Nhận diện và đấu tranh phòng, chống lợi dụng quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí

BẢO VÊ NỂN TẢNG Tư TƯỞNG CỦA ĐẢNG NHẬN DIỆN VÀ ĐẤU TRANH PHÒNG, (HỐNG LỢI DỤNG QUỸÊN Tự DO NGƠN LUẬN, Tự DO BÁO CHÍ ★ TS NGƠ THỊ PHƯƠNG LIÊN Vụ Quản lý khoa học, Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Trong tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, tự do, dân chủ thực trở thành mục tiêu, động lực phát triển Trong tự do, dân chủ cộng đồng thếgiới thừa nhận, tự ngơn luận, tự báo chí phận quan trọng Bài viết khái quát vấn đề tự ngơn luận, tự báo chí thếgiới Việt Nam; nhận diện thủ đoạn lợi dụng tự ngơn luận, tự báo chí đề xuất giải pháp đấu tranh phòng, chống lợi dụng tự ngơn luận, tự báo chí • Từ khóa: tự ngơn luận; tự báo chí; đấu tranh, phản bác Vấn đề tự ngôn luận, tự báo chí giói người dần thừa nhận thực đầy đủ Trong tiến trình phát triển nhân loại, tự Trong quyền tự do, dân chủ cộng dân chủ thuộc giá trị vĩ đại mà nhân loại vãn hàng theo đuổi Cuộc tranh luận đồng giói thừa nhận, quyền tự ngơn luận, tự báo chí phận quan trọng Sau tự do, dân chủ đấu tranh cho tự do, dân chiến tháng nhân loại trước chủ nghĩa phát chủ bát đầu từ nguôi biết tự thiết định xít, tổ chức Liên họp quốc thành lập Sau quy tác, chuẩn mực để tổ chức sống, đó, vào ngày 10-12-1948, Đại Hội đồng Liên họp từ quyền lực xã hội trao cho cá quốc thông qua Tuyên ngôn quốc tế Nhân nhân, tổ chức nhân danh xã hội, thoát ly chủ thể quyền - Tuyên ngôn quyền gốc lực, nhân dân người, nhiều quốc gia giói Ngày nay, ngi có bước ủng hộ, tham gia Điều 19 Tuyên ngôn xác tiến vũ bão chế ngự tự nhiên, mở rộng định: “Mọi người có quyền tự ngơn luận lực chiều kích, tự do, dân chủ trở thành ưu tiên hàng đầu, biểu đạt; bao gồm tự giữ ý kiến mà không mục tiêu, động lực phát triển Cùng vói bị can thiệp, tự tìm kiếm, thu nhận truyền bá thông tin tư tưởng bàng phát triển nhân loại, quan hệ xã hội phương tiện truyền thơng khơng giói hạn cải biến theo hướng tiến hon, biên giói”(1) LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 532 (6/2022) 81 Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) Đại hội đồng Liên họp ánh quyền tự dân tộc việc xác định giói hạn tự quốc thơng qua năm 1966 quy định Vói quyền tự ngơn luận, tự báo chí khoản 2, Điều 19: “Mọi người có quyền tự biểu Nó bị giói hạn bỏi lọi ích cá nhân đạt Quyền bao gồm tự tìm kiếm, tiếp khác nói chung cộng đồng xã hội nhận truyền đạt thông tin, ý kiến, khơng quy định luật pháp Vì lẽ ấy, phân biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền bàng khoản Điều 29 Điều 30 Tuyên ngôn quốc tế miệng, bàng viết, in, hình thức Nhân quyền xác định: “Khi hưởng thụ nghệ thuật, thông qua phưong tiện thông tự mình, người phải tuân thủ tin đại chúng tùy theo lựa chọn củahọ”(2) hạn chế luật định, nhàm mục đích bảo Tự do, bao gồm tự ngôn luận, tự đảm cơng nhận tơn trọng thích đáng đối báo chí giá trị xã hội vĩ đại Đó kết đấu tranh khơng mệt mỏi với quyền tự người khác, người trước tự nhiên để hồn thiện xã hội đức, trật tự cơng cộng phúc lợi chung người nhàm đáp ứng yêu cầu đáng đạo xã hội dân chủ”(3) Khoản 3, Điều 19, Công Tuy nhiên, người hưởng quyền ước ICCPR quy định cụ thể hon: “Việc thực tự ngôn luận, tự báo chí, xuất quyền quy định khoản điều kèm bất cập Vì nhiều lý do, bị theo nghĩa vụ ưách nhiệm đặc biệt Do thúc tư tưởng vị kỷ cực đoan, nhân đó, việc phải chịu số hạn chế danh tự do, số người, số cộng đồng, định, nhiên, hạn chế phải chí tầng nấc quốc gia có hành quy định ttong pháp luật cần thiết để: a) Tôn vi gây phưong hại cho người khác cho xã hội trọng quyền uy tín người khác, b) vu khống, bôi nhọ, tuyên truyền giá trị phi Bảo vệ an ninh quốc gia trật tự cơng cộng, ln, kích động bạo loạn, chiến tranh, V.V Quyền tự ngôn luận, tự báo chí đứng sức khỏe đạo đức cơng chúng”'4’ Ở Pháp, từ năm 1881 ban hành Luật Tự trước thử thách nghiêm trọng, khơng báo chí vói chế tài nghiêm khác để xử lý cịn cơng cụ để giải phóng người, mà đe dọa sống người Vì lẽ ấy, nhận hành vi lạm dụng quyền này, quy định việc chống bôi nhọ, vu khống, xâm phạm nhân phẩm thức tự nói chung tự ngôn luận, tự (Điều 29), quy định việc chống kích động bạo báo chí nói riêng có thay đổi sâu lực, gây hàn thù (Điều24) Các luật khác, ttong sắc Theo đó, tự hiểu người có Bộ luật Hình Bộ Luật Dân làm, nghĩ muốn mà khơng quy định chi tiết quyền tự ngôn luận, tự phưong hại đến tự người khác, đến lợi báo chí, quy định chống xâm phạm địi tư ích cộng đồng xã hội Như vậy, tự (Điều 9, Bộ lụật Dân sự); quy định bảo vệ an quyền gán liền vói nghĩa vụ chịu chế định luật pháp quốc gia, bỏi quốc gia ninh quốc gia (Điều 413-9, Bộ luật Hình sự)(5) Ở Đức, tiểu bang có Luật Báo chí riêng, có điều kiện, đặc điểm riêng lịch sử, văn hóa, truyền thống nên khơng thể có khn mẫu phù họp vói đặc thù địa phương, quy định cụ thể quyền lọi, trách nhiệm, nghĩa vụ thống Suy cho cùng, điều phản báo chí Mặc dù cấp liên bang khơng có luật LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 532 (6/2022) 82 BẢO VỆ NỀN TẢNG Tư TƯỞNG CỦA ĐẢNG định vấn đề tự ngơn luận, tự Trong tiến trình cách mạng Việt Nam, dù hồn báo chí, lại có quan chuyên cảnh đất nước chiến tranh hay xây dựng hịa trách, có nhiệm vụ theo dõi, kiểm sốt, ngăn bình, việc mở rộng phát huy dân chủ XHCN, chặn thông tin nguy hại loại hình phát huy quyền làm chủ nhân dân ln báo chí, truyền thơng Ở Mỹ, Quốc hội không ban hành Luật Báo coi trọng Đặc biệt, cơng đổi chí quy định điều chỉnh tự ngôn lực phát triển đất nước Hiến pháp năm 2013 luận, tự báo chí thể cụ thể dành Chương để quy định quyền quy định cấp tiểu bang, qua hệ thống án lệ người, quyền cơng dân Đó bước tiến lớn quy định luật khác lộ trình phấn đấu Đảng, Nhà nước Việt mói, dân chủ xác định mục tiêu, động Có thể thấy, không quốc gia ttên Nam việc bảo đảm quyền tự do, dân chủ giới tồn quyền tự ngơn luận, tự báo chí người Việc bảo đảm thực thi quyền tự cách tuyệt đối mà không bị giới hạn bỏi ngơn luận, tự báo chí khn khổ quy pháp luật, giới hạn xem cần định pháp luật sách quán thiết để bảo đảm thực thi quyền tự cách Đảng Nhà nước Việt Nam Điều thể Hiến pháp năm 2013 thể chế chân Vấn đề tự ngơn luận, tự báo chí hóa luật liên quan Việt Nam Điều 25, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng Vói lý tưởng cộng sản chân chính, Hồ Chí dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp Minh Đảng ta sớm ý thức sâu sác cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực giá trị tự do, dân chủ Trong Tuyên ngôn quyền pháp luật quy định”(6) Hay độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng khoản 1, Điều 3, Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 hịa, vói nhãn quan trị nhạy cảm, vói tình khảng định: “Mọi cơng dân bình đảng, cảm tha thiết yêu thương, quý trọng phẩm giá không bị phân biệt đối xử ttong việc thực người giá trị dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh tun bố vói giói quyền tiếp cận thơng tin”(7) Trong q trình sủa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, vấn giá trị mà dân tộc Việt Nam, đề tự ngôn luận, tự báo chí ln Nhà người Việt Nam có quyền hưởng, nước Việt Nam tơn trọng bảo vệ Điều 13, Luật quyền sống, quyền tự quyền mưu Báo chí (sủa đổi, bổ sung năm 2016) quy định ứách cầu hạnh phúc nhiệm Nhà nước đối vói quyền tự báo chí, Trong khó khăn bộn bề sau Ngày Độc lập, quyền tự ngơn luận ttên báo chí cơng dân: đứng trước họa thù trong, giặc ngoài, Người “1 Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân đề nghị Chính phủ lâm thịi chuẩn bị cho thực tự báo chí, quyền tự ngơn Tổng tuyển cử dân chủ ban hành Hiến luận báo chí để báo ch' phát huy vai pháp dân chủ lịch sử đất nước trị Báo ch, nhà báo hoạt động ữong Bản Hiến pháp năm 1946 chứa đựng nhiều giá trị tiến bộ, quy định cụ thể quyền khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ Không lạm dụng quyền tự báo ch, cơng dân, có quyền tự ngôn quyền tự ngôn luận báo ch để xâm phạm luận, tự hội họp, tự biểu tình, V.V lợi ích Nhà nước, quyền lọi ích họp pháp LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 532 (6/2022) 83 tổ chức công dân Báo chí khơng bị kiểm nảy sinh Các lực phản động duyệt trước in, truyền dẫn phát sóng”(8) khơng ngừng thực mưu đồ chống phá, Cùng vói phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh hịng xóa bỏ CNXH Việt Nam bàng nhiều âm vực thông tin - truyền thông Việt Nam mưu thủ đoạn Thêm vào đó, đối phát triển khơng ngừng số lượng, chất lượng, tượng bất mãn, cực đoan, hội trị chống hình thức, nội dung báo chí, đội ngũ đối, cản trở cơng phát triển đất nước; sử người làm báo, hiệu kinh tế Điều thể dụng nhiều phương thức, nhiều diễn đàn, lọi quan tâm, khuyến khích Đảng dụng chiêu tự ngôn luận, tự báo chí để Nhà nước ta đối vói hoạt động thông tin truyền chống phá cách mạng Việt Nam Chúng liên tục thơng nói chung hoạt động báo chí nói riêng xun tạc, vu khống Đảng, Nhà nước Việt Nam, Có thể thấy tốc độ tăng trường vượt bậc xuyên tạc thành cách mạng mà nhân dân ta ngành thông tin truyền thông Tỷ lệ hộ gia đình đạt Chúng dựng nên gọi “tù nhân kết nối internet ỞViệt Nam lên đến 75%, gấp 1,5 lương tâm”, cho đòi nhiều tổ chức, hình thành lần tỷ lệ trung bình giói, cho thấy mức mạng lưới gọi “nhà báo độc lập” để xuyên tạc, độ tiếp cận thông tin người dân trở nên bôi nhọ, vu khống Đảng, Nhà nước Việt Nam sâu rộng hon hết Số mạng xã hội nhầm xóa bỏ chế độ XHCN Việt Nam Âm cấp phép tăng lên nhanh chóng, gấp hon ba lần mưu, thủ đoạn chúng đa dạng, song có giai đoạn 2016-2020 Đó minh thể nhận diện biểu chủ yếu sau đây: chứng khẳng định thành tựu to lớn, vững chác Một là, thổi phồng, cường điệu hóa việc bảo đảm quyền tự ngơn luận, tự khó khăn, bất cập, hạn chế cơng tác quản báo chí Việt Nam lý, điều hành quan Đảng, Nhà nước Nhận diện thủ đoạn lọi dụng tự nhàm phủ nhận chất tốt đẹp chế độ ta ngơn luận, tự báo chí Hai là, xun tạc, hạ thấp, phủ định tảng Trong bối cảnh toàn cầu hóa Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư diên mạnh mẽ, cạnh tranh lọi ích quốc gia ngày liệt, nhiều khó khăn, thách thức mói tư tưởng Đảng thành tựu cách mạng Việt Nam Ba là, tung hô, ca ngợi chiều dân chủ quốc gia phương Tây Bảngl : Một số số ngành thông tin - truyền thông giai đoạn 2016-2020 Chi số Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng doanh thu toàn ngành (tỷ đóng) Nộp ngân sách nhà nước (tỷ đóng) Tồng số lao động toàn ngành Tổng số doanh nghiệp toàn ngành Tỷ lệ hộ gia đình kết nối internet Việt Nam/ trung bình giới (%) Số lượng quan báo chí cấp phép Số mạng xã hội cấp phép 2.193.604 2.404.413 2.634.608 2.889.601 3.063.606 76.259 81.622 88.390 103.864 105.876 1.164.446 1.230.739 1.255.705 1.318.268 1.324.606 41.119 42.865 44.674 51.546 64.074 27,3/50,5 27,3/53,4 47/55,7 71,3/57,4 75/57,4 859 865 867 850 779 236 399 614 481 715 Nguồn: Số liệu Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 giai đoạn 2016-2020, phưong hướng, nhiệm vụ năm 2021, kếhoạch phát triển ngành Thơng tin Truyền thơng giai đoạn 2021-2025® LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 532 (6/2022) 84 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN Bốn là, kích động biểu chống đối triển bền vững đất nước, ngăn ngừa việc lọi phận người dân, cổ xúy nhân vật bất dụng quyền tự ngơn luận, tự báo chí để mãn, hội trị xun tạc thật, bóp méo thơng tin để lơi kéo, Năm là, xun tạc địi tư lãnh đạo Đảng, Nhà nước, gây chia rẽ nội Đảng, Nhà nước Để đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn đó, vấn đề cấp thiết phải bóc trần thủ thuật kích động, gây an ninh trật tự, phá hoại đất nước, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước báo chí xuyên tạc, nhân danh tự ngơn luận, tự báo Khẩn trương rà sốt cách tổng thể, bổ chí để che đậy dã tâm chống phá đất nước Thực sung, sửa đổi quy định Đảng, pháp luật tế cho thấy, lực phản động, thù địch Nhà nước báo chí, đáp ứng nhiệm vụ cố tình lờ thực tiên trị - pháp lý trong tình hình mói nhàm nâng cao hiệu lực, q trình thực thi quyền tự ngôn luận, tự hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí báo chí quốc gia giói Chúng nhấn Việc tạo lập hành lang pháp lý hoàn thiện, đủ mạnh, cường điệu quyền tự chiều mà lờ rộng, đủ mạnh, vừa tạo môi trường phát triển nghĩa vụ cá nhân, tổ chức lành mạnh cho hoạt động báo chí, vừa đủ sức hậu xấu mà hành vi gây cho xã hội ngăn ngừa, răn đe, xử phạt việc vi phạm, lọi dụng Chúng cố tình khơng đề cập quy định pháp luật tự ngôn luận, quyền tự báo chí quốc gia, có Việt Nam, điều cần thiết hướng dẫn thực thi quyền tự ngôn luận, tự báo chí cách phù họp Thứ hai, nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng đội ngũ đảng viên Các phần tử bất mân, hội trị khơng Các cấp ủy đảng cần đổi mói, nâng cao chất ngừng tuyên truyền luận điệu phản động, vu lượng, hiệu cơng tác thơng tin tun truyền tói cáo Đảng, Nhà nước ta vi phạm quyền tự đảng viên tính đán hệ thống lý ngơn luận, tự báo chí Các phần tử, tổ chức luận CNXH đường lên CNXH nước phản động núp danh nghĩa dân chủ viện dẫn, xuyên tạc việc Nhà nước ta xét xử, ta Đó vũ khí sác bén để đấu ttanh, phản bác luận điệu sai ttái, thù địch, định hướng dư nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật luận nhân dân trước thủ đoạn lọi dụng đối tượng lọi dụng chiêu tự do, dân chủ, quyền tự ngôn luận, quyền tự báo chí chống phá chế độ, vu cáo ràng Nhà nước ta đàn Mỗi đảng viên cần khơng ngừng nâng cao ý áp “tự báo chí” Hay đại dịch Covid- thức trách nhiệm việc đấu tranh vói 19, chúng cố tình làm ngơ trước nỗ hành vi vi phạm, lọi dụng quyền tự ngôn luận, lực to lớn Đảng, Nhà nước toàn hệ thống quyền tự báo chí để tuyên truyền các quan trị nhàm bảo vệ tính mạng, sức khỏe điểm sai trái, thù địch Tích cực học tập, nâng cao nhân dân, vu cáo chế độ ta “bỏ rơi” nhận thức lý luận trị; tin tưởng kiên định đường lối, chủ trương Đảng; kiên người yếu Giải pháp nhằm đấu tranh phòng, chống đấu tranh, khơng bàng quan vói biểu lọi dụng tự ngơn luận, tự báo chí hiện, hành vi sai trái Đặc biệt, để thực Để thực thi quyền tự ngơn luận, tự báo chí cách chân chính, phù họp, phát có hiệu Nghị số 35-NQ/TW, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 532 (6/2022) quan đội ngũ cán chuyên trách cần nâng 85 cao hon lực, nghiệp vụ, chuyên môn, Mỗi người dân cần nâng cao cảnh giác, tỉnh chuyên nghiệp, tinh nhuệ việc kịp thịi phát táo trước thơng tin trái chiều, xuyên tạc, hiện, ngăn chặn âm mưu, thủ đoạn mà không để phần tử xấu, lực thù lực thù địch, phản động cố tình gây địch lọi dụng, kích động, xúi giục Mỗi cơng dân Thứ ba, phát huy vai ttị ttách nhiệm cần góp tiếng nói, hình thành dư luận xã hội quan báo chí đội ngũ phóng viên, nguôi làm báo rộng rãi để vạch ttần, lên án hành vi lọi dụng Mỗi quan báo chí cần tăng cường công tác quyền tự ngôn luận, tự báo chí, xâm hại thơng tin, tun truyền vói nhiều thể loại tin bài, lợi ích quốc gia, dân tộc □ bàng nhiều thứ tiếng, ttên phương tiện thông tin đại chúng tảng mạng xã hội Điểu nhàm kịp thòi, chủ động nhận diện, đấu ttanh hiệu trước âm Ngày nhận bài: 25-5-2022; Ngày bình duyệt: 26-5- mưu, thủ đoạn, hành động chống phá 2022; Ngày duyệt đăng: 20-6-2022 lực thù địch, phản động mà cịn tạo sóng (1), (3) Gudmundur Alfredsson, Asbjom Eide (Chủ mạnh mẽ, thường xuyên, liên tục ưong công tác biên): Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền 1948, Nxb tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2011, tr.410,410 Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; thông (2), (4) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: Giói tin đán, khách quan, xác tói rộng rãi thiệu Cơng ước quốc tế quyền dân quần chúng nhân dân bạn bè quốc tế, từ trị (ICCPR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội, triệt tiêu hội lọi dụng quyền tự ngôn luận, 2012, tr.306,656 quyền tự báo chí để kích động, gây ttật tự (5) Vũ Văn Tính: Tự ngơn luận giói hạn an ninh, đe dọa đến tồn vong đất nước tự ngơn luận, Tạp chí Tun giáo, ngày 19-9- Cùng với việc nám vững quan điếm, chủ 2013, https://tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tu- trương, đường lối Đảng, sách, pháp tuong-cua-dang/tu-do-ngon-luan-va-cac-gioi-han luật Nhà nước, nhà báo cần nâng cao -ve-tu-do-ngon-luan-56746 lĩnh trị, có lập trường tư tưởng vững (6) Quốc hội: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ vàng, rèn luyện đạo đức cách mạng tinh thông nghề nghiệp, phát huy tính đảng, tính nghĩa Việt Nam, 2013 chiến đấu Vói đội ngũ đơng đảo 40 nghìn 104/2016/QH13, ngày 6-4-2016 người công tác ttong lĩnh vực báo chí, ưong (8) Quốc hội: Luật Báo chí, số 103/2016/QH13, ngày 17 nghìn người cấp thẻ nhà báo kỳ hạn 5-4-2016 2021-2025(10), nhà báo có trách nhiệm (9) Bộ Thông tin Truyền thông: Tài liệu phục vụ chiến sĩ đấu tranh bảo vệ Đảng, Nhà nước Hội nghị trực truyến Tổng kết công tác năm 2020 nhân dân mặt trận thông tin truyền thông, triển khai nhiệm vụ năm 2021 Bộ Thơng tin sức mạnh ưở nên thật to lớn mạnh mẽ, Truyền thông ngày 5-1-2021, https://mic.gov.vn/mic đủ sức ngăn chặn, đấu tranh, đập tan âm mưu, thủ đoạn lực thù địch gây Thú tư, phát huy trách nhiệm công dân _2020/Pages/TinTuc/tinchitiet.aspx?tintucid=146016 (10) Bộ Thông tin Truyền thông: Báo cáo cơng tác báo chí năm 2021 phưong hướng, mục tiêu, đối vói đất nước nhiệm vụ, giải pháp năm 2022, ngày 24-12-2021 (7) Quốc hội: Luật Tiếp cận thơng tin, số LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 532 (6/2022) ... định cụ thể quyền khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ Không lạm dụng quyền tự báo ch, cơng dân, có quyền tự ngôn quyền tự ngôn luận báo ch để xâm phạm luận, tự hội họp, tự biểu tình, V.V lợi ích... Nam việc bảo đảm quyền tự do, dân chủ giới tồn quyền tự ngơn luận, tự báo chí người Việc bảo đảm thực thi quyền tự cách tuyệt đối mà không bị giới hạn bỏi ngơn luận, tự báo chí khn khổ quy pháp... vi phạm, lọi dụng Chúng cố tình khơng đề cập quy định pháp luật tự ngôn luận, quyền tự báo chí quốc gia, có Việt Nam, điều cần thiết hướng dẫn thực thi quyền tự ngôn luận, tự báo chí cách phù