GIAI PHAP NANG CAO Hl|U QUA DAO T90 NGHE A '''' A CHO CON EM VUNG DAN TQC THIEU SO TAY NGUYEN PGS TS NGUYiN THi TRAM* 1 Thuc trang dao tao nghe Trong nhQng nam qua, cac tinh Tdy Nguyin da cd nhieu cd gdn[.]
GIAI PHAP NANG CAO Hl|U QUA DAO T90 NGHE A' A CHO CON EM VUNG DAN TQC THIEU SO TAY NGUYEN PGS TS NGUYiN THi TRAM* Thuc trang dao tao nghe Trong nhQng nam qua, cac tinh Tdy Nguyin da cd nhieu cd gdng vide dao tao nghi ddi vdi em vung ddng bao dan tdc thieu sd (DTTS) dudi nhilu hinh thdc khae va da mang lai nhieu kit qua, gdp phdn khdng nhd vdo vide giai quylt vide lam, ndng cao ddi sdng cho ddng bao DTTS trdn dia ban Sd lupng hpc sinh hoc nghi la em vung ddng bdo DTTS hdng nam diu tang td 3-4%/nam Co sd day va hpc dupe nang cdp, xay dung mdi Chdt lupng day nghi nhin chung dupe nang ldn, nhdt la nhiing nghi vl CO khf, ddng luc, didn Chinh sdeh hd trp cho vide dao tao nghi dupe cdc tinh quan tam thuc hidn, td vide trp cdp tiln an hpc, sach vd dd'n phuong tidn hpc tap Dilu cho thdy, kha nang ddo tao nghi cho ngudi lao ddng cd trinh dp ki thuat, thp lanh nghi (kl ca thp cac lang nghi truyin thd'ng thu cdng mi nghd d cac thdn ban) vung ddng bao DTTS cang dupe quan tdm, gidp cdc em ydn tam hpc tap Mat khde, vide phat triln cac ldp hpc ndi trd, day bd tdc van hda cho em ddng bdo DTTS cung dupe cdc cdp chinh quyln quan tdm, tao dilu kidn cho vide ddo tao nghi dd'i vdi cdc em theo hpc nhiing ngdnh nghi khde Theo thd'ng kd, nam qua (2003-2007), tinh Tay Nguydn (Kon Tum, Gia Lai, Ddk Lak, Ddk Ndng, Lam Ddng ) da dao tao nghi cho 5.400 em ddng bao DTTS Trong dd, nghi didn td chidm khoang 15%, sda chua d td, xe may: 8%, xdy dung cdng nghidp: 14%, co khi: 12%, cdn lai cac nghi khae Cac dia phuang vung cung da thue hidn chinh sach dao tao nghi cho em vung ddng bao DTTS bdng nhilu hinh thdc khde nhu td churc cac trudng dao tao nghi trIn dia ban; gui di dao tao d cac trudng day nghi d cac tinh, phd khu vuc miin Trung va ca nudc Cdc trudng dai hpc d Tay Nguydn, Da Lat nhiing nam qua da md thdm nhilu chuydn nganh uu tidn dao tao em vdng ddng bao DTTS nhu chuydn nganh vl ddt dai, khao sat dia chdt, su pham, y hpc, ki thuat canh tdc ndng nghidp Ndi dung ddo tao nghi dupe ddi mdi phu hpp vdi nang luc, trinh dp cua cdc em Trong dd, coi trpng vdn dl ly thuydt gdn vdi thuc hanh Bdn canh nhirng kit qua dat dupe, vide dao tao nghi dd'i vdi em vung ddng bao DTTS d Tay Nguydn hidn vdn cdn nhilu ban ehl, cu thi la: - Cdng tac xay dung va thuc hien quy hoach, chiln lupc dao tao nghi dd'i vdi lao ddng d vung hidu qua cdn thdp Hang nam, cac tinh vdn chua quan tam dung mdc vide xay dung va xet duyet quy hoach dao tao, bdi dudng vl ngudn nhan luc Do dd, thid'u CO sd de td chdc chi dao thuc hidn, ddn dd'n tinh trang cdc em din tudi lao ddng md chd vdng cd xu thi tang ldn, nhdt la d vdng sdu, vung xa; vung bidn gidi Viet - Lao - Cam-pu-chia ti Id rdt HQC vi^n Chinh trj khu vi/c TAP CHI QUAN LY NHA NUdC - Sd 154 (11-2008) 49 KINH NGHIEM THI/C T I I N cao, cd noi ldn tdi 30-40% sd ngudi mu chd - Trinh dp van hda cua em vdng cdn ydu va thdp, chua dap dng ydu cdu cua vide xay dung va phat triln kinh t l - xa hdi trIn dia ban Theo so lieu de'n nam 2006, lao ddng d vdng ddng bao DTTS Tay Nguydn chi cd khoang 10% cd trinh dp chuydn mdn ki thuat, nghiep vu tdng sd lao ddng trdn dia ban - Vide md cac trudng dao tao nghi d nhilu dia phuang chua dupe quan tam ddng mdc, nhat la cac nghi che bid'n ndng san, canh tdc ca phd, cao su, chan nudi, co khi, chi bid'n Mdt so tinh da md rdng quy md dao tao, cac loai thp, hang nam tang ldn td 10%- 15%, nhung chat lupng chua dupe quan tam dung mdc, ti Id hpc sinh dd'n trudng cdn thdp, cd trudng chi dat 20%- 25% so vdi chi tidu k l hoach dl Khi cac em trudng, kha nang van dung ly thuydt vao thirc t l gap rdt nhilu khd khan, nhilu em td't nghidp trudng vdi bac thp la 3/7 nhung qua kiim tra tay nghi chi dat trinh dp thap, tham chf d mdc 1/7 Day la dilu dang lo ngai, bdi nhdng nam qua, vide dao tao nghi cho em ddng bao DTTS cdn cd tinh trang "uu dai" vl chfnh sach hoac chay theo "chi tidu" tfch, khdng cd tfnh thid't thuc Sd lupng hpc sinh dp tudi lao ddng dupe tuyIn cd di dao tao d cac trudng day nghi d cac tinh sd lupng it, binh quan hang nam chi dat td 33-35% k l hoach Trong so dd trudng cd vide lam va lam dung nghi chi dat 35-48% (chu ydu la cac doanh nghidp trdn dia ban thu hdt lao ddng la ngudi DTTS, sd cdn lai hdu nhu bi thdt nghidp mac du dupe dao tao d cac trudng day nghi) - Vide xdc dinh nganh nghi can dao tao chua cu thi Dl'n nay, cac tinh vdn chua xae dinh rd nhiing nganh, nghi nao la chu yl'u nhdt, phu hpp vdi dilu kiln thuc ticua dia ban cdn phai tap trung lanh dao Do dd, ddn dd'n chiln lupc dao tao tay nghi cho ngudi lao ddng la em vdng chua phu hpp vdi dac diim lao ddng cua vung 50 ddn dd'n hidu qua cdn thdp Thuc trang ydu kem vl cdng tac day nghi dd'i vdi lao ddng d vung ddng bao DTTS ndi trdn bdt ngudn td cdc nguyen nhan sau: Mpt Id, nhan thdc cua cac cap chinh quyln dia phuong vdi viec day nghi cho lao dpng d vung ddng bao DTTS cdn thilu loan didn Vdn cdn tu tudng cho rdng, trinh dp van hda cua lao ddng d vung tha'p, dd, td chdc dao tao tay nghi cho hp se gap khd khan, dao tao bd trf vao dau, vi the thid'u kidn quyd't vide td chdc cac trudng ldp dd dao tao nghi cho em Hai Id, nhan thdc cua ngudi dan vung cdn thdp, vay, chua quan tam dd'n vide dao tao de cd nghi nghiep dn dinh Chua coi day la trach nhilm, quyln Ipi thilt thuc cua minh Vi vdy, cd chu truong chidu sinh md ldp dao tao, ndng cao tay nghi cho ngudi lao ddng la em vdng thi phdn ldn sd hp khong hudng dng, thdm chi mud'n trdn tranh, coi vide di hpc nghi la mdt vide vdt va, kho khan, bat bude Ba la, thdi quen em ddng bao DTTS thudng lam vide vdi riing nui, quanh nam gdn vdi vide san xudt, trdng trpt, chan nudi, khai thac san pham td rdng, vdi manh vudn va nuang rdy Vi vay, nhilu em mac du dupe dao tao nghi bai ban, nhung qua lam vide mdt thdi gian d doanh nghiep hp cam tha'y khdng phu hpp da tu y thdi vide hoac trdn bd vl nha Day la mdt tap quan, thdi quen khd khde phue dl dua cdc em hod nhdp vdi cdng ddng Bdn la, cdng tac tuydn truyin gido due nang cao y thdc trach nhilm cua ngudi dan vung cdn bi ban che, su quan tam cua xa hdi va cac cdp chfnh quyln, cac dodn thi dd'i vdi van dl cdn chua dung mdc Giai phap nang cao hieu qua dao tao nghe Thd nhdt, cac tinh Tay Nguydn cdn tie'n hanh soat lai trinh dp, bac hpc cua lao TAP CHi QUAN LY NHA NUdc - S6 154 (11-2008) KINH NGHI$M THI/C T l i N ddng dp tudi vdng, tu dd danh gia, phan loai kha nang thuc t l trinh dp nghi nghidp cua mdi dd'i tupng dp tudi lao ddng Theo dd, can xet dd'i vdi em din tudi theo hpc d cac trudng mdu giao (day la vdn dl cd tfnh bdt bude), trudng tiiu hpc, phd thdng co sd, phd thdng trung hpc; ddng thdi, can thuc hidn cdc chinh sach de cdc phu huynh yen tam dua em dd'n cdc trudng; chinh sach hd trp kinh phf dl cac trudng Idp thuc hidn td't chdc nang cua minh Dd'i vdi lao ddng td 18 tudi trd ldn, day la ddi tupng cdn phai dupe quan tam dao tao nghi, tao vide lam cho hp Do vay, chinh quyln dia phuong cac cdp phai cd k l hoach day nghi, bdi dudng tay nghi theo nhilu hinh thdc khae de hp cd dilu kidn xin vao lam vide d cac co sd san xudt - kinh doanh trdn dia ban hoac cac dia ban khae (tham gia vao lam vide d cdc doanh nghiep trdn dia ban cung nhu d cac phd ldn, nham tao co hdi cho hp thay doi dupe ldi sd'ng vd phuang thdc lao ddng de tao san pham cho xa hdi, td dd, dam bao ddi sd'ng cua minh) Mat khae, cac cdp chinh quyln can cd nhdng danh gid vl kha nang ngdnh nghi dao tao va kha nang cdn dao tao dd'i vdi nhdng lao ddng theo cdc nganh nghi khae Xdc dinh trinh dp ngudi lao ddng d vung ddng bao DTTS hidn nay; xdc dinh muc tidu, tidu chf dao tao nghi cho hp nhdm khde phue tinh trang dao tao nghi cd tfnh don dilu, kha nang tim vide lam cdn thdp Phan bidt nhdng ngudi dp tudi lao ddng hidn dang ngheo ddi thudc didn trp cdp cua Nhd nudc; dd, can phan loai kha nang sdc khoe cua mdi ngudi dl cd bidn phap dao tao nghi Coi day la mdt vdn dl rdt quan trpng Theo sd lieu dilu tra, sd hd ngheo d Tay Nguydn hidn nay, cd trdn 60% la lao ddng d dp tudi cd kha nang lao ddng nhung nhilu nguydn nhan khae nhau; dd, cd nguydn nhan TAP CHi QUAN LY NHA NUdC - S6 154 (11-2008) khdng tfch cue, chu ddng lao ddng, ddn dd'n ngheo ddi Do dd, phai khuye'n khfch, ddng vidn tfnh tich cue lao ddng d hp Ddng thdi, Nha nudc phai cd bidn phap kidn quyd't dao tao nghi de hp cd vile lam, dam bao thu nhap nhdm xoa ddi, giam ngheo Thd hai, nang cao chdt lupng ddo tao d cac trudng phd thdng co sd, phd thdng trung hpc; ddu tu md rdng hinh thdc dao tao d cac trudng ndi trd cho em vung va thuc hidn che dp bdt bude nhdng em dp tudi phai dd'n trudng, nhdt la em d vung sau, vung xa Ddng thdi, phai cd chfnh sach vl an d, hpc tap dd'i vdi cdc em hpc d cac trudng nay, dam bao thdi gian hpc gia dinh khdng phai chu cap cac khoan ndo khde Mat khae, cdn ddu tu trang bi cac phuang tidn dilu kidn hpc tap d cac trudng ndi tru, ldp dan tdc ndi trd Cdc trudng cd dac diem ridng bidt so vdi cac trudng ldp khae, dd, cdn phai dam bao day du giao trinh giang day va cdc dilu kidn tdi thieu de phue vu cho vide hpc va day cd hidu qua Ddng thdi, can tuyIn chpn nhdng giao vidn cd nang lire, trinh dp, tam huye't vdi nghi nghidp Ddi mdi giao trinh giang day theo hudng gdn vdi thuc t l true quan sinh ddng gidp cho cdc em tid'p nhan mdt each dd dang (day la dac diim khde vdi hpc sinh ngudi Kinh) Thd ba, phdt triln cdc hinh thdc dao tao nghi cho ngudi lao ddng trdn dia ban theo cdc ndi dung sau: - Phai tid'n hanh soat lai lao ddng dd tudi td: 18-45 tudi dl xdc dinh, chiln lupc, muc tidu dao tao cu thi, trIn co sd dd, cd bidn phdp td chdc chi dao thuc hidn nhdm bao dam tfnh kha thi cao - Vile tuyen chpn hoac cu tuyIn em vung vdo hpc cac trudng cdng nhan kl thuat phai dam bao cac ydu cdu: -I- Phai cd trinh dp sdc khoe (phai thdng qua vide kham sdc khoe cua bdnh vidn), trudng hpp sdc khoe ydu thi phai giii di cac 51 KINH NGHIEM THI/C TIEN bdnh vidn de kham, chda bdnh + Trudc tuyIn vao hpc phai td chdc sat hach lai trirUi dp van hda cua hp Trudng hpp trinh dp cdn thd^ phai td chdc hpc tiip van hda tai trudng day nghi thdi gian nhdt dinh, cd thi td 3-4 thang nhdm tao ca sd nin tang cho vide tid'p thu nganh nghi mdi dupe dao tao dat k l qua td't - Xae dinh cac nganh, nghi dao tao cho cdc em, cu the la: nganh ca khf chd' bid'n, nganh trdng cdy cdng nghidp cao su, ca phd, che, tidu; nganh trdng rdng va bao vd riing; ehl bid'n gd, khai thac gd; xay dung CO ban; giao thdng van tai, sda chda dudng bd, dao tao cdng nhan ki thuat bac 2, bdc 3/7 Mat khde, cung can quan tdm phdt trien mdt so lang nghi truyin thd'ng d cdc budn lang nhu due ddng, khai thdc cac loai ddt da va san phdm cua rihig - Trong qua trinh hpc nghi, Nha nudc cdn cung cdp cac phuong tiln va sach vd dung cu hpc tdp, nhat la cac loai sach tham khao vl nghi dao tao, cac phuang tidn thuc hanh cdn thid't dl giup cho cac em nhanh chdng tid'p can vdi ydu cdu nghi nghidp ddi hdi - Thuc hidn vide dao tao nghi cho cac em cd the theo tiing giai doan khde va dp dung hinh thdc hpc ly thuyl't vdi thdi gian td 4-5 thdng, sau dd, dua di thuc tdp d cac CO sd mdt thdi gian nhdt dinh rdi trd lai trudng, gdn ly ludn vdi thuc tiln, tranh tinh trang hpc chay, thid'u thuc tidn ddn dd'n trudng trinh dp lam vide rdt thdp - Vide kiem tra sat hach dl cdp cdc chdng chi tay nghi khdng ididt khe, nhung cung khdng qua dl dai, dl tao cho cac em cd tinh thdn hpc tdp hang say, chiu khd, tranh tinh trang dao tao cho xong chuyin , chay theo tich Thd tu, nang cao chdt lupng ddi ngu giang viin va can bd quan ly trudng dao tao nghi Trong tdng thdi gian nhdt dinh, cdn kiem tra sat hach lai trinh dp 52 giao vidn, tuf dd, cd co chd' dao tao, bdi dudng cung nhu tuyen chpn nhumg giao vidn mdi dap dng ydu cdu vda cd trinh dd chuydn mdn, vita cd trinh dp vl chfnh tri va cd tinh thdn phue vu hdt ldng quan tam dd'i vdi hpc sinh Ddng thdi, cdn phai cd chiln lupc dao tao dpi ngu giang viin trudng dao tao nghe trln dia ban Trong dd, cdn quan X&m den chien lupc dao tao cac giang vidn la em vung ddng bao DTTS, quan tdm dd'n chfnh sach dd'i vdi giao vidn (chinh sach dai ngd tiln luang, chfnh sach xdy dmig ca sd vat chdt d cac trudng day nghi: trudng ldp, nha d cua giao vidn) de hp ydn tdm cdng tac Dpi ngu giang vidn giang day cac d cac trudng dao tao nghe, hang nam can dupe tdp hudn dl ndng cao trinh dp tay nghi va dupe trang bi ddy du cac phuang tiln cdn thie't de ndng cao kha ndng true quan sinh ddng van dung ly thuyet vao thuc tl Thd ndm, ndng cao vai trd cua cac cS^ chinh quyln dia phuang vile dao tao nghi dd'i vdi lao ddng la em vung ddng bdo DTTS Theo dd, cdn phai cd bidn phap tfch cue de thuc ddy lao ddng vung tfch cue hpc de cd nghi nghiep Bd Lao ddng, Hiuong binh va Xa hpi phdn cap cho cac tinh, cac tinh phdn c ^ cho cac huydn vl dao tao nghi ddi vdi lao ddng la ngudi DTTS Ddng thdi, phai xay dung chie'n lupc dao tao nghe Chidn lupc phai dupe cdng bd rdng rai va td chdc thuc hidn cd hieu qua trdn ca sd cd su lanh dao va giam sat cua cac cdp chfnh quyln dia phuong va trung uong Mat khae, phai cd chfnh sach md cac trudng dao tao day nghe cho em vung Trung uong cdn cd nghi quyd't vl dao tao nghi cho em vung ddng bao DTTS, bdi suy cho cung, ngudi ddn d vung ddi ngheo la thilu tay nghi, td do, sinh thdt nghidp, ddn dd'n ngheo kh6 ndn dd bi ke xdu d nudc ngoai mua chudc (Xem tiep trang 60) TAP CHi QUAN LY NHA N U C - S6 154 (11-2008 KINH NGHIEM TH JC TI^N ddy boat ddng san xuat - kinh doanh nudc sach phat triln Ddy la van dl khdng mdi niiung cdn phai dat nghiim tuc cac nhdm giai phap vl phat triln HDCN, vi nudc "re tiln" qua, nd'u khdng dat rat dd bi lang qudn Thd chin, dao tao phat triln ngudn nhan luc Dd'i vdi can bd quan ly, cdn lua chpn sang Ipc kl cdng va cd binh thdc dao tao phu hpp, gdi dao tao nudc, ngoai nudc vl cac vdn dl phdt triln, quan tri doanh nghidp, quan ly du an, kl thuat, tdi chfnh, dng dung tin hpc, ngoai ngd cd lidn quan din linh vuc cdp nudc Trong thdi gian tdi, Cdng ty Cdp nudc Thanh Hoa tid'n hanh cd phdn boa; Nha nudc ndm gid cd phdn chi phd'i, ngoai vide UBND tinh lua chpn bd nhidm Chu tich Hdi ddng quan tri, Tdng Giam ddc cd kinh nghidm quan ly dilu hanh kinh doanh, dilu hanh du an ddu tu theo co ehl thi trudng, sd can bd quan ly khae Cdng ty tu quyd't dinh (Zhu tich Hdi ddng quan tri, Tdng Giam * GIAI PHAP N A N G CAO ^M tl* K^ •!• ^g a^ ^g *4t •!* ^m *|^ ^p *J» ^* rl9 ^J9 *^ tfj* HIEU QUA (Tiep theo trang 52) Thd sdu, can quan tdm bd trf tao vide lam sau dao tao nghi Thuc t l cho tha'y, nhiing nam qua sd lupng dao tao nghi cua em d vung ddng bao DTTS cang tang lin nhumg vile bd trf sd dung hp sau trudng, chi dat khoang 55% Dilu ddi bdi nha trudng, cdc cdp chinh quyln dia phuang va trung uong cdn cd chinb sach thoa dang vl vd'n dl nay, cu the la: - Cd chinh sach uu dai tuyIn dung em d vung ddng bao DTTS vao lam viec d cac doanh nghilp trln dia ban (cd thi ap dung hinh thdc: doanh nghilp nao bd tri dupe nhilu em d vung ddng bao DTTS thi dupe van dung mdt sd chinh sach phd 60 ddc cd thi lira chpn dl bd nhilm cd dinh ki bang hinh thdc tlii tuyIn, dua trln cac tiiu chf quan tri hidn dai, cac tidu chf khae nhu kinh nghidm, thdm nidn la thd ydu Khdng dat quy hoach ngudn can bd, mdi chdc danh du thi tuyIn it nhdt la ngudi, tao sy canh tranh cho mdi churc danh, di mpi can bd khdng ngiing phdn ddu hpc tdp, ren luydn chuydn mdn nghidp vu, dao ddc nghe nghidp qua trinh cdng tac, nd'u khdng hoan td't nhidm vu se bi thay the Dd'i vdi dpi ngu cdng nhdn, cdn lua chpn nhung cdng nhdn tdm huydt, gdn bd vdi ngdnh d l dao tao hoac dao tao lai ve cac nghi nhu ldp dat mang ludi phan phd'i; dich vu va kl ndng van hanh bao dudng cac cdng trinh cap nudc; kl nang giao tiip thu ngdn To chdc thi tay nghi, nang bac thudng xuydn cho cdng nhan Vile nang cao tay nghi, Cdng ty cd the tu dao tao hoac mdi giang vidn dd'n Cdng ty dao taoU ho'p; vf du nhu la giam thud") - Gdn dao tao vdi doanh nghidp sd dung (dao tao theo dia chi, theo nhu cdu) de vda tao vide lam dn dinh cho cdc em hpc nghe trudng, vira ndng cao chdt lupng dao tao, gdn chuong trinh dao tao cua nha trudng vdi doanh nghidp - Nganh lao ddng d cac dia phuong cdn phai quan ly so em da dupe dao tao nghi ndi trln dl bd tri su dung cd hieu qua - Md rdng hpp tac lao ddng gida cac tinh, cac vung, cac doanh nghilp ddu tu nudc ngoai ddng trln dia ban dl tao dilu kiln phat triln thi trudng lao ddng d nudc ta ndi chung va d vung ddng bao DTTS ndi ridng • TAP CHi QUAN LY NHA NUdc - S6 154 (11-2008) ... phai cd chfnh sach md cac trudng dao tao day nghe cho em vung Trung uong cdn cd nghi quyd''t vl dao tao nghi cho em vung ddng bao DTTS, bdi suy cho cung, ngudi ddn d vung ddi ngheo la thilu tay... hai, nang cao chdt lupng ddo tao d cac trudng phd thdng co sd, phd thdng trung hpc; ddu tu md rdng hinh thdc dao tao d cac trudng ndi trd cho em vung va thuc hidn che dp bdt bude nhdng em dp tudi... nin tang cho vide tid''p thu nganh nghi mdi dupe dao tao dat k l qua td''t - Xae dinh cac nganh, nghi dao tao cho cdc em, cu the la: nganh ca khf chd'' bid''n, nganh trdng cdy cdng nghidp cao su,