Một số yếu tố tác động đến tâm lý các thành viên tổ chức xã hội với việc tham gia giám sát thực hiện quyền trẻ em

MOT SO YEU TO TAC DONG DEN TAM LY CAC THANH VIEN TO CHQC XA HOI VOI VIEC THAM GIA G I A M SAT THUC HIEN QUYEN TRE EM Nghidn cOu niy duoc tii tni bdi Quy Phat triln Khoa hoc vS CSng nghd Qufic gia (NAFOSTED) ttong de tai: figNen cOu tam If cOa cSc vien ttong cict6 chitc xa hoi Viet Nam lam viec ve tre em doi vdi viec giim sit thuc hiSn quyen tie em ttong qu trinh hoi nhap quocte; Ma sfi: VI1.1-2013.14; TS Nguyin Thi lUIOi lim chd nhidm TS 06 Thi Ngoc Phuong Pbd Viin nudng Vien Ddn sd, Gia dinh vd Tie'em T6M TAT Sal viel ndy phdn tich mgi sd yeu li ldc ddng din Idm ly cua cdc li chic xd hdi khl lham gia gidm sdt thgc hiin quyin tri em nhu: Tdm ly bdn khodn e nggi vi tinh phdp ly: Tdm ly la nggi vi Ihliu thong tin khdng di chirng cu: Tdm ly bdn khodn sg ngudi ddn vd cdc Id chuc xa hgi khdc khdng ung hd: Tdm ly chua ddm mgnh dgn vd khdng du lu lin Kel qua khdo sdi cho thdy, yiu Id lal chinh, vdi luc cita Id chic xd hgi cd lac ddn^ nhiiu nhit din tdm ly thdnh viin Irong ti chuc ddi vdi vlfc gidm sdt Ihuc hifn quyin tri em Yiu Id giai linh vd dja bdn khdo sdi cd dnh hudng den Idm ly cia edc Id chtic xd hgi khl lham gia giam sal Ihuc hiin quyin Ire em Tiy khda: To chic xd hdi; Quyin tri em: Gidm sdt quyin tre em Ngdy nhdn bdi: 10/8/2016; Ngdy duyil ddng bdi: 25/8/2016 B i t v i n de cic nude kdm phit ttien v i eic nude dang phit trien, trd em Ii nhttng Ainh vidn de bj ton Auong, ydu thd v i thidt thdi nhit x i hdi Cic em thudng Ii nan nhin cfla sy nhing, l t a dyng, bjo Iyc, ngheo ddi mu chft vd gia eu, xung ddt vu tt^g, bj bdc Ipt kinh te v i tinh dye Vui chai, giii ui d i ttd Ainh udc mo cfla phin ddng tre em d cic nude dang phit tridn, djc biet vdi cic em d nhftng nude kdm phit ttidn Nhiiu gia dinh khdng cdn Ii mdi 82 T^CHfTAMLyHOC,Stf9(2IO),9-20l6 » hTong an toin hii hda cho ttd cm vi cang cd nhidu thich Aire ma cic gia dmh phai ddi mat p i i quydt Hing ttim ttieu ttd em mi phin Idn Ii d cic nude dang phat ttidn van chua bidt hoic chua 4ipc hudng diy du cic quydn cua cac em mic du cac nha hoach dinh chinh sich d nhidu nude ddu cdng khai Aua nhan nguydn tic dao due ring, mpi ttd em ddu duoc chta sdc sue khde, dupc giao due vi cd cic co hdi khic dd phat ttidn vi duac bao vd chdng su bdc Ipt, lam dung Dd lim dupc didu dd, ddi hdi mdi qudc gia cin tang cudng nhidu bipn phap dd Aye hidn eic quydn cfla cac em mdt each hidu qui han cung nhu can co nhung giai phap hidu qui cho vide giim sit qui ttinh Auc Ai Cdng udc dam bao quydn eho mpi tte em Nghidn cflu nhta hudng ddn l t a rS mdt sd Auc ttang hoat dpng Aam gia giam sat Auc hidn quydn ttd em ciia cic td ehue xi hdi l t a vidc vi ttd em hien Nhftng khd khin, bit eip vd nhin Auc vi die bidt li khd ichan vd t t a ly va cac yeu td inh hudng ddn t t a ly cua nhftng ngudi linh dao vi nhin vidn cac to chuc xi hpi, cic to chuc phi Chinh phfl (NGOs); nhttng nhu ciu, mong muon cua hp ttong vipc phit huy dupc vai ttd gita sit Auc Wpn quyin ttd em Tu do, de xuat mdt sd giai phip hd ttp t t a ly cho cic td chuctt-ongqui ttinh Aam gia giam sit Aye hidn quydntt-dem Trong bii vidt niy, chflng tdi chi sfl dyng mpt vai kdt qui ttung ciu y kidn cfla dd tii nghidn cflu dd phin tich mpt soyeu to tac dpng den t t a ly cfla cic Ainh vidn ttong eac td chflc xi hpi vdi viec giim sit Aye hidn quydn tte em Khich the va phmmg phap ngfaien c*u 2.1 Khdeh the nghien ciru Nghidn cuu tidn hinh khio sit ttdn 1.000 ngudi, ttong dd cd 800 ngudi li linh^o, nhin vidn cie td chflc xi hpi, td chfle pW Chinh phu l t a vide vi ttd em va 200 nguoi li can bp cie ban, nginh, doin Ad lidn quan tai dja bin nghien cflu Bdng 1: Cdc td chtic lham gia khdo sdt To chuc To chuc xi hdi To chiic phi Chinh phi (NGOsi HiiNfi Hai Phong Ho CU Minh 12 24 Thin Thifa Ting 12 34 Co sd chfim soc tre em 1 Ban, ngMh, doan the TAPCHlTAMLyHOC,Sd9(210),9-2016 26 83 2.2 Phirtmg phdp nghien ciru Cac phuong phip nghidn cflu chinh li phuang phap didu tra bing bang hdi, Aio luin nhdm, phdng vin siu chuyen gia Ket qua nghien eiru O Viet Nam, cic td chuc xa hpi li tdn gpi chung dd chi cic td chuc ty nguypn cua nhin din Cac td chuc xi hdi cd nhidu ten gpi khic ttiy Aeo tinh chit, tdn chi, myc dich, diiu Id cfla td chfle xi hdi nhu: Hpi, Lidn hipp cic hdi, Hdi lien hipp, Tdng hpi, Lidn doin, Hipp hpi Die didm chung cua eic td chflc xi hdi la: cic td chflc ngoii Nhi nude, ty nguydn, tu quin I^, ty chju ttich nhidm, ty trang ttii vd kinh phi, hoiit ddng phi Ipi nhuan Cic td chflc xi hdi Ita vide vd ttd em thudng cd cic vai trd sau diy: 1) Vgn dgng xdy dung, hodn thiin, phdn bien chlnh sdch, lugt phdp vi ttd em; 2) Theo dot, gidm sal bdo cdo vipc Aye hidn Lujt vi eic chuang trinh cfla Chinh phfl nhim thflc day hon nfta cam kit vi vide Aye Ai ttich nhipm giiitt-inhcfla Chinh phfl vd vin de tte em; 3) Cung cip djch vg cho trd em, die bipt Ii nhftng djch vy cho nhdm trd em khd tidp can nhit; 4) Ndng cao ndng luc (kidn thuc, thii dp, hinh vi) cfla xa hpi, nhftng ngudi cd ttich nhidm vi ci cho ttd em vi Aye hien quydn tte em Dd tim hidu cic yiu td tic dpng din tim Iy cfla cic vidn td chflc xi hpi ttong i/ipc giim sit Aye hidn quydn ttd em, dd tai di khio sit cic ydu td sau: 1) Cic ydu td chfl quan: khdng dfl ning lyc, khdng du nhin vidn, khdng du lai ehmh va vit lye, khdng dfl ty tta 2) Cie ydu t6 khich quan nhu: khdng cd quy Anh luit; khdng cd ca chd; khdng dupc cic ca quan Nhi nude flng hp: khdng dfl Adng tta, bing chflng; khdng dupc ngudi dan ung hp; cic td chuc xi hpi khic khdngflnghd _ 3.1 Ddnh gid chung cdc yeu li ldc dpng den tdm ly ctia cdc thdnh vten lo chuc xd hpi Irong vipc gidm sdt Ihuc hien quyin Iri em Kdt qui khio sit cic ydu td tic dpng den tim Iy cfla cic Ainh vidn t6 chuc xi hpi ttong vide giam sit thyc hipn quyin ttd em dupc phin inh qua bins sp lieu sau * ^ Kdt qui khio sit d bing eho Aiy, 10 ydu t6 dupc khio sit Ai ydu to khong du tii chinh, vit Iyc chidm vi tti cao nhit (72,3%) Diiu niy cd nghTa li vin dd tii ehinh, vit Iuc cua Id chuc xi hdi cd tic dpng nhidu nhit ddn tam Iy cua cic Ainh vidn td chuc ddi vdi vipc gita sit Auc hidn ouvdn tte em Qua khao sit Aye tiln cho Aiy, to chuc cd tidm luc tii chinh nhin sy tot Al cac Ainh vidri cd nhieu ty tin hon, cd ning chfl dpng hon Irane vidc gita sat Aye hidn quydn ttd em ° 8" T/«'CHfTAMLyHOC,Stf9(2I0),9-2016 Bdng 2: Cdc yiu Id tdc ddng din Idm ly cia cdc thdnh viin td chtrc xd hgi Cic yen to Mte dfi tac ddnp So Immg Thii tir Tyl?% I Khong du tai chinh, vat Iuc 723 72,3 Khong dli ihdne dn bing chung 660 66,0 Khdng coca chd 652 65,2 Khong dii nhan vien 610 61,0 Khdng du nang lire 602 60,2 Khong dtroc co quan Nha nude ling ho 535 53,5 Khdng cd quy dinh luat 495 49,5 Khdng tu tin 416 41,6 Khong dirge ngudi dan ing hd 281 28,1 10 T6 chftc xa hpi khic khong hgt, tac 213 21,3 10 "kli/inJi"/.,^-*^-'"'?'* * "' •"• **; ''^ '* ã=*ã= n^to "ôn -^na td chuc xi hdi khong du Aong ttn, bing chflng" dd gita sit Auc hidn quydn tte em Div li yeu to quan ttong Bdi vi, eic Ainh vidn cfla td chuc x'i hpi cd drAdng'tta tn tip se ty m han ttong vice gita sit Aye hidn quydn tre em Trii Iai cic fi^Sill h"- f " '^ '? " ^ " " **'" """"^ ""• '^™8 dfl Chung cfl di g m si Ih,-^ *;? °"^ " ' ' ^''"l ' " '^"'^ '"^" '"'>'^" « ™ Khdng phii Iuc nio A^p'ri ^ ' " " "^? ^' '° ''•*' " ' "*' "^O-S c6 Ad tidp ein dupc nhftng Aong tai hen quan den vide Aye hidn eic ijuydn ciia ttd em, die bidt Adng ti^ tfl cac CO quan quan Iy Nhi nude vi d ci d p dja phuang vi ly khdng ed ea che lu,, quy dit* Khdng phii cip nio cung siS sing'cung cip d^dfl e c Aong ttn ve nguon Iyc, vide Au ehi vi phin phdi ngudn lue vi cic Adng tin hen quan den cac muc tteu vi ddi mpng ttong ITnh vyc bio vp, chta sdc, giio dye tte em cho nhftng ngud, gita sit biit Trong mudn gita sit, Aani vin phM bipn cae vien td chuc xi hpi phii cd Adng tta, bing chflng chtah Auc Dieu cung la mpt ttong nhftng ly tic dpng ddn t t o ly cfla ci? Ainh vten ttong eac to chflc xi hpi Kdt qui nghidn cuu d! chi cd 61,6% ngudi I'^J'-^i^t I *,o * ^^'' '^•"'° " " ^ ° ™ Phdng, 64,3% ngudi d Ainh phoHo a i Mmh, 79,2% nguoi d Thua Thidn - Hui cho bidt khdng du bing ^ B A d n g ttn Ii mdt khd khin tic ddng ddn su m tin cfla hp Cd 65 4% ^ W i a m pa khao sit d eic co quan, ban, nginh, doin Ai vi 66,1% niidi | H a khao sit d eie td chflc xi hdi ddng y vdi y kiin niy Vd ty I p ^ m TAP CHf TAM LyHOC, Stf (210), - 2016 85 (64,6%) vi nu (66.6%) la khdng chdnh nhidu Kit qua dd cho Aiy, vice Aieu Adng tta bing chung la mdt ydu td tic ddng khdng nhd ddn t t a Iy cua cic Ainh vidn cic td chflc xa hdi Mdt ydu td ed tic ddng ldn ddn t t a 1^ cfla cic thinh vidnttxmgtd chflc ddi vdi vipc giam sit thyc hidn quyin ttd em li Aidu ea chd cho hoat dpng gita sit Mac dfl mdt sd vin bin phip luit Nhi nude cd quy dinh vai trd cua eic td chuc xi hdi lien quan ddn vin di bio vd quydn ttd em vi gita sit Auc hipn quydn ttd em, nhu: Lugt Bdo ve, Chdm sdc vd Gido due Ire em: Nghi dinh 71/ 2011/ND-CP ngdy 22/8/2011 Quy dinh chi tiit vd hudng ddn ihi hdnh md, sd diiu cia Lug, Bdo vi Chdm sdc vd Gido dvc h-e em vi mpt sd vin ban khic Tuy nhidn, nhflng vin bin nij; chi iihic din cum tCr td chuc xa hpi ndi chung vi thudng duoc mpi ngudi ngim hidu dd Ii chi ndi tdi td chuc chinh ttj - xi hdi (Mat ttin Td qudc, Hdi Lien hiep Phu ntt, Doin Thanh nidn COng sin Hd Chi Minh, Tdng Lidn doin Lao ddng, Hpi Ndng dgn, H§i Cyu chidn binh) Ii nhung td chfle duoe Nhi nude quy djnh dupc tham gia giim sat, phin bidn xi h^i ddi vdi cic hojt dpng cfla Nhi nude Cic vin bin phip luit Nhi nude chua dd cip rang vd dja vj phip Iy, ning lyc cua to chuc, ngudn kinh phi vi d}c biet la CO chd tham gia cfla eic td chflc xi hpi din sy vidc giim sit quyin tte em, eung nhusu flng hp cfla cic ca quan Nhi nude ddi vdi vin di niy Cic vin bin hudng din Aye hidn Luit Bip vd, Chim sdc vi Giio due trd em ttiide diy cung nhu cic quy djnh vipc phdi hpp Aye hidn quydn trd em, die bidt Ii giam sat Aye hidn quydntt-dem khdng cd cic diiu, muc quy dinh cic id chuc xi hpi ey Ad nio cd chuc ning, nhidm vy hay quydn ban Aye iiidn ph6i hpp vi hpp tic vdi cic CO quan Nhi nude dd td chflc Auc hidn hoic giim sit thyc hidn quydn ttd em Didu Ita khd khin cho cic td chflc xi hpi lim vide it^Z^ =ni mudn dupe Aam gia qua trinh giim sit Aye hidn quyin tre em Miftng kho khin dd cd Ad bit diu tfl tinh phip ly vi hinh Iang phip I« de cic to chuc xi hdi hoat ddng khudn kh6 hpp tie vi phdi hpp vdi cic td chuc va CO quan Nhi nude cflng nhu vdi cic ti chflc qudc td Hp cung Ip nm khl nhan tten cua cic td chfle qudc td dd Aye hipn cic dy in cd ttah nhay c t a ve chinh tn lidn quan den Auc hidn quydn trd em, diiu dd tao tam K khong tin mdng vio vj Ad cua hp ttong qui ttinh hop tie dd Diy Ii mdt nhOn| vin de giy tim Iy e dd nhit, khd khin nhit ddi vdi cic thinh vidn cflf eic td chuc xi hpi tam ly Io ngai vd sy Aidu hinh Iang phip Iy ph6i hap cflng nhu sy hpp tic vdi eie ea quan Nhi nude vi eic ti chflc qu6c td ^'^' '''"'^'^"Si ^ yi" tfi tic ddng den tam Iy e ngai eua cic Ainh vidn td chfle x i hdi ed khie nhung mfc T»PCH(TAMLyHpc,SS9(210),9-2016 87 dp chenh Ipch khong nhidu Thinh phd Hd Chi Minh chiu tic dpng nhiiu nhit, tinh Thua Thien - Hud chiu tie ddng It nhit Ydu td khdng cd ca chd tic dpng nhieu nhat o Hii Phdng vi it nhit d Thua Thidn - Hud Ydu td khdna dupc cic CO quan ung hp tic ddng nhidu nhit d Ainh phd Hd Chi Minh vi it nhit d Thfla I nien - Hue Bang 5; Tdc dpng cua cdc yiu Id khdeh quan din tdm ly cua cdc thdnh viin td chuc xd hdi (Sa sdnh theo dia bdn khdo sdt, %) Bia biin khan n&t Cac yeu to Ha Ngi Hal PhJng Khong CO quy dinh luat 49,6 44,8 Khong c6 CO che 69,3 74,4 68,0 42,4 Khdng dugc cic ca quan iing ho 50,2 50,4 63,0 45,6 Chi Minh Thira Thiln - 58,0 33,6 H6 Hul ^- ?"* " '"^" ''''™ ™ '-"'' "^ "'"• ™ng nhu Luit Bio vd, Chta sdc vi Glio due ttd em (2004) ttudc diy chua quy dinh ro vi vai ttd cfla cic td chuc xi hpi, die bipt vdi vin dd Aam gia giim sit thyc hipn quydn tre em Ai sy hinh Aanh va boat dpng cda cic to chflc xi hdi nude ta cdn bi han chi bdi nhieu gdc nhm lAic vd tdn chi, myc dich cung nhu cic bien phip mi cic to chuc xi hpi Aeo dudi Didu dd dan ddn cd cic quan didm khic vi ddng quydn ttd em Cic van de trd em cung nhu vide gita sit Auc hipn quydn trd em iuon co nhftng diem dan xen nhttng yiu td, m dd din din 'nhftng e ng,! cho ci nhftng nguo, quydt djnh vi nhttng ngudi Aam gia Aye hifn Didu dd em M ^ itH T '^u'-^" '*"= * ° "^^ *^^ "'^ '^ '^hflc xi hdi lim vipc vdi ttd em_Mit khie, ban than cic Ainh vidn ti chflc xa hdi cd luong tam, tam huyit nhipt tinh cung thay ti chflc mtah cd nhttng h,n ehd nhu khing di ndng luc khottg du nhdn viin khdn^ di ,dl chinh, vdt luc di Aam gia giim sit thuf hidn quyen tre em, m dd din ddn tam Iy khdng thiy lu tin dd tham gia ' Kit luan Bii Viet niy phin tieh mdt s6 yiu t6 tic ddng ddn tim IV cua cic Ainh T k h ! ' "'''-'' ^' ' ' ^ S'^ Siam sit thyc hidn quyin tre em nhu T t a |y bta khoin, e nga, ve ttnh phip Iy; Tim ij lo ngai vi Aidu Adng tm, khdng dfl taZ'rT \^'^J^°^'' ^ ' "8«M din vi cie ti chuc x! hdi khic khdng ung hp; Tam Iy chua dim m,nh dan vi khdng dfl ty tta Kit qui khio sit cto 88 TAP CHf TAM Ly HOC, Stf 9(210), - 2016 thay ydii td tii chinh, v$t Iuc cua td chuc xi hdi cd tic ddng nhiiu nhit ddn t ^ ly cua cic Ainh vidnttongtd chflc ddi vdi vide giim sit Auc hidn quydn 7, ^^'3^- '^° '*" """^ "^" "f"" '^^y ^ '^ """"^''° t"*" 1"'^ tai chinh nhin f j ^ q u r i n t f e ^ " "'' ""•^- "^ * ^ - ' - " - ^ ' - * ' " di ; : i m " : c a fvil ntt, c xgitta ^ ' cic ; : dja ; ? ban t ^ dupc S S khio S ^ ^sat' ^ t S^^^'^'"" l r S ^ e *^"^ t S"^^ i ^^ ^" ^ "* ^ nam Tii lieu tham khao i'^'^'fflrd;x'k^^2ttf"*''''^*™^''''*'*^ ^ ^ t h l f h t di'e'tid"?fla''^ I r d i n " ; ''^'^'S'^^ P^" t