LÝ LUẬN VẾ QUYẾN CON NGƯỜI NGHĨA VỤ CON NGƯỜI VÀ NHỮNG ĐIỂU KIỆN ’ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN • GS TS Hoàng Thị Kim Quê * - TS Lê Ihị Phương Nga ** Tóm tắt: Thống khơng loại trừ nhau, thay nhau, hòa tan vào nhau, chất quyền nghĩa vụ Quyền nghĩa vụ người hai nguyên tắc tảng trật tự, tự do, phát triển cá nhãn, xã hội, triết lý sống cần đảm bảo cân bằng, hiến định, luật định tường minh, có chế, thủ tục bảo vệ bảo đảm thực Bài viết tập trung đề cập chất nghĩa vụ moi quan hệ với quyền người điều kiện đảm bảo thực nghĩa vụ nước ta Từ khóa: Nghĩa vụ người, quyền người Abstract: Unifying but not mutually exclusive, replacing each other, dissolving into each other, that is the essence ofrights and obligations Human rights and obligations are two fundamental principles of order, freedom and development of individuals and society, a philosophy of life that needs to be balanced, clearly defined by the constitution and laws with mechanisms and procedures for protection and implementation This article focus on the nature ofobligations in relation to human rights and the basic conditions to ensure the performance of obligations in our country today Keywords: Human obligations, human rights Ngày nhận: 15/3/2022 Ngày phản biện, đánh giá: 18/3/2022 Ngày duyệt: 25/3/2022 Nghĩa vụ pháp lý điều kiện bảo vệ, bảo đảm quyền, tự người công dân, dân chủ ổn định, phát triển bền vững xã hội Nghĩa vụ pháp lý người điều kiện bảo vệ, bảo đảm quyền, tự người công dân, đồng thời thuộc tính đời sống xã hội, thuộc tính quyền, tự người Nghĩa vụ điều kiện đảm bảo trật tự phát triển xã hội Khi thực hành quyền, tự mình, cá nhân dễ rơi vào trạng thái có nguy lạm dụng, lợi dụng, vượt giới hạn tràn sang miền cấm pháp luật đạo đức xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền, lợi ích người khác cộng đồng, xã hội Nghĩa vụ yêu cầu bắt buộc chủ thể pháp luật phải thực hành vi định dạng hành động hợp pháp (thuộc hình thức “chấp (*) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Email: quekim016@gmail.com (•*) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Email: ngalethiphuong@gmail.com 18 PHÁP LUẬT VỂ QUYỂN CON NGƯỜI sô (23) - 2022 hành pháp uật” “tuân thủ pháp luật” - khôpg thực hành vi bị pháp luật cấm tính bắt buộc gánh chịu trách nhiệm pháp lý việc không tpực nghĩa vụ theo quy định pháp luật Xác địnìh nghĩa vụ xác định mối quan hệ siự cân quyền nghĩa vụ, gii ĩa tụ trách nhiệm, lợi ích cá nhân, cộng đồng, nhà nước, xã hội Quyền, tự người thực sống có hẫ thống nghĩa vụ xác định, kiqm soát đảm bảo thực Các uật quốc tế quyền người nội dung hiến pháp qc gia đương đại có chung nguyên tắc: V iệc thực quyền tự vụ người công dân không xâm phạm đến quyền tự người khác Điều 29 Tuyên ngôn phổ quát qdyền người năm 1948, Lời nói đầu Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị; Công ước quốc tế quyên kinh tê, xã hội văn hóa thề nguyên tắc chung đó: ngưỜỊĨ, việc thực hiện, hưởng thụ quyên tự cá nhân phải chịu hạn chế luật định nhằm bảo đảri thừa nhận tôn trọng quyền tự người khác, cá nhân có trách nhiệm với cộng đồng họ với cá nhân khác Đây milột cách quy định hợp lý tối ưu, đảm bảo an toàn cho mồi cá nhân, cộng đồnig toàn xã hội Quyền nghĩa vụ người hai phạm trù thống biện chứng Nguyên tắc mối quan hệ biện chứng quyền nghĩa vụ người, công dân xác định hiến pháp quốc gia, khác mức độ thể tuỳ thuộc vào điều kiện văn hố, trị, pháp lý mồi quốc gia Từ góc độ so sánh, nhận thấy tượng hiến pháp trước nói đến nghĩa vụ mà tập trung quy định quyền Nhưng hiến pháp từ kỷ XX, Hiến pháp nước Đức năm 1919 nay, vấn đề nghĩa vụ quan tâm quy định nhiều Quyền người, xét theo nghĩa cụ thể hóa u cầu đạo đức Nghĩa vụ pháp lý xây dựng sở đạo đức, cụ thê hoá nghĩa vụ đạo đức xét nguyên tắc Đồng thời, khơng có đồng hồn tồn nghĩa vụ đạo đức nghĩa vụ pháp lý khơng có đồng hồn tồn pháp luật đạo đức Nghĩa vụ pháp lý nghĩa vụ pháp lý cụ thể lĩnh vực, quan hệ xã hội yêu cầu cần thiết, tối thiểu chưa phải tối đa luật pháp bao trùm vấn đề, phương diện tất loại hình trách nhiệm cá nhân, tổ chức Tối đa biết, đạo đức, “ pháp luật đạo đức tối thiểu, đạo đức pháp luật tối đa” Nghĩa vụ pháp lý phù hợp với đạo đức, phù hợp với lợi ích VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW 19 LÝ LUẬN VỂ QUYỂN CON NGƯỜI người người tự giác tuân thủ Nghĩa vụ thực thi pháp luật ngày hiểu nghĩa vụ đạo đức theo nghĩa rộng lẽ đạo đức sở pháp luật Một quy tắc, quan niệm đạo đức luật hóa nội tâm hố thành lẽ sống, thành tiêu chí đánh giá người Trong nhà nước pháp quyền, dân chủ, nghĩa vụ người tống hợp yêu cầu đạo đức - pháp lý xuất phát từ đòi hỏi khách quan người, cộng đồng xã hội Nghĩa vụ pháp lý đạo đức điều kiện đặc biệt quan trọng đảm bảo cho xã hội tồn tại, phát triển trật tự, nơi khơng có hạn chế tự cá nhân mà khích lệ họ sáng tạo phát triển Nghĩa vụ hiến định quy định hiến pháp hành vi bắt buộc cá nhân cơng dân, cịn nhà nước, quan nhà nước, cá nhân khác có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ hiến định Nghĩa vụ hiến định thể trách nhiệm cá nhân xã hội, nhà nước người khác Tính chất nghĩa vụ hiến định thể hình thức nội dung Trên sở hiến pháp, nghĩa vụ cụ thể hóa văn luật tương ứng Pháp luật cần quy định hợp lý tự trách nhiệm, bị cấm phép làm để bước thực nguyên tắc pháp luật nhà nước pháp quyền “Được làm tất 20 luật khơng cấm” “chỉ phép làm luật cho phép” Quyền cộng nghĩa vụ, tự cộng trách nhiệm tiền đề, điều kiện đảm bảo sống bình thường, phát triển thân người, cộng đồng, quốc gia toàn nhân loại Nghĩa vụ pháp lý thành tố tất yếu mối quan hệ nhà nước, pháp luật cá nhân Thiếu nghĩa vụ khơng thể có cân mối quan hệ xã hội, loại lợi ích Nghĩa vụ - mặt thứ hai thê thống biện chứng quyền nghĩa vụ, có giá trị hữu ích cho tồn người cộng đồng, xã hội Nghĩa vụ pháp lý, nghĩa vụ hiến định, vật cản hợp pháp sống thường ngày lạm quyền, độc đoán, tùy tiện, vơ phủ, tất tượng tiêu cực khác ảnh hưởng đến quyền, tự luật định người Bân thân quy định hiển pháp quyền, tự người kèm theo nguyên tắc quyền: thực quyền người, cá nhân không vi phạm quyền, tự người khác mồi cá nhân phải tuân thủ giới hạn quyền, trật tự lợi ích chung theo luật định Nghĩa vụ thành tố cấu thành quy chế/địa vị pháp lý người cơng dân Nghĩa vụ có liên quan mật thiết với quyền, tự người công dân Tự chân PHÁP LUẬT VỂ QUYẾN CON NGUỜI SỐ (23) - 2022 Báo đảm tôt quyền người xét xử nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Nguồn: dangcongsan.vn chính, an tồr có thê thành thực tự thực trật tự pháp lý c sở/trật tự đạo đức Nói cách khác, tr;ật tự đạo đức - pháp lý hống quyền nghĩa vụ người Vấn đề mối quan hệ biện chứng, tính thống quyền nghĩa vụ vấn đề mối quan hệ, tài hoà, cân lợi ích cá nhí.n, cộng đồng, xã hội Nghĩa vụ người công dân điều kiện dân chủ ổn định, phát triển bề n vững xã hội Thực hành dân chủ đòi hỏi phải có nhận thức đắn quyền nghĩa vụ, tự trách nhiệm Sự cân quyền nghi a vụ đảm bảo cho đồng thuận, hợp tác mối quan hệ hiểu biết tôn trọng lẫn cá nhân, công dân nhà mước Nghĩa vụ phương tiện, điều kiệ đảm bảo tính thực quyền, tự do, lợi ích hợp pháp, đáng người Từ phương diện văn hoá, nghĩa vụ, trách nhiệm thành tố vãn hóa pháp luật, văn hoá quyền người: hiểu biết - tri thức quyền, nghĩa vụ người, thiết chế bảo vệ, bảo đảm quyền thực nghĩa vụ; ý thức tôn trọng quyền người, tôn trọng giá trị, chuẩn mực đạo đức; hành vi, kỳ thực hành, bảo vệ quyền người, thượng tôn hiến pháp, pháp luật, cần nhận thức đầy đủ, đắn nghĩa vụ tương quan với quyền người, quyền công dân mối quan hệ cá nhân, công dân nhà nước, cộng đồng Quyền, tự người thực sống có hệ thống nghĩa vụ xác định đảm bảo thực VIETNAM JOU LNAL OF HUMAN RIGHTS LAW 21 LÝ LUẬN VỀ QUYỂN CON NGƯỜI Một số điều kiện CO’ đảm bảo thực nghĩa vụ người, công dân nước ta Phạm trù “điều kiện” đảm bảo thực nghĩa vụ người, cơng dân mang tính thường xuyên, bền vững không dừng lại “giải pháp tình thế”, trước mắt Theo đó, cần tạo lập hệ thống điều kiện để đảm bảo việc thực nghĩa vụ pháp lý, trở thành thói quen tích cực, thành lối sống người sống Quy định pháp luật tự động hóa thực theo kiểu “mệnh lệnh - phục tùng” hay đơn dựa vào áp chế chế tài pháp luật Những điều kiện cần thiết không đảm bảo cho người tuân thủ pháp luật, khơng vi phạm pháp luật mà cịn biết sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng Có nhiều điều kiện cần thiết tạo lập đe đảm bảo thực nghĩa vụ Trong phạm vi viết này, xin đề cập số điều kiện bản, cần thiết tạo lập để đảm bảo thực nghĩa vụ cá nhân, cơng dân Thứ nhất, nhà nước có trách nhiệm trung tâm việc tạo lập điều kiện thuận lợi cho cá nhân, công dãn thực nghĩa vụ Nhà nước pháp quyền nhà nước khơng có trách nhiệm bảo vệ, bảo đảm quyền, tự do, lợi ích hợp pháp đáng người mà cịn có trách nhiệm trung tâm đảm bảo thực nghĩa vụ Nhà nước khơng 22 % có quyền u cầu cá nhân thực nghĩa vụ pháp lý mà cịn có trách nhiệm đảm bảo điều kiện thuận lợi để cá nhân thực nghĩa vụ Trong tổ chức thi hành pháp luật, quan cá nhân cơng quyền có trách nhiệm bảo vệ, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người cơng bằng, bình đẳng thực nghĩa vụ người, không lợi dụng danh nghĩa, yêu cầu xừ lý vi phạm nghĩa vụ mà vi phạm quyền Trách nhiệm, vai trò trung tâm nhà nước đảm bảo thực nghĩa vụ người thể thông qua việc tạo lập bền vững điều kiện như: xác định hợp lý, đầy đú loại nghĩa vụ pháp lý phương diện nội dung phương diện thủ tục thực nghĩa vụ, đảm bảo thông tin pháp luật, phổ biến, giáo dục quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, công dân; cân loại lợi ích; tính chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp, lực tổ chức thi hành pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức; điều kiện nguồn lực, kỹ thuật, kinh tế V.V Thứ hai, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng, nhân văn, kịp thời, minh bạch, cơng khai, an tồn nhât qn kiêm sốt, xử lý cá nhân vi phạm nghĩa vụ Cơng bằng, bình đẳng, nhân văn, kịp thời, minh bạch, cơng khai, quán nguyên tắc nhà nước pháp quyền tổ chức thi hành pháp PHÁP LUẬT VỂ QUYỂN CON NGƯỜI sô (23) - 2022 luật liên quain đến quyền nghĩa vụ cá nhân, Icông dân Đối với cá nhân, công dân điều mà họ quan tâm, lo ngại an toàn thực nghĩa vụ phájp lý Do vậy, nhà nước cẩn có trách nhiệ m đảm bảo an toàn sống thực hành nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Xử lý kịp thời, công bang, nghiêm minh đổi với hành vi vi pháp pháp ỉuật, xây dựr (g niềm tin pháp luật Tình trạng pháp luật khơng thực hiện, ha'y thực không nghiêm minh, không kịp thời, không minh bạch, công thực thi pháp luật quan công quyền dần đến ảnh hưởng tiêu cực đến ý thức hành vi pháp luật cơng dân Việc thiếu niềm tin vào tính cơng bằng, bình đẳng nghiêm minh pháp luật trpng yếu tố làm tăng thêm chi phí tổ chức thực pháp luật.1 Max Weber nhấn mạnh rằng, nhà nước có hưng thịnh hay không tuỳ thuộc vào việc đạo luật nhà nlUỚc ban hành có tuân thủ hay khôn;g2Niềm tin tiền đề điều kiện tôn trọng chấp hành pháp uật Niềm tin pháp luật khơng tự độ>ng hố xuất cá nhân mà phải có tác động thực tiễn pháp luật, thực tiễn chấp hành pháp luật nhựng người xung quanh nhà chức trách áp dụng pháp luật T leo đó, nêu việc áp dụng, xử lý vi phạm khơng nghiêm minh, khơng kịp thời đắn có ảnh hưởng tiêu cực đến yếu tố niềm tin pháp luật cá nhân Thứ ba, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, hợp lý, hài hòa, cân loại lợi ích việc xác định nghĩa vụ phương diện nội dung đơn giản, minh bạch thủ tục thực nghĩa vụ cá nhân, công dân Sự đơn giản, minh bạch, quán, thong nhất, on định hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật quán, thống nhất, đơn giản, minh bạch, ổn định điều kiện quan trọng góp phần đảm bảo thực nghĩa vụ quyền người,công dân Do vậy, xây dựng, hồn thiện pháp luật nói chung, nghĩa vụ nói riêng cần nhanh chóng khắc phục phức tạp, rườm rà, mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống văn pháp luật Một thực tế có nhiều văn hướng dần thi hành văn pháp luật, bất cập số lượng, nội dung, mâu thuần, chồng chéo với văn gốc, với văn khác vấn đề điều chỉnh Điều gây nhiều khó khăn, cản trở cho việc thực thi nghĩa vụ, dẫn đến tâm lý coi thường, thiếu niềm tin vào quy định pháp luật, tạo điều kiện cho chuồi vi phạm pháp luật ngồi vịng xử lý Khi đánh giá chất lượng, tính hợp lý, khả thi văn pháp luật, VIETNAM JOI IRNAL OF HUMAN RIGHTS LAW ỄỄ 23 LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI cần tiếp cận từ góc độ đảm bảo thực pháp luật Theo đó, văn pháp luật cần thể rõ ràng vấn đến như: đối tượng có trách nhiệm thực hiện, quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện, quan áp dụng chế tài; quan giải tranh chấp; quan cấp vốn; quan giám sát đánh giá; quan ban hành văn luật; quan trì trật tự văn bản3 Thứ tư, điều kiện tỉnh hợp lý, đủ độ răn đe, phòng ngừa chế tài pháp luật Các chế tài pháp luật cần đủ độ răn đe, phòng ngừa hợp lý Đây điều kiện đảm bảo thực nghĩa vụ pháp lý Thực tế cho thấy, nhiều lĩnh vực, trường hợp, cá nhân, tổ chức sẫn sàng vi phạm pháp luật chế tài xử lý vi phạm q nhẹ so với lợi ích mà họ đạt hành vi vi phạm pháp luật đem lại Đơn cử chế tài xử lý hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, an tồn thực phẩm, nhiều trường hợp chưa tương xứng với tính chất, mức độ nguy hại hành vi vi phạm Các chế tài nghiêm minh biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc thực thi điều kiện quan trọng ảnh hưởng tới hiệu lực pháp luật, đến ý thức hành vi hợp pháp công dân Đây yếu tố tác động đến ý thức, hành vi người, với điều kiện khác, dẫn dắt người thực 24 nghĩa vụ pháp luật nghĩa vụ đạo đức cách tốt Thứ năm, kết hợp, lồng ghép giảo dục đạo đức, giáo dục pháp luật, giáo dục người trách nhiệm thực nghĩa vụ Cùng đồng thời với trách nhiệm nhà nước, phía cá nhân, cơng dân cần hình thành, ni dưỡng lối sống trách nhiệm với cộng đồng, xã hội với thân Một điều kiện cần thiết mồi người thực nghĩa vụ pháp lý là: hiểu biết pháp luật, nguyên tắc, quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến sống, giao dịch, hoạt động thường ngày; kỹ thực hành pháp luật thông tin pháp luật; ý thức, trách nhiệm đạo đức việc làm, niềm tin lĩnh Tích hợp, lồng ghép giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật giáo dục quyền người, giáo dục kinh tế văn hoá, giáo dục kỹ sống Giáo dục quyền người cần trọng đến giáo dục ý thức trách nhiệm thực nghĩa vụ, kỳ thực hành quyền người, tạo lập ý thức, thói quen tơn trọng, bảo vệ quyền người nói chung thực nghĩa vụ nói riêng Con người hiểu biết nhiều quyền tơn trọng quyền người khác Chỉ người dân giáo dục quyền người lúc hy vọng PHÁP LUẬT VỂ QUYỂN CON NGƯỜI sô (23) - 2022 ngăn chặn n hững hành vi vi phạm quyền người ngăn chặn xung đột”.4 Luật ph áp mn hiệu lực, hiệu ngi sức mạnh cơng quyền, cưỡng chế cịn cần huy động sức niạnh tư tưởng tinh thần, pháp luật phải người nhận th ức cần thiết có sở, phai tạo niềm tin tôn trọng pháp luật5 Con người nhớ hết, biết hết quy định pháp luật, song hiểu cần thiết chúng, với lối sống phù hợp đạo đức, ý thức trách nhiệm thân cộng đồng, họ tự kiềm chế rây hành vi vi phạm pháp lu it Điều quan trọng giáo dục, phe biến pháp luật, vậy, việc nâng cao khả nhận thức pháp lý gây dựng tìi)h cảm, niềm tin pháp lý cá nhân Thứ sáu đảm bảo điều kiện nguồn lực người, tài chỉnh, kỹ thuật, công r,ghệ tổ chức thực nghĩa vụ Để đảm bảo thực pháp luật nói chung, thực nghĩa vụ pháp lý nói riêng bên cạnh điều kiện pháp lý, xã hội )ản cần đến điều kiện nguồn nhân lực, tài chính, kỹ thuật, cơng ng hệ Những năm gân đây, nhờ có việc sử dụng thiết bị kỹ thuật, công nghệ đại nên mang lại nhiều hiệu tích cực việc đảm bảo chấp hành pháp luật sô lĩnh vực giao thơng, hải quan, dịch vụ hành cơng sở V.V cần huy động nguồn lực nhà nước xã hội sở tính tốn sát thực chi phí cần thiết cho việc thực nghĩa vụ pháp lý lĩnh vực cụ thể.B Tài liệu trích dẫn (1) Nguyễn Sĩ Dũng, Việc tổ chức thực pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 10/2010 http://luathoc.cafeluat.com/ showthread.php/19475-LLPL-2010-10-Viec-to- chuc-thuc-hien-phap-luat-trong-boi-canh-xaydung-nha-nuoc-phap-quyen-o-nuoc-ta (2) Dần theo: Ulrich Karpen, Những điều kiện bảo đảm hiệu cùa Nhà nước pháp quyền, đặc biệt nước phát triển nước cơng nghiệp hố, Josef Thesing (chủ biên), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2002, tr 335 -379 (3) Xem, Ann Seidman, Robert B Seidman, Nalin Abeyesekers, Soạn thảo luật pháp tiến xã hội dân chủ: số tay cho nhà soạn thảo, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2003, tr 70 - 72 (4) Thông điệp Tổng thư ký Liên hợp quốc Koffi Annan nhân ngày Quyền người, 10/12/2000, Thơng cáo báo chí LHQ, ngày 10/2/2000 (5) Đavưđốp, Dưới lăng kính triết học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2002, dịch tiếng Việt, tr 185-186 VIETNAM JOUINAL OF HUMAN RIGHTS LAW 25 ... HUMAN RIGHTS LAW 21 LÝ LUẬN VỀ QUYỂN CON NGƯỜI Một số điều kiện CO’ đảm bảo thực nghĩa vụ người, công dân nước ta Phạm trù “điều kiện? ?? đảm bảo thực nghĩa vụ người, cơng dân mang tính thường xuyên,... nhiệm trung tâm đảm bảo thực nghĩa vụ Nhà nước khơng 22 % có quyền u cầu cá nhân thực nghĩa vụ pháp lý mà cịn có trách nhiệm đảm bảo điều kiện thuận lợi để cá nhân thực nghĩa vụ Trong tổ chức... nước đảm bảo thực nghĩa vụ người thể thông qua việc tạo lập bền vững điều kiện như: xác định hợp lý, đầy đú loại nghĩa vụ pháp lý phương diện nội dung phương diện thủ tục thực nghĩa vụ, đảm bảo