Kỹ năng kiểm sát biên bản điều tra

CÔNG TÁC KIỂM SÁT KỸ NÀNG KIỂM SÁT BIÊN BẢN BIỂU TRA HOÀNG NGỌC ANH * Biên điều tra văn tố tụng lập theo Điều 133, Điều 178 Bộ luật Tổ tụng hình năm 2015 Đây loại văn ghi nhận, mô tả lại trình tiến hành kết hoạt động điều tra định tiến hành khám nghiêm trường, hỏi cung bị can, thực nghiệm điều tra Biên điều tra nguồn chứng cứ, tình tiết ghi biên điều tra (và biên hoạt động tố tụng khác) tiến hành theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 coi chứng : ! Từ khỏa: Kiếm sát biên điều tra; biên điều tra Nhận bài: 26/7/2021; biên tập xong: 15/8/2021; duyệt bài: 20/8/2021 hực tiễn kiểm sát hoạt động T điều tra, hoạt động thiết lập biên điều tra Cơ quan giá trị chứng minh chứng sử dụng biên Kỹ kiểm sát biên điều tra điều tra (CQĐT) gặp số bấtHiện cập, nay, hoạt động kiểm sát biên vướng mấc xuất phát từ quy định điều tra theo điều 133, 178 BLTTHS pháp luật tố tụng hình sự, làm ảnh năm 2015 có hai trường hợp kiểm sát hưởng đến hiệu chung trình gián tiếp (thông qua văn ghi nhận, điều tra, truy tố, xét xử Trong viết, mô tả lại trình tiến hành kết tác giả nêu số kỹ kiểm sát hoạt động điều tra định tiến biên điều tra theo Điều 133, Điều 178 BLTTHS năm 2015; vướng mắc, bất cập áp dụng vào thực tiễn có sổ đề xuất, kiến nghị cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến biên điều tra, góp phần nâng cao \ Tạp chí 14 KI EM SÁ I Sơ 20/2021 hành khám nghiệm trường, hỏi cung bị can, thực nghiệm điều tra Kiểm sát viên không tham gia) kiểm sát trực tiếp việc khám nghiệm *Thạc sĩ, Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh CƠNG TÁC KIẾM SÁT trường, hỏi cung bị can, thực nghiệm điều tra Điều tra viên giá diễn biến tâm lý bị can, có bị can giai đoạn đầu quanh co chối tội - Kỹ kiểm sát giản tiếp biên điều tra: Đây biện pháp mà Kiểm sát viên thường hay thực nhất, nhiều lý khác mà Kiểm sát viên tham gia kiểm sát trực tiếp hoạt động ghi nhận, mơ tả lại q trình tiến hành kết hoạt động điều tra định Điều tra viên có tham gia khơng đầy đủ, vậy, hoạt động kiểm sát thông qua nghiên cứu biên điều tra Điều tra viên lập chủ yếu Khi kiểm sát biên điều tra, Kiểm sát viên cần ý vấn đề sau đây: + trình tự, thủ tục, hình thức: giai đoạn sau lại khai báo trung thực, thành khẩn ngược lại Kiểm sát viên cần ý thể thức biên điều tra có lập theo biểu mẫu quy định không, chủ thể thực biên điều tra có khơng, Điều tra viên tiến hành lập biên điều tra có phải người Thủ trưởng CQĐT phân công định tố tụng không? Đồng thời, kiểm sát việc ghi ngày, giờ, địa điểm thực việc lập biên điều tra Điều tra viên Ví dụ, kiểm sát biên hỏi cung bị can phải ghi bắt đầu hỏi cung, kết thúc Việc ghi đầy đủ, xác ngày, hỏi cung cịn có ý nghĩa quan trọng kiểm sát hoạt động Điều tra viên tuân thủ quy Kiểm sát hình thức biên điều tra có theo quy định pháp luật hay khơng Ví dụ: Khi ghi chép nội dung biên hỏi cung, Điều ưa viên sử dụng màu mực, phần nội dung bị tẩy xóa cần bị can ký xác nhận, phần giấy ưắng thừa phải gạch bỏ; kết thúc buổi hỏi cung, Điều ưa viên đọc lại cho bị can người tham gia tố tụng nghe nội dung biên lập bị can, người phiên dịch, Luật sư tự đọc lại biên bản, sau bị can phải ký xác nhận vào ưang biên bản, ký phần giáp lai ưang; người phiên dịch, Luật sư, người giám hộ tham gia vào hoạt động hỏi cung phải ký xác nhận vào ưang biên bản; Điều ưa viên thực hỏi cung, người ghi biên giúp cho Điều tra viên ký tên, chữ ký Điều ưa viên phải đóng dấu CQĐT noi Điều ưa viên công tác theo quy định ưách nhiệm Điều ưa viên ưong việc sử dụng biểu mẫu tố tụng dấu (Thông tư số 01/2006/TT- BCA(Cll) ngày 12/01/2006 Bộ Công an hướng dẫn số nội dung Điều 35 BLTTHS khoản Điều 41 Thông tư số định BLTTHS trường hợp tiến hành hỏi cung bị can vào ban đêm (từ 22 đến 06 sáng hôm sau), trường hợp khơng thể trì hỗn ghi rõ lý 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ Công an quy định công tác điều ưa hình vào biên Bên cạnh đó, nghiên cứu lời khai theo thời gian đánh Khi kiểm sát nội dung biên điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu, Công an nhân dân) + nội dung biên điều tra: Tạp chi So20/202iVkIEV1 SÁT 15 CÔNG TÁC KIỂM SÁT tổng hợp toàn nội dung biên điều tra Điều tra viên lập Yêu cầu hoạt động kiểm sát đòi hỏi mồi Kiểm sát viên phải có nhanh nhạy, có khả tổng hợp phân tích để tóm lược vấn đề cốt lõi vụ án, xây dựng thành nội dung vụ án, mô tả diễn biến hành vi phạm tội xảy ra; cần phải làm rõ diễn biến hành vi đối tượng thực hành vi phạm tội nào, thực hay có đồng phạm, trước thực hành vi phạm tội có bàn bạc, thống phương thức, thủ đoạn thực tội phạm che giấu hành vi phạm tội hay không, đặc điểm nhận biết sao; Kiểm sát viên cần đối chiếu nội dung biên điều tra với với nội dung có tài liệu khác để phát vấn đề mâu thuẫn lời khai, vấn đề chưa làm rõ Qua đó, đánh giá hoạt động Điều tra viên, Điều tra viên chưa sử dụng hợp lý chiến thuật phương pháp điều tra Kiểm sát viên thực quyền yêu cầu nhằm khắc phục, định hướng hoạt động điều tra Điều tra viên Đe kiểm sát tốt nội dung biên điều tra, Kiểm sát viên yêu cầu Điều tra viên thực tốt việc chuyển giao tài liệu, chứng mà hoạt động điều tra khơng có Kiểm sát viên tham gia theo khoản Điều 88 BLTTHS năm 2015 Đây phương thức để nắm tiến độ điều tra Điều tra viên nhằm để phát mâu thuẫn biên Tạp chí 16 KIÊM SÁT Sô20/2021 điều tra chưa làm rõ cịn thiếu chưa thu thập, để từ để trao đổi trực tiếp bổ sung yêu cầu điều tra để Điều tra viên thực Ví dụ: Khi kiểm sát việc ghi âm ghi hình có âm Điều tra viên thông qua nghiên cứu biên hỏi cung bị can, lấy lời khai có ghi âm ghi hình có âm (Điều 9) trường hợp Kiểm sát viên không trực tiếp kiểm sát: Kiểm sát viên phải kiểm tra việc Điều tra viên thực ghi âm ghi hình có âm thể thông qua nội dung biên theo quy định điều 6, 7, Quy trình tạm thời số 264/QĐ-VKSTC ngày 21/7/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát việc ghi âm ghi hình có âm quan có thẩm quyền điều tra; trực tiếp ghi âm ghi hình Nếu xét thấy cần thiết yêu cầu Điều tra viên chuyển giao cho Kiểm sát viên liệu lưu trữ (file ghi âm, ghi hình có âm thanh) - Kỳ kiếm sát trực tiếp: + Công tác chuẩn bị: Trước tiến hành hoạt động kiểm sát, Kiểm sát viên phải chủ động nắm tình hình nội dung vụ án, mâu thuẫn vụ án Tùy vào trường hợp, Kiểm sát viên có cách thức cho cơng tác chuẩn bị khác Ví dụ: Khi kiểm sát việc khám nghiệm, lập biên khám nghiệm trường Kiểm sát viên yêu cầu Điều tra viên thông báo nội dung, diễn biến ban đầu việc xảy để tham gia ý kiến vào việc chuẩn bị khám nghiệm Phối họp với Điều CÔNG TÁC KIẾM SÁT tra viên, người có chun mơn để thống nội dung, kế hoạch, trình tự khám Thứ nhất, chưa thống cách hiểu hoạt động lập biên điều tra nghiệm trường, bảo đảm khách quan, toàn diện, pháp luật + Nội dung tiến hành: CQĐT Điều 178 BLTTHS năm 2015 quy định: “Khi tiến hành hoạt động điều tra, người có thấm quyền tiến hành tổ tụng phải lập biên theo quy định” Hiện nay, có ý kiến khác kiểm sát hoạt động này: Khi tham gia kiểm sát việc lập biên điều tra Điều tra viên, Kiểm sát viên cần phải đảm bảo việc lập biên điều tra Điều tra viên quy định pháp luật tố tụng hình Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Quy chế số 111) Tùy theo loại hoạt động kiểm sát biên điều tra mà Kiểm sát viên có cách thức khác Ví dụ: Khi kiểm sát việc lập biên khám nghiệm trường, Kiểm sát viên phải kiểm sát bảo đảm thành phần tham dự, thủ tục khám nghiệm theo khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015, thực hoạt động theo khoản Điều 201 BLTTHS Điều 30 Quy chế số 111 Đặc biệt, Kiểm sát viên cần ý, phát kịp thời sai sót để yêu cầu khắc phục kịp thời, Kiểm sát viên phải ký vào trang biên để tránh tình trạng làm mát, xáo trộn sau Ỷ kiến thứ cho rằng, việc thiết lập biên điều tra Điều tra viên, Cán điều tra trực tiếp thực (trực tiếp ghi nội dung vào biên điều tra) Trong trường hợp này, biên điều tra phải Điều tra viên, Cán điều tra CQĐT tiến hành hoạt động điều tra trực tiếp lập Người lập biên điều tra cịn cán phân công điều tra đơn vị Bộ đội biên phòng, đon vị Cảnh sát biển, quan Hải quan, quan Kiểm lâm, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Công an nhân dân Quân đội nhân dân Ỷ kiến thứ hai cho rằng, việc thiết lập biên điều tra hoạt động Điều tra viên, Cán điều tra chủ trì tổ chức, người viết, ghi nội dung cụ thể vào biên điều tra tiến hành theo phân cơng người chủ trì Đó cán thuộc CQĐT, quan giao Một số vướng mắc, bất cập kiến nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chưa bổ nhiệm Điều tra nghị hoàn thiện Thực tiễn kiểm sát việc áp dụng viên cán điều tra Người viết, ghi quy định biểu mẫu CQĐT gặp nội dung vào biên số vướng mắc, bất cập q người có chun mơn tham gia q trình trình thiết lập biên điều tra, cụ thể điều tra (Giám định viên pháp y, cán kỹ thuật hình khám nghiệm tử thi, sau: Tạp chí Sơ 20/2021 VkIÉM SÁT 17 CƠNG TÁC KIẾM SÁT khám nghiệm trường ) theo phân công Điều tra viên chủ trì Tác giả đồng tình với ý kiến thứ hai, kiểm sát hoạt động lập biên điều tra cần phải hiểu việc lập biên hoạt động Điều tra viên chủ trì, Điều tra viên phân công Điều tra viên khác, Cán điều tra người có chun mơn viết Do biên có chữ ký Điều tra viên với vai trị chủ trì nên đảm bảo giá trị pháp lý theo quy định Theo tác giả, liên ngành tư pháp trung ương cần ban hành hướng dần chi tiết việc lập biên điều tra gắn với hoạt động điều tra cụ thể, cần theo hướng Điều tra viên người chủ trì phân cơng người viết biên phù họp (người có chuyên môn viết biên số hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi ) Thứ hai, chưa có hệ thống biểu mẫu biên điều tra sử dụng cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Kiểm sát viên Công an sở Một số quy định Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 khơng đảm bảo tính thống với quy định BLTTHS năm 2015, đặc biệt quy định liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hình Cụ thể, điều luật cụ thể BLTTHS năm 2015 quy định số hoạt động tố tụng triệu tập hỏi cung bị can (Điều 182, Điều 183); triệu tập người làm chứng (Điều 185); triệu tập lấy lời khai người bị hại, Tạp chí 18 KIÉM SẤT Sơ 20/2021 đương (Điều 188); thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm quan, tổ chức bưu chính, viễn thơng (Điều 197); tạm giữ đồ vật, tài liệu khám xét (Điều 198); khám nghiệm trường (Điều 201) Điều tra viên thuộc CQĐT hình có thẩm quyền tiến hành mà khơng quy định quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền tiến hành Điều 33 Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 Điều 40 BLTTHS năm 2015 lại quy định hoạt động giao cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền tiến hành Tuy nhiên, số biểu mầu quy định Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017 Bộ Công an quy định biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách điều tra hình ghi “Điều tra viên chủ trì” mà khơng ghi “Người chủ trì” phần chữ ký Do đó, trường họp Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chủ trì tiến hành hoạt động điều tra nêu khơng có vị trí để họ ký tên Họ khơng thể ký vào vị trí “Điều ưa viên chủ trì”, Nếu họ ký vị trí “người lập biên bản” “người tham gia” khơng họp lý Việc gây nhiều bất cập thực tiễn kiểm sát việc thiết lập biên điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành hoạt động điều tra Ngoài ra, theo quy định BLTTHS năm 2015 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC quy định việc phối hợp CÔNG TÁC KIỂM SÁT quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Kiểm sát viên Công an sở (Công an phường, thị trấn, ) có thẩm quyền lập số biên Ví dụ: Trong thời hạn định việc truy tố quy định khoản Điều 240 BLTTHS năm 2015, qua nghiên cứu hồ sơ vụ án kết luận điều tra đề nghị truy tố, thấy có cần thiết, Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, định việc trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra triệu tập, hỏi cung bị can (các điều 182, 183); triệu tập, lấy lời khai người làm chứng (các điều 185, 186); triệu tập, lấy lời khai bị hại, đương (Điều 188), tiến hành đối chất, nhận dạng (các điều 189, 190); thực nghiệm điều tra (Điều 204); trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản (các điều 205, 215); hoạt động điều tra khác theo quy định BLTTHS, tương tự số hoạt động điều tra mà Kiểm sát viên trực tiếp tiến hành giai đoạn điều tra theo quy định khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 04/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quy định việc phối hợp CQĐT Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS Như vậy, chưa có biểu mẫu phù hợp với loại chủ thể Để tháo gỡ vướng mắc nêu trên, theo tác giả, liên ngành tư pháp trung ương cần ban hành hệ thống biểu mẫu điều tra hình kèm theo hướng dẫn chi tiết việc lập biên điều tra nêu, biên điều tra cần điều chỉnh mục ký “Điều tra viên chủ trì” thành Cán điều tra Kiểm sát viên người trực tiếp lập biên ban hành hệ thống biểu mẫu riêng cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Kiểm sát viên Công an cở Thứ ba, số biên điều tra yêu cầu bắt buộc phải viết tay BLTTHS không yêu cầu Tại Thông tư số 61/2017 ban hành mẫu Biên hỏi cung bị can, Biên ghi lời khai, Biên đối chất có thích rõ “biên phải viết tay, không đánh máy” Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015 không cấm việc đánh máy lập biên Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp nhận, ban hành văn trở thành phổ biến quan Nhà nước ; việc in văn thực dễ dàng, qua thực tiễn xét thấy việc đánh máy biên khắc phục trường hợp biên viết tay chữ khó đọc, khó khăn việc nghiên cứu hồ sơ giai đoạn tiếp theo; đánh máy thuận lợi trường hợp cần sửa đổi, bổ sung biên theo yêu cầu bị can, đương sự; việc vi phạm “sao chép”, “cắt dán” nội dung biên cá biệt điều 133, 178, 183, 184, 186, 187 188 BLTTHS năm 2015 quy định chặt chẽ trình tự thủ tục việc Điều tra viên phải làm lập biên hỏi cung bị can lấy lời khai người tham gia tố tụng khác Vì vậy, Điều tra viên phải chịu trách nhiệm IXem tiếp trang 27) Tạp chí Sơ 20/2021 VKI ÉM SÁT 19 ... phương pháp điều tra Kiểm sát viên thực quyền yêu cầu nhằm khắc phục, định hướng hoạt động điều tra Điều tra viên Đe kiểm sát tốt nội dung biên điều tra, Kiểm sát viên yêu cầu Điều tra viên thực... việc thiết lập biên điều tra Điều tra viên, Cán điều tra trực tiếp thực (trực tiếp ghi nội dung vào biên điều tra) Trong trường hợp này, biên điều tra phải Điều tra viên, Cán điều tra CQĐT tiến... mẫu điều tra hình kèm theo hướng dẫn chi tiết việc lập biên điều tra nêu, biên điều tra cần điều chỉnh mục ký ? ?Điều tra viên chủ trì” thành Cán điều tra Kiểm sát viên người trực tiếp lập biên