Nghiên cứu - Trao đổi Tạp chí Cộng sản MỌT SÔ VAN ĐẼ LÝ LUÂN VÃ THỤC TIEN ĐẶT RẠ TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VÉ ĐẮT ĐAI việt nam PHẠM VĂN LINH * Đất đai nguồn lực quan trọng cho phát triển Đe sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, sách, pháp luật đất đai cần có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm mơi trường on định trị - xã hội; điều tiết sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu Muon vậy, cần có giải pháp đột phá thực sách, pháp luật đất đai thời gian tới Tình hình thực sách, pháp luật đất đai thời gian qua Ngay sau có Nghị số 19-NQ/TW, ngày 31-10-2012, Hội nghị Trung ương khóa XI, “về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật * ° để triển khai thực Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến nâng cao nhận thức xã hội quan tâm; việc tổ chức thực sách, pháp luật đất đai coi trọng, qua đó, đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh đất nước: 1- Tài nguyên đất quản lý, khai thác, sử dụng hiệu hơn, trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển đất nước, nguồn thu từ kinh tế đất ngày tăng; an ninh lương thực bảo đảm; nhu cầu đất cho sản xuất, chuyền dịch cấu kinh tế, phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng, quốc phòng - an ninh 50 Số 987 (tháng năm 2022) phân bổ họp lý hơn; 2- Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng lên; bước gắn kết công tác quy hoạch, kế hoạch với định hướng khai thác sử dụng đất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội qua giai đoạn, phát triến bền vững, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; việc phân cấp, phân quyền coi trọng, bước đầu khắc phục tình trạng lãng phí, tạo quỳ đất cho mục tiêu phát triển; 3- Quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất phân định rõ hơn; bước đầu hình thành khung pháp lý để thị trường bất động sản vận hành; giao dịch chuyển nhượng, cho thuê, chấp quyền sử dụng đất không ngừng tăng lên; công tác cải cách thủ tục hành chính, thơng tin xây dựng sở liệu đất đai coi trọng hơn, cấp giấy chứng nhận * PGS, TS Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương (1) Luật Đất đai năm 2013, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Nhà năm 2014, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 ; Chính phủ ban hành 24 nghị định; bộ, ngành ban hành 59 thông tư, thông tư liên tịch; ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành gần 2.000 văn bản, Nghiên cứu - Trao đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt 97,3%; 4- Công tác tra, kiểm tra, giám sát bước đầu có chuyển biến(2); tình hình đơn, thư khiếu nại đất đai có xu hướng giảm so với giai đoạn 2009 - 2013(3); việc xử lý vụ tham nhũng, tiêu cực đất đai đạt kết bước đầu tích cực(4); 5- Cơng tác tổ chức thực sách, pháp luật đất đai nhiều địa phương có chuyển biến, xuất số mơ hình hay, hiệu kinh tế cao, thu hút nhiều vốn đầu tư nước, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị văn minh quan tâm, Tuy nhiên, thực tiễn gần 10 năm thực Nghị số 19-NQ/TW khóa XI vần cịn có hạn chế, bất cập: Thứ nhất, nguồn lực đất đai phát huy chưa tiềm Ở nhiều nơi, sử dụng đất lãng phí, hiệu thấp; tiếp cận quyền sử dụng đất rào cản; vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhu cầu sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mơ lớn; tình trạng suy giảm chất lượng, nhiễm, thối hóa đất, xâm thực diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng quy mô mức độ, số nơi diễn nghiêm trọng; Thứ hai, công tác quản lý nhà nước đất đai bộc lộ nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đất nước; việc thể chế hóa chủ trương, sách, pháp luật đất đai chưa đồng bộ; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều vướng mắc; vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê, thu hồi, giải phóng mặt bằng, xác định giá đất chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường Thứ ba, quy định quyền sở hữu tài sản đất cịn bất cập; sách điều tiết giá trị tăng thêm từ đất chưa bảo đảm lợi ích cùa Nhà nước người dân; thông tin, liệu, thủ tục hành đất đai cịn hạn chế; thị trường bất động sản chưa minh bạch, Tạp