Đề tài: Vai trò của Nhà Nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa pdf

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề tài Vai trò Nhà Nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta trình lên XHCN, kinh tế giai đoạn sơ khai Để tạo lập kinh tế thị trường vững Nhà Nước ta phải xây dựng kinh tế cao dựa lực lượng sản xuất đại với trình độ kỹ thuật tiên tiến Trong lịch sử phát triển mình, người trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật là: công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa, cuối là: xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tế lại chưa có hình thái kinh tế có chế quản lý điều hành cách hợp lý nhất.Bên cạnh kinh tế nước ta lại vào giai đoạn phát triển, bước ngoặt q trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà Nước Nên vai trò Nhà Nước kinh tế thị trường quan trọng, khơng có mặt tích cực như: suất lao động tăng nhanh, công nghệ sản xuất không ngừng cải tiến, hàng hoá đa dạng, thu nhập quốc dân tăng mà bên cạnh thị trường nảy sinh nhiều mặt tiêu cực, cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn-xã hội Để kinh tế đảm bảo phát triển có hiệu quả, công bằng, ổn định phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà Nước phải can thiệp quản lý cách chặt chẽ Do vấn đề tiêu cực chưa giải triệt để nên khơng có kinh tế mà lại khơng chịu quản lý Nhà Nước mức độ phạm vi khác Từ việc phát triển kinh tế cho phù hợp với việc giải vấn đề kinh tế, em xin lựa chọn đề tài tiểu luận : "Vai trò Nhà Nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" PHẦN II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I- Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý Nhà Nước Nhà Nước coi công cụ giai cấp thống trị để trì trật tự quản lý xã hội cho phù hợp với lợi ích xã hội Do Nhà Nước có vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô từ xưa 1- Trong lịch sử Trong lịch sử xã hội lồi người, thời kỳ cơng xã ngun thuỷ thời kỳ khơng có Nhà Nước, trình độ thấp kém, sống sinh hoạt bầy đàn : sống, lao động, hưởng thành chung nên người bình đẳng, xã hội khơng có phân chia giai cấp, khơng có kẻ giàu người nghèo, khơng có đấu tranh phân chia giai cấp Quyền lực thời kỳ đơn giản, với hệ thống quản lý khơng mang tính giai cấp mà sở kinh tế, xã hội xuất hình thái tổ chức gọi thị tộc Lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy suất lao động xã hội tăng nhanh hơn, tổ chức xã hội thay đổi Trong xã hội không cịn tồn thị tộc, mà thay vào chế độ tư hữư xuất phân chia giai cấp thành kẻ giàu người nghèo, hình thành chủ nơ nô lệ Những yếu tố xuất làm cho thị tộc đứng vững từ xã hội với phân chia khó điều hồ hình thành Để quản lý, điều hồ có khả dập tắt xung đột giai cấp tổ chức phải có khả chi phối xã hội, khơng khác tổ chức Nhà Nước Theo Mác Ănghen nói : lực lượng từ bên đặt vào xã hội, lực lượng tựa hồ đứng xã hội có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng trật tự Khơng có chức quản lý lãnh thổ trật tự xã hội mà Nhà Nước cịn có chức kinh tế, cụ thể : Trong thời đại chiếm hữư nô lệ, Nhà Nước trực tiếp dùng quyền lực để can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Trong thời đại phong kiến, Nhà Nước bên cạnh việc tham gia vào trình phân phối cải mà đứng thành lập lực lượng nhân công xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích nhân dân mở đường vùng kinh tế mới, đề sách ruộng đất cho phù hợp với thời kỳ Trong thời đại tư chủ nghĩa, kinh tế phát triển nhanh nên giai cấp tư sản cần có hỗ trợ giúp đỡ Nhà Nước để quản lý chặt chẽ kinh tế.Với vai trò Nhà Nước đưa hình thức sách nhằm mục đích khơng cho tiền ngồi : khơng cho phép tư thương nước ngồi mang tiền khỏi nước họ dược phép mang hàng vào Trong ngoại thương, họ dùng hàng rào thuế quan để đánh thuế nhập cao thuế xuất Mặt khác, Nhà Nước hỗ trợ phương tiện, vật chất tài cho thương nhân họ tham gia bn bán quốc tế Nhờ mà nước tư có lượng tiền lớn, cải dồi dẫn đến lĩnh vực sản xuất phát triển Ngành công nghiệp phát triển, tạo nhiều máy móc thiết bị đại, có kỹ thuật tiên tiến yếu tố thất nghiệp hậu đưa lên hàng đầu Tự cạnh tranh trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế Các nhà kinh tế học cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh, mà tiêu biểu nhà kinh tế học người Anh - Adam Smith đưa thuyết bàn tay vơ hình ngun lý Nhà Nước không can thiệp vào hoạt động nề kinh tế Đến năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thường xuyên chứng tỏ bàn tay vơ hình khơng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển Bên cạnh trình độ sản xuất ngày cao cho nhà kinh tế thấy tầm quan trọng việc can thiệp vào trình hoạt động kinh tế Nhà Nước Theo nhà kinh tế học Nhà Nước điều tiết kinh tế làm cho sản xuất tăng lên kéo theo thu nhập tăng lên, làm cho tiêu dùng tăng Song khuynh hướng tiêu dùng có giới hạn nên đến thời điểm khuynh hướng giảm xuống dẫn đến giảm sút giá hàng hóa, làm cho tỷ suất vay chủ doanh nghiệp khơng có lợi việc vay vốn để đầu tư Và họ không đầu tư kinh doanh nữa, kinh tế đến trì trệ, khủng hoảng, làm cho nạn thất nghiệp ngày tăng Muốn khắc phục tình trạng Nhà Nước can thiệp vào thị trường mở đầu tư lớn Tuy nhiên khơng thể xố hậu mà nạn thất nghiệp xảy trầm trọng hơn, kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trường quản lý Nhà Nước Nổi bật quan điểm kinh tế hỗn hợp nhà kinh tế học người Mỹ - Paul Samuelra, ông cho chế thị trường xác định giá sản lượng nhiều lĩnh vực, Chính phủ điều tiết kinh tế thị trường chương trình thuế, tiêu, luật lệ Cả hai bên thị trường phủ có tính chất thiết yếu 2- Trong chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ngay từ nước ta theo đường xã hội chủ nghĩa, Đảng Chính phủ ln ln tìm cách trì thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Nước ta tiền thân nước nông nghiệp nên sống người dân trâu trước cày sau, năm trở lại kinh tế công nghiệp đà phát triển, thương mại kỹ thuật công nghệ bước mở rộng Với vai trị chức Nhà Nước đưa sách phù hợp để thu lợi nhuận tối ưu cho kinh tế : thuế nhập cao thuế xuất đánh trực tiếp vào mặt hàng xa xỉ, có giá trị cao, bên cạnh cho phép thương nhân nước kinh doanh giám sát cuả Nhà Nước Trong du lịch, việc đầu tư tu sửa, nâng cấp khu du lịch, nghỉ mát, danh lam thắng cảnh Nhà Nước từ có khoản thu nhập lớn để đầu tư phát triển mạnh khoa học kỹ thuật II-Đặc điểm kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường vận động theo quy luật thị trường, quy luật giá trị đóng vai trị chi phối biểu quan hệ cung cầu thị trường Nền kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hố, nằm tiến trình phát triển lịch sử khách quan kinh tế xã hội lồi người, kinh tế thị trường có ưu khuyết tật 1- Những ưu kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ, thực mục tiêu sản xuất Do người ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất - khoa học - cơng nghệ quay vịng vốn cách nhanh chóng để đạt lợi nhuận tối đa Nền kinh tế thị trường thúc đẩy địi hỏi nhà sản xuất động, thích nghi với điều kiện biến động thị trường cách : thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng với thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, phá độc quyền, khép kín đơn vị kinh doanh, tìm lợi nhuận tối đa Cùng với hai ưu điểm thúc đẩy khoa học cơng nghệ, kích thích tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hố sản xuất chất lượng sản phẩm, giá thành hạ, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trường Q trình đẩy nhanh tích tụ, tập trung sản xuất Đây đường để mở rộng quy mô : mặt kinh doanh, làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép tích tụ, mở rộng quy mơ sản xuất, mặt trình cạnh tranh tạo cho doanh nghiệp kinh nghiệm làm ăn có hiệu quả, đồng thời loại bỏ đơn vị làm ăn thua, hiệu Chính q trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất Quá trình tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hố, dịch vụ kích thích sản xuất, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội 2- Những khuyết điểm kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không cần theo hướng Nhà Nước mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mơ Khuyết tật cịn sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh làm giảm hiệu chung kinh tế Xã hội phát sinh tiêu cực, tệ nạn đôi với kinh tế sa sút, gây rối loạn Các nàh kinh doanh ln tìm thủ đoạn để làm hàng giả, bn lậu, trốn thuế mục đích cuối thu lợi nhuận tối đa Vì lợi ích cá nhân mà dẫn đến tàn phá tài ngun huỷ diệt mơi trường III- Vai trị Nhà Nước Việt Nam kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường vai trị Nhà Nước vô cần thiết thiếu Nhà Nước dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục, sửa chữa mà chế thị trường chưa đạt để kinh tế phát triển cách tốt Vậy vai trò Nhà Nước kinh tế thị trường thể điểm sau : 1- Định hướng cho phát triển kinh tế Hiện Nhà Nước cho phép doanh nghiệp quyền tự lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh tôn trọng định họ việc sản xuất gì, cách nào, tiêu thụ đâu Trong doanh nghiệp đưa phương án kinh doanh lấy mục tiêu lợi nhuận làm thước đo hiệu công việc định hướng cho hành vi họ Sự tự kinh doanh đưa doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động cạnh tranh với nhau, việc vừa thúc đẩy sản xuất phát triển, vừa dẫn đến khai thác bừa bãi nguồn lực, huỷ hoại môi trường Không giống doanh nghiệp, mục tiêu mà Nhà Nước đặt theo đuổi mục tiêu chung dân tộc : làm cho dân giàu, nước mạnh, kinh tế tăng trưởng cách ổn định, vững trogn điều kiện công xã hội hiệu kinh tế toàn kinh tế quốc dân Nhà Nước muốn đưa định hướng thực chất thống lợi ích kinh tế khác quy tụ chúng lợi ích để cho người theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích dân tộc Để hồn thiện chức định hướng kinh tế, Chính phủ phải tạo cơng cụ định hướng để quy tụ hành động doanh nghiệp người tiêu dùng theo chiều hướng vận động kinh tế Nhà Nước, cụ thể ban Chính phủ đưa hai định hướng cho phát triển kinh tế : - Chiến lược phát triển kinh tế dài hạn - Kế hoạch hoá định hướng 2-Tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần Mỗi thành phần kinh tế hoạt động có mơi trường thuận lợi với điều kiện kinh tế xã hội cần đủ Nhà Nước chủ động sử dụng kiến trúc thượng tầng quyền lực để tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư, mở rộng phát triển sản xuất Để hồn thàh vai trị Nhà Nước thực công việc sau : - Tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tự hố giá cả, thương mại hoá kinh tế - Bảo đảm quyền người chủ sở hữuvề tư liệu sản xuất - Đa dạng hoá chế độ sở hữu tư liệu sản xuất - Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trường - Ổn định trị 3- Phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu Trong kinh tế thị trường mở rộng hoạt động quy luật giá trị dẫn đến việc phân hoá thu nhập tầng lớp dân cư phân hoá dân cư thành tầng lớp khác nhau, từ tạo quyền lực khác họ : quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng xảy q khn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân cư lĩnh vực : trị, xã hội Để ổn định mặt trị, Nhà Nước cần phải tạo môi trường lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn, đồng thời phải hoàn thành phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư cho thoả mãn yêu cầu công bằng, hiệu Mặt khác, khác sở hữu cải, lực sở trường, trình độ tay nghề may mắn điều lẽ dĩ nhiên 4- Can thiệp vào trình kinh tế có chấn động Bên cạnh chiến lược dài hạn mà Nhà Nước đặt thực chế cung cầu giá thị trường nội địa quan hệ kinh tế quốc dân ảnh hưởng đến kinh tế nước ta Trong trường hợp Nhà Nước sử dụng : lãi suất, thuế, quỹ dự trữ quốc gia tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc mang lại : thực hố mục tiêu định hướng chương trình kéo dài đưa kinh tế theo đường định hướng xã hội chủ nghĩa 5- Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực Nhà Nước ta phải hoàn thành lúc hai nhiệm vụ lớn kinh tế thị trường, : - Nhà Nước điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phương án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng, công bằng, hiệu quả, tạo môi trường thuận lợi, hướng dẫn doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế có cú sốc để làm giảm chấn động đường đến mục tiêu 10 - Nhà Nước quản lý tài sản quốc gia Về mặt đối ngoại, Nhà Nước có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mưu từ bên đến vùng trời vùng biển Về mặt đối nội, Nhà Nước chủ sở hữu nguồn lực khu vực doanh nghiệp Nhà Nước Với tư cách đó, Nhà Nước quản lý trực tiếp đóng vai trò độc quyền thị trường quan trọng Song bên cạnh tư cách chủ nguồn lực, Nhà Nước quản lý đất nước trọng tài, chủ thể q trình phân cơng lại vai trị thành phần kinh tế khơng làm triệt tiêu lợi ích chung tồn xã hội 6- Q trình tự giá cả, thương mại hố kinh tế Xố bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh doanh nghiệp, tạo điều kiện, tiền đề kinh tế, pháp lý cho hoạt động thị trường : thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường lao động Ngồi vai trị chức Nhà Nước cịn thiết lập trì quyền sở hữu quyền lực kinh tế theo hướng xác định số chủ sở hữu đích thực cơng nhân, doanh nghiệp tập thể, tư nhân Nhà Nước, cụ thể : - Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền khác : thừa kế, chấp, cho thuê - Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất - Cho nước thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh IV- Mục tiêu chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà Nước 1- Các mục tiêu Hiện nước ta chuyển kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Sự chuyển hoá phải trải qua 11 nhiều giai đoạn khơng khó khăn Để đạt đích cuối ta phải đề phương hướng mục tiêu cụ thể Đảm bảo tốc độ phát triển ổn định, khơng gặp khó khăn hay biến cố xấu Tốc độ tăng trưởng nhanh : tốc độ GDP tăng hàng năm từ - 10%, có đưa đất nước ta khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu tạo đà mạnh mẽ cho bước phát triển Duy trì mức độ lạm phát mức số, tránh khủng hoảng, đồng thời tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành phố xuống 5% Đạt điều Nhà Nước phải trọng : thúc đẩy nhanh chóng trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, hình thành cấu kinh tế hợp lý động Ổn định kinh tế vĩ mơ, tích luỹ từ nội kinh tế kìm hãm lạm phát, tích cực huy động nguồn vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu đảm bảo quan hệ kinh tế quốc tế Tạo lập điều kiện vững nhân lực, tài chính, sở vật chất kỹ thuật Nhà Nước phải đảm bảo hiệu kinh tế xã hội Nhà Nước sửa chữa khuyết điểm thị trường để thị trường hoạt động có hiệu : hạn chế ảnh hưởng độc quyền, tình trạng vơ phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, ô nhiễm môi trường mà nguyên nhân tố chức độc quyền mà Lợi dụng ưu cạnh tranh để quy định giá thu lợi nhuận, từ phá vỡ cạnh tranh hồn hảo Vì cần có giúp đỡ can thiệp Nhà Nước để hạn chế độc quyền, đảm bảo tình trạng hiệu cạnh tranh thị trường Đối với hoạt động tiêu cực từ bên ngồi dẫn đến thị trường hoạt động khơng hiệu : nhiễm nguồn nước, khơng khí, khai thác đến cạn kiệt tài nguyên khoáng sản Nhiệm vụ đòi hỏi Nhà Nước phải can thiệp sử dụng đến pháp luật để ngăn chặn tác động tiêu cực Cùng với mục tiêu trên, Nhà Nước cịn có mục tiêu quan trọng khác để giúp cho kinh tế phát triển lành mạnh, giải vấn đề nảy sinh 12 trình phát triển kinh tế Như nói trên, chế thị trường chế tốt để điều tiết kinh tế có hiệu quả, nhiên chế thị trường có loạt khuyết tật, nước ta kinh tế chế thị trường điều tiết phải có quản lý Nhà Nước vào kinh tế nhằm sửa chữa thất bại thị trường đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, hiệu quả, đạt công xã hội Đối với nước ta để đạt mục tiêu khơng phải việc đơn giản nói làm mà q trình Q trình khơng địi hỏi có can thiệp Nhà Nước mà cịn đòi hỏi nỗ lực tổ chức, doanh nghiệp thành viên xã hội Vì mục đích cuối khơng có lợi cho Nhà Nước, cho kinh tế mà cịn có lợi cho gia đình, thành viên xã hội 2- Các chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà Nước Với tư cách quan quyền lực trị bảo vệ lợi ích tồn dân chủ sở hữu đại diện cho toàn dân tài sản quốc gia, Nhà Nước cần thực chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế : - Vạch hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, quy định hoạt động kinh tế mà doanh nghiệp người tiêu dùng thành phần kinh tế phải tuân theo Khung pháp luật phải đảm bảo tính dân chủ, bình đẳng may để tất công dân tham gia vào hoạt động thị trường mà không bị ngăn cản Ngồi ra, Chính phủ quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết nhằm tạo nên môi trường thuận lợi, lành mạnh tạo nên hành lang an toàn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xã hội Tuy nhiên hệ thống hoạt động kinh tế cịn đơn sơ chưa tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh nên chức khó thực cách hồn chỉnh Vì Nhà Nước nên đổi việc xây dựng, ban hành thực thi pháp 13 luật, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trường, bảo đảm tính hệ thống luật văn luật - Ổn định cải thiện hoạt động kinh tế bàn tay vơ hình chế thị trường khơng tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phát, thất nghiệp Vì Nhà Nước ta cần tìm cách để kiểm soát ngăn chặn thăng trầm chu kỳ kinh doanh thơng qua sách kinh tế sách tài sách tiền tệ để giảm biên độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phát Bên cạnh Chính phủ nên có hoạt động hiệu : sử dụng sách tài sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lượng, việc làm, thu nhập giá tạo nên phát triển nhịp nhàng, động kinh tế - Tạo môi trường thuận lợi kinh tế : chế thị trường dẫn đến số thất bại làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng Do Nhà Nước cần phân bổ tài nguyên nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, tư tưởng cạnh tranh không lành mạnh, đồng thời có sách kế hoạch dẫn dắt kinh tế để giúp nhà doanh nghiệp lựa chọn sản xuất gì, sản xuất phân phối cho để sản xuất có hiệu cao - Chức công xã hội : phân phối khâu thiếu q trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phản ánh quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội Cơ chế thị trường giúp sử dụng có hiệu nguồn vốn, vật tư, sức lao động giúp nhà doanh nghiệp sản xuất hàng hóa phù hợp với yêu cầu thị trường Trong trường hợp xã hội nảy sinh nhiều bất bình đẳng lớn kinh tế thu nhập, hàng hoá sản xuất tiêu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận không theo ước nguyện người thị trường làm chức 14 đặt hàng vào tay người trả tiền nhiều Đây điều mà Nhà Nước ta cần đưa biện pháp điều tiết để đạt công xã hội thông qua sách, cơng cụ pháp luật - Chính phủ sản xuất hàng hóa cơng cộng : để đảm bảo an toàn cho xã hội trật tự trị an Nhà Nước phải tự sản xuất số mặt hàng chủ yếu : thuốc nổ, pháo, đạn dược, súng ống giao cho ngành quân đội chịu trách nhiệm - Sửa chữa thất bại hệ thống kinh tế : +) Chống độc quyền +) Hạn chế chu kỳ kinh tế V- Các công cụ biện pháp đổi mới, tăng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà Nước ta Sau tám năm thực nghị Đại hội VI, công đổi nước ta đạt thành tựu quan trọng Nền kinh tế có bước chuyển biến tích cực, bước đầu có hình thành kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà Nước Nguồn lực sản xuất xã hội huy động tốt hơn, tốc độ lạm phát kiềm chế, đầu tư nước ngồi vào nước gia tăng nhanh chóng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Tuy nhiên kết mà công đổi đem lại khơng ý, cịn hạn chế chưa vững chắc, nguyên nhân thiếu sót chủ quan tác động bất lợi yếu tố khách quan Bên cạnh nhân tố tích cực phát huy tình hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cán quản lý chưa theo kịp nhiều lúng túng Trước tình hình khó khăn phức tạp đó, Nhà Nước cần phải sử dụng cơng cụ có biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy 15 vai trị việc ổn định kinh tế, đưa đất nước vượt qua khó khăn, thử thách 1- Các cơng cụ quản lý kinh tế Nhà Nước Để đạt mục tiêu thực chức Nhà Nước phải sử dụng công cụ sau : a- Pháp luật Luật pháp tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn pháp luật nhu cầu khách quan bắt nguồn từ địi hỏi quan hệ kinh tế kinh tế thị trường Nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đầy đủ chưa đồng bộ, Nhà Nước cần ban hành sớm luật cần thiết để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hệ thống pháp luật phải đảm bảo kinh tế ổn định phát triển bảo vệ lợi ích cơng dân, đảm bảo cơng xã hội Đó hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, khoa học quan trọng, đòi hỏi phải thực cơng minh, bảo đảm bình đẳng hồn tồn công dân trước pháp luật b- Kế hoạch hoá kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kế hoạch hoá trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trước hết quy luật kinh tế mà có quy luật thị trường để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, công cụ chủ yếu quản lý kinh tế, phải xuất phát từ thị trường đặc biệt ý đến việc phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức cung cầu Kế hoạch hố chủ yếu thơng tin tiêu hướng dẫn để nhà doanh nghiệp có cách nhìn dài hạn kinh tế, đồng thời thúc đẩy nhanh chóng q trình phân cơng lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trường, tạo điều kiện để cung cầu gặp 16 Trong kinh tế cần phân biệt rõ : kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch kinh doanh - Về kinh tế xã hội : kế hoạch có định hướng, định hướng cho Nhà Nước xây dựng nhằm cân đối toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch tạo môi trường cho sản xuất kinh doanh, thống tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội Nó khơng hồn tồn phụ thuộc vào thị trường mà điều tiết thị trường - Về kinh doanh : kế hoạch hành động, làm ăn, mua bán doanh nghiệp xây dựng định dựa theo kế hoạch Nhà Nước thị trường Kế hoạch phải đạt mục tiêu vừa thoả mãn nhu cầu xã hội vừa thu lợi nhuận tối đa gắn chặt với thị trường, coi thị trường mệnh lệnh đối tượng kế hoạch Cả hai hình thức kế hoạch có mối liên hệ với : chủ quan với khách quan c- Chính sách tài Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung : thu chi Chính phủ, mà tác động vào tổng cung, tổng cầu, sản lượng, giá cả, việc làm Chính sách tài áp dụng để giảm khỏi suy thối kinh tế gọi sách tài mở rộng Chính sách tác động thông qua hai đường : tăng chi tiêu Chính phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kích thích tiêu dùng đầu tư - Về tăng chi tiêu Chính phủ, Nhà Nước cần ưu cho khoản đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho hoạt động thông tin dự báo, tạo môi trường hoạt động thuận lội cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hố cơng cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác, làm tăng tổng cầu qua tác động, kích thích làm tăng tổng cung, giải vấn đề suy thoái thất nghiệp 17 - Về đầu tư giảm thuế, biết thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà Nước quốc gia Trong công cụ kinh tế mà Nhà Nước sử dụng để quản lý kinh tế xã hội thuế có vai trị quan trọng Nếu sách thuế ban hành thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định lâu dài, ngược lại sách thuế khơng phù hợp gây trở ngại lớn cho kinh tế, chí gây nên khủng hoảng kinh tế rối loạn trị Hiện việc giao lưu kinh tế ngày mở rộng phạm vi tồn giới phương hướng chung để sửa đổi hồn thiện sách thuế mở rộng diện tích đánh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Việc làm kích thích tiêu dùng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thiết yếu nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu dùng nhân dân Đồng thời động viên doanh nghiệp đầu tư vốn vào dự án để mở rộng phát triển sản xuất, động viên doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội không thuận lợi Như thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện giải việc làm nước Khi sách tài áp dụng để giảm lạm phát gọi sách tài thắt chặt Nó tác động đến biến cố kinh tế vĩ mô thông qua hai đường : giảm chi tiêu Chính phủ tăng thuế - Giảm chi tiêu Chính phủ : giảm chi tiêu cho hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát nghiệp hoạt động kinh tế dẫn đến giảm cầu xã hội, bình ổn vận giá hạn chế lạm phát - Tăng thuế dẫn đến làm giảm thu nhập, giảm tiêu dùng, đầu tư dẫn đến giảm nhu cầu xã hội làm cho giá vào ổn định, hạn chế lạm phát Ngồi cơng cụ nêu Nhà Nước cịn sử dụng nhiều cơng cụ khác sách : tiền tệ, tiền lương, bảo hiểm, kinh tế đối ngoại, dự trữ quốc gia 18 2- Các biện pháp đổi tăng cường vai trò quản lý vĩ mô kinh tế nước ta Vào giai đoạn việc tăng cường vai trò quản lý Nhà Nước kinh tế thị trường ngày cấp thiết khơng cịn cách khác phải thúc đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà Nước a- Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế luật bảo vệ môi trường Tăng cường kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà Nước Bảo đảm tính hệ thống luật pháp văn luật Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ thơng cập luật cho tồn dân - kiện toàn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu thành lập án kinh tế b- Đổi nâng cao chất lượng kế hoạch Công bố kế hoạch hố qua thời gian đổi có số bước tiến : chuyển từ kế hoạch hoá pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hướng Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trường làm đối tượng quan trọng Sử dụng mục tiêu sách đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế - xã hội công tác kế hoạch c- Đổi ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bước đổi nhìn chung yếu kém, đáng ý tượng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà Nước thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh, ngân hàng chưa trở thành trung tâm tốn tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hướng khai thác tiềm tầng lớp dân cư để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tìm biện 19 pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, đảm bảo cơng xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà Nước lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nước Đồng thời ngân sách Nhà Nước phải hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách hợp lý d- Nâng cao hiệu sách tiền tệ - tín dụng Nhà Nước nên nhanh chóng tổ chức ngân hàng đủ mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trường Ngân hàng Nhà Nước làm chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tương đối tốt trình phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trò quan đòn bẩy cơng cụ điều tiết vĩ mơ sách tiền tệ tín dụng Kiên trì thực ngun tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hố hiệu hố xí nghiệp kinh tế quốc dân e- Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh Kinh tế tập thể để làm chủ lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống này, thông qua tổng cung tổng cầu g- Thực tốt sách kinh tế đối ngoại Mở rộng hợp tác với nước giới khu vực, tạo môi trường quan hệ giao lưu trao đổi văn hoá, khoa học, thương mại để hoà nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới 20 KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường nước ta có ưu điểm khơng phải hồn hảo bên cạnh thành tựu đạt kinh tế thị trường gây vấn đề mà thân khơng thể giải : thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng Những tình trạng tượng mức độ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp có tác động ngược lại làm cản trở phát triển xã hội, kinh tế Vì tác động Nhà Nước vào kinh tế lẽ đương nhiên phát triển kinh tế xã hội Thiếu can thiệp Nhà Nước vào kinh tế kinh tế thị trường tự hoạt động việc điều hành kinh tế nước ta khơng có hiệu Do đó, Nhà Nước với vai trị người quản lý phải có biện pháp sách cụ thể để tác động vào hoạt động kinh tế làm cho kinh tế phát triển lành mạnh Để vai trò Nhà Nước thực có hiệu giai đoạn phải đổi hệ thống máy Nhà Nước làm cho thích ứng với kinh tế thị trường, tức phải đảm bảo thực tế Nhà Nước thực cơng cụ điều hành có hiệu kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường, xây dựng hệ thống pháp luật đại, đồng đủ sức quản lý mặt đời sống xã hội : tạo thực tế điều kiện tốt để khai thác tiềm năng, phát huy dân chủ đảm bảo công tiến xã hội, đẩy mạnh hợp tác liên kết quốc tế Thực tốt việc vai trị quản lý Nhà Nước góp phần làm cho kinh tế phát triển nhanh hơn, xã hội trở nên công bằng, văn minh hơn, đát nước ngày trở nên giàu đẹp 21 ... triển kinh tế cho phù hợp với việc giải vấn đề kinh tế, em xin lựa chọn đề tài tiểu luận : "Vai trò Nhà Nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" PHẦN II VAI TRÒ CỦA NHÀ... Nam" PHẦN II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I- Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý Nhà Nước Nhà Nước coi công cụ giai cấp thống... triển xã hội, kinh tế Vì tác động Nhà Nước vào kinh tế lẽ đương nhiên phát triển kinh tế xã hội Thiếu can thiệp Nhà Nước vào kinh tế kinh tế thị trường tự hoạt động việc điều hành kinh tế nước