thị trờng

Với tác động của tất cả các tiền đề trên, nền kinh tế thị trờng đợc xã hội hoá cao, các quan hệ kinh tế mang hình thái phổ

biến là quan hệ hàng hoá - tiền tệ và nó đợc tiền tệ hoá Các quy luật của kinh tế thị trờng đợc phát huy tác dụng một cách đầy đủ.

3 Những đặc trng của kinh tế thị trờng

Những đặc trng chung nhất, vốn có của kinh tế thị trờng :

Một là: Tính tự chủ của các chủ thể kinh tế rất cao

Các chủ thể trong nền kinh tế thị trờng bao gồm các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh, các cá nhân và cả nhà nớc Họ chính là ngời đề ra các quyết sách kinh tế, các quyết định trong kinh doanh, họ phải tự chụi trách nhiệm về tính khả thi của các quyết sách, quyết định đợc ban hành, cũng nh phải tự gánh chịu mọi rủi ro

Hai là: Trên thị trờng hàng hoá rất phong phú.

Ngời ta tự do mua, bán hàng hoá Trong đó ngời mua chọn ng-ời bán, ngng-ời bán tìm ngng-ời mua Họ gặp nhau ở giá cả thị trờng Đặc trng này không thể có đợc trong nền kinh tế hàng hoá kém phát triển Chỉ trong nền sản xuất hàng hoá phát triển cao của lực lợng sản xuất, của phân công và chuyên môn hoá lao động mới có đợc đặc trng này.

Ba là: Giá cả để hình thành ngay trên thị trờng

Giá cả thị trờng vừa là biểu hiện bằng tiền của giá thị trờng, vừa chịu sự tác động của quan hệ cạnh tranh và quan hệ cung cầu hàng hoá và dịch vụ Trên cơ sở giá thị trờng, giá cả là kết quả của sự thơng lợng và thoả thuận giữa ngời mua và ngời bán Đặc trng này phản ánh yêu cầu của luật lu thông hàng hoá

Bốn là: Cạnh tranh là một tất yếu của thị trờng

Nó tồn tại trên cơ sở những đơn vị sản xuất hàng hoá độc lập và khác nhau về lợi ích kinh tế Tuy nhiên cần phân biệt cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh.

Cạnh tranh lành mạnh là cạnh tranh diễn ra trong khuôn khổ của pháp luật và bằng những biện pháp kinh tế kỹ thuật qua đó nâng cao năng xuất lao động, số lợng và chất lợng hàng hoá dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm, tăng hiệu quả trong kinh doanh Cạnh tranh lành mạnh là động lực phát triển của nền kinh tế thị trờng.

Cạnh tranh không lành mạnh là những quan hệ cạnh tranh đợc tiến hành bằng những biện phát phi kinh tế, vi phạm phát luật và thu lời bất chính Quan hệ cạnh tranh kiểu này gây hại cho ngời tiêu dùng và gây thiệt hại cho cả xã hội Nói chung cần phải nghiêm trị bằng phát luật.

Năm là: kinh tế thị trờng là hệ thống kinh tế mở

Bởi nó lấy trao đổi làm mục đích của sản xuất kinh doanh Đã trao đổi phải mở của hớng ra bên ngoài Nó rất đa dạng, phức tạp và đợc điều hành bởi hệ thống tiền tệ và hệ thống pháp

Nh chúng ta đều biết, từ Đại hội VI, Đảng ta đã đề ra chủ trơng cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế, khai thác mọi khả năng của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, coi đây là một giải pháp có ý nghĩa chiến lợc góp phần giải phóng mọi khả năng để phát triển lực lợng sản xuất.

Hội nghị Trung ơng sáu khoá VI phát triển thêm một bớc, đa ra phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội, coi chính sách kinh tế nhiều thành

phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội

Đến đại hội VII Đảng ta tiếp tục nói rõ hơn chủ trơng này càng khẳng định đây là chủ trơng chiến lợc, là con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta Cơng lĩnh của Đảng đã khảng định:

“phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo địnhhớng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trờng có sựquản lý của nhà nớc ” Nhng lúc đó cũng mới nói đến kinh tếhàng hoá, cơ chế thị trờng chứ cha nói đến thuật ngữ: “ Kinhtế thị trờng ” Đến Đại hội Đảng IX đa ra khái niệm “ kinh tế thịtrờng định hớng xã hội chủ nghĩa” Nội hàm của khái niệm này

thực chất vẫn là phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nói rõ đợc mô hình kinh tế nớc ta trong thời kỳ quá độ.

Nói đến kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là nền kinh tế của chúng ta không phải là nền kinh tế bao cấp, quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao cấp, nhng đó cũng không phải là nền kinh tế thị trờng tự do theo cách nói của t bản, tức không phải là kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa ; và cũng cha phải hoàn toàn là kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, bởi vì nh trên chúng ta đã nói, chúng ta còn đang tronhg thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn có sự đan xen giữa cái cũ và cái mới, vừa có vừa cha có đầy đủ yếu tố của chủ nghĩa xã hội

2: các đặc trng của nền kinh tế thị trờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa.

Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trờng, vừa dựa trên những nguyên tắc và cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, và phân phối So với kinh tế t

bản chủ nghĩa kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa có những đặc trng chủ yếu sau:

* Mục tiêu chiến lợc của đờng lối phát triển kinh tế thị trờng ở Việt Nam là giải phóng sức sản xuất, động viên mọi nguồn lực trong và ngoài nớc để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bớc đời sống của nhân dân, gắn tăng trởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội.

* Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nền kinh tế nhiều thành phần trong kinh tế Nhà nớc giữa vai trò chủ đạo.

* Trong điều kiện hiện tại , cả kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa và kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc, song điều khác nhau là ở bản chất của hai nhà nớc Kinh tế thị truờng t bản chủ nghĩa, Nhà nớc là Nhà nớc của giai cấp t sản, tự do dân chủ cũng là tự do dân chủ t sản, và vậy Nhà nớc can thiệp kinh tế là để bảo vệ lợi ích cảu giai cấp t sản Còn kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam, Nhà nớc là Nhà nớc của dân, do dân và vì dân, và vậy Nhà nớc can thiệp kinh tế là bảo vệ lợi ích của đại đa số nhân dân lao động.

* Trong nền kinh tế thị trờng tất yếu phải tồn tại nhiều hình thức phân phối Trong kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa hình thức phân phối chủ yếu là phân phối theo vốn, theo trình độ bóc lột, theo sức lao động, chủ yếu phục vụ mục đích thu lợi nhuận tối đa của chủ t bản Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yêú, bên cạnh đó có kết hợp với các hình thức phân phối khác nữa để vừa khuyến khích lao động, vừa đảm bảo phúc lợi cơ bản.

III: vai trò kinh tế của Nhà nớc

1.Vai trò kinh tế của Nhà nớc nói chung trong lịchsử:

Nhà nớc luôn là vấn đề trung tâm của những cuộc đấu tranh chính trị Mọi Đảng trong cơng lĩnh hoạt động của mình bao giờ cũng hớng mục tiêu vào việc giành lấy chính quyền Nhà nớc Trong lịch sử phát triển có nhiều cách giải quyết khác nhau về nguồn gốc và bản chất của Nhà nớc Theo một số quan điểm thì tôn giáo là quyền lực của Thợng Đế ở trần gian cho đến khi giai cấp t sản làm cách mạng đã lên án quan điểm này, họ cho rằng Nhà nớc xuất phát từ xã hội, để điều khiển và quản lý xã hội Theo họ thì Nhà nớc là do nhân dân bầu ra và quyền lực thuộc về nhân dân Theo quan điểm của Mác, ông thừa nhận Nhà nớc sinh ra từ xã hội nhng không phải là khế ớc của xã hội mà nó xuất phát từ những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa Mâu thuẫn này dẫn đến cuộc đấu tranh giai cấp quyết liệt để đi đến một nhu cầu của xã hội là phải có một tổ chứ quyền lực đủ mạnh để duy trì xã hội tồn tại trong một trật tự nhất định sao cho phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị, tổ chức ấy chính là Nhà nớc Nh vậy Nhà nớc là công cụ bạo lực để thống trị giai cấp, giai cấp nào thống trị về mặt kinh tế thì giai cấp đó sẽ thống trị về mặt chính trị (hay Nhà nớc ) Nhà nớc chính là công cụ để bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị.

Trong lịch sử phát triển của mình, các Nhà nớc đã có ph-ơng pháp khác nhau để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức năng quản lý của mình Nhà nớc chủ nô - kiểu Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử loài ngời chỉ bảo vệ cho quyền lợi của giai cấp chủ nô là giai cấp chiếm đoạt khối lợng của cải đợc sản xuất ra bởi những ngời nô lệ, những ngời bị đàn áp, thống trị bằng bạo lực Trong thời đại phong kiến Nhà nớc phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập

hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp.

Trong những năm đầu của chủ nghĩa t bản, chúng ta đã thấy sự phát triển của chủ nghĩa trọng thơng với đặc điểm của nó là đánh giá rất cao vai trò kinh tế của Nhà nớc Không phải là không có căn cứ với sự đề cao này mà thực tế nh chúng ta đã biết chủ nghĩa trọng thơng là hệ thống t tởng kinh tế của chủ nghĩa t bản (CNTB), chủ nghĩa trọng thơng tơng ứng với thời kỳ tích lũy nguyên thuỷ của CNTB Giai cấp t sản rất cần có chỗ dựa vững chắc cho Nhà nớc thông qua chỗ dựa này, việc tích lũy t bản sẽ tiến hành nhanh chóng hơn và hiệu quả cao hơn Đối với trờng phái này muốn phát triển kinh tế thì phải dựa vào sức mạnh của Nhà nớc Họ đánh giá cao các chính sách kinh tế của Nhà nớc, ủng hộ chính quyền Nhà nớc Vì vậy ở trong thời kỳ này vai trò kinh tế của Nhà nớc đợc xác lập và nâng cao.

Ngợc lại với chủ nghỉa trọng thơng, các nhà kinh tế học cổ điển mà nổi bật là Adam Smith (1723 - 1790) lại cho rằng Nhà nớc chỉ nên thực hiện các chức năng nguyên thuỷ của mình Lập pháp bảo vệ an ninh quốc gia xét xử những tranh chấp, chứ không nên can thiệp vào các quá trình kinh tế Theo Adam Smith việc tổ chức nền kinh tế hàng hóa cần theo nguyên tắc tự do Ông ủng hộ tự do cạnh tranh và chính ông cũng đa ra thuyết “ bàn tay vô hình “ và nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào mọi hoạt động của nền kinh tế Sự hoạt động của toàn bộ nền kinh tế là do các quy luật khách quan tự phát chi phối, sự vận động của thị trờng là do quan hệ cung cầu và sự biến đổi tự phá t của giá cả hàng hóa trên thị trờng quyết

định Có nghĩa là “ bàn tay vô hình” tự điều chỉnh nền

kinh tế một cách năng động, linh hoạt theo những quy luật khách quan của thị trờng còn Nhà nớc không nên can thiệp vào nền kinh tế thị trờng và hoạt động của các doanh nghiệp Việc

đề cao “ bàn tay vô hình” và xem nhẹ “ bàn tay Nhà nớc” đã

thực hiện ở các nớc t bản chủ nghĩa (TBCN) trong giai đoạn tự

do cạnh tranh đã đem lại sự tăng trởng nhất định trong kinh tế Tuy nhiên với một thị trờng tự do cạnh tranh hoạt động không có sự can thiệp của Nhà nớc ngày càng bộ lộ nhiều khiếm khuyết nh tình trạng độc quyền, ô nhiễm môi trờng, hoạt động kinh tế chồng chéo, triệt tiêu nhau và đặc biệt là các chu ky kinh tế thể hiện thông qua khủng hoảng kinh tế liên tục mà rõ nhất là thời kỳ đại suy thoái nền kinh tế TBCN (1929 - 1933) Hơn nữa trình độ xã hội hóa sản xuất ngày càng cao đã chỉ cho các nhà kinh tế học thấy rằng cần có sự can thiệp của Nhà nớc vào các quá trình hoạt động kinh tế, điều tiết nền kinh tế, nhà kinh tế học ngời Anh Meynard Keynes (1884 -1946) ngời đợc coi là đã cứu sống CNTB thì lập luận rằng:

“ nguyên nhân đa đến khủng hoảng kinh tế và thất nghiệpgia tăng đó là Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế hoặc canthiệp những chính sách kinh tế lạc hậu bảo thủ” Do vậy theo

ông để hạn chế, ngăn chặn khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp thì phải can thiệp vào kinh tế bằng những chính sách kinh tế vĩ mô thích hợp: đó là các chính sách về tài chính tiền tệ lãi suất điều tiết ở tầng vĩ mô Nhà nớc trực tiếp phát triển các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và làm dịch vụ công cộng Quan điểm này xuất phát ở chỗ cho rằng sự tăng lên của thu nhập sẽ làm tăng lên tiêu dùng so với tiêu dùng giới hạn nhng sự tăng của tiêu dùng chậm hơn sự tăng của thu nhập dẫn tới cầu giảm, điều này dẫn tới hàng hóa ế thừa từ đó sẽ dẫn tới tỉ suất lợi nhuận giảm Nếu tỉ suất lợi nhuận nhỏ hơn hoặc bằng lãi xuất thì chủ doanh nghiệp sẽ không có lãi khi vay vốn đầu t

nh vậy họ sẽ “ tháo lui đầu t” Điều này đa nền kinh tế vào

tình trạng trì trệ khủng hoảng Vì vậy theo Keynes Nhà nớc cần phải can thiệp vào nền kinh tế, can thiệp vào thị trờng Song khi đánh giá cao vai trò của Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò của thị trờng tự do, bỏ qua vai trò của

“ bàn tay vô hình” và “ cân bằng tổng quát” Hơn nữa, thêm

vào đó là tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ra ngày càng trầm trọng Điều này đã làm làn sóng phê phán lý

thuyết của Keynes và xuất hiện t tởng phối hợp “ bàn tay vôhình” với Nhà nớc để điều chỉnh nền kinh tế thị trờng Nổibật là quan điểm “ kinh tế hỗn hợp” của Paul Samuelson - một

nhà kinh tế học ngời Mỹ Ông lại cho rằng điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng, cũng nh định vỗ tay bằng một tay Cơ chế thị trờng xác định giá cả và sản lợng trong nhiều lĩnh vực trong khi đó chính phủ điều tiết thị tr-ờng bằng các chơng trình thuế chỉ tiêu và luật lệ Cả hai bên thị trờng và chính phủ đều có tính chất thiết yếu Theo xu

h-ớng “ hỗn hợp” ngày nay các nhà kinh tế đã thừa nhận rằng các

nền kinh tế hiện đại muốn phát triển phải dựa vào cả cơ chế thị trờng cũng nh sự quản lý của Nhà nớc Khác hẳn với các thành phần kinh tế khác, chủ nghĩa Mác - Lênin dựa trên cơ sở sự sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất vì vậy Nhà nớc XHCN có vai trò kinh tế đặc biệt, nó không còn là bộ máy ăn bám đứng trên quá trình sản xuất Nó phải chuyển sang tổ chức thực hiện chức năng quản lý nền kinh tế quốc dân Chức năng này gắn liền với quá trình kế hoạch hóa tập trung thông nhất quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức độ lao động và mức độ tiêu dùng (tổng cung và tổng cầu) Nh vậy sẽ tránh đợc khuyết tật của cơ chế thị trờng, thực hiện đợc tốt các chính sách xã hội Tuy nhiên với một bộ máy Nhà nớc quá cồng kềnh kế hoạch hóa quá sát sao đã dẫn đến tình trạng dựa dẫm ỷ lại, thiếu sáng tạo đối với cấp dới, không khai thác và phát huy đợc hiệu quả cao nhất các nguồn lực nh vậy nền kinh tế sẽ có tốc độ tăng trởng thấp Do đó các nớc theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung nh Liên Xô (cũ) và các nớc XHCN đã phải chuyển sang cơ chế thị trờng và phải đổi mới cách thức quản lý của Nhà nớc.

Trên thực tế qua các giai đoạn phân tích đánh giá các quan điểm của các trờng phái, chúng ta rút ra đợc tính tất yếu khách quan của vai trò quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Nừu

nh chỉ thuần tuý sử dụng “ bàn tay vô hình” hay“ bàn tay Nhànớc” thì đều không thể đảm bảo cho nền kinh tế tăng trởng

và phát triển lâu dài, muốn đạt đợc điều đó thì phải biết sử dụng chúng hòa hợp, cần thiết phả có cả “ hai” cùng tham gia vào hoạt động kinh tế, đó là thị trờng và Nhà nớc Vì vậy Nhà nớc giữ một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế tự nhiên, sự can thiệp của Nhà nớc ở đây chỉ là tầm vĩ mô.

2.Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờngđịnh hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam :

Những năm trớc giải phóng do điều kiện lịch sử lúc đó cho nên cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nớc đợc sao chép gần nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế của các nớc XHCN với điển hình là Liên Xô cũ Cơ chế quản lý kinh tế của nớc ta trong giai đoạn này đề cao công cụ kế hoạch hóa, kế hoạch hóa mang tính pháp lệnh bắt buộc mọi ngành, mọi cấp cơ quan, đơn vị và cá nhân phải tuân theo thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch để quyết định tất cả các vấn đề kinh tế xã hội Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp mang những đặc điểm cơ bản:

- Nhà nớc quản lý kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều này đợc thể hiện ở sự chi tiết hóa các nhiệm vụ do Trung ơng giao bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm.

- Các doang nghiệp, xí nghiệp cố gắng hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra, lãi Nhà nớc thu, lỗ Nhà nớc bù, điều này mang tính chất không kinh tế.

- Các cơ quan hành chính - kinh tế cấp trên can thiệp quá sâu vào hoạt động kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sử nhng lại không chịu trách nhiệm gì về mặt vật chất đối với các quyết định của mình.

- Bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ, hiệu quả kinh tế quản lý và kế hoạch hóa bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản

chỉ là hình thức Chế độ bao cấp đợc thực hiện dới các hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng hiện vật (chế độ tem phiếu) và bao cấp qua cấp phát vốn của ngân sách mà không ràng buộc vật chất với ngời đợc cấp phát vốn.

Đi từ những đặc điểm trên dẫn tới bộ máy quản lý rất cồng kềnh có nhiều cấp trung gian và kém năng động, từ đó phát sinh ra một đội ngũ cán bộ kém năng lực quản lý không thông tạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách thì quan liêu, cửa quyền.

Bên cạnh những u điểm đó là phù hợp với đất nớc có chiến tranh Trong thời kỳ chiến tranh cơ chế này đã động viên tích cực lực lợng tình nguyện lên đờng chiến đấu, họ yên tâm hơn bởi ngời thân của họ ở hậu phơng vẫn đảm bảo mức lơng thực, họ vững tin vào sản xuất chiến đấu phục vụ sản xuất Sau ngày chiến tranh kết thúc, áp dụng cơ chế này không còn phù hợp ở Việt Nam, điều này chúng ta cha nhận ra nên trong suốt một thời gian dài cơ chế cũ đã kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế nớc ta gây nhiều tác hại xấu cho cộng đồng.

Do có sự bình quân về phân phối nên đã không khuyến khích đợc ngời sản xuất phát huy khả năng sáng tạo, sự năng động hăng say nhiệt tình trong công tác Vì có sự bao cấp của Nhà nớc, bao tiêu sản phẩm nên sản phẩm sản xuất ra với chất lợng kém, làm ăn lãng phí, chi phí đầu t cao nhng hiệu quả kinh tế lại thấp Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu sự linh hoạt nhạy bén với thị trờng dẫn đến tình trạng sản xuất không phù hợp với tiêu dùng Công nghệ kỹ thuật lại chậm cải tiến, chi phí rất cao mà chất lợng lại rất thấp Cung cách hạch

toán mang hình thức phô trơng tình trạng “ lãi giả, lỗ thật”.

Tóm lại , cơ chế cũ đã tích cực đóng góp những xu hớng tiêu cực làm nảy sinh sự trì trệ thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội.Vấn đề đợc đặt ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó Phơng hớng cơ bản của sự đổi mới của nớc ta đợc đại hội VI của Đảng xác định và tiếp tục đợc đại hội Đảng