Pháp luật bảo đảm lợi ích chủ nợ doanh nghiệp khả tốn thơng qua thủ tục phục hồi hoạt động kỉnh doanh Nguyễn Thị Kiều Oanh Khoa Luật, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân Phục hồi hoạt động kinh doanh thủ tục nhằm tạo điều kiện thuận lợi giúp doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng khó khăn, cải thiện tình trạng nợ nần bước thoát khỏi thảm cảnh phá sản Phục hồi hoạt động kinh doanh để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp khả tốn chủ nợ, từ bảo đảm ổn định kinh tế đất nước Bài viết trình bày thực trạng pháp luật liên quan đến bảo đảm lợi ích chủ nợ doanh nghiệp khả tốn thơng qua thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Bảo đàm IỢĨ ích chủ nợ doanh nghiệp khả tốn thơng qua thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ thủ tục quan trọng thiếu hệ thống pháp luật phá sản hầu hết quốc gia giới Mục đích chế định phục hồi hoạt động kinh doanh để hạn chế đến mức thấp việc chấm dứt hoạt động doanh nghiệp cịn khả khơi phục doanh nghiệp Lợi ích mà doanh nghiệp khả tốn hướng đến thủ tục ổn định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp giải khoản nợ, từ giúp doanh nghiệp tiếp tục hoạt động, tạo lợi nhuận mục đích kinh doanh Đối với chủ nợ, lợi ích mà họ hướng đến toán khoản nợ, quyền lợi liên quan Thực thủ tục phục hồi nhằm mục đích tối đa hóa việc trả nợ cho chủ nợ, thơng qua bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ người có liên quan Pháp luật phá sản quốc gia tạo hội cho chủ nợ can thiệp, điều hành tái cấu doanh nghiệp khả tốn nhằm bảo đảm lợi ích tài sản chủ nợ doanh nghiệp có điều kiện phục hồi Với vai trò đặc biệt quan trọng này, Luật phá sản năm 2014 dành chương riêng để quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh với quy định chi tiết Thực trạng pháp luật bảo đảm lợi ích chủ nỢ doanh nghiệp khả tốn thơng qua thu tục phục hồi hoạt động kinh doanh va số kiên nghị hoàn thiện 2.1 Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Theo quy định Luật phá sản năm 2014 Hội nghị chủ nợ chủ thể có thẩm quyền định việc áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh (được thể nghị Hội nghị chủ nợ) Quá trình thực thủ tục xem xét khả phục hồi phải đáp ứng 03 điều kiện sau: Thứ nhất, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải nội dung thể nghị Hội nghị chủ nợ thông qua Trừ trường hợp tiến hành theo thủ tục phá sản rút gọn, sau mở thủ tục phá sản, thẩm phán phụ trách vụ việc triệu tập thành phần chủ trì tổ chức Hội nghị chủ nợ Đối với Hội nghị chủ nợ lần đầu, vai trị chủ nợ khơng có tài sản bảo đảm phần nợ khơng có tài sản bảo đảm mang tính định số phận doanh nghiệp khả toán nợ Bởi lẽ việc áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ nợ nên việc định áp dụng hay không áp dụng thủ tục phục hồi ý muốn chủ quan doanh nghiệp khả tốn nợ mà phải ý chí chủ thể bị ảnh hưởng trực tiếp từ việc Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 65 NGHIÊN CỨU RESEARCH phá sản doanh nghiệp, chủ nợ khơng có bảo đảm, người lao động Nội dung thể thông qua quy định: "Nghị hội nghị chủ nợ thơng qua có q nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành” (Khoản Điều 81, Khoản Điều 91, Khoản Điều 94 Luật Phá sản năm 2014) Việc nghị hội nghị chủ nợ có ý nghĩa định việc chuyển sang hướng phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đây sở để doanh nghiệp xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh mình, trình Hội nghị chủ nợ xem xét, định thông qua thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp định công nhận nghị hội nghị chủ nợ để phương án phục hồi hoạt động kinh doanh triển khai thực tế Nghị thông qua cơng nhận, có hiệu lực tất người tham gia thủ tục phá sản có liên quan Thứ hai, doanh nghiệp khả toán nợ phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thời hạn quy định (30 ngày kể từ ngày Hội nghị chủ nợ thơng qua nghị có nội dung áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh - Khoản Điều 87 Luật Phá sản năm 2014) Phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến việc giải vấn đề nội doanh nghiệp nên hết, doanh nghiệp khả toán phải hiểu rõ đưa giải pháp để khỏi tình trạng khả toán nợ Việc khống chế thời hạn xây dựng phương án phục hồi vừa nhằm đảm bảo quyền lợi chủ nợ, đồng thời khẳng định trách nhiệm, mong muốn doanh nghiệp việc giải khoản nợ, bước khôi phục phát triển sản xuất kinh doanh 2.2 Thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thứ ba, phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phải Hội nghị chủ nợ xem xét thông qua cách hợp lệ theo quy định Điều 90 Luật Phá sản năm 2014 Hội nghị chủ nợ chủ thể thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phương án ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ nợ Nểu việc phục hồi hoạt động kinh doanh đem lại kết thành công, doanh nghiệp khả toán chủ nợ họ hường lợi Ngược lại, thất bại, hai bên gánh chịu hậu Do đó, để đảm bảo tính khả thi, đảm bảo quyền lợi cho bên, phương án phục hồi hoạt động kinh doanh phải Hội nghị chủ nợ thơng qua, xác định rõ nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (Điều 88) thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (Điều 89) Sau phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hội nghị chủ nợ thơng qua, theo quy trình, thẩm phán 66 Kinh tê' Châu Ấ - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) Việc quy định rõ điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh giúp chủ thể đạt mục đích, mong muốn việc áp dụng thủ tục này; hạn chế việc áp dụng thủ tục phục hồi trường hợp không thật cần thiết, làm tổn hại quyền lợi bên có liên quan Như khơng phải doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh mà đáp ứng điều kiện nêu Phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán tự thực Thời hạn để thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh xác định Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Trường hợp Hội nghị chủ nợ không xác định thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh không 03 năm kể từ ngày Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (Điều 89 Luật phá sản 2014) Trong trình thực phương án phục hồi, doanh nghiệp phải định kỳ sáu tháng lần báo cáo cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm báo cáo Thấm phán thông báo cho chủ nợ Như vậy, chủ nợ theo dõi trình thực triển khai kế hoạch phục hồi hoạt đông kinh doanh doanh nghiệp liên quan Pháp luật phá sản giao cho chủ nợ thực việc giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã (Khoản 1, Điều 93) Đây vừa quyền đồng thời nghĩa vụ chủ nợ Bằng việc quy định vai trò giám sát chủ nợ việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, Luật phá sản nâng cao quyền lợi chủ nợ, đồng thời đảm bảo cho việc áp dụng thủ tục phục hồi đạt hiệu thiết thực, đem lại hiệu tích cực cho doanh nghiệp khả tốn Ngoài ra, phương án phục hồi hoạt động kinh doanh sửa đổi, bổ sung q trình thực theo thỏa thuận chủ nợ doanh nghiệp Thỏa thuận phải nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành Việc doanh nghiệp thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, toán khoản nợ cho chủ nợ theo kế hoạch để Thẩm phán định đình thủ tục phục hôi hoạt động kinh doanh theo quy định điểm a khoản Điều 95 Luật phá sản 2014 Sau có định này, doanh nghiệp coi khơng cịn khả toán trở lại hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường doanh nghiệp khác Trong trường hợp doanh nghiệp không thực phương án phục hồi hết thời hạn thực phương án phục hồi doanh nghiệp khả toán Tịa án định đình thủ tục phục hồi định tuyên bố doanh nghiệp phá sản (khoản Điều 96) Như vậy, Luật phá sản năm 2014 đưa quy định đầy đủ việc thực phương án phục hồi Nếu thực tốt phương án đề hội thành cơng việc phục hồi doanh nghiệp lớn, theo quyền lợi ích đáng chủ nợ doanh nghiệp đảm bảo, hội kinh doanh mở rộng doanh nghiệp Một sơ' kiến nghị hồn thiện pháp luật Thứ nhất, mở rộng điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo hướng tăng quyền chủ động đề xuất phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ doanh nghiệp có phương án khả thi Luật phá sản cần bổ sung quy định việc doanh nghiệp khả toán quyền yêu càu mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Quy định giúp cho doanh nghiệp khả tốn nợ khơng bỏ lỡ hội việc xây dựng phương án phục hồi, sớm thực phương án chủ nợ sớm thu hồi khoản nợ giảm bớt thời gian tố tụng Thứ hai, Luật Phá sản văn hướng dẫn thi hành liên quan đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ chung chung, chưa đề cập đến cách thức thực việc giám sát chủ nợ phương án phục hồi kinh doanh; quyền hạn Tòa án, chủ nợ giám sát mà phát doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Do cần hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động doanh nghiệp thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo hướng cụ thể nữa, tạo sở pháp lý vững việc bảo đảm quyền lợi chủ nợ đồng thời nâng cao tính thực tiễn việc thực thủ tục Thứ ba, Luật phá sản 2014 trao quyền gần tuyệt đối cho chủ nợ khơng có bảo đảm việc thông qua nghị Hội nghị chủ nợ mà khơng tính đến biểu chủ nợ có bảo đảm phần khơng cơng họ chủ nợ có khoản nợ không bảo đảm, thực tế chí khoản nợ khơng bảo đảm họ cịn lớn khoản nợ chủ nợ khơng bảo đảm Để bảo đảm bình đẳng quyền lợi chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần, đồng thời tạo khuyến khích chủ nợ có bảo đảm phần phát huy vai trị q trình tham gia tố tụng phá sản, Luật phá sản cần quy định điều kiện thông qua Nghị Hội nghị chủ nợ theo hướng bổ sung vai trò chủ nợ có bảo đảm phần Kẽt luận Trải qua thời kỳ, pháp luật phá sản Việt Nam bước đổi toàn diện giúp tháo gỡ vướng mắc giải phá sản nói chung việc thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Luật phá sản 2014 đề cao vai trò chế định liên quan đến phục hồi hoạt động doanh nghiệp khả toán có quy định chi tiết thủ tục Việc nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh cân thiết, qua làm cho pháp luật phá sản thực trở thành công cụ hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người kinh doanh./ Tài liệu tham khảo Bộ Tư pháp, Trung tâm tư vấn pháp luật bôi dưỡng nghiệp vụ, Dự án GTZ Cộng hoà Liên bang Đức (2008), Thực trạng pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Hà Nội Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương (2014), Pháp luật phá sản Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 9/2014, Hà Nội Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 67 ... thiện pháp luật Thứ nhất, mở rộng điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo hướng tăng quyền chủ động đề xuất phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ doanh nghiệp. .. động kinh doanh doanh nghiệp khả toán thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh không 03 năm kể từ ngày Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (Điều 89 Luật. .. hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đây sở để doanh nghiệp xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh mình, trình Hội nghị chủ nợ xem xét, định thông qua thực phương án phục hồi hoạt động kinh