Giải pháp phát triển nền kinh tế đô thị

TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG GIÃI PHÃP PHÁT TRIỂN NỀN KINH TÊ ĐƠ THỊ • MAI HỒNG THỊNH TĨM TẮT: Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị kinh tế thị xu tất yếu tiến trình phát triển Việt Nam tương lai Bài viết gợi mở vân đề trọng tâm phát triển kinh tế đô thị, bao gồm hội thách thức, gợi ý định hướng, giải pháp phát triển kinh tế đô thị giai đoạn tới Từ khóa: kinh tế thị, mơ hình thị, thị thơng minh Vai trị kinh tế đô thị Ngày nay, “nền kinh tế đô thị” hiểu hệ thống hoạt động cộng đồng người liên quan đến sản xuất, phân phơi, trao đổi tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ cách hợp lý, hợp pháp bối cảnh không gian địa lý cụ thể (đô thị) Sự phát triển kinh tế thước đo tăng trưởng đất nưổc khu vực, định q trình phát triển vùng thị nói chung thị nói riêng Nền kinh tế tăng trưởng động lực thúc đẩy q trình thị hóa Ngược lại, kinh tế suy thối dẫn đến giảm việc làm, dư thừa lao động, ổn định an tồn xã hội thị Nền kinh tế đô thị phát triển kéo theo nhu cầu thay đổi không gian, nâng cao chất lượng sống Ví dụ trực quan quy mơ gia đình Các gia đình khơng mua nhà họ có thêm con, mà mua nhà có đủ điều kiện Khi hội tụ đủ điều kiện kinh tế, tài chính, có đủ tiền mặt vay, thuê, mượn, người dân dù đơng hay lựa chọn 40 SỐ - Tháng 4/2022 không gian sống phù hợp với nhu cầu Ớ quy mô đô thị, việc quy hoạch phát triển không gian đô thị cần dựa khả tiềm lực kinh tế đô thị, bên cạnh phát triển quy mô dân số đô thị Cơ hội phát triển kinh tế đô thị Việt Nam Từ năm 70 thê kỷ XX đến nay, nhiều quốc gia giới phát triển thành cơng sơ' mơ hình thị phát triển bền vững, như: đô thị xanh, đô thị sinh thái, đô thị thông minh, Đây điều kiện thuận lợi để tham chiếu, học hỏi kinh nghiệm vận dụng cách sáng tạo, có chọn lọc, phù hợp với điều kiện địa trị, văn hóa nước ta phát triển thị Ớ Việt Nam, có nhiều cách hiểu khác (hoặc chưa đầy đủ) đô thị xanh, đô thị bền vững, đô thị thông minh, cho dù khái niệm hay nhắc đến, chí nhiều doanh nghiệp kinh doanh bất động sản triệt để lợi dụng để tăng giá trị lợi nhuận cho sản phẩm KINH TẾ Cùng với phát triển công nghệ, ngành nghề sinh nhiều ngành nghề cũ dần biến Do đó, thị cần đánh giá vai trị cơng cụ AI, Big Data, Block chain, IOE, IOT, Chúng ta phát triển cơng cụ sớm có giá trị, nhiều liên kết tạo hiệu sử dụng tốt Các thị cần tính đến xây dựng hệ sinh thái tài nguyên sô dựa tảng này, phát triển ngành nghề tương lai, như: khoa học liệu, hỗ trợ mơ hình kinh doanh doanh nghiệp khởi nghiệp tích cực tham gia mạng lưới quốc tế để gia tăng sức mạnh cho kinh tế Trong lĩnh vực phát triển đô thị, việc xây dựng trung tâm quy hoạch thông minh tích hợp loại quy hoạch đa dạng thể nhiều hình thức (bản đồ, mơ hình, đồ họa, vẽ, ) giúp minh bạch hóa thơng tin quy hoạch, giúp người dân tăng khả tiếp cận đóng góp ý kiến xây dựng khơng gian sống cộng đồng Hiện nay, hệ thống thị nước ta có 862 thị loại, phân bố đồng nước, tỷ lệ thị hóa đạt gần 40%, kinh tế thị đóng góp 70% GDP nước, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Hệ thống đô thị tạo cho đất nước ta diện mạo kiến trúc theo hướng văn minh, đại Đây kết tất yếu q trình 100 năm thị hóa, đặc biệt từ sau ngày 30/4/1975, đất nước thống 30 năm Đổi chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước mở cửa, hội hập quốc tế lãnh đạo Đảng Mặc dù năm qua, hoạt động kinh tế khu vực thị có nhiều kết tích cực, đóng góp quan trọng phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, hoạt động kinh tế khu vực đô thị chưa thật phát huy lợi thế, vai trị động lực, thu hút, lơi kéo hoạt động kinh tế khu vực nông thôn chung nước Các nguồn lực đất đai, tài chính, lao động, sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, khu vực đô thị chưa huy động khai thác đồng bộ, có hiệu vào phát triển kinh tế đô thị Việt Nam Thách thức kinh tế đô thị Việt Nam Từ sau Đổi đến nay, tốc độ thị hóa Việt Nam diễn nhanh chóng Theo báo cáo thống kê thức, dân số Việt Nam năm 2020 có khoảng 94 triệu người, dân sơ' thị khoảng 36 triệu người, chiếm 38,4% Như vậy, Việt Nam xếp vào nhóm có trình độ thị hóa trung bình giới Hiện nay, đô thị nơi cư trú khoảng 38,4% dân sô', sản sinh 75% GDP, tiêu thụ phần lớn lượng, đồng thời xả 80% chất thải rắn, có vai trị ngày quan trọng phát triển kinh tế xã hộ#i bền vững Tuy nhiên, tư quản lý thị chưa thích ứng kịp thời dẫn đến sô' vân đề bất cập hoạch định sách phát triển thị, ảnh hưởng tới phát triển kinh tê' thị nói riêng quốc gia nói chung Trong năm qua, kinh tế thị Việt Nam phát triển mạnh mẽ, có nhiều thành tựu đáng kể, góp chung vào kết tăng trưởng GDP 6% đến 7%/năm nước Việt Nam phát triển nhiều khía cạnh vững mạnh kinh tế, bao gồm: khu vực sản xuâ't, xuâ't cạnh tranh; thị trường tiêu dùng sôi động 819 đô thị hội đầu tư hâ'p dẫn hạ tầng nơng nghiệp Năm 2020, Tổ chức Đánh giá tín nhiệm Moody đánh giá triển vọng tín nhiệm Việt Nam tăng từ “tích cực” thành “ổn định” Tuy nhiên, thị có chênh lệch rõ rệt tăng trưởng kinh tê' đô thị với phát triển không gian đô thị Sự chênh lệch làm sản sinh nhiều hệ lụy đáng kể: khơng gian thị khơng phù hợp với tình hình phát triể#n kìm hãm phát triển kinh tế đô thị, giảm châ't lượng sông người dân, không hỗ trợ nâng tầm phát triển vai trị cần có lãng phí quy hoạch treo, đầu tư xây dựng hiệu làm giảm niềm tin dẫn đến hạn chê' huy động vô'n phát triển đô thị, SỐ 7-Tháng 4/2022 41 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG số lượng đô thị tăng, chất lượng đô thị môi trường sống chưa quan tâm mức Sử dụng đất thị, nước cịn lãng phí Hệ thơng kỹ thuật hạ tầng xã hội không đồng q tải Ơ nhiễm mơi trường ngày tăng Khả ứng phó, thích ứng trước biến đổi khí hậu đại dịch yếu Sự chênh lệch khoảng cách giàu nghèo cư dân đô thị ngày xa dẫn đến bất bình đẳng tiếp cận hưởng thụ phúc lợi xã hội Nhà nước Mâu thuẫn phát triển với việc giữ gìn bảo tồn di sản văn hóa lịch sử thị diễn gay gắt, Trình độ lực đội ngũ công chức quản lý đô thị yếu Thực trạng ảnh hưởng cản trở phát triển lâu dài, bền vững đất nước Vì thế, đổi tồn diện phát triển thị u cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Và đây, Nghị 06NQ/TW Bộ Chính trị “Quy hoạch, xây dựng, quản lý phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến 2045” ngày 24/01/2022 khẳng định tâm Giải pháp phát triển kinh tế đô thị Việt Nam Đứng trước hội thách thức phát triển kinh tế đô thị, bên cạnh giải pháp tích cực từ Trung ương, thị Việt Nam cần chủ động xây dựng lựa chọn giải pháp phù hợp để thúc đẩy phát triển kinh tế thị nói riêng phát triển thị nói chung Một sơ' giải pháp bật gồm: - Để tạo khơng gian phù hợp hỗ trợ phát triển cho kinh tế đô thị, công tác định hướng, xây dựng chiến lược, hồn thiện quy hoạch, chương trình phát triển thị cần nghiêm túc xem xét bối cảnh cạnh tranh tồn cầu ngày khơ'c liệt - Hồn thiện cơng cụ quản lý bao gồm quy hoạch tổng thể, chiến lược chương trình phát triển thị để huy động nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, mang lại hiệu tích cực Tiếp tục thúc đẩy phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch Đổi sách quản lý phát triển đô thị để thúc đẩy phát triển đô thị thông minh, sáng tạo bền vững 42 SỐ 7-Tháng 4/2022 - Chính quyền thị cần nhận thức lựa chọn mơ hình phát triển phù hợp cụ thể với đặc điểm riêng thị bối cảnh chung vùng tồn quốc Các đô thị cần tham gia mạng lưới, chuỗi liên kết để xây dựng thị trường rộng lớn tăng sức cạnh tranh đô thị Công nghệ hỗ trợ đô thị nhiều việc gia tăng liên kết mở rộng thị trường học hỏi học kinh nghiệm nước quốc tế Ví dụ việc chủ động tham gia vào mạng lưới đô thị thông minh Asean - Quan tâm lồng ghép nhiệm vụ phát triển thị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt như: Phát triển thị ứng phó Biến đổi khí hậu Quyết định số 2623/QĐ-TTg; Phát triển đô thị tăng trưởng xanh Quyết định số 84/QĐ-TTg năm 2018; Đề án Phát triển đô thị Việt Nam thông minh bền vững Quyết định số 950/QĐ-TTg năm 2018 Đây nhiệm vụ mới, tiềm để thu hút nguồn lực nước quốc tế, tạo mơ hình tăng trưởng đột phá bền vững - Các đô thị cần nâng cao lực, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, trình độ quản lý, hiểu sâu rộng cơng tác chun mơn, có khả nắm bắt công nghệ, học hỏi xu hướng từ giải cơng việc xác kịp thời đạt hiệu cao Bộ máy quản lý đô thị cần phôi hợp hiệu với bộ, ban ngành, địa phương; mở rộng mối quan hệ Chính phủ với doanh nghiệp - Các thị cần tạo hành lang pháp lý đê khuyến khích vai trị người dân q trình định thúc đẩy nguồn lực sáng tạo, khởi nghiệp để tạo hội tăng sức cạnh tranh phát triển đô thị Trong dự thảo Luật Quản lý phát triển đô thị xây dựng đặt vấn đề xây dựng Chương huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư phát triển đô thị thành trọng tâm, chủ đề nhằm nhấn mạnh vai trị kinh tế đô thị nâng cao khả nàng quản lý, thực thi phát triển thị, từ mà đạt hiệu cao Bộ máy quản lý đô thị cần phôi hợp hiệu với Bộ ban ngành, địa phương; mở rộng mơ'i quan hệ Chính phủ với doanh nghiệp ■ KINH TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Richard J Arnott; Daniel p McMillen (2006) A Companion to Urban Economics Hoboken, New Jersey, United States: Blackwell Publishing Ltd Chính phủ (2013), Nghị định sơ' 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Quân lý đẩu tư phát triển đô thị Thủ tưóng Chính phủ (2013), Quyết định sơ'2623/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 việc Phê duyệt Đề án Phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2020 Ngày nhận bài: 15/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 6/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 16/3/2022 Thơng tin tác giả: ThS MAI HỒNG THỊNH Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật công nghiệp SOLUTIONS FOR THE URBAN ECONOMIC DEVELOPMENT OF VIETNAM • Master MAI HOANG THINH Faculty of Business Administration University of Economic and Technical Industries ABSTRACT: Embellishing and developing urban regions as well as urban economy are inevitable activities in the development process of Vietnam This paper presents some key issues relating to the development of urban economy, including opportunities and challenges This paper also presents some orientations and solutions for the urban economic development of Vietnam in the coming period Keywords: urban economy, urban model, smart city So - Thdng 4/2022 43 ... lý phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến 2045” ngày 24/01/2022 khẳng định tâm Giải pháp phát triển kinh tế đô thị Việt Nam Đứng trước hội thách thức phát triển kinh tế thị, ... cạnh giải pháp tích cực từ Trung ương, đô thị Việt Nam cần chủ động xây dựng lựa chọn giải pháp phù hợp để thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị nói riêng phát triển thị nói chung Một sơ' giải pháp. .. tầng xã hội, khu vực đô thị chưa huy động khai thác đồng bộ, có hiệu vào phát triển kinh tế đô thị Việt Nam Thách thức kinh tế đô thị Việt Nam Từ sau Đổi đến nay, tốc độ đô thị hóa Việt Nam diễn