Một số nhân xét về vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở trong việc thực hiện quyền trẻ em (qua nghiên cứu trường hợp huyện bình phú, tỉnh bình phước)

52 Xa hoi hgc so (110), 2010 MOT SO NHAN XET VE VAI TRO CUA CAN BO LANH DAO, QUAN LY CAP CO S6 TRONG VIEC THUC HIEN QUYEN TRE EM (Qua nghien ciiu triidng hgp huyen Binh Phu, tinh Binh Phitde) NGUY&N THI MINH NHAM* Clp cd sd (xa, phfldng, thi t r i n ) khdng ehi la elp trflc tie'p thflc hien, ma cdn la ndi kiem nghiem hieu Mc, tinh dung d i n eua dfldng ldi, ehu trfldng cua Dang, ehinh sach, phap Mat eua Nha nfldc Can bd lanh dao, quan ly (LD, QL) d p ed sd la nhflng ngfldi gifl vai trd quyet dinh viee Men thflc hoa sfl lanh dao, quan ly cua Dang va Nha nfldc ve mgi mat ddi sd'ng kinh te - xa hdi d dia phfldng Do vay, cung nhfl eae ehu trfldng, chinh sach khae, quyin tre em^ phai dfldc thflc Men tfl cd sd vdi vai trd quan trgng n h i t thude v i ddi ngu can bd LD, QL d d p nay, dung nhfl Chu tieh Hd Chi Minh da khang dinh "Clp xa lam dfldc viee thi mgi cdng viec diu xong xudi"^ Bai vie't se d i cap den bd'n phat Men dang chfl y nghien cflu "Vai trd ciia cdn hd lanh dgo, qudn ly cdp ca sd viec thdc hien quyin tre em d huyen Ddng Phu, tinh Binh Phddc Men nay" t i e gia tie'n hanh vao thang 5/2009, vdi 725 phieu anket cho can bd LD, QL d p xa, l p va nhan dan (gdm tre em, giao vien, cha me), 21 eude phdng v l n sau huyen Ddng Phu va mdt sd' cudc phdng van sau d cac huyen, thi khae tinh Can bg LD, QL cap cd sdf tfl danh gia da phat huy vai tro viec thu'c hien quyen tre em cao hdn danh gia cua nhan dan Trong cong tdc tuyen truyin, van ddng thdc hien quyin tre em: 60% can bd LD, QL d p cd sd cho bie't hoat ddng tuyen truyin quyin tre em dfldc tie'n hanh thdng qua ddi ngu can bd LD, QL d p cd sd Nhflng ehi cd 28,0% giao vien, 26,3% cha me va 17,4% tre em cho r i n g dfldc bie't Cdng fldc qud'c te ve quyen tre em tfl ddi ngu can bd Mfle thfldng xuyen tuyen truyin, van ddng eua can bd LD, QL d p ed sd, nhdm cha me d i n h gia chi dat 51,7%; thinh thoang 45,6%; cd 2,7% cho bie't d n bd ehfla bao gid tuyen truyen, van ddng nhan dan thflc hien quyen tre em Trong dd, d nhdm giao vien mfle thfldng xuyen ehi chie'm 45,1%; thinh thoang 53,5%; 1,4% eho bie't can bd LD, QL d p ed sd ehfla bao gid tuyen truyin, van ddng ThS, Ban Tuyin gido tinh uy Binh PhUdc ' ^ Theo Cong Udc ve Quyen tre em cua Lien Hdp Quo'c, Viet Nam la mot nhQng quo'c gia dau tien da ky cong ii6c Ho Chi Minh toan tap Nha xua't ban Chi'nh tri quoc gia H 2002, t5, tr 371 Nguyin Thi Minh Nhdm 53 "Viec tuyen truyin cdn chda sdu sdt ldm, chda den vdi ddn Chi cd hdi he, cdn bd mdi xudng, ldu ldu mdi xudng, chda quan tdm ldm den vung sdu vung xa Tdi thdy cdn bd chda sdu sdt ca sd, chda den thdc tetdng nhd Ngddi ddn cdn den thdc tehan" (PVS, trfldng lp) P h i n ldn can bg LD, QL d p ed sd eho ring, vai trd tuyen truyin, van ddng, thuyet phue ed tien trien td't hdn so vdi trfldc lap huyen, chie'm 79,3% Nhflng d nhdm cha me thi ty le ehi la 67,6% Viee can bd LD, QL clp ed sd tfl danh gia eao vai trd tuyen truyin, van ddng, thuyet phue thflc Men quyen tre em hdn so vdi y kien danh gii eua nhan dan da eho tha'y, nhan dan cd nhflng ddi hdi, ky vgng rat eao v i vai trd eua can bd LD, QL d p ed sd viee thflc hien quyin tre em Ket qua khao sat eung eho t h i y edng tae tuyen truyin, van ddng nhan dan thflc Men quyen tre em dflng vi tri thfl ba sd' eae mong mud'n cua cha me va giao vien ma can bd LD, QL d p ed sd phai thflc hien td't Trong cong tdc td chdc thdc hien vd xit ly tinh hudng: P h i n ldn can bd LD, QL d p cd sd cho bie't, quyin tre em, chfldng trinh hanh ddng qud'c gia vi tre em da dfldc can bd LD, QL d p ed sd dfla vao nghi quyet, ke hoach, chfldng trinh phat trien kinh te - van hda - xa hdi eua dia phfldng (94,3%) Trong dd, giao vien eho bie't cdng viec ehi d mfle "ed nhflng it" (chie'm 47,3%) va "cd dfla" (chiem 37,7%) Ket qua nghien cflu cung eho thay, p h i n ldn (95,6%) can bd LD, QL d p cd sd tham gia cdng tae boa giai eae trfldng hdp bao Iflc gia dinh vdi tre em va cac bat hoa gia dinh tre em Tuy nhien, cM ed 58,6% y kien cha me xae nhan diiu va cdn de'n 35,2% y kien cho bie't ed nhflng cdn it Nhdm giao vien danh gia thap hdn danh gia eua nhdm cha me, ma chi cd 43,8% y kien cho bie't can bd LD, QL d p ed sd cd tien hanh boa giai va edn 41,8%) y kien cho bie't cd nhflng edn it Nghia la, theo cha me va giao vien, cdng tie hoa giai ein dfldc can bd LD, QL ed sd thflc hien manh me, tich cflc hdn nfla "Trddc ly hon, chdng chi hay nhet, ddnh dap vg con, thi phu nd phddng, khu phd' cdng den hod gidi, gidi thich Nhdng mdy ngddi gia dinh chdng chi ghe ldm, ch^i cd cdn bg, nen hg den ddgc vdi ldn roi thdi Khi ly hon xong, chdng chi lgi quay, cdng an phddng, an ninh khu phd' cd den nhdng dng chgy mdt, mdy ldn nhd vdy, ggi hg khdng tdi nda"(PVS, nd, 38 tudi) P h i n ldn can bd LD, QL d p ed sd (83,6%) cho ring, tren dia ban xay tinh trang ngfldc dai tre em, xam hai tre em, vi pham quyin tre em, can bd LD, QL d p ed sd diu ed mat sau xay vi pham va tich cflc phdi hdp diiu tra, xac minh, xfl ly nhflng vu viec vi pham (96,7%) Tuy nhien, d nhdm cha me thi ehi cd 70,2% eho r i n g can bd LD, QL d p cd sd cd mat sau xay vi pham; 80,0% eho bie't, can bd cd tieh cflc phoi hdp dieu tra, xae minh, giai quyet vu viec 54 Mgt so'nhdn xet vi vai tro cua cdn bg lanh dgo Can bd LD, QL d p ed sd cflng lfle ed nhiiu each xfl ly d dia phfldng ed thien tai, boa hoan, ma't mfla, tai nan b i t ngd de kip thdi giflp tre em va gia dinh vfldt qua nhflng khd khan, lam eho viee thflc Men quyin tre em it hi anh hfldng Nhdm tre em cung ed 76,4% y kie'n xac dinh, can bd LD, QL clp cd sd la ngfldi giflp dd gia dinh cae ban ngheo, hay ed hoan eanh khd khan Nhflng tre em lai chfla danh gia eao viee tao diiu kien dfldc tham gia y kie'n vdi can bd LD, QL d p ed sd, cung clp thdng tin ma tre em quan tam (ehi ed 30,2% y kien danh gia d mfle rat quan tam) O nhdm cha me, da sd' y kie'n chfla danh gia eao viee td chflc thflc Men quyin tre em ciia can bd LD, QL d p cd sd, tham chi mfle "trung binh" mgt so' trfldng hdp cdn chie'm ty le cao nhfl: phdng chd'ng tai nan thfldng tich; van ddng hd trd phue hdi chflc nang cho tre em khuyet tat; eung elp d c dieh vu cham sdc sflc khoe, y te Danh gia tie'n trien thflc Men vai trd td chflc thflc Men va xfl ly tinh hud'ng eua can bd LD, QL d p ed sd: nhdm cha me danh gia d mfle td't hdn chiem 64,3% va 57,5%, dd tfl ban than cae can bd LD, QL danh gia la 83,3% va 72,6% Rd rang la cd sfl danh gia khac ve mdt van d i gifla nhdm can bd LD, QL va eae nhdm nhan dan Mfle it tieh cflc hdn danh gia cua cac nhdm nhan dan, theo chflng tdi la phfl hdp hdn vdi thflc te Trong cong tdc kiem tra, gidm sdt: P h i n ldn can bd LD, QL d p ed sd eho biet, dia phfldng da dam bao thflc hien td't quy ehe dan chti d e dfl an, chfldng trinh bao vd, cham sdc va giio due tre em: thflc Men td't chie'm 69,7%, binh thfldng 27,3% Trong kbi dd, ty le d nhdm cha me la 41,5% va 45,8% Nhdm giio vien cdn dinh gia tha'p hdn,, ma ehi ed 29,0% va 61,4% y kien d mfle td't va trung binh, ehfla thflc Men td't chie'm den 9,7% "Co cd y kien nhiiu ldn vi viec xdy ddng trddng hgc, trgm y te, phd cap gido due trung hgc ca sd cho cdc chdu, vd cd hogt ddng cua cdc hdi d dp Md thdy cd y kien phdn hdi gi ddu Phdt bieu hodi cung chdn" (PVS, nfl, 56 tudi) Can bd lanh dao d dia phfldng kha sau sat kiem tra, giam sat viec thflc Men cae dfl an, chfldng trinh bao ve, cham sdc va giao due tre em ehi dat 56,7%, mfle binh thfldng chie'm 36,4%, cd 6,9% cho bie't la chfla sau sat Trong dd d nhdm cha me, ty le l l n Ifldt la 32,4% va 49,7%, edn de'n 17,9% y kie'n eho r i n g can bd LD, QL d p ed sd ehfla sau sat Dang ehu y, d nhdm giao vien ty le la 14,6%, 68,8% va 16,7%, tha'p hdn y kien danh gia eua nhdm cha me Nhan xet v i tie'n trien thflc Men vai trd kiem tra, giam sat eua can bd LD, QL d p cd sd, cd 74,5% can bg danh gia d mfle td't hdn, dd d nhdm cha me mfle tin tfldng ehi dat 60,4% Cd the ndi, rd rang la nhan dan chfla danh gia eao nhflng gi ma can bd LD, QL d p ed sd thflc Men edng tae kiem tra, giam sat Tuy nhien, ne'u so sanh vdi sfl ky vgng, mong ddi cua nhan dan (16,4% cha me va 18,5%i giao vien mong mud'n can bd LD, QL d p cd sd sau sat kiem tra, giam Nguyin Thi Minh Nhdm 55 sat viec thflc Men cac dfl an, chfldng trinh bao ve, cham sdc va giio due tre em), thi nhflng viee lam dfldc cua can bd LD, QL d p ed sd la tfldng ddi dat so vdi yeu e l u cua nhan dan T h a i va p h o n g each l a m viec c u a c a n bo LD, QL c a p cd sd a n h hfldng d e n viec thflc h i e n q u y e n t r e e m Neu can bd LD, QL d p ed sd tan tinh edng tae, sau s i t vdi nhan dan, n i m bit va cd nhflng bien phap xii ly, giai quye't kip thdi nhflng khd khan eua tre em va gia dinh tre em tiii quyin ldi eua tre em dfldc dam bao Nhflng khdng phai d dau, lfle nao sfl ky vgng eung dfldc dap flng "ilfg^ sd cdn bd lanh dgo ldm viec tdc trdch, quan lieu ldm Chi di ky gidy xin gidm hgc phi cho chdu ldn, bi dng gi dd d uy ban chili cho mdt trdn, ndi de ddgc md khong nudi ddgc, vdy de ldm gi Ong chici xong khdng ky em g Chi sg ldm, len phddng nggi ldm Minh ngheo, cdn thi phdi len Chi vda tdi phddng xin chd ky xde nhdn hodn ednh de len Quy bdo trg tre em tinh xin kinh phi di khdm benh tim cho chdu, xem cd md kip vdo thdng khdng Hg khdng ky vi ndi Id phddng ky len thi xd, khong ky ddgc len tinh, khdng len phddng vd thi xd trddc md len tinh" (PVS, nd, 38 tudi) Ngfldi ngheo la nhflng ngfldi ye'u the va cung r i t d i mac cam, tfl l i each lam viec eua loai can bd Do vay, thai lam viee quan each se can trd hg den vdi can bd Cai ma ngfldi ngheo ein khdng phai ehi la vat chat, ma edn la sfl ddng vien, chia se, quan tam Hg lai la nhflng ngfldi ed trinh nhan thflc t h i p , nhiiu khdng hieu het nhflng quy dinh v i ehinh sleh, nhflng quyin ldi va nghia vu minh phai thflc Men Ddi ngfldi ngheo cdn khdng biet d i nghi can bd LD, QL d p cd sd quan tam, hd trd gia dinh thflc Men quyin tre em Chinh vi vay, ne'u can bd khdng sau sat, khdng quan tam de'n ngfldi ngheo thi quyin etia tre em khdng dfldc dam bao Cd the ndi, gia thuyet "He thd'ng ehinh tri ed sd edn chfla that sfl ehu ddng gin hdn de den vdi ngfldi ngheo" (Trinh Duy Luan; 2002, tr 6) da dfldc xac nhan nghien cflu "Cd trddng hop nghe tin bdo d dia bdn cd chdu bi benh tim bdm sinh gia dinh rdt khd khdn khong cd diiu kien chda tri, chung toi ggi vi xd, xd bdo dgi di tim, xde minh vd hdi lgi thdn xem Den hdi khdng ndm ddgc, hg bdo tgi cdn bd thon vd gia dinh khdng bdo cdo nen khong biet" (PVS, nguyen cdn bd phu trdch cong tdc bdo ve vd chdm sdc tre em tinh) "Chi khdng biet Id eon bi benh tim (bdy ndm rdi) thi phdi bdo vdi chinh quyin, vdi cdn bd thdang binh - xd hdi Nen dia phdang khong giup chdu chda benh Ldi dd cung mdt phdn chi Vi mdi lo kiem tiin mua thud'c cho chdu, cdng viec cd cuo'n vdo, chi khong biet gi vi xd hgi cd" (PVS, nfl, 38 tudi) 56 Mgt so'nhdn xet vi vai tro cua cdn bg lanh dao Viee tre em khdng dfldc quan tam mdt p h i n gia dinh khdng bao cho can bd chuyen trieh va lanh dao dia phfldng, nhflng cdn lanh dao l p - nhflng ngfldi gan vdi dan nblt, bie't rd hoan canh cua ngfldi dan n b l t khdng bao cao vdi elp tren? Tim hieu thflc te eho bie't, quan he gia dinh, ddng hg hay nhflng cam tinh, muc dieh ea nhan da lam eho mdt sd d n bd khdng cdn cdng minh quan tam den ddi song eua nhan dan "Xd nhiiu cd cdm tinh vdi ddi tddng ndo thi gidi thieu trddng hop dd, nhieu cdn khd hOn, ngddi ddn dd phdn dng Xd ddn hgp dda len de xdy nhd tinh thdang Nhdng den nai thi ddu den noi gi, nhdng nhd xung quanh cdn ngheo hOn Chu nhd ndi la minh khong ddng y, dp khong ddng y, nhdng xd mud'n vdy Ddgc Met ly cua xd la, ong dd la ddng bdo ddn tdc thieu sd'cd uy tin nen mud'n du tien de sau giup cdn bd van ddng nhdn ddn" (PVS, nguyen can bd phu trach edng tac bao ve va cham sdc tre em tinh) Mat khac, ngfldi dan eung rat sd mieh ldng vdi can bd dia phfldng "Cdn bd thdOng binh - xd hdi ndi dda phieu khdm benh vd hod dOn de co giup todn Chdc chi dda luon, khdng cd dy gidn thi met ldm Chi cdn phdi nhiiu ldn len xin gidy td, cdn nhd vd ngddi ta em g Horn trddc co dy trdch chi khdng deed giup, md lgi len tinh Cdphdty ldm Co dy ndi sau ndy cdn nhiiu viec cdn nhd den phddng ldm dd" (PVS, nfl, 38 tudi) Trong nhiiu trfldng hdp, each lam viec hanh ehinh, quan lieu, khdng dim ndi that v i nhflng tre em khd khan d dia phfldng vi sd bi eho la khdng lo eho dan cua can bd LD, QL elp ed sd da lam mat di rat nhiiu cd hdi de tre em dfldc d e nha hao tam, tfl thien chia se, giup dd Thai va phong each lam viec cua can bd LD, QL d p ed sd khdng ehi anh hfldng ldn de'n viee thflc hien quyin tre em, ma edn ed the lam mat uy tin va ldng tin cua nhan dan vao can bd Do vay, "ldm cong tdc tre em khong phdi chi cd tinh thdn trdch nhiem, md cdn phdi cd tdm nda" (PVS, nguyen can bd phu trach edng tae bao ve va cham sdc tre em huyen) Ye'u to' anh hflcfng den nhan thiJfc cua can bg LD, QL cap cd sdf ve quyen tre em Can bd LD, QL d p cd sd tie'p can quyin tre em tfl ngudn thdng tin nao mang lai hieu qua eao hdn? Ke't qua nghien cflu cho thay, tap huan mang lai eho can bd LD, QL d p ed sd sfl hieu bie't td't hdn v i quyin tre em so vdi eae ngudn thdng tin khae, nhien ehfla cd sfl n b l t quan tat ea mgi trfldng hdp Cd trfldng hdp khdng phai tap hua'n mang lai hieu qua nhan thflc td't nhit, ma lai la cae phfldng tien thdng tin dai chflng hay can bd dan sd' - gia dinh va tre em So s i n h mfle n i m rd ndi dung eiia Cdng fldc qud'c te' v i quyen tre em d cae ngudn thdng tin tie'p can, thi tiep can tfl can bd dan sd' - gia dinh va tre em giup can bd LD, QL d p ed sd n i m rd ndi dung eua Cdng fldc nhieu nhat (vdi 62,7%), tie'p de'n la tap h u i n (60,3%) Nguyin Thi Minh Nhdm 57 Can bd LD, QL d p cd sd chfla dfldc tap h u i n hay tap h u i n khdng thfldng xuyen thi khdng ed nhan thflc v i quyin tre em td't bing nhflng can bd da dfldc tap h u i n va tap hua'n thudng xuyen Tuy nhien, d quyin dfldc sd'ng va phat trien, can bd dfldc tap huan quyin tre em thfldng xuyen nhan thflc dung chie'm 88,9%, thinh thoang dfldc tap h u i n nhan thflc dung chiem den 95,1%; hay quyin dfldc bao ve khdi hi bdc lot kinb te va cac cdng viee nguy Mem, ddc hai dfldc tap h u i n thfldng xuyen nhan thflc dflng chiem 85,2%, thinh thoang thi nhan thflc dflng lai chie'm den 88,2% Viee can bg LD, QL d p ed sd thinh thoang dfldc tap huan nhan thflc dung v i quyin tre em hdn so vdi can bd tap huan thfldng xuyen, la hg da dfldc tie'p can quyin tre em tfl cac ngudn thdng tin khac, khdng phai chi nhd viec tap hua'n, ma tfl cac ngudn thdng tin khae Dd la dai truyin hinh (81,0%), bao (61,7%), dai tieng ndi (52,0%), 30,4% tfl can bd dan sd'- gia dinh va tre em, chi cd 33,0% tfl tap huin Nhfl vay, khdng phai cang dfldc tap h u i n td't quyin tre em can bd LD, QL clp cd sd cang ed nhan thflc td't Vay thi lieu sfl ban ehe v i trinh ed can trd viec nhan thflc quyen tre em cua can bd LD, QL d p ed sd khdng? Kit qua nghien cflu eho tha'y, d cac quyin dfldc sd'ng va phat trien; dfldc cd hg ten va qud'c tieh; dfldc sd'ng vdi cha me; dfldc giio due: ngfldi ed nhan thflc dung chie'm ty le eao nhat la can bd LD, QL elp ed sd ed trinh dd hge van td't nghiep THCS, eao hdn so vdi ea nhflng ngfldi td't nghiep THPT Cae quyin dfldc doan tu gia dinh; dfldc tfl bieu dat; dUdc hfldng an toan xa hdi; dfldc bao ve ddi tfl; dfldc nghi ngdi, giai tri, vui chdi, sinh boat van hda; dfldc bao ve khdi hi bdc lot kinh te va cae edng viee nguy Mem, dde hai; dfldc tfl ket giao va hdi hgp boa binh; dfldc cham sdc sflc khoe va hfldng eae dich vu ehfla benh, phue hdi sflc khoe; dfldc tiep xue thdng tin nhiiu ngudn: can bd ed nhan thflc dflng chiem ty le eao n b l t la nhflng ngfldi ed trinh ldp 10 - 11 O quyin dfldc gifl gin ban sic, nhflng ngfldi ehfla td't nghiep THCS ed nhan thflc td't nha't Dae biet, d d c quyin dfldc hfldng an toan xa hdi; dfldc nghi ngdi, giai tri, vui chdi, sinh hoat van hda; dfldc bao ve khdi bi bdc lot kinh te' va cac cdng viec nguy Mem, dde hai; dfldc cham sdc sflc khoe va hfldng cae dieh vu ehfla benh, phue hdi sflc khoe: can bd LD, QL d p ed sd chfla td't nghiep THCS nhan thflc td't hdn nhflng ngfldi da td't nghiep THPT Cd nghia la, khdng phai can bd cd trinh hge v l n cang cao thi cang nhan thflc td't ve quyin tre em Xet tfldng quan trinh ehuyen mdn nghiep vu va nhan thflc quyin tre em: Cac quyin dfldc sd'ng va phat trien; dfldc cd hg ten va qud'c tich; dfldc tfl bieu dat; dfldc hfldng an toan xa hdi; dfldc bao ve ddi tfl; dfldc nghi ngdi, giai tri, vui chdi, sinh boat van hda; dfldc bao ve khdi hi bdc lot kinh te va cac cdng viee nguy Mem, dde hai; dfldc phue hdi v i the chit, tam ly va tai hoa nhap edng ddng; dfldc tfl ket giao va hdi hgp boa binh; dfldc tiep xflc thdng tin nhiiu ngudn: can bd ed trinh eao dang, dai hge ed nhan thflc td't nblt Nhflng quyin dfldc gifl gin ban sle d n bd cd trinh sd clp ed 58 Mgt sdnhdn xet vi vai tro cua cdn bg lanh dao nhan thflc td't nhat Mat khac, cac quyen dfldc sd'ng vdi cha me; dfldc doan tu gia dinh; dfldc giao due; dfldc cham sdc sflc khoe va hfldng cae dich vu chfla benh, phue hdi sflc khoe: ed nhan thflc td't n b l t la can bd LD, QL elp ed sd ehfla ed trinh ehuyen mdn nghiep vu Can bd d trinh trung elp khdng ed quyin nao dfldc nhan thflc td't nblt, ma d mdt so' quyen can bd trung d p la ngfldi cd nhan thflc t h i p nhit Nghia la, khdng phai cd trinh chuyen mdn nghiep vu cang eao, can bd LD, QL d p ed sd cang nhan thflc td't v i quyin tre em Can bd cd trinh ly Man chinh tri eao nhan thflc v i quyen tre em td't hdn so vdi d n bd ed trinh thip, nhflng trinh ly Man ehinh tri cang cao, cang nhan thflc dung ve quyen tre em cung khdng nhat quan mgi trfldng hdp Nhfl vay, trinh khdng phai la yeu td' quyet dinh n b l t den nhan thflc eua d n bd LD, QL clp ed sd v i quyin tre em Ye'u td' quye't dinh ehinh la viee can bd dfldc tiip can d e ngudn thdng tin nhfl the nao Do vay, qua trinh tuyen truyen quyin tre em can sfl dung ket hdp nhieu hinh thflc tuyen truyen khae Trong dd ed flu tien hinh thflc tap huin, nhflng cae hinh thflc khae eung mang lai hieu qua eao Viec giai t h e u y b a n D a n so' - gia d i n h va t r e em, giao cong t a c t r e em ve c a n bo thfldng b i n h - xa hoi, l a m cho viec thflc h i e n q u y e n t r e e m of cd sdf gap n h i e u k h o k h a n c a n bd thfldng binh - xa hdi d ed sd la ngfldi mdi dam nhiem edng tae tre em tfl diu nam 2008 (sau tiy ban Dan sd' - gia dinh va tre em giai the, chuyen linh vflc cdng tae sang cac nganh chflc nang) Day la mdt edng tae kiem nhiem, vi nhiem vu chinh cua ddi ngu can bd van la edng tae bao trd xa hdi, d p phat Ifldng hflu, tiin ehe ehinh sach Khdi Ifldng edng viec tang len, tinh c h i t cdng viec cung phflc tap bdn Trong dd, ddi ngu cgng tae vien dan so - gia dinh va tre em hien ehi lam cdng tac dan sd' va chiu sfl quan ly eua can bd dan sd' Vi vay, can bd thfldng binh -.^xa hdi khdng ed chan re't d cd sd, hg phai la ngfldi trflc tie'p di thflc te de n i m b i t tinh hinh tre em vdi nhflng cdng viec da dang, phflc tap Nhflng eho den nay, nhflng d n bd vln chfla dfldc tap hua'n nghiep vu, p h i n ldn lam viec theo hfldng d i n cua ngfldi tiin nhiem va sfl lanh dao, chi dao eua can bd LD, QL Can bd thfldng binh - xa hdi khdng phai la edng chflc d p xa, khdng ed bien che, tien Ifldng tha'p (788.000 ddng/thang) va khdng cd tien phu d p kiem nhiem, khdng cd cdng tac phi "Cong viec chinh sdeh xd hgi da nhiiu viec, them kiem nhiem tre em nen nhiiu ldm Tien kiem nhiem khong cd Ldm the bdo hiem, toi phdi den tan nhd ddn, nhdng khong cd tiin xdng Xd viing sdu, vung xa di lgi khd khdn ldm" (PVS, can bd thfldng binh - xa hdi xa) Ngfldi dan cung cd nhiiu bd ngd viee tie'p can vdi can bd "Nay neu mudn ldm the khdm chda benh thi phdi len gap cdn bd thdang binh - xd hgi Nhdng trudc ddy gid cdng tdc vien ddn sdld ddgc Nay hg khong biet Id cdn bg thdang binh - xd hdi, phdi len UBND xd" (PVS, Chu tieh UB MTTQVN xa) Nguyin Thi Minh Nhdm 59 Can bg thfldng binh - xa hdi da nhin thiy nhflng khd khan, ban ehe viec hoan nhiem vu eua minh: "Trdch nhiem tren giao thi ldm, cd qud sdc hay khdng ne'u ldm dung theo vdn bdn thi qud tdi that Nhdng kiem nhiem thi viec md ldm nen cung khong qud tdi Chu yeu Id phdi hop Cdi quan trgng la tdt, cdi khdng quan trgng thi thdi Ldm het thi khong the ldm ddgc, vdt vd ldm" (PVS, d n bd thfldng binh - xa hdi xa) Tfl nhflng bd ngd va khd khan cua can bd thfldng binh - xa hdi, hieu qua edng tae bao ve, cham sdc va giao due tre em d ed sd da bi ban ehd' "Td ngdy chuyen qua thdang binh - xd hdi, cdn bd thdang binh - xd hdi khong nam ddgc het, khdng bdo cdo ddgc thddng xuyen" (PVS, lanh dao phdng lao ddng thfldng binh va xa hdi) Viee tham mflu eho can bd LD, QL d p ed sd cdng tac lanh dao, chi dao va quan ly, diiu hanh eung hi anh hfldng khdng nhd "Toi ldm viec d tren thddng qua cdn bd tham mdu, hg di sdu di sdt cdc gia dinh vd tre em, ndm rdi bdo cdo len tdi Nen nhiiu hg khdng bdo thi minh cung khd" (PVS, Bi thfl Dang uy xa) "Nhd cdng tdc vien dan sd khdng ddgc vi thdang binh - xd hdi khong qudn ly cdng tdc vien ddn sd Nen cd trddng hop cdp qud cho tre em dac biet khd khdn khong ddng ddi tdOng, vi cdn bd khdng biet, khong ndm ddgc ddi tdOng" (PVS, can bd tfl phap - hd tich xa) Tfl thflc te' tren cd nhiiu y kie'n cho ring, viec giai the fly ban Dan sd' - gia dinh va tre em chfla cd nhflng hfldng din, td chflc hdp ly va kip thdi, da lam cho cdng tac bao ve, cham sdc va giao due tre em d ed sd gap nhieu khd khan va viee tach nhfl vay edn nhiiu.bit cap "Phdn viec nhd vdy Cd nhdng cdi rdt phu hop nhdng cung cd cdi rdt khd khdn Thdang binh - xd hdi kiem nhiem rdt ndng ni Ldm cong tdc tre em rdt nang, md khd tiep can Cdn bd ddn so'tiep can tre em de han Hieu qud cong tde khong dnh hddng ldn ldm, chi khd khdn cho cdn bd thdc hien Neu ldng ghep ddn sd, gia dinh vd tre em thi thudn lgi han nhiiu" (PVS, Chu tieh UBND xa) Mot so' kien nghi ve giai phap Tren ed sd nhflng phat hien tfl thflc tien nghien cflu "Vai tro cua cdn bd LD, QL cdp ca sd viec thdc hien quyin tre em d huyen Ddng Phu, tinh Binh Phddc hien nay", xin dfldc d i xuat mdt sdkien nghi ve giai phap nham phat huy td't vai trd eua can bd LD, QL clp ed sd viee thflc Men quyin tre em sau day: Thd nhdt, vi cdng tdc lanh dgo, chi dgo vd qudn ly, diiu hdnh cua cdp uy, chinh quyin ca sd: - Clp iiy, chinh quyen cd sd d n tie'p tuc quan triet, thflc Men nghiem tflc Chi thi sd' 38-CT/TW 30/5/1994 eua Ban Chip hanh Trung fldng vi tdng cddng cong 60 Mgt so'nhdn xet vi vai tro cua cdn bg lanh dgo tdc bdo ve, chdm sdc vd gido due tre em va Chi thi so 55-CT/TW 28/6/2000 cua Bg Chinh tri vi tdng cddng sd Idnh dgo cda cdc cd'p uy ddng d ea sd ddi vdi cong tac bdo ve, chdm sdc vd gido due tre em Kien dinh eoi viee thflc Men quyin tre em la trach nhiem eua ea he thd'ng ehinh tri; tre em la ngudn nhan lfle eho tfldng lai; edng tae tre em phai dfldc lam thfldng xuyen va lien tuc - Thfldng xuyen dfla quyin tre em, chfldng trinh hanh ddng qud'c gia vi tre em vao nghi quyet, chfldng trinh phat trien kinh te - van hda - xa hdi eiia dia phfldng; dinh ky ed sd, tdng ke't, danh gia, rflt kinh nghiem - Thflc hien td't quy che dan chu d cd sd Tao diiu kien de ngfldi dan dfldc tham gia y kien, tre em dfldc bay td y kie'n vdi can bd lanh dao, dfldc ban chinh sleh eho ehinh tre em - Quan tam tao diiu kien v i kinh phi eho edng tie bao ve, cham sdc va giio due tre em Biet tranh thu van ddng sfl giup dd eua eae nha hao tam, tfl thien - Lam td't edng tae dao tao, bdi dfldng va quy hoach can bd La trung tam phdi ket hdp can bd gifla cae khdi cdng tac viec thflc Men quyin tre em d ed sd - Quan tam phat trien kinh te', van hoa, xa hdi, dd tap trung phat trien giao due, y te, cham sdc sflc khoe sinh san, bao ve mdi trfldng, nang eao dan tri Thd hai, vi cdng tdc tuyen truyin: Da dang hoa va sxi dung ke't hdp nhiiu hinh thflc tuyen truyin quyin tre em, cac ehu trfldng, ehinh saeh eua Dang va Nha nfldc ta v i edng tae bao ve, cham sdc va giao due tre em de nang eao nhan thflc cua can bd LD, QL d p ed sd va nhan dan ve quyin tre em, ve vai trd eua can bd LD, QL elp ed sd viee thflc Men quyin tre em Tfl dd tao sfl cdng ddng trach nhiem gifla Nha nfldc, nhan dan va edng ddng xa hdi; lam eho can bd LD, QL d p ed sd t h i y dfldc nghia vu va quyen ldi eua minh viec thflc hien quyin tre em; nhan dan biet yeu d u , ung hd va hdp tic tich cflc vdi can bd de quyin tre em dfldc thflc Men td't d cd sd Thd ba, vi cdng tdc cdn bd: - Can bd LD, QL d p ed sd: d n dfldc dao tao, bdi dfldng nang cao trinh chuyen mdn nghiep vu, ly Man ehinh tri, quan ly hanh ehinh Cin sau sat vdi ed sd, gin dan, biet ling nghe y kie'n eua nhan dan, bie't quan tam den ddi sd'ng nhan dan, khdng quan lieu, menh lenh, saeh nhiiu nhan dan Dae biet la d n ren luyen pham chit dao dflc each mang sang, chi edng vd tfl, khdng tham d, tham nhung, khdng giai quye't edng viee vi tinh cam rieng tfl, muc dich ea nhan, phai ed t l m ldng biet thfldng yeu, cam thdng va chia se vdi ngfldi ngheo va tre em ed hoan canh khd khan - Ddi ngu d n bd thfldng binh - xa hdi d n dfldc dao tao, bdi dfldng nghiep vu, thfldng xuyen dfldc tap h u i n quyin tre em Cin cd che phu d p kiem nhiem, tiin cdrig tae phi, dfldc ddng bao Mem hoac cd bien ehe edng chflc d p xa de can bd yen tam va nhiet tinh edng tae Nguyin Thi Minh Nhdm 61 - Cin soat, cung cd' lai lfle Ifldng edng tac vien dan sd' - gia dinh va tre em trflde day, tang tien phu d p va tap huan nghiep vu de hg tiep tuc lam edng tae dan sd', gia dinh va tre em d cd sd - Tang cfldng sfl quan tam lanh dao, ehi dao va kiem tra, giam sat eua d n bd LD, QL d p ed sd vdi can bd ehuyen trach va lfle Ifldng edng tae vien Tai lieu tham khao Trinh Duy Luan He thdng ehinh tri ca sd d nong thon qua y kien ngddi ddn (mgt sdvdn di thdc tien vd gid thuyet nghien cdu) Tap ehi Xa hdi hge sd' 1/2002 Nguyin Hflu Minh va Dang Bieh Thuy Nghien cdu viec thdc hien quyin tre em d Viet Nam - mdt sdvdn di ly ludn vd thdc tien Tap ehi Xa hdi hge sd' 4/ 2007 Nguyen Dinh Tan va edng sfl Thdc hien quyin tre em d cdc tinh miin nui phia Bdc - thdc trgng vd gidi phdp De tai khoa hge d p bd Ha Ndi, 2006 Nguyen Van Thu Mgt sd'khd khdn hgn che hogt dgng cda he thd'ng ehinh tri ca sd d nddc ta giai dogn hien nay: thdc trgng, nguyen nhdn vd gidi phdp Tap ehi Xa hdi hge sd' 2/2003  ... khdng cd tien phu d p kiem nhiem, khdng cd cdng tac phi "Cong viec chinh sdeh xd hgi da nhiiu viec, them kiem nhiem tre em nen nhiiu ldm Tien kiem nhiem khong cd Ldm the bdo hiem, toi phdi den tan... dam nhiem edng tae tre em tfl diu nam 2008 (sau tiy ban Dan sd' - gia dinh va tre em giai the, chuyen linh vflc cdng tae sang cac nganh chflc nang) Day la mdt edng tae kiem nhiem, vi nhiem vu... chdm sdc vd gido due tre em Kien dinh eoi viee thflc Men quyin tre em la trach nhiem eua ea he thd'ng ehinh tri; tre em la ngudn nhan lfle eho tfldng lai; edng tae tre em phai dfldc lam thfldng