Đang tải... (xem toàn văn)
đường hướng đó. Phần còn lại để HĐND tự quyết định và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình. Sự bao biện, làm thay cho cơ quan dân cử, làm cho cơ quan này thiếu sức sống, hình thức. Thứ hai, cần kiện toàn cơ cấu tổ chức của HĐND nhằm bảo đảm cho cơ quan này đảm nhiệm tốt các chức năng, nhiệm vụ của mình, theo hướng đã được Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã nêu là bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ và thẩm quyền được phân công, có thực quyền, để thực hiện vai trò là cơ quan đại diện của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương... Trên quan điểm như vậy và xuất phát từ yêu cầu hoạt động giám sát và các hoạt động khác của HĐND, cơ cấu tổ chức của HĐND nên được đổi mới như sau: - Thường trực HĐND cần tổ chức thêm ở cấp xã, tức là cả ba cấp HĐND đều có cơ quan này. Thực tế cho thấy, do HĐND cấp này không có bộ phận thường trực, nên hoạt động thực hiện chức năng giám sát của nó là rất khó khăn. - Về các ban của HĐND cấp huyện, Ban kinh tế - xã hội của cấp đảm trách cả hai mảng kinh tế và xã hội là quá nặng. Điều đó làm cho các hoạt động, bao gồm hoạt động giám sát của nó ít hiệu quả. Để nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của HĐND, đối với các ban của HĐND cấp tỉnh và cấp huyện, nên quy định trưởng hoặc phó ban hoạt động chuyên trách. - Cần tăng số lượng đại biểu HĐND ở cả 3 cấp. Thực tế hiện nay cho thấy với số lượng đại biểu như hiện nay thì khả năng đại diện cho cử tri thuộc các tầng lớp, cơ cấu dân cư là chưa đầy đủ. Một bộ phận dân cư chưa có người đại diện cho mình trong cơ cấu thực hiện quyền lực nhà nước ở địa phương. Đây là sự tăng lên cần thiết. Tuy nhiên, cùng với yêu cầu tăng lên về số lượng, cần thiết coi trọng vấn đề chất lượng đại biểu, qua tuyển chọn, qua tập huấn và các hình thức khác nâng cao khả năng và hiệu quả hoạt động của người đại biểu HĐND. Thứ ba, cần xây dựng một luật về giám sát của HĐND. Hiện nay, đạo luật về hoạt động giám sát của Quốc hội đã được Quốc hội xem xét, giải quyết. Tương tự như vậy, trong tổng thể cơ cấu các văn bản quy định về giám sát, kiểm tra bộ máy nhà nước ta thì có cơ sở để xây dựng một luật về giám sát của HĐND, là giám sát của các cơ quan quyền lực nhà nước, khác với các hình thức giám sát, kiểm tra khác. Tuy có nét tương đồng về phương thức giám sát và hậu quả của giám sát, nhưng giám sát của HĐND cũng khác với giám sát của Quốc hội về đối tượng giám sát, phạm vi giám sát, mức độ giám sát, cơ quan, chủ thể giám sát... như vậy, đặc điểm của hoạt động giám sát của HĐND đặt ra đòi hỏi phải có văn bản pháp luật điều chỉnh riêng. Mục đích của việc quy định về thủ tục giám sát của HĐND làm cho hoạt động giám sát của HĐND thực sự có tính khả thi, có hiệu lực, hiệu quả cao. Điều đó đòi hỏi việc xây dựng luật này theo các quan điểm: thiết thực, sát thực, cụ thể và chi tiết ở mức cần thiết.
lOMoARcPSD|15547689 LUẬN VĂN: Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam giai đoạn lOMoARcPSD|15547689 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài "Nước ta nước dân chủ, quyền lực dân, quyền từ xã đến Chính phủ dân, quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử ra, đồn thể từ Trung ương đến địa phương dân tổ chức Nói tóm lại quyền hành lực lượng nơi dân" [47, tr 698] Luận điểm thể vấn đề là: Nhà nước dân thiết lập trao quyền lực, nghĩa quyền lực nhân dân trở thành quyền lực nhà nước Quyền lực thể ý chí nhân dân bảo đảm thực sức mạnh máy nhà nước, có độc quyền máy cưỡng chế, trấn áp hệ thống quy phạm pháp luật Được ủy quyền toàn thể nhân dân, nhà nước trở thành máy có quyền lực lớn, độc lập với xã hội Trong xã hội có giai cấp quyền lực nhà nước khơng kiểm soát, nhà nước quan đứng xã hội, xa lạ với xã hội, trở thành lực lượng ăn bám xã hội, nhiều thời kỳ nhà nước trở thành lực lượng cản trở phát triển xã hội nước ta nay, nơi này, nơi khác xuất nguy Đảng Nhà nước khơng cịn dân, với biểu số cán công chức nắm quyền lực nhân dân ủy thác lại xa dân, xa cấp dưới, xa sở, không chủ động phục vụ nhân dân vô điều kiện mà lo làm ăn phát tài, lo thăng quan tiến chức, đánh chất cách mạng chân Một số tài sản quốc gia nhân dân bị bọn tham nhũng kẻ vô trách nhiệm phần lớn nắm quyền lực chiếm đoạt làm thất thoát Có vụ ăn cắp tài sản quốc gia hàng ngàn tỷ đồng, số khơng nắm quyền lực nhà nước tiếp tục làm giàu bất chính, gây hậu xấu cho xã hội, làm suy yếu mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân lOMoARcPSD|15547689 Một nguyên nhân gây nên tình trạng quyền lực nhà nước mà biểu cụ thể số kẻ có chức, có quyền lạm dụng quyền lực nhà nước để mưu cầu lợi ích riêng Nói cách khác quyền lực nhà nước khơng kiểm sốt đầy đủ Bên cạnh đó, bước vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) tổ chức hoạt động máy quyền lực nhà nước nói chung, thể chế kiểm sốt (kiểm tra, tra, kiểm sát, tài phán, giám sát) quyền lực nhà nước nói riêng từ Trung ương đến sở có nhiều điểm bất cập chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm tập thể cá nhân chưa chế định chặt chẽ Xảy tình trạng tập trung mức Trung ương, vừa phân tán, cục cấp, ngành Như vậy, quyền lực nhà nước nước ta có biểu khơng kiểm sốt tốt từ xuống từ lên, từ bên tổ chức nhà nước từ bên ngồi xã hội Do đó, vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta trở thành yêu cầu cấp bách, đòi hỏi phải giải mặt lý luận thực tiễn Đồng thời đề giải pháp tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, góp phần vào việc chống tha hóa quyền lực, đẩy mạnh thực hành dân chủ xã hội, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân lao động, nhà nước chế độ trị XHCN Vì tơi chọn: "Vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam giai đoạn nay" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói, vấn đề kiểm sốt quyền lực trị học giới, mà đặc biệt trị học phương Tây vấn đề rõ ràng lý thuyết thực tế Những nghiên cứu cụ thể nhằm tìm hiểu phương thức kiểm soát cụ thể khác nước ta lại vấn đề mẻ, cịn chưa có nhận thức thống Vì nay, nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát quyền lực nước ta không nhiều Phần lớn lại "tổng kết" từ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân (HĐND), hoạt động tra nhà nước, kiểm tra Đảng v.v lOMoARcPSD|15547689 Đã có số đề tài cử nhân trị, thạc sĩ khoa học đề cập đến lĩnh vực cụ thể công tác kiểm tra, tra, kiểm sát, giám sát hoạt động máy nhà nước ta cấp Trung ương tỉnh, thành Một số cơng trình "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" Bộ Tư pháp, "Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay" Khoa Nhà nước Pháp luật (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) đề cập đến vấn đề kiểm soát quyền lực Các nghiên cứu xuất phát từ cách tiếp cận phương pháp luật học (khoa học pháp lý) phân tích hoạt động cụ thể việc thực chức giám sát Quốc hội HĐND, kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), tra, kiểm tra Chính phủ Những cơng trình đưa đánh giá khái quát, giải pháp mang tính định hướng chung việc kiểm soát quyền lực, chưa sâu luận chứng hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta Đề tài mà tác giả chọn tập trung sâu vào hệ thống tổ chức hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước ta Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa cách khái quát quan điểm, lý thuyết, khái niệm, phạm trù thành tựu khoa học ngồi nước kiểm sốt quyền lực nhà nước Về mặt lý luận, làm rõ tính tất yếu khách quan, yêu cầu thực tế khả thực việc kiểm soát quyền lực nước ta - Làm rõ thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta Phạm vi đối tượng nghiên cứu lOMoARcPSD|15547689 - Quá trình tổ chức, thực thi kiểm soát quyền lực quan nhà nước nước ta: bao gồm quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, quyền địa phương -Tổ chức hoạt động Đảng, đoàn thể nhân dân trình thực dân chủ tham gia kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước - Nhà nước vừa người thực thi quyền lực, vừa người kiểm soát đối tượng chịu kiểm soát Luận văn nghiên cứu hoạt động quan quyền lực nhà nước với tư cách chủ thể kiểm soát đối tượng bị kiểm soát Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước thực thi quyền lực nhà nước, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt - Vận dụng lý luận kiểm soát quyền lực nhà tư tưởng trị giới, đặc biệt tư tưởng thời đại khai sáng tổ chức quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước - Các quy định Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động quan có chức năng, nhiệm vụ kiểm soát quyền lực nhà nước - Sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử, lơgic, phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn số phương pháp chuyên ngành liên ngành khác Cái ý nghĩa luận văn Đưa kiến giải bước đầu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ chế, hoàn thiện chế; phương thức hoạt động, đến việc xác định khâu đột phá việc kiểm soát quyền lực nhà nước ý nghĩa luận văn: - Góp phần nâng cao nhận thức tính tất yếu việc kiểm sốt quyền lực nhà nước ta lOMoARcPSD|15547689 - Bước đầu cung cấp kiến giải có tính học thuật kiểm soát quyền lực nhà nước - Trên sở mơ tả thực trạng kiểm sốt quyền lực nhà nước, luận văn đưa dự báo kiến nghị nguy quyền lực không kiểm sốt Nhờ mà luận văn có ý nghĩa tham khảo cho nhà hoạt động trị xã hội thực tiễn đồng thời góp phần nâng cao văn hóa trị cho người đọc Những giải pháp mà luận văn đưa áp dụng thực tiễn góp phần hạn chế tha hóa quyền lực máy nhà nước, đẩy mạnh thực thi dân chủ xã hội nhằm làm cho quyền lực nhà nước thực khoa học, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết lOMoARcPSD|15547689 Chương Kiểm soát quyền lực nhà nước Một số vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Kiểm soát quyền lực yêu cầu tất yếu khách quan 1.1.1 Khái niệm quyền lực nhà nước - kiểm soát quyền lực nhà nước - Quyền lực Nhà nước: Nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp, xuất từ xã hội loài người bị phân chia thành giai cấp đối kháng Quyền lực nhà nước biểu tập trung quyền lực trị trung tâm quyền lực trị, hình thành thơng qua đấu tranh trị, nhằm giành quyền tổ chức nhà nước thực chức thống trị xã hội Quyền lực nhà nước thực thông qua tổ chức hoạt động máy nhà nước, có việc tổ chức việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đồng thời bảo đảm phương tiện độc quyền luật pháp, máy cưỡng chế chuyên nghiệp quân đội, cảnh sát, nhà tù cần thấy rằng, quyền lực nhà nước mang tính trị, khơng phải quyền lực trị quyền lực nhà nước Quyền lực trị rộng hơn, đa dạng phương thức thực hình thức thể hiện, có nhiều cấp độ cấu chủ thể quyền lực Sự thay đổi vai trò vị trí giai cấp đời sống sản xuất xã hội dẫn tới việc chuyển quyền nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác, dẫn tới thay đổi tính chất quyền lực nhà nước, phương thức cầm quyền, quan hệ trị, thể chế trị hệ thống trị Các quan nhà nước thực chất quan thực thi quyền lực nhà nước, giai cấp lực lượng xã hội (cịn gọi nhân dân) trao quyền cho mà thơi Tuy nhiên, hình thức ủy quyền kiểm soát quyền lực nhà nước khác nhau, nên nhiều lúc quan hệ người có chủ quyền người ủy quyền bị tha hóa, xuyên tạc lOMoARcPSD|15547689 Quyền lực nhà nước chủ nghĩa xã hội (CNXH) có điểm khác biệt so với quyền lực nhà nước xã hội trước chỗ nhà nước XHCN nhà nước chun giai cấp cơng nhân Nhưng lợi ích giai cấp cơng nhân thống với lợi ích đại đa số nhân dân lao động Nên quyền lực nhà nước CNXH có thống tính giai cấp tính xã hội, tính trị với tính cơng quyền Trong kiểu nhà nước khác, đặc biệt nhà nước quân chủ chuyên chế, chức giai cấp đối lập với chức xã hội, lợi ích giai cấp thống trị đối lập với lợi ích quảng đại quần chúng Trong dân chủ XHCN, chức giai cấp chức xã hội tạo thành thể thống nhất, trở thành điều kiện tiền đề hoàn thiện cho Việt Nam, hiến pháp quán khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tại Điều Hiến pháp 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hịa quy định rõ: "Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo giai cấp, tôn giáo" Tư tưởng quán thể qua Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Tại Điều Điều Hiến pháp 1992 "Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức", "nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân" Quyền lực nhà nước thực quan máy, với người cụ thể máy Vì vậy, việc thực thi quyền lực cụ thể phụ thuộc vào phương thức tổ chức máy nhà nước người máy Nếu người cầm quyền trao quyền, thực thi quyền lực cho đúng, sử dụng quyền lực mục đích vụ lợi sức mạnh quyền lực nhà nước gây nguy hiểm cho xã hội Vì muốn có xã hội tốt đẹp, quyền tự người đề cao, xã hội gánh chịu lộng hành sai phạm vô ý thức có ý thức nhà nước lOMoARcPSD|15547689 phải có chế kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước, kiểm sốt hoạt động cơng chức, viên chức nhà nước Đây yêu cầu tất yếu tổ chức hoạt động nhà nước dân chủ, kể dân chủ XHCN - Khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước: hoạt động có chủ đích nhà nước xã hội, với tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý thơng qua hình thức hoạt động giám sát, kiểm tra, tra, kiểm sát, kiểm toán, tài phán nhằm hạn chế nguy sai phạm hành vi lộng quyền, chuyên quyền, độc đoán quan quyền lực nhà nước công chức nhà nước Đảm bảo cho quyền lực nhà nước thực mục đích, khoa học, hiệu lực hiệu 1.1.2 Cơ sở khoa học việc kiểm soát quyền lực nhà nước - Mục đích việc kiểm sốt quyền lực nhà nước đảm bảo cho quyền lực nhà nước không bị lạm dụng, ngăn chặn tượng, xu hướng, quan liêu, độc tài, chuyên quyền, độc đoán máy nhà nước, không bị sử dụng trái với ý chí nhân dân Khi quyền lực tập trung, khả kiểm sốt khó Nếu khơng có kiểm sốt tốt trở thành rào cản tự dân chủ, kìm hãm tiến xã hội Xã hội phát triển, quyền lực nhà nước lớn yêu cầu kiểm soát quyền lực nhà nước tăng lên Hiện giới tồn hệ thống kiểm sốt quyền lực khác là: Hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước với tư cách kết cấu phân cấp, phân quyền quyền lực công Hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức, thiết chế trị xã hội Hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước cá nhân công dân thành viên xã hội Mỗi hệ thống có nhiều phận khác với phương thức thực khác - Quyền lực nhà nước kiểm sốt thơng qua hai yếu tố: Q trình tổ chức máy nhà nước cho phận nhà nước có khả kiểm sốt lẫn lOMoARcPSD|15547689 hoạt động hệ thống kiểm sốt quyền lực từ bên bên ngồi máy nhà nước Tổ chức cách thức tạo lập xây dựng hệ thống quyền lực, phận cấu thành quyền lực, giới hạn chức phận, mối quan hệ qua lại phận quyền lực, trình tự, thủ tục thực quyền lực Hệ thống kiểm soát quyền lực hệ thống kiểm tra, tra, giám sát việc thực quyền lực Các hình thức phản biện từ phía chủ thể khác hệ thống trị, biện pháp xử lý nhằm đảm bảo tính đắn việc sử dụng quyền lực nhà nước Xét cách tổng quát yếu tố tổ chức có ý nghĩa quan trọng nhất, khởi điểm cho việc sử dụng kiểm soát quyền lực Trong xã hội bóc lột trước đây, nhà nước xuất từ xã hội, trở thành lực lượng tách rời xã hội, đứng xã hội, có nguy thoát ly khỏi kiểm soát của nhân dân Mặc dù, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân Như xã hội có giai cấp đối kháng, nhân dân có khả thực tế tham gia vào việc tổ chức quyền lực nhà nước, để từ kiểm sốt quyền lực Việc kiểm soát quyền lực thực tế phụ thuộc trước hết vào cấu trúc quyền lực Một cấu trúc cho phép tồn kiểm sốt, sau lực kiểm sốt chủ thể khác Chế độ tập quyền chuyên chế kéo dài suốt thời kỳ trung cổ thực mảnh đất cho lộng hành, cản trở phát triển xã hội Để xóa bỏ rào cản đến tự do, dân chủ buộc nhà tư tưởng phải tìm giải pháp cho tiến xã hội, học thuyết phân quyền mà trường phái khai sáng đề xướng đến dẫn cho việc kiểm soát quyền lực quốc gia mà nhà nước chưa thực dân, nhân dân chưa có đủ điều kiện để kiểm sốt hữu hiệu quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực từ tổ chức máy nhà nước theo nguyên tắc phân quyền có ưu điểm sau đây: Thứ nhất: Sự phân rành mạnh chức nhân sự, với chế kìm chế, đối trọng vừa có tác dụng đề cao trách nhiệm cá nhân, tính độc lập sáng tạo cá nhân thực thi quyền lực nhà nước vừa hạn chế khả lạm quyền tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát giác lạm quyền lOMoARcPSD|15547689 Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nhiều đảng viên vừa thành viên tổ chức đảng, vừa thành viên máy nhà nước tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội Đảng viên vi phạm nguyên tắc đảng thường gắn với vi phạm kinh tế pháp luật Chính cơng tác kiểm tra đảng cần trọng vào việc kiểm tra chấp hành pháp luật đảng viên tổ chức đảng Khi vi phạm, đảng viên vừa chịu kiểm tra tổ chức đảng, vừa chịu kiểm tra máy nhà nước Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ, bao gồm cán quan đảng, máy nhà nước, tổ chức kinh tế đoàn thể nhân dân Tình hình địi hỏi kiểm tra đảng tra phủ cần phối hợp chặt chẽ với kiểm tra xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên Thực tế cho thấy, máy ủy ban kiểm tra Thanh tra nhà nước có cấp Trung ương địa phương Trong trình thực nhiệm vụ giao, ủy ban Kiểm tra Thanh tra nhà nước cấp có điều kiện phối hợp việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Điều lệ Đảng Nếu việc thực tốt, vừa giúp Thanh tra nhà nước cấp thực tốt có hiệu nhiệm vụ tra, làm rõ vụ việc đối tượng vi phạm, vừa tạo điều kiện cho ủy ban kiểm tra cấp nắm việc thực chủ trương, sách, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật nhà nước vi phạm tổ chức đảng đảng viên Vấn đề đặt phải có giải pháp đồng bộ, tạo chế phù hợp, có hiệu sở chức năng, nhiệm vụ loại quan, tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước, góp phần đưa đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống 2.2.12 Đổi nhận thức xác định rõ phạm vi hoạt động Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nhà nước qua 10 năm hoạt động bước đầu phát huy hiệu quả, khẳng định vai trò cơng cụ quan trọng công tác điều hành kiểm tra việc thực sách tài quốc gia Hoạt động kiểm tốn thực hoạt động thu chi thực ngân sách nhà nước hồn thành, tức có tính chất "hậu kiểm" lOMoARcPSD|15547689 Cần phải xác định cách rõ ràng nhiệm vụ kiểm toán nhà nước là: giúp Thủ tướng Chính phủ thực chức kiểm tra, xác nhận tính đắn, hợp pháp tài liệu số liệu kế toán, báo cáo toán quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế nhà nước đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội sử dụng ngân sách nhà nước cấp Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán báo cáo toán ngân sách nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước trình HĐND tổng tốn ngân sách nhà nước trước trình Quốc hội Kiểm tốn nhà nước thực kiểm toán báo cáo toán Bộ, quan thuộc Quốc hội, TAND, VKSND, đơn vị nghiệp cơng, đồn thể quần chúng tổ chức xã hội có sử dụng kinh phí nhà nước, báo cáo tốn chương trình, dự án, cơng trình đầu tư nhà nước doanh nghiệp nhà nước Từ thực tiễn cơng tác kiểm tốn nước ta, mặt khẳng định giá trị pháp lý báo cáo kiểm tốn mặt khác phải có quy định ràng buộc trách nhiệm quan kiểm toán kiểm tốn viên tính trung thực xác số liệu, tài liệu kiểm toán Tất vấn đề nêu cần quy định cụ thể, rõ ràng văn pháp luật nhà nước việc xây dựng pháp luật kiểm toán nhà nước phải thể theo tinh thần Chỉ có vậy, hoạt động kiểm tốn nhà nước khẳng định phát huy vai trò cơng cụ quan trọng công tác điều hành kiểm tra thực sách tài quốc gia, phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời kỳ đổi 2.2.13 Đổi hoạt động tiền điều tra Cảnh sát kinh tế, An ninh kinh tế thuộc lực lượng công an nhằm tránh chồng chéo, trùng lặp với hoạt động tra kinh tế tổ chức tra Hoạt động tiền điều tra lực lượng Cảnh sát kinh tế An ninh kinh tế đóng vai trị quan trọng đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn, phát xử lý tội phạm hoạt động kinh tế Hoạt động không nhằm vào đơn vị kinh tế tư nhân mà nhằm vào doanh nghiệp nhà nước, quan quyền lực nhà nước Tuy nhiên, để hoạt động có hiệu quả, đồng thời tránh chồng chéo, lOMoARcPSD|15547689 trùng lặp làm ảnh hưởng đến đối tượng tra, kiểm tra hoạt động cần tn theo trình tự, thủ tục định, tránh tùy tiện Để tránh tùy tiện chồng chéo, việc kiểm tra phải có định văn Giám đốc, Phó giám đốc cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Trưởng phó trưởng cơng an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thủ trưởng Cục cảnh sát kinh tế, An ninh kinh tế, an ninh văn hóa, cảnh sát quản lý hành trật tự, an tồn xã hội, cảnh sát phòng cháy chữa cháy, cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy Quyết định phải ghi rõ nội dung, thời hạn kiểm tra, người thực nhiệm vụ - Các hoạt động khởi tố điều tra vụ án hình phải tuân thủ quy định Bộ luật tố tụng hình trình tự, thủ tục, thẩm quyền thời hạn cho hoạt động Trong q trình tra, kiểm tra, phát có dấu hiệu tội phạm có quan có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho quan điều tra để khởi tố vụ án hình thực hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Chỉ có tránh lẫn lộn hoạt động tra, kiểm tra với hoạt động điều tra Từ tránh chồng chéo, trùng lặp hoạt động quan mà đảm bảo kiểm soát nhà nước hoạt động kinh tế khơng gây phiền hà, khó khăn cho cá nhân, tổ chức, đặc biệt doanh nghiệp Tóm lại, nguyên lý đâu có quyền lực nhà nước, phải kiểm sốt quyền lực nhà nước Hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước ta tạo thành chế kiểm tra, tra, giám sát, kiểm sát từ Trung ương đến sở, ngành, lĩnh vực góp phần đảm bảo trật tự, kỷ cương mặt đời sống xã hội yếu tố quan trọng việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nước ta tồn nhiều loại hình hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước, nhiều chủ thể tiến hành, với phạm vi, đối tượng, tính chất khác là: Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước (Quốc hội HĐND cấp), MTTQ Việt Nam, TAND cấp, hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước thẩm quyền chung (thanh tra, kiểm tra Chính phủ quyền địa phương lOMoARcPSD|15547689 cấp) Kiểm tra Đảng, kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND, kiểm tra báo cáo toán ngân sách kiểm toán nhà nước, kiểm tra, kiểm soát lực lượng công an nhân dân Hoạt động quan dựa sở quy định pháp luật Mặc dù có hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống cịn nhiều bất cập Qua phân tích quy định quản lý, qua ý kiến phản ánh đối tượng tra, kiểm tra, nêu số ngun nhân tình trạng sau: - Các quy định chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước nói chung quan có chức tra, kiểm tra giám sát nói riêng có điểm chưa rõ ràng, thiếu cụ thể Chức tra việc thực sách, pháp luật tổ chức Thanh tra nhà nước; chức phòng chống tội phạm (hoạt động tiền điều tra) Cảnh sát kinh tế, An ninh kinh tế, văn hóa thuộc lực lượng cơng an trùng đối tượng, quan, tổ chức, cá nhân Với quy định vậy, thực tế khó phân biệt với chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực (quy định văn quản lý ngành, lĩnh vực) thực phận chuyên môn tổ chức tra chuyên ngành hình thức chủ yếu hoạt động kiểm tra Do vậy, doanh nghiệp phải chịu tra, kiểm tra nhiều quan có chức quản lý quan có chức tra, kiểm tra - Trình tự tra, kiểm tra, điều tra khác nhau, áp dụng chưa thống có cách làm khác Tính thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể quy định pháp luật làm cho nhận thức công tác tra, kiểm tra, kiểm sát, điều tra bị lẫn lộn, chưa thống mặt phương thức cách làm phía quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việc quản lý nhà nước làm hoạt động tổ chức tra nhà nước, hoạt động kiểm tra, kiểm sát, điều tra chưa có quan đứng điều hòa, phối hợp Sự đạo điều hành hoạt động tra, kiểm tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước chưa phát huy hết trách nhiệm Có nhiều vụ việc cấp làm chưa lOMoARcPSD|15547689 thiếu khách quan, xử lý không nghiêm từ đầu dẫn đến đùn đẩy lên trên, làm cho tính chất vụ việc thêm phức tạp, phải giải nhiều lần, gây tốn thời gian, công sức nhiều quan, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Kiểm sốt quyền lực gắn liền với tiến trình dân chủ hóa, thiết chế dân chủ phải đưa vào pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước tránh tả, hữu Khi phân bổ giá trị sống, ngân sách, biên chế tiền lương, thưởng tài liệu đóng dấu mật làm cho quan nhà nước nhân dân thực kiểm tra kiểm sốt, giám sát có điều kiện tham gia, phản biện nhằm giúp cho định quản lý đắn đạt đáng lOMoARcPSD|15547689 kết luận Mục đích kiểm sốt quyền lực nhà nước đảm bảo cho quyền lực không bị lạm dụng, không bị sử dụng sai mục đích, thực thi đời sống cách có khoa học, hiệu lực hiệu Với lý thuyết, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, khơng có nghĩa xã hội có giai cấp nhân dân có khả thực tế tham gia vào tổ chức quyền lực nhà nước để từ kiểm sốt quyền lực Trong xã hội bóc lột trước đây, nhà nước xuất từ xã hội trở thành lực lượng tách rời xã hội, đứng xã hội, thoát ly khỏi kiểm soát nhân dân Việc kiểm soát quyền lực thực tế phụ thuộc vào nhà nước mà trước hết vào cấu trúc quyền lực Vì vậy, khơng thể khách quan triệt để Chế độ tập quyền chuyên chế thực mảnh đất lộng hành, cản trở cho phát triển xã hội Để xóa bỏ tường rào cản đến tự do, dân chủ, học thuyết phân quyền mà trường phái khai sáng đề xướng, đến mơ hình tốt cho việc kiểm soát quyền lực nhà nước quốc gia mà nhà nước chưa thực dân Nhân dân chưa có đủ điều kiện để kiểm sốt hữu hiệu quyền lực nhà nước Dưới chế độ XHCN, nhà nước thực dân nguyên tắc nhân dân có tồn quyền định quyền lực đó, có tồn quyền kiểm sốt quyền lực Thế vấn đề nguyên tắc trở thành hiệu lực có chế thực khả thi Kiểm soát quyền lực nhà nước từ nhân dân chế độ xã hội - XHCN kiểm sốt tồn diện, triệt để nhân dân với tư cách người chủ quyền lực Kế thừa trung thành phát triển sáng tạo quan điểm V.I Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt, trước u cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Chúng ta sử dụng công cụ khác để kiểm soát quyền lực nhà nước Tổ chức hệ thống kiểm soát quyền lực nêu theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tạo nên chế kiểm soát quyền lực, đem lại kết thiết thực lOMoARcPSD|15547689 cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm pháp chế XHCN, bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân Song bên cạnh nói việc kiểm sốt quyền lực nhà nước ta nhiều hạn chế, để tệ nạn quan liêu, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, cục bộ, vị phát triển đe dọa tồn vong Đảng Nhà nước ta Hiện nay, hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố hoàn thiện thể chế nhà nước, chế vận hành hệ thống trị, phân công, phân nhiệm trách nhiệm chủ thể quyền lực, phân cấp quản lý Trung ương địa phương phải hợp lý, cho không can thiệp sai trái xuống dưới, không vượt quyền, phải thực thẩm quyền chủ động tối đa Muốn đạt điều đó, vấn đề có tính đột phá kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta là: Thứ nhất, phải hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực, coi trọng xây dựng mối quan hệ kiểm soát quyền lực mang tính nhà nước với kiểm sốt quyền lực mang tính nhân dân Thứ hai, kiểm sốt việc ban hành sách thực sách Tính đáng quyền lực sách phải hợp lịng dân, với chi phí tối thiểu, lợi ích phải tối đa Chính sách nguồn thắng lợi Trên thực tế nhiều chủ trương, sách đúng, thực thi có hiệu (như khoa học - công nghệ với giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu , cụ thể hóa, văn quản lý nhà nước bất cập, lỗi thời so với sống không tạo thành động lực phát triển "Ngành giáo dục - đào tạo 700 văn lỗi thời") [8, tr 5] Kiểm soát quyền lực nhà nước (thanh tra, kiểm tra, giám sát) thực công cụ pháp luật hiệu nhất, phương thức thực quyền lực nhà nước, nhằm trì chất nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân, phải tiến hành đồng với đổi bước buộc hệ thống trị nước ta lOMoARcPSD|15547689 Cần coi trọng hiệu hai hệ thống kiểm soát quyền lực: từ bên máy nhà nước từ xã hội cơng dân; thực giám sát, kiểm sốt hai chiều từ lên xuống Chỉ có hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta thực kiểm soát khách quan, toàn diện hiệu Đây nội dung mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng nước ta c Tài liệu tham khảo Tạ Hữu ánh (1999), Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình (2003), Nxb Tư pháp, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 Hồng Chí Bảo (1992), "Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta; quan điểm lý luận phương pháp nghiên cứu", Thơng tin lý luận Hồng Chí Bảo (2002), Một số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2002), Tìm hiểu phương pháp Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Hồng Cơng (2003), "Những vấn đề tư tưởng trị chủ nghĩa Mác - Lênin", Thơng tin trị học, (4) Vũ Hồng Cơng (2004), "Chu trình sách quy trình hoạch định sách quốc gia Việt Nam", Thơng tin trị học, (1), tr 17 Kim Dung (2001), "Giáo dục đào tạo Một số vấn đề xúc nay", Báo Nhân dân, ngày 2-4, tr Phạm Kim Dung (2004), Bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân - điều cần biết, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Dung Ngô Đức Tuấn (1996), Giáo trình luật Hiến pháp, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 11 Trần Thanh Đạm (1992), Bàn khế ước xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đăng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đevit Âuxbơt Tetgheblo (1997), Đổi hoạt động Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trần Ngọc Đường (1999), Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hiến (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 23 Khoa Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay, (Đề tài khoa học cấp Bộ) 24 Mai Hữu Khuê - Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 25 Nguyễn Thế Kiệt (2001), ảnh hưởng đạo đức phong kiến cán lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Kornai János (2002), Hệ thống xã hội chủ nghĩa, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 27 Nhị Lê (2002), Một số suy nghĩ chủ nghĩa xã hội từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Lao động, Hà Nội 28 V.I Lênin (1980), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 29 V.I Lênin (1995), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 31 V.I Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 32 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Luật Giám sát (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Luật tổ chức Chính phủ (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Luật tổ chức Quốc hội (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Luật tổ chức Tịa án nhân dân (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trần Đức Lương (2002), Kiên định đường lối đổi Việt Nam vững bước tiến vào kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Đức Lượng (2002), Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước Tổng tra nhà nước, Hà Nội 41 C.Mác - Ph.Ăngghen (1978), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị pháp lý Beclin 42 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 43 C.Mác - Ph.Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 PGS.TS Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Đỗ Đức Minh (2002), Học thuyết pháp trị Trung Hoa thời cổ đại ảnh hưởng tư tưởng trị - pháp lý phong kiến Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học 50 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 51 Lê Hữu Nghĩa (2002), Thời đại sức sống chủ nghĩa Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trần Đình Nghiêm (2001), Hội thảo khoa học Việt Nam - Trung Quốc, chủ nghĩa xã hội - kinh nghiệm Việt Nam - kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Phan Ngọc (1992), Hàn phi tử, tập 1, Nxb Văn học, Hà Nội 55 Phan Ngọc (1992), Hàn phi tử, tập 2, Nxb Văn học, Hà Nội 56 Dương Xuân Ngọc (2001), Lịch sử tư tưởng trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Dương Xuân Ngọc, Lưu văn An (2003), Thể chế trị quốc gia giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Lê Khả Phiêu (1998), Thực thắng lợi nghị Đại hội VIII Đảng vững bước vào kỷ XXI 59 Lê Khả Phiêu (2000), Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Nguyễn Trọng Phúc (2001), Góp phần tìm hiểu lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Đào Duy Quát (2004), Công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Duy Quý (1998), 150 năm tuyên ngôn Đảng Cộng sản - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 64 Tô Huy Rứa - Trần Khác Việt (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Đào Xuân Sâm (2000), Viết theo dòng đời tư kinh tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội 66 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Tôn Trung Sơn (2000), Chủ nghĩa Tam Dân, Viện Thông tin khoa học xã hội 68 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Tổng Thanh tra Nhà nước (2003), Tài liệu Hội nghị tra tồn quốc, Hà Nội 70 Đặng Đình Tân (2004), Thể chế Đảng cầm quyền, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Phạm Hồng Thái - Đinh Văn Mậu (1997), Luật hành Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 73 Đàm Văn Tho - Trần Trung Thành (1999), Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Ngơ Đức Tính (2001), Xây dựng Đảng tổ chức, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Ngơ Đức Tính (2001), Xây dựng Đảng tổ chức, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Tịa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết công tác ngành tòa án năm 2003 phương hướng nhiệm vụ công tác 2004, ngày 25-12, Hà Nội 77 Tổng tra nhà nước (2004), Kiểm điểm năm thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại - tố cáo phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 78 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Nguyễn Trung (2001), Các quy định pháp luật kiểm toán, Nxb Lao động, Hà Nội 80 GS Đoàn Trọng Truyến (1993) Đề tài KX.05.08 - Hà Nội, Nội dung phương thức hoạt động quản lý máy nhà nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 81 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2000), Nxb Lao động, Hà Nội 82 Từ điển Luật học (1990), Nxb Orbisbon 83 Từ điển pháp luật Anh - Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 84 Từ điển tiếng Việt phổ thông (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội 85 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 86 ủy ban kiểm tra Trung ương (2002), Công tác kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng, Hà Nội 87 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị bồi thường thiệt hại cho người bi oan sai người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 88 Văn kiện Đảng toàn tập (1998), Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Văn phịng Quốc hội (1997), Báo cáo cơng tác Quốc hội quan Quốc hội nhiệm kỳ IX (1992 - 1997), Hà Nội 90 Văn phòng Quốc hội (1997), Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc Hội đồng nhân dân từ ngày 13 đến ngày 16-02-1997, Hà Nội 91 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (12-2000), Báo cáo sơ kết năm thực kiểm sát văn theo luật ban hành Văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 92 Vụ pháp luật hình - Hành Bộ tư pháp (2001), Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội lOMoARcPSD|15547689 93 Hoàng Thị Bạch Yến (2003), Thực trạng giải pháp khắc phục bệnh quan liêu Đảng nay, Luận văn lý luận trị cao cấp - chuyên ngành Xây dựng Đảng 94 Lê Văn Yểu (2003), 365 câu hỏi trả lời tổ chức sở đảng đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... niệm quyền lực nhà nước - kiểm soát quyền lực nhà nước - Quyền lực Nhà nước: Nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp, xuất từ xã hội loài người bị phân chia thành giai cấp đối kháng Quyền lực nhà nước. .. quyền lực nhà nước Về mặt lý luận, làm rõ tính tất yếu khách quan, yêu cầu thực tế khả thực việc kiểm soát quyền lực nước ta - Làm rõ thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Đề. .. tưởng thời đại khai sáng tổ chức quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước - Các quy định Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động quan có chức năng, nhiệm vụ kiểm soát quyền lực nhà nước