Tăng cường đấu tranh với tội phạm về ma túy hiện nay

Nghiên cứu-Trao đổi TĂNG CƯỜNG ĐẤU TRAN H VỚI TỘI PHẠM VÉ MA TÚY HIỆN NAY LÊ VĂN QUYỀN * Trên cơsởnhận định tội phạm ma túy vói hành vinguyhiếm choxãhội,xâm phạm trật tự, an toàn xâ hội tính mạng, sức khỏe người sựphát triển bình thường nịi giống dân tộc, viết phân tích, đánh giá thực trạng tội phạm ma túy Vỉệt Nam nay, nguyên nhân thực trạng, từ đề xuất giải pháp nhàm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tội phạm ma túy Việt Nam Từ khóa: Tội phạm ma túy; quản lý nhà nước; hiệu quản lý; giải pháp Based on identifying drug-related crimes and the acts dangerous to society, infringing upon social order and safety, human life and health, and the normal development of a race of a nation, the paper analyzed and assessed the current situation of drug-related crimes in Viet Nam at present It pointed out the causes of the situation and proposed solutions to improve the effectiveness of the state management of drug-related crimes in Viet Nam Keywords: Drug-related crimes; state management; effectiveness ofmanagement; solutions NGÀY NHẬN: 12/01/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 15/02/2022 Tội phạm vê' ma túy thực ttạng tội phạm vê' ma túy Việt Nam Theo khoản Điều Bộ luật Hình năm 2015, tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thưong mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng - an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích họp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 70 NGÀY DUYỆT: 16/3/2022 Tội phạm ma túy hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý, xâm phạm chế độ thống quản lý Nhà nước chất ma túy loại thuốc gây nghiện, xâm phạm trật tự, an toàn xã hội tính mạng, sức khỏe người phát triển bình thường nịi giống dân tộc Trước tình hình tội phạm ma túy, tệ nạn nghiện ma túy liên tục gia tăng diễn biến phức tạp, Luật Phòng, chống ma túỵ(PCMT) ban hành ngày 09/12/2000 Luật gồm chưong 56 điều (sửa đổi, bổ sung * ThS, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Công an tỉnh Cao Băng Tạp chí Quản lý nhà nước - số 314 (3/2022) Nghiên cứu - Trao đổi lăm 2008) văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý cho cơng tác nhịng, chống tội phạm ma túy, góp phần quan trọng đấu tranh PCMT, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Tuy nhiên, phát triển nhanh kinh tế thị trường thời kỳ hội nhập, đời sống văn hóa - xã hội phát triển đa dạng nên số quan hệ xã hội liên quan đến PCMT mói xuất chưa có quy định điều chỉnh để phù họp với thực iễn, đó, ngày 30/3/2021, kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật PCMT, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022 Luật PCMT năm 2021 sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mói quan trọng, kỳ vọng khơi thông nhiều điểm ‘nghẽn” quy định cũ, góp phần lâng cao hiệu đấu tranh PCMT đầy khó khăn, phức tạp Thực LuậtPCMT, quan chức đạo lực lượng chuyên trách tăng cường nám tình hình, tổ chức đấu tranh nạnh mẽ tuyến, địa bàn trọng điểm, tập trung vào tuyến Tây Bác, Bác miền Trung Tây Nam, cảng hàng không Nội 3ài, Tân Sơn Nhất, thành phố lớn (Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh ); đẩy nạnh cơng tác phối họp, phối họp với địa phương lực lượng chức lăng nước có chung đường biên giói dể triển khai hoạt động khảo sát, phối lọp kiểm tra, ngăn chặn từ xa , qua đó, ihiều tổ chức, đường dây mua bán, vận :huyển ma túy lớn nước xuyên Ipiốc gia phát hiện, bát giữ, thu giữ ượng ma túy lớn Đồng thời, đạo công in tỉnh, thành phố mở đợt cao điểm ấn công trấn áp tội phạm ma túy; tổ chức xóa điểm, tụ điểm ma túy phức tạp Từ năm 2000 - 2018, quan chuyên :rách phòng, chống tội phạm ma túy ;huộc Công an nhân dân, Bộ đội Biên Tạp chí Quản lý nhà nước - số 314 (3/2022) phịng, lực lượng Cảnh sát biển, Hải quan phát hiện, điều tra bát giữ 306.713 vụ/478.200 đối tượng phạm tội ma túy; thu giữ 9.697,79 kg heroine; 3.540,79 kg thuốc phiện; 4.327,4 kg cần sa, khoảng 4.736,27 kg ma túy tổng họp; 5.719.982 viên ma túy tổng họp nhiều loại ma túy khác nhiều vũ khí, phương tiện, tài sản có liên quan Đề nghị truy tố 241.879 vụ với 316.439 bị can; Tòa án nhân dân cấp thụ lý xét xử 217.456 vụ án vói 283.588 bị cáo phạm tội ma túy, chất lượng truy tố, xét xử vụ án ma túy ngành Kiểm sát, Tòa án cấp nâng lên, bảo đảm người tội1 Trong năm 2021, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy phát hiện, triệt phá nhiều đường dây mua bán, vận chuyển ma túy lớn, hoạt động liên tuyến, liên tỉnh xuyên quốc gia; phối họp với lực lượng chức phát hiện, bát giữ 26.193 vụ, 38.270 đối tượng; thu giữ 680 kg heroin; 2,7 2,3 triệu viên ma túy tổng họp; 990 kg cần sa; 140 kg thuốc phiện, 274 súng, hàng trăm viên đạn, 23 tỷ đồng nhiều vật chứng có liên quan2 Mặc dù kết đấu tranh vói tội phạm ma túy năm qua lớn tình hình tội phạm tệ nạn ma túy tiếp tục diễn biến phức tạp, nguy an ninh phi truyền thống mang tính xuyên quốc gia Ma túy thẩm lậu từ nước vào nước lớn, song chưa ngăn chặn từ khu vực biên giói Nước ta đứng trước nguy trở thành địa bàn trung chuyển ma túy quốc tế Nguyên nhân chủ yếu do: Một là, số quy định Luật PCMT chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng vói quy định Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình sựvề chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công tác đấu tranh chống tội phạm ma 71 Nghiên cứu - Trao đổi túy lực lượng phòng, chống tội phạm ma túy Bộ Tư lệnh - Bộ đội Biên phịng; hành vi có liên quan đến PCMT Nhiều quy định khơng cịn phù họp làm hạn chế hiệu lực hiệu công tác PCMT Hai là, việc xuất, nhập khẩu, quản lý, sử dụng mẫu vật phục vụ tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu kinh phí bảo đảm cho việc nhập mâu ma túy khơng có Nhu cầu sử dụng mãu ma túy tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ quan chuyên trách ngày cao nên kinh phí chưa bảo đảm để đáp ứng nhu cầu Ba là, hiệu hoạt động kiểm soát, đấu tranh ngăn chặn ma túy thẩm lậu qua biên giói, đường biển, đường hàng không vào Việt Nam nâng lên chưa tương xứng vói thực trạng tình hình; tỷ lệ bát giữ đối tượng cầm đầu (chủ đầu nậu ma túy) hạn chế Nhiều đối tượng phạm tội trốn truy nã qua biên giới chưa bát Bốn là, công tác nám, quản lý địa bàn, đối tượng hoạt động ma túy hạn chế, tỷ lệ phát triệt xóa sở sản xuất, chiết xuất, chế ép, tiêu thụ ma túy (nhất địa bàn nội địa) thấp; nhiều điểm nóng (địa bàn trung chuyển ma túy) ma túy chưa triệt xóa Năm là, cơng tác phối họp lực lượng cơng an, hải quan, biên phịng, cảnh sát biển đấu tranh PCMT thiếu chặt chẽ, nội dung phối họp chưa cụ thể đồng nên hiệu họp tác chưa cao Việc phối họp lực lượng chức đấu tranh chống tội phạm ma túy tỉnh giáp biên vói lực lượng nước Lào, Campu-chia, Trung Quốc nhiều bất cập Sáu là, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ cho công tác phát ma túy, thông tin liên lạc giám định ma túy, cồng tác đấu tranh chống tội phạm ma túy lực lượng thiếu 72 Bảy là, nguồn nhân lực thực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy quan trung ương địa phương thiếu số lượng Một phận cán bộ, chiến sĩ, công chức nhận thức công tác đấu tranh PCMT chưa đầy đủ chưa tương xứng vói nhiệm vụ giao; cán chuyên trách PCMT số đơn vị yếu kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ thu thập xử lý thông tin, phát hiện, điều tra xác minh đối tượng có nghi vấn Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước đấu tranh chưa trọng mức Chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, cơng chức thực nhiệm vụ đấu tranh PCMT chưa đáp ứng với thực tế, chưa thực tạo động lực cho họ yên tâm thực thi nhiệm vụ Giải pháp nhằm tăng cường phòng, chống tội phạm ma túy Để phát huy sức mạnh tổng họp hệ thống trị, tồn dân; tăng cường đạo làm chuyển biến nhận thức nhiệm vụ trách nhiệm, nâng cao hiệu phối họp bộ, ngành, địa phương PCMT, vai trò người đứng đầu Triển khai đồng giải pháp, lấy phịng ngừa chính, đấu tranh ngăn chặn ma túy từ xa, từ sớm quan trọng để giải tổng thể giảm cung, giảm cầu giảm tác hại ma túy, theo quan điểm, phương châm PCMT phòng, chống dịch Covid-19, đòi hỏi bộ, ngành, địa phương cần: Thứ nhất, tập trung triển khai thực có hiệu Luật PCMT năm 2021, với văn quy định chi tiết thi hành Luật, Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình PCMT giai đoạn 2021 2025 văn đạo có liên quan Thứ hai, tập trung nâng cao hiệu quản lý nhà nước PCMT cụ thể: (1) Tăng cường hiệu lực, hiệu đạo, điều Tạp chí Quản lý nhà nước - số 314 (3/2022) Nghiên cứu - Trao đổi hành quản lý nhà nước công tác PCMT; (2) Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục PCMT; (3) Đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện ma túy, công tác cai nghiện quản lý sau cai; (4) Nâng cao hiệu họp tác quốc tế PCMT Thứ ba, trọng giải pháp nâng cao lực, hiệu phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng chuyên trách Trong đó, cần nắm, phâq tích, dự báo đánh giá tình hình tội phạm ma túy, khu vực biên giới; xác định rõ vai trị chủ trì, chủ cơng, nịng cốt lực lượng cơng an, tham mưu trực tiếp cho cấp ủy, quyền, phối họp chặt chẽ, đồng lực lượng phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy, biện pháp phòng, ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ Thứ tư, tập trung triệt phá băng nhóm, tổ chức, đường dây tội phạm ma túy, tổ chức, đường dây hoạt động xuyên quốc gia, băng nhóm tội phạm có vũ trang vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới; tổ chức đấu tranh đồng bộ, liên hoàn địa bàn trọng điểm, bắt giữ đường dây, đối tượng cầm đầu, truy nguyên nguồn gốc ma túy Phát kịp thời đấu tranh ngăn chặn hoạt động lợi dụng xuất, nhập để vận chuyển trái phép chất ma túy qua cửa khẩu, cảng biển Ngăn chặn không để tội phạm ma túy lợi dụng Việt Nam làm địa bàn sản xuất, tàng trữ, trung chuyển ma túy quốc tế; làm tốt công tác vận động đầu thú bát giữ đối tượng truy nã phạm tội ma túy Tiến hành theo quy định pháp luật hoạt động điều tra, thu thập tài liệu, chứng phục vụ công tác truy tố, xét xử kịp thịi, người, tội, khơng bỏ lọt tội ohạm, không để xảy oan sai Thứ năm, nâng cao hiệu phối họp dấu tranh lực lượng chuyên trách Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 314 (3/2022) PCMT từ trung ương đến địa phương Kịp thời rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch phối họp nhàm bổ sung nội dung, biện pháp phù họp để triển khai có hiệu kế hoạch Tăng cường công tác quản lý nhà nước PCMT kiểm soát ma túy, phối họp quản lý, giám sát chặt chẽ không để tội phạm ma túy lợi dụng hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, sản xuất - kinh doanh loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất để sản xuất, điều chế ma túy Thứ sáu, thường xuyên kiểm tra, giám sát sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện an ninh trật tự, nhàm phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi mua bán, tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép ma túy Kịp thời phát hiện, triệt phá diện tích trổng tái trồng có chứa chất ma túy Thứ bảy, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ kỹ thuật đại phục vụ công tác PCMT; sửa chữa nâng cấp, bổ sung phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, thông tin liên lạc cần thiết, phục vụ cơng tác, chiến đấu , bảo đảm an tồn, hiệu cho lực lượng chuyên trách PCMTŨ Chú thích: Bộ Công an Dự thảo báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Phòng, chống ma túy (2008 2018) Hà Nội, 2019 Lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy tâm hoàn thành xuất sác nhiệm vụ công tác năm 2022 http://bocongan.gov.vn, ngày 13/01/2022 Tài liệu tham khảo: Điều Bộ luật Hình sựnăm 2015 Điều 44 Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2021 Luật Phòng, chống ma túy năm 2021 Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chưong trình phịng, chống ma túy giai đoạn 2021 -2025  ... thông tin liên lạc giám định ma túy, cồng tác đấu tranh chống tội phạm ma túy lực lượng thiếu 72 Bảy là, nguồn nhân lực thực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy quan trung ương địa phương... quan2 Mặc dù kết đấu tranh vói tội phạm ma túy năm qua lớn tình hình tội phạm tệ nạn ma túy tiếp tục diễn biến phức tạp, nguy an ninh phi truyền thống mang tính xuyên quốc gia Ma túy thẩm lậu từ... đối tượng phạm tội ma túy; thu giữ 9.697,79 kg heroine; 3.540,79 kg thuốc phiện; 4.327,4 kg cần sa, khoảng 4.736,27 kg ma túy tổng họp; 5.719.982 viên ma túy tổng họp nhiều loại ma túy khác nhiều