78 Bảo vệ quyền của nhóm yếu thế ở Việt Nam thời kỳ phong kiến và bài học kinh nghiệm Trần Hồng Nhung Nhận ngày 30 tháng 3 năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 18 tháng 6 năm 2022 Tóm tắt Xây dựng và hoàn th.
Bảo vệ quyền nhóm yếu Việt Nam thời kỳ phong kiến học kinh nghiệm Trần Hồng Nhung* Nhận ngày 30 tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 18 tháng năm 2022 Tóm tắt: Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 nội dung quan trọng Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Để đạt mục tiêu đó, việc bảo vệ quyền nhóm yếu cần trọng nâng cao hiệu thực thi thực tế Bài viết nghiên cứu1 quy định biện pháp đảm bảo thực quyền nhóm yếu Việt Nam thời kỳ phong kiến nhằm số giá trị đương đại, học kinh nhiệm công xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển bền vững, bảo vệ người bối cảnh Từ khố: Bảo vệ quyền, nhóm yếu thế, thời phong kiến Phân loại ngành: Luật học Abstract: Building and perfecting a socialist rule of law state that is clean, strong, lean, effective and efficient, serving the people and for the development of the country in the period 2021-2030 is one of the important contents in the Resolution of the 13th Party Congress To achieve that goal, the protection of the rights of disadvantaged groups needs to be focused and effectively improved in practice The article studies regulations and measures to ensure the exercise of rights of the disadvantaged group in Vietnam during the feudal period to point out some contemporary values, lessons learned for the construction of the legal state rights, sustainable development, and human protection in the current context Keywords: Rights protection, disadvantaged groups, feudal times Subject classification: Jurisprudence Mở đầu Những năm gần đây, Việt Nam, việc xây dựng thực thi pháp luật đảm bảo quyền người, quyền công dân tăng cường trọng hơn, đặc biệt thông qua việc xây dựng thực thi chiến lược cải cách tư pháp, hướng đến tư pháp phục vụ nhân dân, nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN cho thấy nỗ lực Đảng Nhà nước ta Với quan điểm “không bị bỏ lại phía sau”, Nhà nước quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm yếu tham gia vào lĩnh vực đời sống Tuy nhiên, hệ thống pháp luật Việt Nam tồn khoảng trống pháp lý hạn chế việc thực thi pháp luật bảo đảm quyền nhóm yếu thế, đặc biệt phụ nữ, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật trẻ em nhóm dễ bị tổn thương Trong nỗ lực tìm kiếm giải pháp để khắc phục khoảng trống hạn chế bảo đảm quyền nhóm yếu thế, việc quay lịch sử, tìm hiểu quy định kinh nghiệm cha ông ta việc bảo vệ quyền lợi cho Đại học Luật Hà Nội Email: nhungshl2022@gmail.com Nghiên cứu sản phẩm đề tài cấp sở “Bảo vệ nhóm yếu pháp luật phong kiến Việt Nam giá trị tham khảo”, mã số ĐTCB 07/21- ĐHLHN Trường Đại học Luật Hà Nội chủ trì, TS Trần Hồng Nhung làm chủ nhiệm * 78 Trần Hồng Nhung đối tượng có địa vị, thân phận hồn cảnh sống bất lợi, khó khăn xã hội việc làm thiết thực Mặc dù thời kỳ phong kiến quy định pháp luật chưa thể đạt đến việc bảo vệ quyền người theo khái niệm nay, mức độ định, việc quan tâm bảo vệ đối tượng đặc biệt thể tính nhân văn, nhân đạo sách nhà nước, thể tính gần dân, thân dân nhiều triều đại phong kiến Việt Nam, giá trị mang tính gợi mở cho việc xây dựng thực thi sách pháp luật nói chung sách người yếu nói riêng Việt Nam Khái quát quy định pháp luật phong kiến Việt Nam bảo vệ quyền nhóm yếu 2.1 Khái niệm nhóm yếu pháp luật phong kiến Việt Nam Theo quan niệm nay, cách hiểu chung nhất, nhóm yếu người mà hoàn cảnh giống tham gia vào quan hệ xã hội, quan hệ lao động, quan hệ pháp luật, họ gặp bất lợi so với đối tượng khác hoàn cảnh Nói cách khác, đối tượng phải thực theo cách hoàn toàn bất lợi với họ quan hệ Những tiêu chí xác định nhóm yếu khác nhau: xuất phát từ giới tính, tuổi tác, từ khiếm khuyết, hạn chế thể chất, tâm thần… phụ nữ, người khuyết tật, người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người cao tuổi… Ngồi ra, việc xác định nhóm người định, chủ thể định yếu cần theo mục tiêu nghiên cứu, xem xét quan hệ mà họ tham gia Ví dụ, mối quan hệ quyền với người dân người dân ln vị yếu hơn, người lao động với người sử dụng lao động người lao động thường vị yếu quan hệ hợp đồng lao động Điều cho thấy, người bình thường, có đủ lực nhận thức điều khiển hành vi người yếu quan hệ định Do đó, cần có cách tiếp cận mở linh hoạt xác định người yếu hoàn cảnh cụ thể Có thể thấy, xã hội phong kiến Việt Nam, đối tượng xem yếu theo cách hiểu phụ nữ, người già, trẻ em, người tàn tật, người cô quả, người dân tộc thiểu số, người có hồn cảnh khó khăn, tù nhân… quan tâm bảo vệ Tất nhiên, khái niệm “quyền người” theo quan niệm pháp luật đại tồn cách tuyệt đối thời kỳ phong kiến, khía cạnh định quyền người theo nghĩa nhu cầu lợi ích đáng pháp luật thời phong kiến ghi nhận bảo đảm2 mức độ định 2.2 Thực trạng quy định bảo vệ nhóm yếu pháp luật phong kiến Việt Nam Khảo sát văn pháp luật nhà nước (bao gồm luật, tập hội điển, văn nhà vua ban hành) văn pháp luật tư nhân hay hương ước làng xã ban hành, thấy, pháp luật thời phong kiến có quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi ích đáng nhiều đối tượng coi yếu xã hội Thống kê Quốc triều hình luật thời Hậu Lê, luật đánh giá đỉnh cao thành tựu lập pháp thời kỳ phong kiến, có 42/722 điều khoản trực tiếp bảo vệ cho quyền lợi ích phụ nữ, người già, trẻ em, người tàn tật, người cô quả, người không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số, tù nhân, nơ tỳ, Cũng cần lưu ý việc xác định nhóm yếu xã hội Việt Nam thời kỳ phong kiến phải đặt mối quan hệ cụ thể Bởi lẽ, chủ thể đặt mối quan hệ người yếu đặt mối quan hệ khác họ khơng cịn “yếu thế” Chẳng hạn, người phụ nữ xã hội phong kiến, mối quan hệ với chồng, rõ ràng họ người yếu hơn, người vợ, vợ với vợ lẽ lại có phân biệt địa vị rõ ràng, lúc người vợ lại có quyền gia trưởng với vợ lẽ chồng mối quan hệ với người vợ lẽ, người vợ người “yếu thế” 79 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 chiếm số lượng lớn điều khoản bảo vệ cho quyền người phụ nữ Bên cạnh đó, hàng loạt điều khoản quy định trách nhiệm quan lại thi hành công vụ, tránh ức hiếp, nhũng nhiễu người dân gián tiếp bảo vệ quyền lợi cho người dân thường xã hội Bài viết trích dẫn số quy định cụ thể đối tượng lĩnh vực sau: a Bảo vệ quyền lợi người phụ nữ Trong xã hội Việt Nam thời phong kiến, từ kỉ XV, Nho giáo trở thành hệ tư tưởng độc tôn, quan điểm đề cao gia đình phụ quyền gia trưởng, “nam tôn nữ ti”, “nhất nam viết hữu, thập nữ viết vô” tạo nên địa vị thân phận thấp người phụ nữ so với người đàn ơng gia đình ngồi xã hội Pháp luật phong kiến Việt Nam thể chế hóa tư tưởng, lễ nghi, chuẩn mực đạo đức Nho giáo, quy định nhiều nghĩa vụ chế tài nghiêm khắc người phụ nữ Tuy nhiên, với truyền thống văn hóa nơng nghiệp lúa nước, với đặc tính trọng người phụ nữ, nhà làm luật thời phong kiến ghi nhận bảo vệ số quyền lợi ích người phụ nữ lĩnh vực, có nhiều quy định khác khơng thể tìm thấy pháp luật phong kiến Trung Quốc - pháp luật dựa đặc tính văn hóa thiên dương tính, trọng người đàn ông Những quy định bảo vệ cho người phụ nữ bắt gặp nhiều văn pháp luật từ phía pháp luật nhà nước lẫn hương ước làng xã Pháp luật hình thời phong kiến Việt Nam, dù có hệ thống hình phạt nghiêm khắc3, thể tinh thần nhân đạo với nhóm người yếu xã hội, có người phụ nữ Người phụ nữ giảm nhẹ hình phạt so với nam giới, dùng tiền để chuộc số tội Điều Quốc triều hình luật triều Hậu Lê quy định: “Trượng hình xử tội với tội lưu, tội đồ, biếm chức xử riêng, đàn ông phải chịu” (Viện Sử học, 2009, tr.19) Với hình phạt Đồ, luật quy định mức hình phạt phân biệt đàn ơng đàn bà, người đàn bà phạm tội làm công việc lao dịch nhẹ so với đàn ông Trong quyền đầu Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn, phần “Nạp thục chư lệ đồ” (Biểu đồ lệ chuộc tội) ghi đối tượng ưu tiên cho phép nộp tiền để chuộc tội là: “Trường hợp người phạm tội người già, trẻ con, ốm yếu, tàn tật nhân viên Nha thiên văn khí tượng đàn bà tính số lượng bị xử chiếu theo lệ cho chuộc tiền” (Viện Sử học, 2012, tr.218) Khi thi hành án, pháp luật có quy định: “Phụ nữ phạm tội tử tội xuy mà có thai, phải đợi đủ 100 ngày sau sinh đem hành hình đánh roi (điều 680 Quốc triều hình luật) (Viện Sử học, 2009, tr.133) Phụ nữ hưởng quyền không bị giam giữ phạm tội lưu trở xuống Hồng Việt luật lệ chương Đốn ngục có điều luật “Phụ nhân phạm tội” (Đàn bà phạm tội) điều lệ kèm theo quy định: “Phàm người đàn bà phạm tội trừ tội gian dâm tử tội phải giam cấm tội khác phải giao cho người chồng quản giữ Nếu khơng có chồng giao cho người thân thuộc (ở mức chịu tang cho nhau) cho xóm làng quản giữ Khi nha lại gọi đến hầu, khơng trường hợp quản giữ Trái lệnh phạt 40 roi” (Viện Sử học, 2009, tr.977) Trong lĩnh vực hôn nhân - gia đình, pháp luật ghi nhận bảo vệ số quyền nhân thân người phụ nữ, quyền từ hôn ghi rõ điều 332 Quốc triều hình luật: “Con gái hứa gả chồng mà chưa thành hôn, người trai bị ác tật hay phạm tội phá tán gia sản cho phép người gái kêu quan mà trả đồ lễ Nếu người gái bị ác tật hay phạm tội khơng phải trả đồ lễ; trái luật xử phạt 80 trượng” (Viện Sử học, 2009, tr.72) Pháp luật triều Nguyễn quy định thêm: “Trong thời hạn năm kể từ sau ngày đính hơn, người gái không mắc lỗi lầm mà nhà trai không tổ chức lễ cưới, nhà gái phép trình quan xin cấp giấy xác nhận gả gái cho Hệ thống Ngũ hình thời phong kiến gồm hình phạt: xuy (đánh roi), trượng (đánh gậy), đồ (làm lao dịch), lưu (lưu đày phương xa), tử (giết chết) 80 Trần Hồng Nhung nhà khác, nhà khơng phải trả đồ sính lễ” (Viện Sử học, 2009, tr.448) Pháp luật triều Lê, Nguyễn đặt quy định nguyên cớ người chồng rẫy vợ, người vợ phạm vào “Thất xuất”4 (bảy trường hợp chồng bỏ vợ), người vợ vào trường hợp sau người chồng khơng phép bỏ: người vợ để tang cha mẹ chồng ba năm; lấy nghèo hèn, sau làm ăn trở nên giàu có; lấy cịn có bà con, lúc bỏ người vợ khơng có bà để trở Bên cạnh đó, người phụ nữ quyền xin ly hôn trường hợp: chồng bỏ lửng vợ tháng không lại (vợ trình với quan sở xã quan làm chứng) vợ Nếu vợ có con, cho hạn năm (điều 308 Quốc triều hình luật) (Viện Sử học, 2009, tr.70); rể lấy chuyện phi lý mà mắng nhiếc cha mẹ vợ, đem việc thưa quan cho ly dị (điều 333 Quốc triều hình luật) (Viện Sử học, 2009, tr.74); người chồng tích bỏ trốn năm khơng về, người vợ phép trình quan xin cải giá khơng phải hồn trả lại đồ sính lễ (điều 108 Hồng Việt luật lệ) (Viện Sử học, 2012, tr.) Sau chấm dứt hôn nhân, người phụ nữ phép cải giá, lấy chồng Theo điều 108 Hoàng Việt luật lệ, người vợ cải giá người chồng bỏ ba năm, theo đạo dụ thời Minh Mạng hay Thiệu Trị sau năm tháng năm người vợ có Người phụ nữ có quyền sở hữu tài sản riêng đồng sở hữu khối tài sản chung chồng Trong văn tự mua bán, chuyển nhượng, cầm cố, tặng cho tài sản tập hợp Quốc triều thư khế thể thức (bộ hội điển thời Lê tập hợp mẫu hợp đồng), thường đứng tên chồng vợ Mặc dù pháp luật phong kiến coi trọng việc giao tài sản thừa kế cho trai, cháu trai để thờ cúng ông bà, cha mẹ, tổ tiên, thừa nhận quyền thừa kế gái trưởng (điều 391 Quốc triều hình luật) (Viện Sử học, 2009, tr.84) Pháp luật triều Lê cho phép người vợ hưởng quyền thừa kế tài sản trường hợp chồng chết mà nhân khơng có chung (điều 375, 376), gái chia mức thừa kế ngang với trai Cùng với đó, hành vi xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, tính mạng người phụ nữ bị pháp luật trừng phạt nặng Điều 402 Quốc triều hình luật quy định hành vi quyến rũ gái chưa có chồng: “Kẻ quyến rũ bị xử tội gian dâm phải nộp tiền phạt; người dắt mối bị xử tội đồ hay lưu” (Viện Sử học, 2009, tr.86) Điều 403 tội Cưỡng dâm: “Kẻ phạm tội bị xử tội lưu hay tội chết phải nộp tiền tạ tiền tạ tội gian dâm thường bậc Nếu làm người đàn bà bị chết điền sản kẻ phạm tội phải trả cho người nhà người bị chết” (Viện Sử học, 2009, tr.86) Hoàng Việt luật lệ, điều luật “Cưỡng chiếm lương gia nữ” quy định: “Phàm kẻ cường hào ỷ cưỡng đoạt vợ gái gia đình lương thiện, gian chiếm làm thê thiếp bị xử tội giảo” (Viện Sử học, 2009, tr.86) Các điều lệ kèm theo quy định cụ thể tội danh cưỡng đoạt người phụ nữ: “Cưỡng đoạt vợ lương dân đem bán cho người khác làm thê thiếp dâng lên vương phụ gia đình gia vọng tộc bị xử tội giảo giam hậu” (Viện Sử học, 2009, tr.87) Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn dành hẳn chương “Phạm gian” phần “Hình luật” gồm điều luật để quy định tội danh đối tượng phạm tội gian dâm Các tội danh cưỡng gian luân gian5 phải chịu mức hình phạt cao tử hình (thắt cổ xử chém) Một số điều lệ Hoàng Việt luật lệ bảo vệ người phụ nữ trường hợp khác như: tụ tập đơng người mưu cướp bóc gái, đàn bà ngồi đường đem bán, đưa làm nơ tỳ, khơng cần xem xét đến việc có lấy cải hay khơng bị xử trảm, tịng phạm bị xử giảo giam hậu (Viện Sử học, 2009, tr.623) Không pháp luật nhà nước, tục lệ cổ truyền làng xã chừng mực định bảo vệ quyền lợi bênh vực cho người phụ nữ Điều ước xã Phú Khê (Phú Thọ) lập năm 1789 Thất xuất: Những trường hợp chồng bỏ vợ người vợ khơng có con, ác tật, trộm cắp, gian dâm, khơng kính trọng cha mẹ, lời, ghen tuông Luân gian: Thay hãm hiếp người phụ nữ 81 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 quy định: “Nếu người cậy đông anh em, cháu mà bách khinh dễ người cô độc, ngược đãi, ức hiếp người phụ phạt 30 quan tiền đánh 30 roi” (Đinh Khắc Thuân, 2006, tr.40) Điều ước xã Quảng Nạp (Ninh Bình) lập năm 1795 quy định: “Nếu có trai gái thừa kế số điền sản chia làm 10 phần lấy phần làm ruộng hương hỏa, lại chia đều” (Đinh Khắc Thuân, 2006, tr.41) Vượt lên định kiến người phụ nữ theo quan điểm Nho giáo, pháp luật Việt Nam thời phong kiến dù khơng thừa nhận bình đẳng giới nam với nữ, chừng mực định, ghi nhận số quyền nhân thân tài sản người phụ nữ cho thấy cách nhìn tương đối tiến nhân văn nhà làm luật thời điểm b Bảo vệ quyền lợi người già, trẻ em, người tàn tật, người dân tộc thiểu số Pháp luật thời phong kiến miễn giảm hình phạt người già, trẻ em, người tàn tật, người dân tộc thiểu số phạm vào số tội danh áp dụng hình phạt theo hướng có lợi cho họ Trong Quốc triều hình luật, chiếu cố giảm tội quy định điều 16, 17, 680,… Chẳng hạn, theo điều 16, người từ 70 tuổi trở lên, từ 15 tuổi trở xuống, phạm từ tội lưu trở xuống cho chuộc tội tiền Từ 80 tuổi trở lên, từ 10 tuổi trở xuống bị ác tật, phạm tội phản nghịch giết người đáng phải chết phải tâu vua định, phạm tội trộm cắp đánh người cho chuộc tội tiền, cịn ngồi khơng bắt tội Người từ 90 tuổi trở lên, từ tuổi trở xuống dù bị tội chết khơng hành hình Trong Hồng Việt luật lệ, chiếu cố giảm tội người già, trẻ nhỏ, tàn tật, quy định cụ thể điều 17, 19, 21, 22,… Điều 17 Quốc triều hình luật quy định việc áp dụng pháp luật theo hướng có lợi cho người già trẻ nhỏ: “Khi phạm tội chưa già tàn tật, đến già tàn tật việc phát giác, xử tội theo luật già tàn tật Khi nơi bị đồ mà già tàn tật, Khi bé nhỏ phạm tội, đến lớn phát giác, xử tội theo luật nhỏ” (Viện Sử học, 2009, tr.24) Hay điều 665: “Những người đáng nghị xét giảm tội, 70 tuổi trở lên, 15 tuổi trở xuống, hay bị phế tật, phạm tội khơng tra tấn, vào lời khai người làm chứng mà định tội” (Viện Sử học, 2009, tr.130) Đối với trẻ em gái, pháp luật dành số điều khoản định nhằm bảo vệ quyền lợi cho nhóm đối tượng Điều 313 Quốc triều hình luật quy định: “Con gái trẻ mồ côi, tự bán mà khơng có bảo lĩnh người mua với người viết văn khế, người làm chứng thảy xử tội xuy, trượng luật (đàn bà đánh 50 roi, đàn ơng đánh 80 trượng) địi lại tiền trả cho người mua mà hủy bỏ văn khế Nếu người cô độc khốn từ 15 tuổi trở lên, tình nguyện bán cho phép” (Viện Sử học, 2009, tr.70) Pháp luật triều Lê cịn có quy định, thông gian với gái 12 tuổi xử cưỡng gian, có hay khơng đồng ý người gái (Viện Sử học, 2009, tr.86) Pháp luật bảo vệ quyền tài sản cho trẻ mồ côi nuôi Điều 379 Quốc triều hình luật: “Nếu người trưởng họ tự tiện bán ruộng đứa cháu mồ côi bị xử phạt 60 trượng¸ biếm hai tư, trả lại tiền cho người mua lại phải trả thêm lần tiền mua để chia cho người mua cháu bên nửa; điền sản phải trả cho cháu” (Viện Sử học, 2009, tr.82) Điều 380 luật triều Lê quy định: “Con ni có giấy ghi nhận phân chia điền sản Nếu người trưởng họ chia điền sản khơng phép, phạt 50 roi, biếm tư” (Viện Sử học, 2009, tr.82) Với người dân tộc thiếu số, Quốc triều hình luật ghi nhận phong tục tập quán riêng tộc người thiểu số cho áp dụng tập quán trường hợp người dân tộc thiểu số phạm tội Điều 40 quy định: “Những người dân tộc thiểu số phạm tội với theo phong tục xứ mà định tội Những người dân tộc phạm tội với người khác loại theo luật mà định tội” (Viện Sử học, 2009, tr.27) Điều 164 luật nhằm bảo vệ quyền lợi 82 Trần Hồng Nhung cho người dân tộc thiểu số trừng phạt nghiêm khắc hành vi quan lại ức hiếp giam cầm vô cớ: “Các quan quản giám dân Man Liêu, tự ý giữ trông coi vụ kiện hạt, riêng sai người nhà đem trát bắt người ức hiếp người mà giam cấm, xử phạt 60 trượng, biếm hai tư” (Viện Sử học, 2009, tr.47) Nếu “Người Man Liêu6 cướp bóc nhau, giết nhau” “bị xử tội nhẹ tội cướp, giết người bậc; hòa giải với cho” (điều 451 Quốc triều hình luật) (Viện Sử học, 2009, tr.94) c Bảo vệ quyền lợi người có hồn cảnh khó khăn, tù nhân nơ tỳ Những người góa vợ, góa chồng, mồ côi, người tàn tật nặng, người nghèo khổ khơng có người thân thích nương tựa, người đối tượng pháp luật bảo vệ quan tâm chăm lo đến đời sống Quốc triều hình luật điều 294 quy định: “Trong kinh thành hay phường, ngõ làng xóm có kẻ đau ốm mà không nuôi nấng, nằm đường sá, cầu, điếm, chùa, qn, xã quan phải dựng lều lên mà giữ gìn, săn sóc, cho họ cơm cháo thuốc men, cốt cứu cho họ sống, không bỏ mặc họ rên rỉ khốn khổ Nếu không may mà họ chết phải trình quan tuỳ điều kiện chôn cất, không để phơi lộ thi hài; trái lệnh này, quan phường xã phải tội biếm hay bãi chức Nếu người ốm đau đến chùa quán mà người trụ trì chùa qn khơng trình lên quan biết tùy tiện ni nấng giữ gìn cho người ta, phải phạt” (Viện Sử học, 2009, tr.67) Điều 295 Quốc triều hình luật quy định: “Những người góa vợ, góa chồng, mồ cơi, người tàn tật nặng, nghèo khổ khơng có người thân thích để nương tựa, khơng thể tự mưu sống được, quan sở phải thu nuôi họ, mà lại bỏ rơi họ xử phạt đánh 50 roi, biếm tư Nếu họ cấp cơm áo, mà quan lại ăn bớt đi, phải khép vào tội người giữ kho ăn trộm công” (Viện Sử học, 2009, tr.68) Đối với thường dân, lần thiên tai, dịch bệnh, hạn hán, lũ lụt, mùa, đói kém…, nhà nước có sách cứu trợ xây dựng kho nghĩa thương cấp phát gạo, miễn giảm thuế khóa… Pháp luật thời Nguyễn đặt trách nhiệm quan lại việc cứu giúp dân chúng có thiên tai, địch họa Năm 1805, vua Gia Long hạ lệnh: “Có địa phương lỡ gặp hạn lụt sâu bọ làm tổn hại lúa má quan phủ huyện phải đến khám xét lúc lúa chưa gặt, quan trấn ủy người khám lại, hại tự phải khám, hạn 10 ngày phải làm sách tâu lên cho phân số, lượng xét tha bớt (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, t.1, tr.624) Đối với tù nhân, nhà nước thực sách nhân đạo Đại Việt sử kí tồn thư chép: “Mùa đơng tháng 10, rét lắm, vua (Lý Thánh Tông) bảo quan tả, hữu rằng: “Trẫm cung, lò sưởi ngự, áo lót cầu cịn rét nghĩ đến người tù giam ngục, khổ sở gông cùm, chưa biết rõ gian, mà ăn không no bụng, áo khơng kín mình, gió rét khổ thân chết khơng đáng tội, trẫm thương xót, hạ lệnh cho hữu ty phát chăn chiếu ngày hai lần phát cơm” (Ngô Sĩ Liên sử thần triều Lê, 2003, t.1, tr.378) Bên cạnh đó, pháp luật trừng phạt hành vi xâm phạm đến thân thể tù nhân Điều 658 Quốc triều hình luật quy định: “Những tù phạm khơng đáng giam mà giam, khơng đáng gơng cùm mà gơng cùm, [người coi tù] bị phạt 70 trượng” (Viện Sử học, 2009, tr.128) Những tù nhân cần chăm lo sức khỏe chạy chữa bệnh tật, điều 663 Quốc triều hình luật quy định: “Nếu tù nhân phạm tội nặng, bị thương cần xét nghiệm, bị bệnh cần cấp thuốc men thức ăn mà khơng trình lên để xin cấp; tù nhân phạm tội nhẹ, đáng cho người thân thuộc bảo lĩnh mà khơng cho, [người coi tù] bị phạt 80 trượng; nều cớ mà chết xử biếm hai tư” (Viện Sử học, 2009, tr.129) Điều 669 Quốc triều hình luật quy định tra khảo tù phạm mang ý nghĩa bảo vệ cho tù nhân: “Tra khảo tù phạm không ba lần (như tra khảo lần chưa xong; giao sang ty hình khác, lại phải tra khảo nữa; tính ra, tù nhân phải tra khảo ba lần cùng); đánh trượng không Man Liêu: Chỉ chung dân tộc miền núi 83 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 số 100; trái luật [quan tra án] bị phạt tiền 100 quan; mà tù nhân bị chết, phải khép vào tội cố sát Nếu tù nhân bị bệnh ung nhọt không đợi cho y khỏi mà tra khảo, bị xử tội biếm; lúc mà cho thi hành tội trượng, xử phạt tiền 30 quan; mà kẻ bị tội chết, bị biếm hai tư Nếu theo phép đánh roi hay trượng, không may xảy để kẻ phạm tội bị chết, khơng phải lỗi” (Viện Sử học, 2009, tr.109) Để bảo vệ người nô tỳ, điều 491 Quốc triều hình luật đặt quy định: “Những nô tỳ thả làm lương dân, có giấy cấp cho rồi, mà bắt lại làm tơi tớ xử phạt 50 roi, biếm tư Người nô tỳ trở theo giấy cấp” (Viện Sử học, 2009, tr.67) Như vậy, thông qua quy định nêu trên, thấy, nhà nước phong kiến Việt Nam bên cạnh chức thống trị, thể chức xã hội tương đối rõ nét tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc qua sách nhiều triều đại Việc bảo vệ quyền người, quyền người dân, quyền nhóm yếu không ghi nhận pháp luật đại mà từ khứ, vấn đề triều đại phong kiến trọng thể chế hóa pháp luật Bài học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện pháp luật nhóm yếu Việt Nam Hiện nay, Việt Nam tham gia hầu hết công ước quốc tế quyền người việc nội luật hóa quy định cơng ước quốc tế thúc đẩy với đời nhiều văn pháp luật nhằm bảo đảm quyền người nói chung quyền nhóm yếu nói riêng Điển Luật Bình đẳng Giới 2006, Luật Phịng chống Bạo lực Gia đình 2007, Luật Phịng chống Mua bán người 2011, Luật Trẻ em 2016, Luật Người khuyết tật 2010… Bên cạnh thành tựu đạt được, việc xây dựng, ban hành thực thi quy định pháp luật bảo vệ quyền nhóm yếu nước ta hạn chế, bất cập Việc thiếu văn hướng dẫn xây dựng thực thi pháp luật phần ảnh hưởng đến quyền nhóm yếu thực tế7 Nhiều quy định chưa mang tính khả thi phần hạn chế quyền tham gia nhóm yếu thế8, công tác tuyên truyền, phổ biến, tiếp cận pháp luật nhận thức, hiểu biết quyền người yếu hạn chế; trách nhiệm phối hợp quan cá nhân chưa quy định rõ; rào cản văn hóa… xem hạn chế việc thực thi bảo đảm quyền nhóm yếu Việt Nam Tình trạng bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình, xâm hại tình dục nước ta mức báo động Theo số liệu gần Tổ chức Action Aid Việt Nam cho thấy, có tới 87% phụ nữ từ thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội bị quấy rối tình dục nơi cơng cộng, 58% phụ nữ chịu hình thức bạo lực (thể chất, tình dục tinh thần), 31% em gái vị thành niên niên bị quấy rối tình dục nơi cơng cộng phương tiện giao thông công cộng (Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2019) Chẳng hạn như: nay, Việt Nam chưa có hướng dẫn lồng ghép việc thi hành Luật Phòng chống Bạo lực Gia đình, Luật Bình đẳng giới vào trình tố tụng Bộ luật Tố tụng Hình sự, Bộ luật Tố tụng Dân vụ việc xét xử ly hôn, phân chia tài sản, quyền nuôi Thêm vào đó, nhiều điều khoản khơng xem xét đến yếu tố giới (tách biệt nam giới phụ nữ) dẫn tới bất bình đẳng nam nữ áp dụng, sử dụng pháp luật Hay Bộ luật Hình năm 2015 quy định số nội dung chung chung, chưa cụ thể như: quy định hành vi quan hệ tình dục khác tội xâm hại tình dục, quy định tội dâm người 16 tuổi không mô tả hành vi khách quan… dẫn đến cách hiểu không thống giải vụ án, phần ảnh hưởng đến việc đảm bảo quyền trẻ em thực tế… Đối với người khuyết tật, quy định “đủ sức khỏe” tham gia tuyển dụng khu vực lao động doanh nghiệp vơ hình chung tạo nên lực cản, gây nên phân biệt đối xử người khuyết tật Thực tiễn lĩnh vực lao động, hầu hết doanh nghiệp tuyển dụng lao động yêu cầu người dự tuyển phải có giấy khám sức khoẻ, dựa vào đó, người sử dụng lao động kết luận người lao động có đủ sức khoẻ làm việc hay không Nhiều công việc, người khuyết tật làm, họ khơng trúng tuyển lý không đủ sức khoẻ 84 Trần Hồng Nhung Nhìn lại lịch sử, ta thấy, để pháp luật vào đời sống, nhiều vị vua có cách tuyên truyền, phổ biến pháp luật gần gũi, dễ hiểu, dễ áp dụng Như Lê Thánh Tông ban “24 điều huấn”9, giao cho xã trưởng hàng năm giáo dục nhân dân Thời kỳ sau đó, chúa Trịnh mở rộng 24 điều huấn giáo vua Lê Thánh Tông thành 47 điều, phân phát cho làng xã để xã trưởng hàng năm đọc giảng dạy cho nhân dân Thời Nguyễn, năm 1834, vua Minh Mạng ban bố Huấn địch thập điều (tên đầy đủ Thánh dụ Huấn địch thập điều), sau vua Tự Đức diễn ca thơ Nôm với tên gọi Thánh huấn thập điều diễn nghĩa ca Bên cạnh đó, để việc áp dụng thực thi pháp luật thuận tiện, thống nhất, hiệu quả, nhà làm luật mô tả chi tiết, tỉ mỉ, giải thích cách rõ ràng hành vi vi phạm, tương ứng với mức hình phạt cụ thể Lấy dẫn chứng điều 333 Phạm gian Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn, nhà làm luật phân định mô tả rõ hành vi mức độ vi phạm mức độ xử phạt khác nhau: hòa gian (trai gái tự nguyện thông gian) điêu gian (gian phụ dụ dỗ gian phụ đến nơi khác để thông gian) xử phạt 80 trượng, cưỡng gian (cưỡng phụ nữ để gian dâm), luân gian (thay hãm hiếp người đàn bà) bị xử giảo Cưỡng gian chưa thành phạt 100 trượng, đày 3.000 dặm Gian dâm với mà sinh trai gái gian phu phải nhận ni Nếu kẻ thơng gian có mối lái thỏa thuận nhà phạm nhân xử (hịa gian, điêu gian) giảm mức Quan chức quân dân thông gian với vợ quan chức gian phu, gian phụ xử giảo giam hậu Luân gian đàn bà gái dân lành, xét thật chiếu theo luật xử bọn côn đồ, trộm cướp, kẻ cầm đầu xử trảm, bọn đồng lõa phạt 100 trượng, đày 3.000 dặm (Viện Sử học, 2009, tr.869-872) Nhà nước phong kiến Việt Nam có biện pháp đảm bảo cho quyền lợi ích đáng nhóm yếu thực thi, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quan lại công việc dân chúng Theo thống kê cho thấy, Quốc triều hình luật thời Lê, có 28 điều đề cập đến nghĩa vụ quan lại với dân Pháp luật xử phạt nặng hành vi xâm phạm đến quyền nhóm người yếu Luật Hồng Đức có nhiều quy định trách nhiệm pháp lý quan lại với mức hình phạt nặng họ phạm tội cưỡng ép, hiếp dâm, cưỡng đàn bà, gái Người phạm tội bị xử tội lưu hay tội chết với việc nộp tiền tạ cho cha mẹ người gái Điều 409 Quốc triều hình luật quy định: “Nếu ngục quan, ngục lại gian dâm với người phụ nữ có việc kiện bị xử nặng gian dâm thường bậc” (Viện Sử học, 2009, tr.87) Hay Điều 707 Quốc triều hình luật rõ: “Ngục giám vơ cớ hành hạ đánh đập tù nhân bị thương, xử tội theo luật đánh người bị thương Nếu bớt xén áo quần cơm, đồ ăn, chiểu số ăn bớt mà khép vào tội ăn trộm Nếu đánh đập ăn bớt, tù phạm bị chết, bị khép vào tội đồ hay tội lưu Ngục quan giám ngục quan biết mà không phát giác bị tội trên, giảm bậc” (Viện Sử học, 2009, tr.138) Việc quy định rõ trách nhiệm nhà nước quyền người, quyền công dân điều kiện bảo đảm tính thực quyền người Ngoài ra, biện pháp đảm bảo khác nhà nước áp dụng Đó là: trình tự, thủ tục tố tụng rõ ràng, chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân; bảo vệ quyền nhóm yếu thơng qua việc bảo vệ giá trị luân lý, đạo đức; bảo vệ quyền nhóm yếu thơng qua cách thức diễn đạt quy phạm pháp luật Trong có nội dung tiến bộ, hàm chứa nội dung răn dạy phép tắc, lễ nghi bình đẳng nam nữ Như điều có ghi “Mẹ dạy phải có phép tắc; trai gái có nghề nghiệp, không rượu chè, cờ bạc, tập nghề hát xướng để hại phong tục”, khẳng định vai trị bình đẳng nam nữ lao động, nhắc nhở chung không tham gia vào tệ nạn xã hội cờ bạc, rượu chè… Đặc biệt, điều huấn dụ răn dạy “vợ chồng cần kiệm làm ăn, người vợ phạm tội thất xuất, không ruồng bỏ vợ làm hại đến phong hoà” Hay khuyên răn người phụ nữ phải thủ tiết theo chồng “đàn bà gố chưa có cái, phải nhà chồng để giữ đủ tang, không chiếm vạn cải mang nhà mình”, quy định điều 85 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 dễ hiểu, dễ vận dụng; cho phép người dân tố cáo có oan ức, sách nhiễu (Nguyễn Minh Tuấn, Mai Văn Thắng - chủ biên, 2014) Đây giải pháp nguyên giá trị Việc đảm bảo quyền người, quyền nhóm yếu thơng qua chế tài có tính nghiêm khắc răn đe cao biện pháp nhà làm luật xưa áp dụng để phòng ngừa xử lý hành vi xâm phạm Có thể thấy, số quy định đặt chưa mang tính khả thi chưa có tác dụng răn đe cao Ví dụ, hành vi ngoại tình bị phạt tiền theo mức khác Theo quy định hành, hành vi bị xử lý hành từ đến triệu đồng10, bị xử lý hình vi phạm chế độ hôn nhân, mức cao tù từ 03 tháng đến 01 năm (điều 182 Bộ luật Hình năm 2015) (Quốc hội, 2015) Nhưng việc phạt tiền đánh vào kinh tế gia đình (bao gồm thu nhập người vợ), việc xử lý hình khó khăn việc chứng minh, nên chế tài khơng thực phát huy tác dụng mức phạt thấp khó đem lại hiệu thực tế Đối chiếu với quy định tội ngoại tình pháp luật phong kiến hành vi ngoại tình với vợ người khác bị xử tội lưu hay tội chết (điều 401 Quốc triều hình luật) Đối với hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự nữ giới, pháp luật hành cần có chế tài nghiêm khắc Dẫn chiếu quy định Luật Hồng Đức Luật Gia Long nêu thấy pháp luật thời xưa trừng phạt nặng Luật Hồng Đức có riêng chương Thơng gian 10 điều, quy định việc xử lý tội ngoại tình, loạn luân, hiếp dâm, dụ dỗ đàn bà, gái Điều 403 thuộc chương Thơng gian luật quy định hình phạt nhẹ với tội cưỡng dâm lưu đày, cao tử hình (Viện sử học, 2009, tr.86) Với mức phạt nặng vậy, tính răn đe phòng ngừa cao Kết luận Xuất phát từ quan điểm trị - pháp lý Nho giáo Pháp trị, triều đại quân chủ Việt Nam thể nhìn thân dân nhân đạo với đối tượng xem yếu xã hội Tư tưởng Thiên mệnh Nho giáo xác lập quyền lực lớn cho người đứng đầu nhà nước - vua gọi Thiên tử (con trời) nhận mệnh trời cai trị - yếu tố kìm chế, hạn chế quyền lực nhà vua, thực thi mệnh trời tức phải hợp với lòng dân Ý trời, đạo trời thể qua lịng dân, ý dân Do đó, nhà vua phong kiến phải có nghĩa vụ chăm ni dân chúng, thương dân con, đồng thời, thực thi sách khoan dung, phù hợp với nguyện vọng đại đa số người dân xã hội Vua Minh Mạng, sách cai trị mình, đặt phương châm: Cần - Pháp tổ - Kính thiên - Ái dân Với tinh thần thương dân, trọng dân, tin dân, nhà vua phong kiến Việt Nam ban hành nhiều quy định thể quan tâm đến lợi ích đời sống dân thường, phụ nữ, người già, trẻ em, người tàn tật… Những hành vi xâm phạm đến lợi ích, nhân phẩm sức khỏe đối tượng chịu chế tài hình nghiêm khắc Đó kết hợp Đức trị Pháp trị thể tinh thần thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật thời phong kiến nhằm bảo đảm cho quyền người yếu thực thi Nhìn q khứ, ơn cố nhi tri tân, tìm hiểu quy định bảo vệ quyền lợi ích nhóm người yếu thời kỳ phong kiến để, vừa nhìn nhận giá trị lịch sử đương đại cổ luật, vừa vận dụng kinh nghiệm cha ông việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam nay, hướng đến thực nhiệm vụ mục tiêu chiến lược 10 Nghị định 82/2020/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 86 Trần Hồng Nhung Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Đảm bảo quyền cho nhóm yếu khơng quy định văn mà cần có biện pháp để quyền tiếp cận thực thực tế Tài liệu tham khảo 10 Ngô Sĩ Liên sử thần triều Lê (2003), Đại Việt sử kí tồn thư, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Lê Hữu Mục (1971), Huấn địch thập điều thánh dụ vua Thánh Tổ, diễn nghĩa ca vua Dực Tông, Nxb Phủ Quốc vụ khanh, Sài Gòn Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đinh Khắc Thuân (2006), Tục lệ cổ truyền làng xã Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn, Mai Văn Thắng (chủ biên) (2014), Nhà nước pháp luật triều Hậu Lê với việc bảo vệ quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2020), Nghị định 82/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội Viện Nhà nước Pháp luật (1994), Một số văn pháp luật Việt Nam kỉ XV - kỉ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Viện Sử học (2009), Cổ luật Việt Nam - Quốc triều hình luật Hồng Việt luật lệ, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), “Thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội”, http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=26183, truy cập ngày 6/6/2022 87 ... đại phong kiến Việt Nam, giá trị mang tính gợi mở cho việc xây dựng thực thi sách pháp luật nói chung sách người yếu nói riêng Việt Nam Khái quát quy định pháp luật phong kiến Việt Nam bảo vệ quyền. .. quy phạm pháp luật thời phong kiến nhằm bảo đảm cho quyền người yếu thực thi Nhìn q khứ, ơn cố nhi tri tân, tìm hiểu quy định bảo vệ quyền lợi ích nhóm người yếu thời kỳ phong kiến để, vừa nhìn... triều đại Việc bảo vệ quyền người, quyền người dân, quyền nhóm yếu không ghi nhận pháp luật đại mà từ khứ, vấn đề triều đại phong kiến trọng thể chế hóa pháp luật Bài học kinh nghiệm cho việc