Hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng húa_lý luận và thực tiễn ỏp dụng tại Cụng ty cổ phần Chế tạo điện cơ Hà Nội

Hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng húa_lý luận và thực tiễn ỏp dụng tại Cụng ty cổ phần Chế tạo điện cơ Hà Nội

LỜI NÓI ĐẦU Hợp đồng khái niệm xuất từ lâu với phát triển kinh tế Lịch sử hợp đồng mang lại cho nhiều tên khái niệm phổ biến khác, thí dụ thoả thuận, khế ước, giao ước, cam kết…Với chất tự ý chí vịng trật tự, hợp đồng đặc biệt ưa thích quan hệ dân thương mại đáp ứng tối đa mong muốn chủ thể Qua thời gian, hợp đồng sử dụng nhiều mối quan hệ xã hội với nội dung phong phú mà chủ thể chúng khơng thể hình dung hết Ngày nay, xu hội nhập mở cho doanh nghiệp Việt Nam nhiều hội tiềm phát triển, đem lại khơng khó khăn, thách thức Đặc biệt, tháng 12 năm 2006 Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO, thức tham gia vào sân chơi tồn cầu Để khơng bị lơi cách thụ động vào trình hội nhập, Việt Nam cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp luật lĩnh vực thương mại, pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng chủ thể quan trọng hết Việt Nam làm nhiều việc để cải thiện vấn đề như: Ban hành luật thương mại, luật doanh nghiệp mới, luật đầu tư, luật đấu thầu v.v… Tuy nhiên, khơng cần có đổi hệ thống pháp luật mà phải đổi từ thân doanh nghiệp Với chủ trương, sách mới, tổ chức, doanh nghiệp ngày độc lập, tự chủ hoạt động kinh doanh, bật công tác tự hạch toán, tự vạch hướng thúc đẩy sản xuất làm ăn có hiệu Một phương thức góp phần làm cho doanh nghiệp Việt Nam thực hoạt động hiệu quả, sử dụng tốt nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để đầu tư, sản xuất kinh doanh họat động đấu thầu Đấu thầu lành mạnh, pháp luật tạo mơi trường pháp lý thơng thống thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế Trong đó, đấu thầu mua sắm hàng hóa đóng vai trị quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh Qua trình thực tập Công ty Cổ phần Chế tạo điện Hà Nội, em có hội tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty, mà chủ yếu công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa Nhận biết vai trò quan trọng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa, em chọn đề tài: “Hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa_lý luận thực tiễn áp dụng Công ty cổ phần Chế tạo điện Hà Nội” Kết cấu đề tài bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Cơng ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội Chương 3: Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Chương 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA I Khái quát chung hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Khái niệm chung đấu thầu Để thực hoạt động mua sắm hàng hóa, cung ứng dịch vụ hay xây dựng cơng trình bên mua tiến hành theo hai cách khác Cách thứ nhất, mua tự trao đổi với bên bán (tổ chức cá nhân) nhu cầu mua sắm để đạt thỏa thuận chất lượng giá dựa vào định chủ quan hai bên Trong trường hợp này, bên mua thường đồng thời chủ sở hữu khoản tiền dành cho việc mua sắm Và cách thứ hai, bên mua tiến hành lựa chọn bên bán theo quy trình định kiểm sốt quan quản lý khác Quy trình áp dụng cho tất hoạt động mua sắm bên mua thời gian dài Bên mua thường chủ sở hữu khoản tiền sử dụng Cách mua sắm thứ hai gọi đấu thầu Đấu thầu, theo nghĩa chung nhất, phương thức lựa chọn nhà thầu phù hợp để thực cơng việc cụ thể Có số định nghĩa đấu thầu sau: Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (do trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam biên soạn, xuất năm 1995): “Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng cơng trình (người gọi thầu) cơng bố trước u cầu điều kiện xây dựng cơng trình để người nhận thầu xây dựng cơng trình (người dự thầu) cơng bố muốn nhận người gọi thầu lựa chọn người dự thầu phù hợp với điều kiện với giá thấp Phương thức đấu thầu áp dụng tương đối phổ biến việc mua sắm tài sản xây dựn công trình tư nhân nhà nước” Theo từ điển tiếng việt (do viện ngôn ngữ khoa học biên soạn, xuất năm 1998): đấu thầu gải thích là: “đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng” Theo từ điển Kinh tế học đại (do Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đại học Kinh tế Quốc dân hợp tác xuất năm 1999) đấu thầu : “Một đề nghị trả mà cá nhân hay tổ chức đưa để sở hữu kiểm sốt tài sản, đầu vào, hàng hóa hay dịch vụ Người định tối đa hóa lợi ích cân đối mức tự nguyện trả biên với chi phí hội số tiền yêu cầu để trả” Theo khoản 2, Điều Luật Đấu thầu 2005 Việt Nam: “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Tùy thuộc nội dung công việc mà nhà thầu phải thực hiện, người ta phân chia đấu thầu thành loại tương ứng là: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, thiết kế, đấu thầu thi công xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hóa,… Nhu cầu mua sắm hàng hóa nhu cầu thiết yếu phát triển kinh tế xã hội loài người từ xa xưa Trong kinh tế thị trường mà khoa học ngày phát triển ứng dụng rộng rãi khả sản xuất, cung ứng ngày tăng, bên cạnh yêu cầu tiêu chuẩn, giá …đối với hàng hóa dịch vụ người sử dụng khắt khe Khi chủ có nhu cầu mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ lúc nhiều người có khả đáp ứng nhu cầu Trong trường hợp này, bên mua hàng phải tổ chức đấu thầu để chọn số người có khả cung cấp hàng hóa hay nói có đủ khả thực gói thầu theo điều kiện bên mời thầu đặt với giá hợp lý Đấu thầu mua sắm hàng hóa, đó, hình thức đấu thầu quan trọng khơng thể thiếu cần quan tâm hỗ trợ công cụ pháp luật nhà nước hết Khái niệm, đặc điểm, vai trò đấu thầu mua sắm hàng hóa Đấu thầu mua sắm máy móc, thiết bị, vật tư… gọi chung đấu thầu mua sắm hàng hóa, bốn loại hình đấu thầu chiếm tỷ trọng lớn Ở nước ta, kể từ áp dụng hình thức đấu thầu hoạt động kinh tế, đấu thầu mua sắm hàng hóa trở thành phổ biến Việc quy định đấu thầu mua sắm hàng hóa văn pháp lý quan trọng: Luật Thương mại 2005, Luật đấu thầu 2005, nghi định 58/2008/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu…chứng tỏ vị trí quan trọng đấu thầu mua sắm hàng hóa q trình hội nhập kinh tế toàn cầu Việt Nam 2.1 Khái niệm Tùy thuộc vào nội dung công việc mà nhà thầu phải thực hiện, người ta chia đấu thầu thành loại tương ứng là: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, thiết kế, đấu thầu hti công xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hóa, đấu thầu thực dịch vị, đấu thầu chọn đối tác để thực dự án… Như đấu thầu mua sắm hàng hóa hình thức đấu thầu theo Luật Thương mại 2005 “Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để kí kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu) (khoản Điều 214 Luật Thương mại 2005) Về phương diện kinh tế, đấu thầu mua sắm hàng hóa quan hệ kinh tế khách quan, đời nhu cầu tất yếu kinh tế thị trường, nơi mà sản xuất trao đổi hàng hóa diễn biến trạng thái cung lớn cầu chủ thể có nhu cầu mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ lúc nhiều người có khả đáp ứng nhu cầu Trong trường hợp này, bên mua hàng phải tổ chức đấu thầu để chọn số người có khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ thõa mãn điều kiện với giá hợp lý Do đó, mua sắm hàng hóa- xét chất kinh tế - phương thức lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nhu cầu chủ thể xã hội Ở phương diện chất đấu thầu mua sắm hàng hóa giống loại đấu thầu khác Về phương diện pháp lý, đấu thầu mua sắm hàng hóa hành vi pháp lý nhóm chủ thể đặc biệt xã hội – thương nhân Lúc này, đấu thầu mua sắm hàng hóa mang chất pháp lý hoạt động thương mại trở thành đối tượng điều chỉnh Luật Thương mại Đặc điểm Trước tiên, hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa hoạt động thương mại, mang dấu hiệu hoạt động thương mại, là: - Các nhà thầu có tư cách thương nhân thực hoạt động tham dự thầu - Hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa thực nhằm mục tiêu lợi nhuận nhằm thực sách kinh tế - xã hội; - Đối tượng đấu thầu mua sắm hàng hóa loại hàng hóa thương mại phép lưu thơng theo quy định pháp luật; - Quyền nghĩa vụ bên quan hệ đấu thầu mua sắm hàng hóa xác lập thơng qua hình thức pháp lý định pháp luật quy định Mặt khác, sâu vào chất đấu thầu mua sắm hàng hóa thấy có đặc thù so với hoạt động thương mại khác Thể điểm: Một là, đấu thầu mua sắm hàng hóa thương mại ln gắn liền với quan hệ mua sắm hàng hóa Thật vậy, đấu thầu tổ chức thương nhân có nhu cầu mua sắm hàng hóa với mục đích lựa chọn người cung cấp hàng hóa tốt Kết đấu thầu sở để bên thương thảo hợp đồng mua bán hàng hóa chi tiết hồ sơ dự thầu đưa vào nội dung hợp đồng Về thực chất, đấu thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn tiền hợp đồng cung cấp hàng hóa bên hoạt động thương mại không hoạt động thương mại độc lập Hai là, bên quan hệ đấu thầu mua sắm hàng hóa bên mua bán hàng hóa Bên mời thầu bên có nhu cầu mua sắm hàng hóa (có thể thương nhân khơng phải thương nhân), cịn bên dự thầu thương nhân có lực cung cấp hàng hóa cho gói thầu Trong quan hệ không xuất thương nhân chuyên kinh doanh dịch vụ đấu thầu hàng hóa (như đa phần hành vi thương mại khác) Mặc dù có tham gia số trung gian vào giai đoạn quy trình tổ chức đấu thầu (như công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia giúp đỡ việc đánh giá hồ sơ dự thầu) Song đấu thầu mua sắm hàng hóa, đấu thầu cơng, lại xuất chủ thể khơng trực tiếp tham gia có vai trị chi phối đến tồn hoạt động đấu thầu, nhà nước thể qua việc quan nhà nước phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu kết xét thầu nhiều gói thầu Ba là, quan hệ đấu thầu mua sắm hàng hóa ln xác lập bên mời thầu nhiều nhà thầu đấu thầu phương thức để giúp người mua lựa chọn người bán, gói thầu phải tạo cạnh tranh lớn tốt người có lực bán hàng, thơng qua người mua lựa chọn người bán tố nguyên tắc, số lượng nhà thầu tham dự gói thầu ln phải nhiều Bốn là, hình thức pháp lý quan hệ đấu thầu mua sắm hàng hóa hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu hồ sơ mời thầu văn pháp lý bên mời thầu lập (và quan có thẩm quyền phê duyệt) thể đầy đủ yêu cầu kĩ thuật, tài thương mại hàng hóa cần mua sắm điều kiện khác gói thầu cịn hồ sơ dự thầu thể lực, mức độ đáp ứng bên dự thầu trước yêu cầu hồ sơ mời thầu hồ sơ pháp lý để xác lập, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ bên tham gia quna hệ đấu thầu mua sắm hàng hóa Tóm lại, góc độ pháp lý đấu thầu mua sắm hàng hóa cừa có tính chất chung hoạt động thương mại độc lập, lại vừa có đặc điểm riêng so với hoạt động thương mại khác Từ phân tích đến kết luận đấu thầu mua sắm hàng hóa hoạt động thương mại đặc thù Vai trò đấu thầu mua sắm hàng hóa Hoạt động mua sắm thơng qua cách thức đấu thầu với mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn xuất từ lâu lịch sử phát triển kinh tế xã hội loài người nay, đấu thầu khẳng định ưu điểm trở thành hoạt động phổ biến mang tính chuyên nghiệp cao hầu hết tất nước giới hoạt động đấu thầu khơng có vai trị quan trọng bên mời thầu – bên mua mà cịn có tác động tích cực tới nhà thầu – bên bán Đối với bên mời thầu - người mua: Thì đấu thầu mua sắm hàng hóa giúp thực có hiệu yêu cầu hàng hóa cần mua đáp ứng yêu cầu chất lượng, số lượng hàng hóa hay cơng nghệ chuyển giao, thống quản lý vốn đầu tư nắm rõ người bán hàng (qua hồ sơ dự thầu) tránh tranh chấp hàng hóa khơng hiểu rõ người bán hàng Cụ thể đấu thầu mua sắm hàng hóa đem lại lợi ích sau: - Tiếp cận nhiều nhà cung cấp mới, tiềm - Phát sản phảm thay phù hợp - Mua sản phẩm với gía hợp lý - Hạn chế tác động từ mối quan hệ tế nhị - Tránh tranh luận nội việc lựa chọn nhà cung cấp - Hạn chế thông đồng số cá nhân bên mời thầu với nhà thầu - Nâng cao uy tín tổ chức , doanh nghiệp Đối với nhà thầu- người bán Đấu thầu mua sắm hàng hóa có nhiều ý nghĩa tích cực phát huy đến mức tối đa tính chủ động việc tìm kiếm hội tham dự đấu thầu, đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao lực đội ngũ ca - Tiếp cận nhiều khách hàng - Tiếp cận đối thủ cạnh tranh - Tiếp cận quy định mua sắm quan quản lý NN - Hồn thiện sản phẩm - Mở rộng mơi trường cạnh tranh - Có hội khẳng định vị trí nâng cao uy tín doanh nghiệp Đối với nhà nước: Đấu thầu mua sắm hàng hóa góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thông qua đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu có nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu tiêu chuẩn kĩ thuật, giá cả, tiến độ cung cấp, phương thức giao hàng, chế độ bảo dưỡng…thì trúng thầu cung cấp hàng hóa Nhờ đấu thầu tiết kiệm cho ngân sách nhà nước trăm triệu USD hàng năm, góp phần quan trọng việc đổi má móc, thiết bị, sở vật chất, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước… đấu thầu xem phương thức cạnh tranh làm tăng tính hiệu dự án đầu tư, công mua sắm hàng hóa Tóm lại, việc mua sắm hàng hóa, tìm kiếm người cung cấp dịch vụ thông qua đấu thầu đem lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn hình thành mơi trường cạnh tranh lành mạnh người bán hàng lực, chất lượng, giá cảu hàng hóa Do vậy, thương nhân phải khơng ngừng tìm tịi sáng tạo để cải tiến quy trình, cơng nghệ sản xuất, cắt giảm chi phí, tăng cường lực cạnh tranh đấu thầu Tính chung tồn xã hội, năm tiết kiệm từ 10 đến 15% tổng vốn đầu tư chênh lệch giá trúng thầu giá gói thầu kế hoạch duyệt Hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa_hình thức pháp lý hoạt động giao nhận thầu mua sắm hàng hóa 3.1 Hợp đồng kinh tế thị trường 3.1.1 Khái niệm: Để tồn phát triển, cá nhân tổ chức phải tham gia nhiều mối quan hệ xã hội khác Trong đó, việc bên thiết lập với quan hệ để qua chuyển giao cho lợi ích vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng đóng vai trị quan trọng, tất yếu đời sống xã hội quan hệ thể thông qua hợp đồng vậy, khái niệm hợp đồng từ lâu tồn gắn liền với phát triển kinh tế Bước vào nền kinh tế thị trường, cá nhân hay tổ chức tham gia vào nhiều quan hệ xã hội phong phú đa dạng, hợp đồng ngày đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội này, quan hệ mua bán hàng hóa Hợp đồng mua bán hàng hóa dạng hợp đồng dân sự, khái niệm hợp đồng dân sựđược định nghĩa cụ thể Điều 388 Bộ luật Dân 2005: “hợp đồng dân sự thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ dân sự” Khái niệm hợp đồng dân Bộ luật dân đựơc xem khái niệm chung hợp đồng bao gồm hợp đồng lĩnh vực thương mại, đầu tư kinh doanh Như vậy, Hợp đồng hình thức pháp lý thể quyền nghĩa vụ bên đạt thỏa thuận Theo nghĩa rộng, hợp đồng thỏa thuận hai hay nhiều bên vấn đề định xã hội nhằm làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quyền nghĩa vụ bên 3.1.2 Đặc điểm Hợp đồng thương mại đầu tư( gọi chung hợp đồng kinh doanh thương mại) dạng cụ thể hợp đồng dân Tuy nhiên hợp đồng kinh doanh có đặc điểm riêng định, khác với hợp đồng dân thơng thường theo cách hiểu truyền thống, Có thể xem xét hợp đồng kinh doanh mối liên hệ với hợp đồng dân theo nguyên lý mối quan hệ chung riêng Từ cách tiếp nhận này, vấn đề hợp đồng kinh doanh như: giao kết hợp đồng, nguyên tắc biện pháp bảo đảm thực hợp đồng, hợp đồng vô hiệu…được điều chỉnh pháp luật khác biệt với hợp đồng dân thông thường Song, xuất phát từ đặc điểm yêu cầu hoạt động kinh doanh quy định lĩnh vực kinh doanh cụ thể, có tính chất phát triển tiếp tục quy định dân luật truyền thống hợp đồng( chủ thể, hình thức, quyền nghĩa vụ bên, chế tài giải tranh chấp hợp đồng…) Cụ thể hợp đồng thương mại có đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, chủ thể hợp đồng thương mại thương nhân bên thương nhân Thương nhân tổ chức kinh tế cá nhân có đăng ký kinh doanh tiến hành hoạt động thương mại cách thường xuyên độc lập Thương nhân nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh Việt Nam thành lập Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo hình thức pháp luật Việt Nam quy định Thứ hai, hình thức hợp đồng thương mại lời nói, văn hành vi cụ thể Thông điệp liệu coi hình thức văn Trong quan hệ hợp đồng cụ thể pháp luật quy định hình thức cụ thể hợp đồng bên phải tuân theo quy định điều kiện có hiệu lực hợp đồng Thứ ba, mục đích hợp đồng thương mại lợi nhuận Mục đích lợi nhuận ln thể hàng đầu hợp đồng thương mại Thứ tư, nội dung hợp đồng thương mại xác lập quyền nghĩa vụ bên quan hệ cụ thể tiến hành hoạt động thương mại Khái niệm hoạt 10 thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ vời giá hợp lý – hợp lý vào thời điểm bỏ thầu lẫn thời điểm triển khai xây dựng cơng trình Đây quan điểm nhiều nhiều nhà tài trợ Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế áp dụng Nhưng nước ta quan điểm chia sẻ lấn lướt quan niệm tính đúng, tính đủ Điều khiến cho việc điều chỉnh giá nhiều lúc không hợp lý, gây thiệt hại cho nhà thầu hay chủ đầu tư Thứ ba, điều khoản thưởng hợp đồng Mục đích điều khoản thưởng nhằm khuyến khích bên nhận thầu thực cách tốt nghĩa vụ nêu hợp đồng Tuy nhiên, bên giao thầu bên nhận thầu kí kết hợp đồng việc thực tốt điều khoản nghĩa vụ bắt buộc bên Dù có điều khoản thưởng hay khơng bên phải thực tốt hợp đồng Bên cạnh đó, điều khoản bị chủ đầu tư nhà thầu lợi dụng cấu kết với thưởng cách vơ tội vạ, thực vốn chẳng riêng ai, từ ngân sách nhà nước Điều khoản tạo lỗ hỏng pháp lí gây thất thoát ngân sách nhà nước Nhận xét chung tình hình áp dụng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa cơng ty Những thuận lợi áp dụng pháp luật hợp động giao nhận thầu mua sắm hàng hóa cơng ty Thứ việc soạn thảo hợp đồng giao nhận thầu q trình thực hợp đồng: Cơng ty cập nhật văn pháp luật ban hành nhằm soạn thảo hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật hành Mặt khác Công ty soạn thảo hợp đồng mẫu giúp cho việc ký kết hợp đồng diễn nhanh tạo chủ đồng cho Cơng ty q trình đàm phán, thỏa thuận với đối tác lần đầu kýkết với Cơng ty từ tạo hình ảnh đẹp mắt đối tác Cơng ty.Trong q trình thực hợp đồng Công ty thường xuyên trao đổi thông tin với đối tác, thực báo cáo định kỳ với Chủ đầu tư báo cáo tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình, an tồn lao động vệ sinh môi trường, đề xuất, kiến nghị 58 vẽ thiết kế,…cho thấy nghiêm túc Công ty cố gắng Công ty việc thực hợp đồng Thứ hai công tác thực hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa: Với phương châm “chất lượng hàng đầu” Cơng ty xác định công nghệ thiết bị yếu tố quan trọng định tới chất lượng sản phẩm Do lãnh đạo công ty đạo sát từ việc thiết kế, lập hồ sơ dự thầu, đấu thầu cung cấp thiết bị bỏ tỷ lệ lợi nhuận đáng kể hàng năm để mua sắm, sửa chữa thiết bị Thứ ba bảo hành hàng hóa: Việc bảo hành hàng hóa cách nhanh chóng kịp thời góp phần tạo uy tín cho Cơng ty Sau bàn giao hàng hóa thiết bị điện cho Chủ đầu tư, gói hàng xuất lỗi thông báo Công ty cử nhân viên xuống xem xét nguyên nhân tìm cách khắc phục sửa chữa, thay thiết bị hư hỏng, khiếm khuyết phận có liên quan Mọi chi phí liên quan đến việc sữa chửa thay công ty chịu Thời gian bảo hành cho toàn thiết bị hai năm kể từ ngày hai bên ký Biên giao nhận nghiệm thu cuối Do thực tốt công tác bỏ hành nên công ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội đối tác, chủ đầu tư tin cậy, mạnh cơng ty cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa Thứ tư, lực người Lãnh đạo Công ty xác định yếu tố người nhân tố quan trọng, định thành công Công ty Vì từ tuyển dụng lao động, Cơng ty lựa chọn người có lực trình độ chun mơn đáp ứng u cầu cơng việc Ngồi Ban lãnh đạo lao động Cơng ty có điều hành tập chung theo pháp luật, theo quy chế Công ty nhận giúp đỡ tận tình phịng, ban Cơng ty Sự phối hợp chằt chẽ cán chun mơn đồn thể quần chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp để trì hoạt động sản xuất kinh doanh vào nề nếp Nhờ cán cơng nhân viên người lao động phấn khởi, tận tâm tận lực với nhiệm vụ giao Mặt khác cán cơng nhân viên ln 59 phát huy truyền thống đồn kết, dân chủ phát huy nội lực khai thác triệt để thuận lợi, khắc phục khó khăn, tranh thủ thời để hồn thành tồn diện tiêu cơng ty đề số khó khăn áp dụng pháp luật hợp động giao nhận thầu mua sắm hàng hóa cơng ty - Một thực tế phổ biến tình trạng bỏ giá thầu thấp ảnh hưởng nhiều đến chất lượng thực hợp đồng Trong đấu thầu xây dựng tình trạng khiến cho chất lượng thi cơng cơng trình khơng đảm bảo, cơng trình hồn thành với giá chục tỷ đồng chất lượng lại thâp đưa sử dụng mà việc khắc phục khơng thể, cịn bỏ thi khơng tình trạng người biết nhà thầu với lý khác vâc bỏ giá thấp để dành lấy gói thầu sau tính đến chuyện thi cơng Đấu thầu mua sắm hàng hóa khơng nằm ngồi tình trạng việc bỏ giá thầu thấ làm ảnh hưởng trước đến lợi nhuận cơng ty, bỏ chi phí sản xuất khơng thay đổi mà cơng ty giảm giá xuống lợi nhuận cơng ty giảm chí khơng thu lợi nhuận mà cắt giảm chi phí sản xuất nhiều làm chất lượng sản phẩm không đảm bảo, điều qua kiểm định bên mua không chấp nhận hàng, hàng hóa bị trả lại khơng cịn cách giải ngồi việc bán rẻ cho mục đích khác bỏ Tại cơng ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội, khơng gói thầu phải giảm giá bỏ thầu để cạnh tranh với nhà thầu khác bên mua quan trọng tiêu chí Nhưng khác với công ty khác, chất lượng sản phẩm công ty đạt chứng chất lượng ISO 9001:2000 nên sản phẩm công ty phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, khơng thể dùng cách cắt giảm chi phí sản xuất dù nhiều hay Do vậy, giá bỏ thầu thấp làm cắt giảm lợi nhuận công ty mà thơi - Mặt khác, tình trạng trượt giá nguyên vật liệu khó khăn lớn cho việc thực hợp đồng công ty 60 Thông thường theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, sản phẩm cung ứng phải đảm bảo 100% nghĩa sau ký kết hợp đồng, công ty bắt tay vào sản xuất sản phẩm tiến độ thực hợp đồng đảm bảo thỏa thuận thời gian từ nộp hồ sơ dự thầu đến thực hợp đồng tương đối dài Do định giá bỏ thầu, công ty lường trước khả trượt giá nguyên vật liệu nên thực hợp đồng, khả thua lỗ cao Ngoài số điều hợp đồng quy định chung chung, sơ sài thiếu chi tiết ấn tượng dẫn đến hiệu lực thực thi cam kết hợp đồng đặc biệt điều khoản tranh chấp giải tranh chấp Nhận thấy điều khoản gây khó khăn, áp dụng có tranh chấp xảy ký kết hợp đồng chẳng bên muốn xẩy tranh chấp Trên thực tế điều khoản hợp đồng nêu: Nếu có vướng mắc thực hợp đồng hai bên nỗ lực bàn bạc tháo gỡ thương lượng giải không thỏa thuận thơng qua hịa giải, trọng tài, tịa án; mà chưa quy định cụ thể vi phạm giải theo phương thức trường hợp tranh chấp bên thua kiện phải trả phí th luật sư cho bên thắng kiện II Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Một số kiến nghị việc xây dựng tổ chức thực pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa nhà nước Qua phân tích trên, ta thấy pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa có vấn đề hồn thiện khơng hạn chế cần phải khắc phục, sửa đổi Từ hạn chế cho thấy quy định hợp đồng giao nhận thầu thực tế tồn nhiều khó khăn q trình thực hợp đồng cịn nhiều bất cập Mặc dù khơng thể phủ nhận điểm tích cực mà pháp luật hoạt động mua sắm hàng hóa mang lại Mặt khác với trình hội nhập sâu vào đời sống quốc tế, số lượng hợp đồng xây dựng đặc biệt hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa có yếu tố nước ngồi ngày tăng Vì để thu 61 hút đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi cần phải nhanh chóng sửa đổi hồn thiện pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với thực tế yêu cầu cấp bách đặt với nhà nước ta Thứ nhất, để nâng cao hiệu công tác việc giao kết thực hợp đồng giải pháp hàng đầu cần hoàn chỉnh hệ thống văn hướng dẫn giao kết thực hợp đồng, ban hành bổ sung mẫu hợp đồng; sử dụng thông tin đại phục vụ quản lý nhà nước đấu thầu, sửa đổi quy định đấu thầu sát với thực tế …sẽ giải pháp hữu hiệu nhà quản lý, nhà thầu bên liên quan yên tâm thực thi sách, đẩy nhanh tốc độ dự án, tốc độ giải ngân cao việc thực thi pháp luật Hiện hợp đồng mẫu cho loại hình thức tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa loại tổng thầu thiết kế xây dựng, thiết kế mua sắm thiết bị, thi công xây lắp chìa khóa trao tay chưa có Vì cần phải khẩn trương soạn thảo hợp đồng mẫu cho phù hợp với pháp luật Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai, giải mối quan hệ Luật đấu thầu luật mang tính chun ngành Để hài hồ mối quan hệ giải pháp trước mắt Nhà nước cần đạo xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu theo chuyên ngành cho phù hợp, đặc biệt đấu thầu hoạt động mua sắm thiết bị hàng hoá gắn liền với dự án đầu tư nâng cấp cơng trình theo hướng hội nhập với khu vực quốc tế có tính đến điều kiện cụ thể Việt Nam Ngồi ra, cần có quy định cho lĩnh vực quan trọng đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư, đấu thầu sử dụng đất đai loại hình đấu thầu khác Thứ ba , Nghị Định 58/2008/NĐ-CP so với Nghị định 111/2006/NĐ-CP có nhiều cụ thể hơn, đánh giá hẳn chất so với 111/2006/NĐ-CP Tuy nhiên để ý hình thức mua sắm trực tiếp thủ tục chưa giảm so với Nghị định 111/2006/NĐ-CP Nhưng tinh thần vấn đề pháp lý mua sắm, dần dần, phải nên tiến đến bỏ hẳn mua sắm trực tiếp Để vậy, mua sắm trực tiếp cần phải có qui trình thủ tục phải gần giống mua sắm có yếu tố cạnh tranh (chào hàng, đấu thầu, ) 62 Thứ tư, vấn đề tiến độ thực hợp đồng Với tình hình giải ngân chậm nay, cấp ln thúc dục cấp tìm cách đẩy nhanh tiến độ, thời gian gói thầu rút ngắn, Nhằm nhanh tiến độ dự án trước tiên phải tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhà thầu liên quan đến tốn, giải ngân, khối lượng phát sinh ngồi hồ sơ, điều chỉnh thời hạn hợp đồng, điều chỉnh giá trị hợp đồng hợp đồng mua sắm hàng hóa cần khẩn trương có định xử lý theo thẩm quyền theo pháp luật hành Thứ năm, Cần áp dụng chuẩn mực kiểm toán, tốn cơng trình xây dựng cần phân biệt rõ hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa thỏa thuận văn cam kết bên giao thầu bên nhận thầu nghĩa vụ quyền hạn trách nhiệm thực hợp đồng tốn phải thực theo giá hợp đồng dự án tốn theo cơng trình Theo đó, vai trò định mức đơn giá nhà nước ban hành giữ vai trị xác định giá gói thầu làm giá trần cịn tốn phải tốn “giá hợp đồng trọn gói”, hình thức khác theo đơn giá giá điều chỉnh Thứ sáu, pháp luật cần mở rộng việc áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá hợp đồng giá điều chỉnh đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Đối tượng áp dụng hình thức hợp đồng thuộc loại cơng việc, gói thầu khó khăn việc xác định xác khối lượng bước thiết kế làm lập hồ sơ mời thầu hồ sơ định thầu gói thầu mua sắm cung cấp vật tư xây dựng xây dựng dân dụng, công nghiệp Thứ bảy, vấn đề xử lý chuyển tiếp văn quy phạm pháp luật trở thành mối quan tâm thường trực chủ thể tham gia mối quan hệ pháp luật Việc liên tục sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật ban hành việc bình thường hoạt động giao nhận thầu mua sắm hàng hóa tổ chức thực pháp luật quốc gia Với mục tiêu ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng yêu cầu cao đặt văn ban hành sau phải 63 đảm bảo tính kế thừa, liên tục, khả thi, áp dụng thuận lợi, phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng cụ thể rõ ràng Do đó, vấn đề cần phân tích rõ ràng trình soạn thảo ban hành pháp luật Thứ tám, sau Luật Đấu thầu bắt đầu có hiệu lực (1/4/2005) có nhiều ngành, địa phương áp dụng điều luật chưa có hướng dẫn chun mơn pháp lý chi tiết nên gây khó khăn lớn cho việc giải ngân tốn gói thầu vội vàng áp dụng hình thức tốn theo giá trọn gói hầu hết gói thầu lại không hội đủ điều kiện để áp dụng hình thức Mặc dù gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn tháo gỡ dần bước trở ngại Tuy nhiên, để đảm bảo thống hệ thống pháp luật cần nghiên cứu xem xét theo hướng Luật Đấu thầu luật chung nên quy định loại hợp đồng (tại Điều 48 Luật Đấu thầu); cịn hình thức tốn trọn gói, theo đơn giá, theo thời gian hay theo phần trăm khơng nên quy định cụ thể (Điều 49, 50, 51, 52 Luật Đấu thầu) mà nên dành cho văn luật hướng dẫn tốt nghiên cứu “phát hành” tài liệu hướng dẫn tham khảo chuyên môn nghiệp vụ mẫu hợp đồng tổ chức FIDIC mà nhiều gói thầu thuộc dự án ODA thuộc ngành, địa phương áp dụng… Một số kiến nghị góp phần tăng hiệu hoạt động giao nhận thầu mua sắm hàng hóa cơng ty Trong xu hướng phát triển, hợp đồng ngày trở thành phương tiện quản lý rủi ro hoạt động kinh doanh thương mại Vì doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào lĩnh vực cần xây dựng hợp đồng cách chi tiết, cẩn thận phù hợp với quy định pháp luật thơng lệ quốc tế Trong q trình thực tập công ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội, nhận thấy việc ký kết thực hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Cơng ty có nhiều thành tựu, nhiên bên cạnh cịn số tồn Để nâng cao hiệu quẩ ký kết thực hợp đồng Công ty xin đưa 64 số đề suất mong đóng góp phần vào phát triển hoạt động giao nhận thầu Công ty - Hợp đồng pháp lý để bên dễ dàng thực quyền yêu cầu bên có tính ràng buộc trách nhiệm bên tham gia đồng thời giải vướng mắc có tranh chấp xẩy Vì để ký kết hợp đồng thành công Công ty cần xem xét cẩn thận, ký lưỡng số vấn đề xem lại hồ sơ dự thầu, yêu cầu chất lượng hàng hóa, làm rõ nguồn vốn tìm hiểu đối tác Đặc biệt Cơng ty cần ý đánh giá đối tác cách nghiêm túc ký kết hợp đồng khả toán đối tác làm rõ nguồn vốn làm mà khơng tốn ảnh hưởng doanh thu khoản đầu tư khác công ty Đồng thời phải chuẩn bị ký kết hợp đồng phải tìm hiểu rõ nguồn luật áp dụng thẩm quyền ký kết nhằm tránh tranh chấp xảy sau - Cơng ty nên tự soạn thảo dự thảo hợp đồng, Cơng ty có nhiều lợi đàm phán, đồng thời đưa điều khoản có lợi cho Hơn nữa, tự soạn thảo hợp đồng có hiệu giảm chi phí cho Cơng ty Để đảm bảo tính chun nghiệp tránh lỗi sai khơng cần thiết lâu dài Cơng ty nên có tư vấn luật hợp đồng hay nên thuê tư vấn - Đối với nội dung hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Nội dung hợp đồng chi tiết, rõ ràng hiệu lực thực thi cam kết hợp đồng cao Do công ty nên đưa cách chi tiết quyền nghĩa vụ mà hai bên phải thực Phần ký kết hợp đồng cần chý ý văn áp dụng ban hành, văn hết hiệu lực đặc biệt phải ghi rõ nơi mà bên tham gia ký kết để có xẩy tranh chấp áp dụng luật nước tòa án giải tranh chấp trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận khác Mặt khác điều khoản giải tranh chấp cần nêu cụ thể thời gian chế xử lý tranh chấp Trong cần nêu rõ thời gian gửi yêu cầu giải tranh 65 chấp, quan xử lý tranh chấp, chi phí cho việc giải tranh chấp Khi có tranh tranh chấp mà bên khơng tự thương lượng giải kiến nghi Cơng ty nên giải thơng qua hịa giải trọng tài phương thức vừa nhanh chóng vừa tốn lại giữ hịa khí đối tác bí mật riêng bên Trong điều khoản bất khả kháng Công ty nên bổ sung số trường hợp như: - Nguồn nhân lực bị cắt đứt đoạn thi cơng cơng trình - Có tranh chấp xẩy Đây hai yếu tố mang tính khách quan ảnh hưởng tới tiến độ cơng trình, để bảo vệ lợi ích Cơng ty Cơng ty thỏa thuận với đối tác bổ sung yếu tố trường hợp xẩy tranh chấp Nhìn chung nội dung hợp đồng chặt chẽ cụ thể tốt để tránh rủi ro đáng tiếc xảy KẾT LUẬN Trong năm qua, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung kịp thời với văn pháp luật đời ngày hoàn thiện nhu cầu mặt pháp lý lĩnh vực đấu thầu, đáp ứng nhu cầu kinh 66 tế nước nhà đà phát triển hội nhập Cùng với văn pháp luật điều chỉnh hợp đồng Bộ luật Dân 2005, luật Thương mại 2005, Luật đấu thầu 2005 đời áp dụng chưa lâu thực tế phần tạo môi trường pháp lý lành mạnh để nguồn vốn nhà nước sử dụng mục đích, tránh lãng phí, tăng cường cạnh tranh bình đẳng, tạo hội cho tổ chức, doanh nghiệp mạnh có hội thể lực phát triển sản xuất kinh doanh thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển nhanh đồng thời đưa pháp luật đấu thầu nói chung, đấu thầu mua sắm hàng hóa Việt Nam nói riêng tiến dần phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, hệ thống pháp luật số hạn chế cần phải khắc phục điều chỉnh để hịa nhập vào kinh tế toàn cầu MỤC LỤC Khi nghĩa vụ dân xác lập hợp đồng, bên phải thực nghĩa vụ Nếu bên vi phạm nghĩa vụ phải gánh chịu hậu bất lợi mà pháp luật dự liệu Theo điều 302.1 BLDS:”Bên có nghĩa vụ mà không thực thực không nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm dân bên có quyền” 25 Trách nhiệm dân có đặc điểm chung sau: .25 67 - Chỉ áp dụng đối có hành vi vi phạm pháp luật áp dụng với người có hành vi vi phạm 25 - Là hình thức cưỡng chế Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng 25 - Luôn mang hậu bất lợi cho người có hành vi vi phạm pháp luật 25 Hợp đồng giao nhận thầu xây lắp hợp đồng dân Vì trách nhiệm hợp đồng giao nhận thầu mang đặc điểm chung hợp đồng dân nói 25 Bên giao thầu, bên nhận thầu quyền tạm ngừng hợp đồng xây dựng trường hợp sau: .26 68 ... DỤNG HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CHẾ TẠO ĐIỆN CƠ HÀ NỘI I Tổng quan công ty cổ phần chế tạo điện Hà Nội Quá trình hình thành phát triển Công ty Cổ phần chế tạo điện. .. 2010 38 II Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa cơng ty cổ phần chế tạo điện Hà Nội Năng lực nhà thầu Công ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội Năng lực nhà thầu bên tham... doanh Cơng ty Cổ phần chế tạo Điện Hà Nội Chế độ ký kết hợp đồng giao nhận thầu mua sắm hàng hóa Công ty Cổ phần chế tạo điện Hà Nội Căn ký kết Để ký kết hợp đồng thành công Công ty cần vào quy