8ĐIẸN ÁNH MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĩ CIÍI1ISÁCIBẢO lộ BIỆI ỈBI lộĩ BỊA ĐẶNG TRẤN CƯỜNG * Vai trò tiên bảo h ộ điện ảnh: kiểm dirlyệt, phân loại phim Trước hết, b iiIO hộ điện Iih, kiểm duyệt, phân loại phim a c ỉa hệ thống kiểm ị:t quốc gia c í vai trị tiên C1'hăng hạn, till Hoa Kỳ, việc ki 51:m duyệt, đt inh giá giao ch1 Hiệp hội E iện ảnh Hoa Kỳ - MPAA (cơ qI tan có thực quyền mạnh để khiến cơng ly sản xuất p lim phải tuân thủ ) Điều tỉ điều kiện cho sá ag tạo Hiện nay, xu huong vận động cùa điện ánh chịu sụ tác động tốn cầu hóa, thị truủng điện ảnh quốc gia trứ thành phận khơng thể tách rịi thị triróng điện ánh quốc tế; địi hịi nén điện ành niróc (ké cà nuoc có ngành cóng nghiệp đĩện ành phát triền) phãl chủ động hội nhập toàn diện, tạo vị thị truủng điện ành thé giói bàn sắc riêng cùa minh Tuy nhiên, để đù mạnh hội nhập quốc tế, nhiều sách báo hộ hũu hĩệu đối vói điện ảnh nội địa đuục áp dụng, thục thi, vói nhũng vai trị, điẻu kiện kinh nghiệm khác cac nhà làm phim giúp cho đ ện ảnh Hollywood đa dang, phong phú đề tài thủ p láp thể Việc điều chỉnh chi! độ, chế kiểm duyệt cho phép làm phim cỏ ý nghĩa bước ngoặt hoạt đông điện ảnh nhiều qvốc gia Chế định kiểm duyệt pbim nội dung chủ J ếu pháp luật lĩnh vực điện ảnh thời kỳ đầu au hết nước, vơi phát triển nịành Công nghiệp điện ảnh, cc chế kiểm duyệt phiri có thay đổi Một số nước giao trách n liệm phân loại phim cho b(, ngành phụ trách lĩnl I vực văn hóa có đói phương tháp, chế phân loại phim (tiong có Việt Nam) Vài thập niên trở lạ đây, nhiều nước chuyển dần sang áp dụng ctie phân loại đánh giá tỷ suất người xem phim, xu hướng chung phát trijển công nghiệp điện ảnh giới Ngay nh ừng nước áp dụng ct ế< độ kiểm duyệt ngặt nghèo nội dung lản, việc ban hành quy định điều chỉnh nội dui g phim thông thường thuộc * Q Giám đốc Trung tân- Điện ảnh, Thể thao Du lịch Việt Nam chế: tiền kiểm, phân loại phim khoanh vùng Theo đó, tiền kiểm (prior censorship) thường áp dụng cho mơ hình thể chế nhà nước thống quản lý lĩnh vực điện ảnh (một quan có thẩm quyền hình thành để kiểm duyệt tồn khâu sản xuất, phát hành, phổ biến phim thông qua việc ban hành văn hướng dẫn quy trình, thủ tục áp dụng hệ thống loại giấy phép), phân loại phim (film classification) chế cảnh báo thông tin cho người xem loại nội dung phim cần lưu ý, dựa theo cha mẹ người giám hộ kiểm sốt việc cho phép trẻ em xem phim (buộc nhà làm phim trình thể ý tưởng nghệ thuật quan điểm, thái độ phải cân nhắc nên chọn thể loại phim đối tượng người xem để bảo đảm tỷ suất người xem phù hợp với lực, trình độ làm phim khả thương mại hóa sản phẩm điện ảnh) Cịn khoanh vùng (zonning) chế cho phép số loại phim công chiếu trường hợp định thay cho cơng chiếu rộng rãi Tại Ấn Độ, phim chiếu rạp phim truyền hình phải kiểm duyệt ủy ban Chứng nhận Phim Trung ương (CBFC, quan kiểm duyệt phân loại trực thuộc Bộ Thông tin Phát Chính phủ Ấn Độ) Các phim có nội dung, hình ảnh xâm phạm đạo đức xã hội Ấn Độ quan yêu cầu chỉnh sửa, cắt bỏ, chí cấm trình chiếu Tại Trung Quốc, phim chiếu rạp, muốn phát hành thị trường điện ảnh nội địa, Số 503 Tháng 7-2022 ^NGHÊTHUÁT ỵ^NGHẸ THUẠT phải trải qua khâu kiểm duyệt khắt khe; nội dung phim phải 37 thành viên (quan chức, viện sĩ, biên tập tạp chí điện ảnh đạo diễn) Hội đồng duyệt phim quốc gia thông qua O nước Úc, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan việc kiểm duyệt phim quan Chính phủ đảm nhiệm, Việt Nam nay, phân loại phim thực theo hình thức “tiền kiểm”; trung bình năm Hội đồng Trung ương thẩm định phân loại phim truyện kiểm duyệt khoảng 300 phim nhập gần 40 phim Việt Nam sản xuất Ke từ ngày 1-1-2023, Luật Điện ảnh (sửa đổi) có hiệu lực thi hành, kết hợp tiền kiểm hậu kiểm phim ưên không gian mạng Một số biện pháp bảo hộ điện ảnh nội địa giói Đồng thời với thực pháp luật điện ảnh, Hoa Kỳ áp dụng nhiều sách bảo hộ Trong đó, sách ưu đãi điện ảnh bên cạnh tác động kinh tế tài cịn hỗ trợ, tác động đến cộng đồng du lịch Các doanh nghiệp cộng đồng địa phương hường lợi, dịch vụ cho thuê xe, lưu trú, ăn nghỉ doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho ngành Điện ảnh Bên cạnh tác động tức thì, dự án phim cịn mang đến lợi ích lâu dài cho địa phương; tác động kinh tế tích cực tiếp tục ghi nhận tới nhiều năm sau Cùng với hoạt động làm phim, tăng trưởng việc làm địa phương nhờ có sách ưu đãi có thay đối rõ rệt Trong xây dựng thực pháp luật điện ảnh Pháp, việc áp dụng sách bảo hộ thể qua sách điều tiết thị trường điện ảnh (dùng luật đe điều tiết thị trường điện ảnh) Điều biết đến nhà nước bắt buộc đầu tư sản xuất nội dung phim điện ảnh trình chiếu truyền hình; áp dụng hạn ngạch cho kênh truyền hình có nội dung dành cho nước châu Âu nói tiếng Pháp; xếp hệ thống truyền thông; cấp giấy phép cho xây rạp chiếu để điều tiết cân đối thị trường song hành với kiểm duyệt phân loại phim Đe bảo hộ điện ảnh nội địa, Trung Quốc áp dụng sách đầu tư nước vào nước này: hoạt động sản xuất phân phối phim, Trung Quốc cấm hoạt động đầu tư vào lĩnh vực này; theo nhà đầu tư nước ngồi khơng phép đầu tư, tham gia vào hoạt động sản xuất phân phối phim (nhưng không hạn chế việc tham gia đầu Số 503 78 Tháng 7-2022 tư thành lập doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất phân phối phim) Chính sách hạn ngạch nhập phim nước ngồi vào Trung Quốc chia thành hình thức, hạn ngạch nhập sở chia sẻ doanh thu hạn ngạch nhập cố định Tương thích với quy định đầu tư hạn ngạch nhập phim nước ngồi, Trung Quốc áp dụng nhiều sách bảo hộ mạnh mẽ cho điện ảnh nước phát triển: điều lệ quản lý điện ảnh Trung Quốc năm 2002 quy định rõ lượng thời gian chiếu phim quốc nội khơng 2/3 tổng lượng thời gian chiếu phim rạp năm Từ năm 2004, Cục Điện ảnh Trung Quốc thông báo đồng loạt cho hệ thống rạp phim, yêu cầu chấp hành sách hỗ trợ phim nội địa: vào thời gian từ ngày 20-6 đến 10-7, từ 20-7 đến 10-8 năm, khơng khuyến khích rạp nhập chiếu phim nước Từ năm 2004 đến nay, lịch chiếu phim Trung Quốc khoảng thời gian từ tháng đến tháng năm cho thấy phim Bắc Mỹ nhập bị chiếu lùi lại vài tháng để nhường rạp cho phim Trung Quốc, phim nước ngồi có sức hấp dẫn lớn doanh thu Cùng với việc thành lập quỹ ngân sách đặc biệt, Trung Quốc hồ trợ nhà làm phim nước sản xuất phim thuộc đề tài trọng điểm (nông thôn, dân tộc thiểu số, đề tài thiếu nhi, hoạt hình ) suốt hàng năm trời Đặc biệt, đơn vị sản xuất phim hoạt hình cịn hưởng sách miễn thuế (trong có miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ -3 năm cho đơn vị vào nghề lĩnh vực sản xuất phim, phát hành phim rạp phim), sử dụng nguồn vốn trái phiếu để hỗ trợ cải tạo lại sở đơn vị sàn xuất phim quốc doanh có quy mơ lớn, lịch sử lâu đời có tầm ảnh hưởng sâu rộng Cũng nhằm bảo hộ điện ảnh nội địa, sở xây dựng ủy ban chấn điện ảnh thành lập quỹ đặc biệt chấn hưng điện ảnh, Chính phủ Hàn Quốc ban hành “Nghĩa vụ hệ thống phát hành”, tức mồi rạp chiếu phim phải chiếu 146 ngày/ năm phim nước sản xuất (hiện giảm xuống cịn 73 ngày); đài truyền hình phải bảo đảm chiếu 25% số phim nước sản xuất Nhằm áp dụng sách chế kiểm soát giải pháp hữu hiệu để bảo hộ điện ảnh nước, Luật Điện ảnh Hàn Quốc quy định, trước công chiếu phim phải thông báo cho ủy ban chấn hưng điện ảnh biết nước chiếu phim để tiện kiểm soát tỷ lệ chiếu -1ĐIỆN ẢNH >ộ phim Hàn Quốc: sản xuất Đe sách hỗ trợ diện ảnh Chính ph ì có hiệu quả, từ cuối thập niên ! >0, Hàn Quốc áp dụng sách hạn ngạch ảnh lira góp phần ngăn chặn xâm lấn phim ngoại nhiều kết cho hệ thống mà doanh nghiệp điện ảnh nội địa hoạt động, việc thể trách nhiệm sản xuất phim nhà làm phim phát triển điện ảnh đất nước lira ưu tiên cho điện í nh nước Xác định mục tiêu sản xuất ihim phục vụ khán giả nước để bảo hộ điện ảnh dân tộc dệc nhiều nhà sản xuấ: phim Hàn Quốc xác định t lị trường phưcIC vụ khán giả nước góp Ị hần khiến Hàn Quốc ì số vài quốc gia tie giới bị ảnh hưởig cạnh tranh sịng Ị hẳng với ph im bom Hollywood Những l iện pháp thiết thực n ii tạo không gian sinh t in cho sáng tạo sảr xuất phim ttong nước Từ năm 2005, Tập loàn Phát triển phim quốc gia Malaysia (FINAS) đã; ip dụng sách cường chế chiếu phim nội địa, dải11 n bảo phim nước s ỉn xuất có hội vào rạp Điều khuyến kịhích tăng lượng sản X lất phim nội địa nhanh chóng E long thời, phir điện ảnh có chất lượng thực s X c tuyển sang video để bán vào cíc đài truyền hìnhI ngồi nước Cịn I: idonesia nước cI ó điện ảnh chưa phát tiiển, sức tiêu thụ phim nhập cịn thấp, n liên kiên trì tronII việc nên hay không nên mở c jra cho đầu tư nước I J_goài vào hệ thống rạp phim c uối năm 2013, để ủn I hộ nhà làm phim n rớc, Ban Điều phối đi'âu tư Indonesia đ inh : hủy bỏ dự định n I cửa cho đầu tư nước V' 10 lĩnh vực phát hàn! phim rạp chiếu Ở khía cạnh khác, việc tạo mơi trường sách cịng phát triển bền vữ Ig hỗ trợ phù hợp tt ang bảo hộ điện ảnh nội địa Khác với ngành cõng nghiệp điện ảnh lollywood, hầu cng hoạt động Sí 1n xuât phim, doanh nị hiệp điện ảnh buộc pl lải í chứng minh họ tic p tục cung cấp phim Icho thị trường nội địa mI it thời gian lâu dài, tú c điện ảnh nội địa phải có ph át triển bền vừng Dc đó, hỗ trợ cơng mang lại Xây dựng thị trường nước lớn mạnh Cùng với nhiều sách khác nhau, giải pháp mang tính chiến lược bảo hộ điện ảnh nội địa việc xây dựng thị trường nước lớn mạnh nâng cấp, nâng tầm chất lượng tác phẩm điện ảnh nội địa điều kiện cần đủ để vươn tầm quốc tế tự bảo vệ Đe xây dựng thị trường nội địa lớn mạnh, cần phải có quy định sách phù hợp nhằm khuyến khích, kích cầu, tạo điều kiện cho sáng tạo, sáng tác điện ảnh xây dựng chế thị trường nghĩa thị trường điện ảnh nội địa Đồng thời, sách bảo vệ cần thiết nhà làm phim sở điện ảnh nước lớn mạnh, hoạt động sản xuất phim Đối với điện ảnh Việt Nam, việc xây dựng thị trường nước hoạt động làm phim lớn mạnh cần tiến hành đồng thời với sách bảo vệ điện ảnh nội địa, thay đổi cách nhận thức quản lý lĩnh vực điện ảnh, thực thi hiệu sách ưu đãi sản xuất phim nước, tạo vị thị trường điện ảnh giới sắc riêng mình, giám sát chặt chẽ việc nhập phim trì ổn định, phát triển bền vững điện ảnh nội địa Trong bối cảnh hội nhập quốc tế điện ảnh nay, Việt Nam cần có sách coi hợp tác sản xuất phim quốc gia vùng lãnh thổ lĩnh vực quan trọng để phát triển điện ảnh, từ có quy định cởi mở sách ưu đãi đặc biệt cho phim hợp tác ■ Đ.T.C Tài liệu tham khảo Nguyễn Đức Dương, Bảo hộ phim nội: nước khu vực làm gì?, tuoitre.vn, 29-4-2017 Nguyễn Thị Hường, Xu hướng phát triển điện ảnh thời đại cách mạng 4.0 số góp ý Dự tháo Luật Điện ảnh (sửa đối), Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, so (454), 2022 Thông tư số 12/2015/TT-BVHTTDL sửa đổi quy chế thẩm định cấp giấy phép phổ biến phim Vương Duy Biên, Cơ chế duyệt phim: Khi cần tiền kiếm, hậu kiếm?, thethaovanhoa.vn, 23-10-2021 SỐ 503 Tháng 7-2022 79 ... 1-1-2023, Luật Điện ảnh (sửa đổi) có hiệu lực thi hành, kết hợp tiền kiểm hậu kiểm phim ưên không gian mạng Một số biện pháp bảo hộ điện ảnh nội địa giói Đồng thời với thực pháp luật điện ảnh, Hoa... mơ lớn, lịch sử lâu đời có tầm ảnh hưởng sâu rộng Cũng nhằm bảo hộ điện ảnh nội địa, sở xây dựng ủy ban chấn điện ảnh thành lập quỹ đặc biệt chấn hưng điện ảnh, Chính phủ Hàn Quốc ban hành “Nghĩa... Cùng với nhiều sách khác nhau, giải pháp mang tính chiến lược bảo hộ điện ảnh nội địa việc xây dựng thị trường nước lớn mạnh nâng cấp, nâng tầm chất lượng tác phẩm điện ảnh nội địa điều kiện cần