Nâng cao hiệu quả đào tạo và phát triển nguồn nhân lực hiện nay

Nghiên cứu - Trao đổi NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN Lực HIỆN NAY LƯƠNG VÀN ĐĂNG * Nguồn nhân lực yếu tố cấu thành quan trọngnhất lực lượng sản xuấtxã hội, định sue mạnh quốc gia Việt Nam quốc gia có lợi vê nguồn nhân lực dồi dào, cần cù, thơng minh có khả tiếp thu nhanh thành tựu khoa học - công nghệ mói Tuy nhiên, nguồn nhân lục Việt Nam đánh giá chua đáp ứng đuợc yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội hội nhập quốc tế, suất lao động chua cao Vì vậy, nâng cao hiệu quà đào tạo phát triển nguồn nhân lực việc làm cấp thiết giai đoạn Từkhóa: Nguồn nhân lực; đào tạo phát triển; trình cơng nghiệp hóa; phát triển kinh tế - xã hội Human resources are the most important element of the productive forces of society, determining the power of a nation Viet Nam has an advantage of abundant, industrious, intelligent human resources possessing an ability to quickly absorb new scientific, technological achievements However, Viet Nam's human resources have not met the requirements of socio-economic development and international integration and not maintained high labor productivity Therefore, it is urgent to improve the effectiveness ofhuman resource training and development in VietNamin the current period Keywords: Human resources; training and developing; the process of industrialization; socio-economic development NGÀYNHẬN: 12/8/2021 NGÀY PHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 11/9/2021 Đặt Vấn đề Việt Nam quốc gia có lọi nguồn nhân lực (NNL), nhiên, NNL Việt Nam đuợc đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) hội nhập quốc tế, chưa có đóng góp đáng kể để tăng suất lao động xã hội, cải thiện lực cạnh tranh thoát khỏi “bẫy thu nhập trung bình” Để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) kinh tế, Việt Nam cần phát triển NNL có chất lượng, trình độ chun mơn cao, có khả thích Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 309 (10/2021) NGÀYDUYỆT: 18/10/2021 ứng nhanh vói thay đổi nhanh chóng khoa học - công nghệ, bảo đảm cho kinh tế Việt Nam phát triển theo hướng đại, bền vững Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước ttong phát triển nguồn nhân lực Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, thòi kỳ đổi mới, quan điểm đạo Đảng ta đặt người vào vị trí trung tâm q trình phát triển, coi * ThS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia 79 Nghiên cứu - Trao đổi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Quan điểm vận dụng tổng họp quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin, kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh người Tinh thần phản ánh bước phát triển nhận thức, tư Đảng ta người, phát triển NNL từ Đại hội VI (năm 1986) đến Tại Hội nghị Trung ưong (khóa VIII) Đảng ta nêu rõ: “Kinh nghiệm vô khái quát lịch sử lâu dài đầy khác nghiệt dân tộc ta là: nguồn lực q báu nhất, có vai trị định nguồn lực người Việt Nam; sức mạnh nội sinh thân dân tộc Việt Nam Con người Việt Nam tài sản quý báu Tổ quốc ta chế độ xã hội chủ nghĩa chúng ta”1 Đại hội XI Đảng (năm 2011) nhấn mạnh quan điểm: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước”2, “là đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững”3 Những quan điểm này, đánh dấu chuyển hướng từ nhận thức có tính chất lý luận vị trí, vai trị nhân tố người NNL đến coi phát triển NNL NNL chất lượng cao (CLC) khâu đột phá Chiến lược phát triển đất nước thời kỳ 2011 -2020 Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định vai trị quan trọng NNL CLC, thơng qua quan điểm: “Cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn tói tiếp tục đẩy mạnh thực mồ hình cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế gán vói phát triển kinh tế tri thức, lấy 80 khoa học, công nghệ, tri thức nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu ”4 Đại hội XII Đảng đưa phương hướng, nhiệm vụ phát triển NNL thịi gian tói, địi hỏi cần phải: “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực, vói giải pháp đồng bộ, tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhà trường trình sản xuất - kinh doanh, trọng nâng cao tính chuyên nghiệp kỹ thực hành”5 Và, Đại hội XIII tiếp tục khảng định nhấn mạnh tầm quan trọng xây dựng NNL, NNL CLC cho đất nước: “Phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnhvực then chốt sở trọng nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gán với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát ưiển khoa học - cơng nghệ, đổi mói sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”6 Sau 35 năm đổi mói, nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Chất lượng NNL nâng cao trước, thể rõ nét suất lao động toàn xã hội nâng cao, tốc độ tăng trưởng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, tiềm lực quốc gia Tuy nhiên, nghiêm khác nhìn nhận thành tựu đạt nêu so vói nguồn lực đầu tư, cơng sức bỏ ra, với điều kiện, vận hội thời đem lại, NNL CLC Việt Nam phát triển chưa tương xứng vói tiềm Mặc dù thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm phát huy nguồn lực người, nhiên, tồn thời gian dài trì chế tập Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 309 (10/2021) Nghiên cứu - Trao đổi trung, quan liêu, bao cấp, nên thay đổi sách chưa kịp thịi Hiện nay, cịn khơng sách bất họp lý thiếu đồng bộ, gây cản trở, chưa tạo điều kiện phát huy totNNL Sự nghiệp đổi mói, đẩy mạnh CNH HĐH hội nhập quốc tế thành công thiếu NNL, NNL CLC, vói người có đủ “đức”, “tài” Xét góc độ NNL, thấy, đội ngũ cán khoa học nước ta so với nước xung quanh cịn có khoảng cách lớn không dễ thu hẹp, vấp phải trở lực lớn đối vói chất lượng NNL, là: bất cập kết cấu hạ tầng, vật chất - kỹ thuật, thể chế lực quản lý NNL hẫng hụt nhiều mặt Kết khảo sát chủ sử dụng lao động 10 quốc gia ASEAN Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thực cho thấy, doanh nghiệp khối ASEAN lo ngại tình hình thiếu hụt lực lượng lao động có tay nghề kỹ năng; gần 50% chủ sử dụng lao động khảo sát cho biết, người lao động tốt nghiệp phổ thông kỹ họ cần; cử nhân tốt nghiệp đại học dù trang bị kỹ có ích chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bên cạnh chất lượng thấp, cấu nhân lực lao động Việt Nam nhiều bất cập Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp cấu bất họp lý lý dẫn đến suất lao động thấp Theo đánh giá ILO công bố năm 2019, suất lao động Việt Nam thuộc nhóm thấp châu Á - Thái Bình Dương ASEAN: Chỉ bàng 1/15 so với Xinh-ga-po; 1/5 Ma-lai-xi-a 2/5 Thái Lan, chưa kể so sánh vói suất lao động Nhật Bản, Hàn Quốc, ốt-xtrây-li-a, Ấn Độ, Niu Dilân, đối tác có hiệp định quan trọng vói ASEAN7 Thực tiễn cho thấy, số lượng cán khoa học đầu ngành, chuyên gia lĩnh vực Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 309 (10/2021) cịn ít, chưa đáp ứng u cầu, địi hỏi đất nước giai đoạn mói Những cơng trình khoa học có CLC, Đảng, Nhà nước xã hội tơn vinh, ghi nhận cịn Ngồi ra, nhiều cơng trình cấp triển khai nghiệm thu tính ứng dụng thực tiễn, chất lượng nhìn chung thấp Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng tốt u cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm thấp; khả quản lý, điểu hành nhiều hạn chế Đảng ta đánh giá: “Tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Về chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa bầng chế, sách phù họp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt yêu cầu Chính sách cán cấp, ngành có mặt cịn thiếu thống nhất, chưa đồng bộ; sách tiền lương, nhà việc xem xét thi đua, khen thưởng chưa thực tạo động lực để cán tồn tâm, tồn ý vói cơng việc”8 Thực trạng NNL khó cho phép tận dụng tốt vận hội, thịi đến vói đất nước Nếu khơng nhanh chóng khác phục yếu này, phải đối diện với nguy cơ, thách thức mói, kéo theo tụt hậu đất nước Nếu không giải toán nâng cao chất lượng NNL thời gian tới, Việt Nam phải đối mặt vói nguy khủng hoảng chất lượng NNL, mà hệ sụt giảm sức cạnh tranh kinh tế; khó thoát khỏi 81 Nghiên cứu - Trao đổi “bẫy thu nhập trung bình”; đánh hội tham gia thị trường lao động quốc tế Một số giải pháp nâng cao hiệu đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL có vai trị quan trọng trình CNH HĐH, thực mục tiêu KTXH Mục tiêu CNH HĐH Việt Nam đưa đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Vì vậy, phát triển NNL phải gán với trình CNH, phải tạo lực lượng lao động thúc đẩy mạnh mẽ trình Thứ nhất, thực mơ hình giáo dục đại học đại chúng để gia tăng NNL CLC Để gia tăng nhanh chóng số lượng NNL có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH, phải thực mơ hình giáo dục đại học cho số đơng Cần có kết họp đào tạo chuyên sâu mang tính nghiên cứu với đào tạo đại trà mang tính cộng đồng Mơ hình giáo dục này, thực thơng qua việc thành lập mói trường đại học ưong nước quốc tế, đẩy mạnh việc liên kết đào tạo trường đại học nước trường nước ngồi, đặc biệt vói nước có giáo dục tiên tiến Có quy định pháp lý rõ ràng hệ thống đại học công đại học tư, quan niệm rõ ràng đại học tư vị lọi đại học tư vô vị lọi Thứ hai, Nhà nước cần trọng đầu tư để phát triển giáo dục đại học, phải thực coi giáo dục đại học quốc sách hàng đầu Việc đầu tư lớn phải kết họp vói việc quản lý hiệu nguồn đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí Trong q trình đầu tư, khơng nên dàn trải, cào bàng Cần đầu tư có trọng điểm để có đại học thực trở thành đại học nhóm đầu quốc tế Tận dụng phát huy khả tài cá nhân, tổ chức nhàm đầu tư cho giáo dục quốc gia Xây dựng đội ngũ giảng viên đại học có đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Đội ngũ giảng viên đại học cần đào tạo nước, gửi đào tạo nước có giáo 82 dục tiên tiến Ngoài việc đào tạo, cần thu hút giáo sư, chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn tài Việt kiều người ngoại quốc tham gia vào đội ngũ cán giảng dạy bậc đại học Việt Nam Thứ ba, đào tạo phát triển NNL phù họp với nhu cầu thị trường lao động theo ngành nghề Trong thực tế phát triển đất nước nay, đào tạo NNL cần phải theo nhu cầu thực tế xã hội Các trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp tập trung đào tạo NNL đủ khả tiếp cận công nghệ tiên tiến Nhân lực đào tạo có chất lượng, cấu họp lý nhân tố quan trọng để thực chuyển dịch cấu kinh tế có tỷ trọng nông nghiệp cao sang kinh tế có tỷ trọng đóng góp chủ yếu từ cơng nghiệp dịch vụ Chương trình đào tạo phát triển NNL cần gán bó chặt chẽ vói chương trình phát triển khoa học - công nghệ mũi nhọn nhàm khác phục bất họp lý cấu đội ngũ cán có trình độ chun mơn kỹ thuật, cân đối nghiêm trọng phân phối cán khu vực sản xuất vật chất phi vật chất, thành thị nông thôn, khu vực quốc doanh khu vực tư nhân Thứ tư, quan tâm tạo điều kiện tốt cho NNL trẻ tài Thế hệ trẻ tương lai quốc gia Vì vậy, quốc gia biết quan tâm, tạo điểu kiện để lực lượng nhân lực trẻ phát huy tối đa khả họ góp phần to lớn vào trình phát triển vững vàng quốc gia tương lai Lao động CLC phải trả giá cao, tương xứng để thúc đẩy khả sáng tạo họ Cần áp dụng thước đo thị trường để trả công xứng đáng cho tài khu vực công khu vực tư Đặc biệt, vấn đề thu nhập khu vực công cần điều chỉnh cách mềm dẻo, linh hoạt để thích ứng với biến động thị trường lao động Chỉ có mói giữ người tài làm việc lâu dài khu vực công Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 309 (10/2021) Nghiên cứu - Trao đổi Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động, hoàn thiện hệ thống đào tạo từ bậc phổ thông, đào tạo nghề, đào tạo đại học Xây dựng chưong trình hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bất buộc thực trường; hồn thiện hệ thống giáo trình trường đào tạo theo hướng trường tự xây dựng giáo trình phải đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia theo quy định; chưong trình đào tạo nghề cần tăng cường thực hành nhiều hon Thực việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho người lao động để đáp ứng nhu cầu công việc Xây dựng mối quan hệ trường đào tạo doanh nghiệp, thơng qua sách, chế hoạt động khuyến khích doanh nghiệp gán với trường đào tạo ngược lại, trường đào tạo gán với doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng sử dụng lao động cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Thứ sáu, phát triển NNL phải dựa sở kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống kết họp với việc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đây học kinh nghiệm sâu sắc nhiều nước, mà thành công Nhật Bản, Xinh-ga-po, Trung Quốc Việt Nam có hệ giá trị văn hóa truyền thống hàng ngàn năm, bật “chủ nghĩa yêu nước Việt Nam” Những giá trị cần kế thừa phát huy điều kiện hội nhập quốc tế Đồng thịi, cần tiếp thu có chọn lọc thành tựu văn minh nhân loại Phát triển NNL phải gán liền vói nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy, khơng có nước CNH đạt đến thành công mà không trọng phát triển NNL Sự nghiệp CNH HĐH đất nước dù hướng nội hay hướng ngoại, quốc gia nhận thức rõ việc nâng cao chất lượng NNL thông qua giáo dục đào tạo yếu tố định, tạo nên công bàng xã hội, Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 309 (10/2021) tăng thu nhập tạo khả tăng trưởng, phát triển kinh tế bền vữngC] Chú thích: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIIL H NXB Chính trị quốc gia, 1998, tr 93 2, Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứXI H NXB Chính trị quốc gia, 2011, tr 41,130 4, Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII H NXB Chính trị quốc gia, 2016, tr 90,91 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập I H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr 143 Thực trạng đề xuất số giải pháp nguồn lao động chất lượng cao Việt Nam https:/ /tapchicongthuong.vn, ngày 04/8/2021 Nghị số26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứXIII Tập I, II H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021 Hổ Chí Minh Tồn tập Tập 11 H NXB Chính trị quốc gia, 2011 Hồ Chí Minh Tồn tập Tập 15 H NXB Chính trị quốc gia, 2011 Nghị số29-NQ/TWngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đổi mói bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế https://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 17/4/2015 Quyết định số 71/2012/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phất triển giáo dục 2011 - 2020" Alvin Toffler Thăng trầm quyền lực H NXB Thông tin Lý luận, 1992 83 ... điểm: ? ?Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước”2, “là đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển. .. bình”; đánh hội tham gia thị trường lao động quốc tế Một số giải pháp nâng cao hiệu đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL có vai trị quan trọng q trình CNH HĐH, thực mục tiêu KTXH Mục... cho đất nước: ? ?Phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnhvực then chốt sở trọng nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gán với chế