Hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả bảo vệ người làm chứng trong quá trình giai quyết vụ án hình sự

số 07/2021 - Năm thứ mười sáu HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NẰNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYÊT vụ ÁN HÌNH ■ • Nguyễn Kim Chi1 Ngun Thị Thu Un2 Tóm tắt: Trong trình giải vụ án hình sự, nhùng thông tin người làm chửng cung cấp có ý nghĩa quan trọng, góp phần phát tội phạm giải vụ án hình đung người, đủng tội, đủng pháp luật Tuy nhiên, thực tế, nhiêu vụ án hình sự, người làm ck ứng lại có thái độ thờ ơ, bất hợp tác hợp tác khơng tích cực với quan có tham đe phát hiện, xử lý tội phạm Ngun nhản tình trạng khơng chi chủ quan người làm cỉ\ ứng mà trước hết thiếu sót, bat cập chế định pháp lý công tác bảo vệ người làm chứng Bài viết phản tích nội dung quy định Bộ luật tơ tụng hình (BLTTHS) nàm 2015 bảo vệ người làm chứng người thân thích họ trình giải vụ án hình sự, chi so bấp cập đồng thời đề xuất so kiến nghị nhằm sửa đôi số quy đĩnh cùa pháp luật nhằm nâng cao hiệu bảo vệ người làm chứng, người thản thích người làm chứng Từ khoá: Người làm chứng, bảo vệ người làm chứng, giải vụ án hình Nhận bài: 21/6/2021; Hoàn thành biên tập: 09/7/2021; Duyệt đăng: 21/7/2021 Abstract: During process of handling criminal cases, information provided by witnesses plays an important role, contributing to finding crimes and handling criminal cases and handling cases rightfully However, in many cases, witnesses are not cooperative or inactively cooperative with competent agencies in finding and handling crimes This situation is not only caused by witnesses but also by shortcomings, limitations of the existing legal institutions and protection for witnesses The article analyzes contents in regulations of the Criminal Procedure Law in 2015 on protecting witnesses and their relatives in handling criminal cases, pointing out some shortcomings and proposing suggestions to amend some legal regulations to enhance efficiency of protection of witnesses and their relatives Keywords: Witnesses, protect witnesses, handle criminal cases Date of receipt: 21/6/2021; Date of revision: 09/7/2021; Date ofApproval: 21/7/2021 Sự cần thiết phải bảo vệ ngưòi làm chứng trình giải vụ án hình Trong trình giải vụ án hình sự, chuộc, bị khống chế, chí bị thủ tiêu Đặc biệt, vụ án liên quan đến tội phạm có tổ chức, tội phạm mafia, tội phạm xuyên quốc người làm chứng giừ vai trò quan trọng việc cung cấp lời khai làm rõ tình tiết vụ án, giúp quan tiến hành tố tụng xác định gia, tội phạm ma túy, tội phạm tham nhũng, v.v nhu cầu bảo vệ người làm chứng lại trờ nên cấp thiết Vì vậy, pháp luật tố tụng hình Việt Nam, đa số quốc gia giới có quy định bảo vệ người làm chứng Người làm chứng có quyền yêu cầu bảo vệ, áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng phù hợp theo luật định thật khách quan Tuy nhiên, lỵ này, mà người làm chứng bị lực tội phạm đe dọa, khống chế, chí xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, lợi ích hợp pháp thân người thân thích Người làm chứng bị mua Tiến sỹ, Giảng viên Khoa Đào tạo chung nguồn Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Học viện Tư pháp Khoa Luật, Đại học Quôc gia Hà Nội HỌC VIỆN Tư PHÁP Mục đích cùa hoạt động bảo vệ người làm chứng, chù yếu nhằm tạo điều kiện cho người làm chứng cung cấp lời khai trung thực, xác, đầy đủ, kịp thời, góp phần giải nguồn tin tội phạm, vụ án hình cách xác, khách quan, nhanh chóng, pháp luật Người làm chứng người biết nhừng tình tiết liên quan đến nguồn tin tội phạm, vụ án, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng triệu tập đến làm chứng3 Trường hợp người làm chứng bị đe dọa dần đến không dám khai báo, người làm chứng phản cung, thay đổi lời khai ban đầu làm cho hoạt động xét xử gặp nhiều khó khăn, bế tắc Người phạm tội đích thực tiếp tục nhờn nhơ ngồi vịng pháp luật, nhiệm vụ tố tụng hình khơng hồn thành, chân lý khách quan vụ án không xác định Bảo vệ người làm chứng giúp người làm chứng cung cấp lời khai trung thực, đầy đủ, xác, giúp giải nguồn tin tội phạm, vụ án hình cách xác, khách quan, nhanh chóng, pháp luật Bảo vệ người làm chứng thể nghiêm minh pháp luật pháp quyền, tâm bảo vệ công lý hiệu lực quan bảo vệ pháp luật Như vậy, bảo vệ người làm chứng vấn đề quan trọng có tính thời nhiều nước giới Các quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp bảo vệ người làm chứng yếu tố nâng cao đáng kể tính xác thực giá trị chứng minh cho lời khai người làm chứng vụ án Một biện pháp bào vệ người làm chứng áp dụng hiệu sè góp phần hạn chế tượng khai báo gian dối, phủ nhận lời khai ban đầu tâm lý sợ bị trả thù người làm chứng Điều tác động tích cực đến hoạt động tố tụng quan bảo vệ pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh chống tội phạm Một số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bảo vệ người làm chửng thực tiễn áp dụng Cơ chế bào vệ người làm chứng quy định chung Chương XXXIV (từ Điều 484 đến Điều 490 BLTTHS năm 2015) với biện pháp bảo vệ người tố giác tội phạm, bị hại người tham gia tố tụng khác Theo đó, tham gia to tụng, người làm chứng bị cá nhân, quan, tổ chức có hành vi đe doạ cường đến thân người thân thích gia đình có quyền đề nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bào vệ quy định Điều 486 BLTTHS năm 2015 Trong giai đoạn xét xử, xét thấy có cho người làm chứng người thân thích người làm chứng sè bị xâm hại Tịa án giải vụ án có quyền đề nghị quan điều tra đà điều tra vụ án có trách nhiệm tổ chức, triên khai biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản lợi ích hợp pháp khác người làm chứng Thời gian bảo vệ người làm chứng tính từ có định áp dụng biện pháp bảo vệ có định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ quy định Điều 489 BLTTHS, kể từ quan có thẩm quyền xác minh nguồn tin tội phạm Đây bước tiến BLTTHS năm 2015 quỵ định thời điểm người làm chứng tham gia tố tụng sớm so với quy định BLTTHS năm 2003 Đồng thời, xác định rò chế, biện pháp bảo vệ người làm chứng, tạo tâm lý an tâm cho người tham gia làm chứng tham gia tố tụng vụ án phức tạp có tổ chức Điều thể tinh thần cải cách tư pháp nước ta đáp ứng yêu cầu Hiến pháp năm 2013 phù hợp với pháp luật quốc tế, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng việc đấu tranh, phòng chống tội phạm, chống oan sai bỏ lọt tội phạm, góp phần quan trọng việc đàm bảo an ninh, kinh tế, pháp luật điều kiện đất nước trình hội nhập4 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2016) “A/ỘZ so van để người làm chứng bảo vệ người làm chứng luật tổ tụng hình Việt Nam", Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 6/2016 số 07/2021 - Năm thứ mười sáu Vuột BLTTHS năm 2015 bổ sung quyền người * ' _ ■ .1 làm chứng thông báo giải thích về1 quyền nghĩa vụ; gián tiếp cho thấy người làm chứng vạ C' thể triệu tập tham gia tố tụng từ sớm Jhi quan có thẩm quyền xác minh nguồn từ tội phạm BLTTHS năm 2015 xác dị nh rõ trách nhiệm quan, tổ chức nơi nejười làm chứng làm việc phải tạo điều kiện để người làm chứng tham gia tố tụng Những bô sung với việc ghi nhận biện pháp bảo vệ Chương XXXIV góp phần đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người làm chứng, giúp người làm chứng yên tâm, tích cực tham gia tố tụng, góp phần sáng định thật vụ án, bảo vệ công xa hội5 Sau thời gian thi hành thực tế, qùy định BLTTHS năm 2015 vê bào vệ người làm chứng phát huy hiệu lực, hiệu thực tế, đóng góp đáng kể vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, loại tội p iạm nguy hiểm tội phạm có tổ chức, tội p tạm tham nhũng, ma túy, v.v Tuy nhiên, nhiều vụ án hình sự, người làm chứng tỏ e ngại, bất hợp tác hợp tác khơng tích cực với quan có thẩm quyền khâu phát hiện, điều ưa, xừ lý tội phạm Căn nguyên tình trạng phần chủ quan người làm chứng (họ lo sợ bị trả thù, bị đe dọa, bị khống chế, thời gian, tổn chi phí ) phần nhừng thiếu sót, bất cập chế định pháp lý hành bào vệ người làm chứng Một số quy định pháp luật hành liên quan đến chế định bào vệ người làm chứng vụ án hình cịn chung chung mang tính nguyên tắc làm cho người dân thiếu hiểu biết quyền bảo vệ cùa quan chức gặp lúng túng, khơng triển khai thực Vì vậy, thực tiễn hoạt động tố tụng hình xuất nhiều tình cần phải áp dụng biện pháp để bảo vệ người làm chứng người thân thích họ, đà bị “bỏ qua” Chính vậy, người làm chứng có cảm giác khơng n tâm tham gia tố tụng, dần đến thái độ thờ ơ, né tránh người làm chứng, đà tác động tiêu cực đến thái độ hợp tác với quan tiến hành tố tụng họ Cụ thể sau: Th ứ nhất, có mặt người làm chứng phiên tòa: Mặc dù BLTTHS xác định có mặt người làm chứng phiên tịa quan trọng, góp phần làm sáng tỏ tình tiết vụ án quy định có mặt người làm chứng phiên tòa quy định tùy nghi có nghĩa khơng ràng buộc trường hợp phải hỗn phiên tịa cịn trường hợp phải tiếp tục vắng mặt Hội đồng xét xử định cho phép người làm chứng vắng mặt phiên tịa trước có lời khai quan điều tra Quy định tạo khe hở pháp luật có lời khai người làm chúng chưa làm rõ phiên tòa sừ dụng làm xác định tội phạm Việc không bào đảm quyền tham gia phiên tòa để thẩm tra lại chứng người làm chứng sè dẫn đến vi phạm quyền bào chừa bị can, bị cáo Vì bất cập mà việc bào vệ người làm chứng áp dụng Thứ hai, BLTTHS năm 2015 quy định người làm chứng có quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng liên quan đen việc tham gia làm chứng (Điều 66 BLTTHS năm 2015) lại khơng có chế bào đàm quyền u cầu khôi phục danh dự, quyền lợi, bồi thường thiệt hại việc khiếu nại Thứ ba, BLTTHS năm 2015 có quy định bảo vệ người làm chứng người 18 tuổi điểm hạn chế Người làm chứng người 18 tuổi triệu tập đến tòa có người đại diện khơng có quy định việc tốn chi phí cho người tham gia tố tụng người đại diện, nhà trường, tổ chức vụ án có người làm chứng 18 tuổi Theo Lê Huỳnh Tấn Duy (2017), Một sổ nội dung sừa đồi, bổ sung phần thứ nhất: “Những quy định chung Bộ luật tơ tụng hình năm 2015”, Binh luận Những diêm Bộ luật tơ tụng hình năm 2015?tr 82 HỌC VIỆN Tư PHÁP Thứ tư, thời gian bảo vệ người làm chứng tính từ có định áp dụng biện pháp bào vệ có định chấm dứt áp dụng biện pháp bào vệ quy định Điều 489 BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên BLTTHS năm 2015 không quy định thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn người làm chứng yêu cầu bảo vệ quan có thẩm quyền phải định áp dụng biện pháp bảo vệ, điều sè không tránh khỏi việc quan có thẩm quyền áp dụng tuỳ tiện, khơng kịp thời, chí cịn khơng muốn áp dụng liên quan đến kinh phí, sở vật chất phục vụ người bào vệ quản thúc việc lại người làm chứng Thứ năm, BLTTHS năm 2015 không nêu rõ trách nhiệm phải bào vệ người làm chửng sau vụ án xét xử xong, nguy bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự người làm chứng sau xét xử vụ án có Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ người làm chứng Nhùng bất cập BLTTHS năm 2015 nêu nguyên nhân dần đến chế bảo vệ người làm chứng trình giãi vụ án hình chưa thật hiệu q Vì vậy, chúng tơi đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật sau: Cần bổ sung quy định bảo vệ người làm chứng BLTTHS trường hợp: Thứ nhất, không tiết lộ tiết lộ hạn chế thông tin liên quan đến nhận dạng nơi người làm chứng văn pháp luật tố tụng hình Ví dụ, tiến hành đối chất, nhận dạng giừa người làm chứng với bị can, bị cáo trường hợp người làm chứng có nguy bị khống chế, đe dọa trả thù khơng người làm chứng tiếp xúc trực tiếp với bị can, bị cáo; có biện pháp thích hợp đe giữ bí mật thơng tin tên, tuổi, địa người làm chứng hồ sơ vụ án chuyển hồ sơ cho luật sư bào chữa nghiên cứu trước vụ án đưa xét xừ; nghiên cứu xây dựng quy định không cho chụp ảnh, ghi hình phiên tịa đăng thơng tin ảnh, tên tuôi, địa người làm chứng trường hợp có người làm chửng bị đe dọa, trả thù Thứ hai, cần xây dựng sờ pháp lý cho phép áp dụng biện pháp bào vệ người làm chứng đê tránh nguy bị đe dọa, trả thù Ví dụ, di chuyển người làm chứng đến nơi khác thời gian thay đối nơi ở, nơi làm việc người làm chứng; thay đổi tên, tuổi, nhận dạng yếu tố nhân thân người làm chứng Thứ ba, bổ sung số quy định thể quan tâm số đối tượng làm chứng đặc biệt như: người làm chứng 18 tuôi, người làm chứng bị hạn chế mặt thể chất tinh thần (nhưng chưa đến mức khả nhận thức nhừng tinh tiết cùa vụ án) Thứ tư, quy định rõ quyền khiếu nại người làm chứng, đàm bào giải khiếu nại, tránh kéo dài thời hạn giải quyết, không giải cách hình thức, thiếu hiệu Nếu khiếu nại người làm chứng cần có chế khôi phục danh dự, nhân phẩm bồi thường thiệt hại cho người làm chứng Chế định người làm chứng nhừng chế định lâu đời cổ xưa hệ thống pháp luật giới nước ta xuất phát từ lời khai người làm chứng nguồn chứng quan trọng giúp quan tiến hành tố tụng giải đắn vụ án Lời khai cùa người làm chứng quan trọng, có giá trị chứng minh vụ án cao nguy người làm chứng người thân thích cùa người làm chứng bị đổi tượng phạm tội, đồng bọn thân nhân chúng đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khịe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi hợp pháp người làm chứng người thân thích người làm chứng lớn Vì vậy, cần tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý bảo vệ người làm chứng Việt Nam, sở hoàn thiện quy định cùa BLTTHS năm 2015, đê tăng cường hiệu cùa hoạt động giải vụ án hình sự./  ... phạm, vụ án hình cách xác, khách quan, nhanh chóng, pháp luật Bảo vệ người làm chứng thể nghiêm minh pháp luật pháp quyền, tâm bảo vệ công lý hiệu lực quan bảo vệ pháp luật Như vậy, bảo vệ người làm. .. dự người làm chứng sau xét xử vụ án có Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ người làm chứng Nhùng bất cập BLTTHS năm 2015 nêu nguyên nhân dần đến chế bảo vệ người làm chứng trình. .. tài sản, quyền lợi hợp pháp người làm chứng người thân thích người làm chứng lớn Vì vậy, cần tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý bảo vệ người làm chứng Việt Nam, sở hoàn thiện quy định cùa BLTTHS