Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông tại Việt Nam

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông tại Việt Nam

THỰC TRỌNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CfĩO

HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ sđ DỌNG FDI TRONG LĨNH vực

DỊCH vụ VIỄN THÔNG TỘI VIỆT NfĩM

Sinh viên thực hiện Lớp

Giáo viên hướng dẩn

T H I / V i S x Ị t e n ì ' '.)•> ' -(

HÀ NỘI - 2005

Nguyễn Thị Mai Quỳnh A14 - K40D - KTNT ThS Phạm Thị Mai Khanh

/ Tìm hiểu chung về lĩnh vục dịch vụ viễn thông và sự phát triển của lĩnh

vực dịch vạ viễn thông tại Việt Nam 4

Ì Khái quát chung về lĩnh vực dịch vụ viển thông 4

1.1 Khái niệm dịch vụ viễn thông 4

Ì 2 Phân loại dịch vụ viễn thông 4

1.3 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật của dịch vụ viễn thông 7

Ì 4 Vai trò của dịch vụ viễn thông trong nền kinh tế 9

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của lĩnh vực dịch vụ viễn

thông 16

2 Sự phát triển của lĩnh vực dịch vụ viễn thông ViệtNam 20

2 Ì Cơ sở hạ tầng viễn thông 22

2.2 Các nhà cung cấp chính trên thị trường dịch vụ viễn thông 23

2.3 Chất lượng, giá cước dịch vụ và sự ra đòi các dịch vụ viễn thông mới 24

li Sự cẩn thiết phải thu hút FDI vào tĩnh vực dịch vụ viễn thông tại

ViệtNam 26

2 Yêu cầu về công nghệ 29

3 Yêu cầu nâng cao tính cạnh tranh trong thị trường viễn thông 29

4 Xu hướng mở cửa và hợp tác của viễn thông toàn cầu và các cam kết tự do

hoa của Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông 30

C H Ư Ơ N G l i : T H Ự C T R Ạ N G H O Ạ T Đ Ộ N G T H U H Ú T V À sử D ố N G

FDI TRONG LĨNH v ự c DỊCH v ụ VIÊN T H Ô N G T Ạ I V I Ệ T N A M

/ Hành lang pháp lý 35

1.Các qui định pháp lý Quốc gia 36 ,

2 Các cam kết quốc tế trong lĩnh vục dịch vụ viễn thông 41 \

2.1 Cam kết song phương 41

2.2 Các cam kết khu vực 42

2.3 Cam kết trong tương lai khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới 44

// Thục trạng thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vục dịch vụ viễn thông

tại Việt Nam 46

Ì Thực trạng hoạt động thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vực dịch vụ viễn

thông tại Việt Nam trong thời gian qua 46

Ì Ì Tổng quan về tình hình thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vực dịch vụ

viễn thông Việt Nam 46

Ì 2 Chi tiết về một số H Đ H T K D đáng chú ý nhất 51

2 Đánh giá hiệu quà hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông

tại Việt Nam 56 2.1 Những kết quả đã đạt được 56

2.2 Những vấn đề còn tổn tại 61

CHƯƠNG ni: MỘT s ố GIẢI PHÁP TẢNG CƯỜNG THU HÚT FDI

VÀO LĨNH Vực DỊCH vụ VIỄN THÔNG TẠI VIỆT NAM

/ Chưn lược phát triển viễn thông Việt Nam trong tương lai 69

Ì Quan điểm của chiến lược 69

2 Mục tiêu của chiến lược 70

3 Định hướng phát triển các lĩnh vực 70

4 Dự báo nhu cầu các dịch vụ viễn thông trong các năm 2006-2010 73

5 Nhu cầu vốn đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ viễn thông và lượng FDI cần thu

hút

li Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ viễn

thông tại Việt Nam 77

A Giải pháp V i m ô ( hay các kiến nghị cho doanh nghiệp) 77

Ì Mở rộng các loại hình dịch vụ kinh doanh 77

2 Nâng cao chất lượng nghiên cậu, đàm phán, kí kết hợp đổng trong các dự

án FDI 78

3 Tăng cường đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn và nhận thậc của

cán bộ công nhân viên 80

B Giải pháp Vĩ m ô ( hay các kiến nghị tới Chính phủ) 82

Ì Về mặt pháp luật, chính sách và cải cách thủ tục hành chính 82

1.1 Hoàn thiên khung pháp lý liên quan đến viễn thông 82 í

Ì 2 Hoàn thiện chính sách về roi 84

2 Về việc xây dựng thị trường cạnh tranh lành mạnh 88

iii

2.1 Xây dựng Bộ Bưu chính Viễn thông trở thành một cơ quan quản lý

độc lập hơn 88 2.2 Tái cơ cấu VNPT thành tập đoàn BCVT 91

2.3 Thành lập cơ quan chống độc quyền viễn thông 93

3 Về nâng cao năng lực công nghệ 94

DANH MỤC CÁC TỪ, THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

ADSL Asymetric Digital Subscriber Line - Internet tốc độ cao

IP Internet Protocol - Giao thức internet

K H Đ T Kế hoạch đầu tư

VNPT Tổng công ty bưu chính viên thông Việt Nam

VMS Công ty thông tin di động

V T I Công ty viễn thông quốc tế

G S M Công nghệ mạng di động

VDC Công ty điện toán và truyền số liệu Việt Nam

ETC Công ty viễn thông điện lực Việt Nam

H T Công ty viễn thông Hà Nội

V I E T T E L Công ty điện tử viễn thông quân đội

SPT Công ty bưu chính viễn thông Sài gòn

VISHIPEL Công ty điện tử viễn thông hàng hải

I C T Công nghệ thông tin và truyền thông

CNTT Công nghệ thông tin

GATS Hiệp định chung về thương mại và dịch vụ

BTA

I T U Liên minh viễn thông Quốc tế

W T O Tổ chức thương mại thế giới

USD

VND Viet Nam Dong - Đổng Việt Nam

K T Tập đoàn viễn thông Hàn quốc

FCR Tập đoàn viễn thông Pháp

NTT Công ty điện thoại và điện tín Nippon, Nhật bản

CP Chính phủ

N Đ Nghị định

X H C N Xã hội chủ nghĩa

Bảng 1.5: So sánh cước điện thoại quốc tế giữa Việt Nam và các nước

Asean khác 25 Bảng 1.6: Mức độ mỹ cửa của các quốc gia trong lĩnh vực dịch vụ viển

thông 31 Bảng 1.7: Các nước Đông Nam Á còn duy trì độc quyển nhà nước trong

Bảng 2.1: Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ đối với đẩu tư

nước ngoài vào viễn thông 42

Bảng 2.2: Nguồn vốn FDI vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông Việt Nam 48

Bảng 2.3: Các bên tham gia và thời hạn các H Đ H T K D trong lĩnh vực

dịch vụ viễn thông tại Việt Nam 50

Bảng 2.4: Tốc độ giải ngân của H Đ H T K D giữa VNPT và Telstra 52

Bảng 2.5: Số thuê bao di động mạng Mobifone 52

Bảng 2.6: Tốc độ giải ngân của H Đ H T K D giữa VNPT và Comvik 53

Bảng 2.7: FDI trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông một số nước năm 2003 57

Bảng 2.8: Tình hình hoạt động đào tạo của các H Đ H T K D tại VNPT 59

Bảng 2.9: Thời gian lập và trình duyệt dự án đâu tư 64

Bảng 3.1: Dự báo mật độ điện thoại theo mức tăng trưỹng kinh tế 73

Bảng 3.2: Dự báo mật độ điện thoại và Internet tại Việt Nam từ 2005

Bảng 3.3: Nhu cầu vốn cho lĩnh vực dịch vụ viễn thông Việt Nam giai

đoạn 2006-2010 75

Bảng 3.4: Nhu cẩu vốn đâu tư theo dự án trong lĩnh vực dịch vụ viễn

thông Việt Nam giai đoạn 2006-2010 76

Biểu đồ 1.1: Chi phí cho viễn thông trên tổng chi phí 13

Biểu đồ 1.2: Sự tăng trưỹng số điện thoại tại Việt Nam qua các năm 22

Biểu đồ 1.3: Thị phẩn của các doanh nghiệp viễn thông tại Việt Nam 23

Biểu đồ 1.4: Vốn FDI vào lĩnh vực viễn thông của các nước Châu Á Thái

Bình Dương giai đoạn 1993-2001 28

LỜJ Aỉóa ĐÀU

Hiếm có kỷ nguyên nào trong lịch sử loài người lại chứng kiến nhiều thay đổi nhanh chóng trong hình thức thông tin và giao tiếp của xã hội như thời điểm hiện nay Sự hội tụ của công nghệ mạng, các sản phẩm và dịch vụ kết hợp các thuộc tính của viừn thông, máy tính, truyền thông và giải trí đã thay đổi bản chất của ngành viừn thông Một loạt xu hướng mới trong viừn thông ra đời từ cuộc cách mạng khoa học công nghệ thông tin trên toàn cầu công nghệ vệ tinh, điện thoại trên nền Internet (IP), mạng thông minh, công nghệ nén dữ liệu không dây (CDMA), sự phát triển rộng rãi của hệ thống vô tuyến bằng công nghệ thứ 3 (3G) đang tạo ra một làn sóng làm thay đổi cả hình thức hoạt động và phương thức kinh doanh của các công ty viừn thông quốc tế Trong thời đại thông tin ngày nay, sự hội tụ của nhiêu công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực viừn thông đã khẳng định vai trò "huyết mạch" của lĩnh vực này đối với nền kinh tế cũng như đối với

an ninh, quốc phòng, và đời sống tinh thần của người dân tại mỗi quốc gia Hơn thế nữa, ngoài vai trò thiết thực như trên, bản chất vốn có của viừn thông đòi hỏi phải có sự đầu tư của nhiều thành phần, sự hợp tác qua biên giới và thương mại toàn cầu Vậy điều này có ý nghĩa gì đối với Việt Nam?

Trong những năm qua, viừn thông Việt Nam đã đạt được những thành quả ấn tượng về xây dựng mạng lưới, mở rộng loại hình dịch vụ, mở rộng địa bàn hoạt động, ban hành văn bản pháp luật cũng như nỗ lực tạo ra một môi trường đầu tư lành mạnh trong ngành viừn thông Thị trường dịch vụ viên thông Việt Nam đang nóng lên từng ngày với nhiều hoạt dộng sôi nổi, mang lại nhiều tín hiệu khả quan cho tương lai phát triển của ngành Tuy nhiên, với vai trò và vị trí cùa lĩnh vực dịch vụ viừn thông cũng như tiềm năng của thị trường viừn thông Việt Nam, những thành tựu đã đạt được còn khiêm tốn Hơn thế nữa, vị trí của viừn thông Việt Nam so với các nước trong khu vực hiện vẫn đứng sau và còn cách xa những mục tiêu phát triển đã đề ra m à nguyên nhan chủ yếu là do Việt Nam đang trong điều kiện thiếu về vốn và yếu về kỹ thuật

Trong bối cảnh quốc tế và trong nước như vậy, một trong những giải pháp được Chính phủ đề ra cho phát triển viễn thông Việt Nam là tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông tấi Việt Nam N ă m 1988 là năm đâu tiên viễn thông Việt Nam tiếp nhận vốn đầu tư nước ngoài vào ngành Trải qua 17 năm hợp tác với nhiều đối tác khác nhau, Việt Nam

đã ký kết được 11 hợp đồng hợp tác kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông, đất được những thành tựu đáng kể, góp phân quan trọng vào việc nâng cao năng lực viễn thông quốc gia Tuy nhiên, các dự án hợp tác kinh doanh với nước ngoài trong lĩnh vực này đang xuất hiện ngày càng nhiều vấn đề hấn chế Hơn nữa, hội nhập quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải từng bước mở cửa thị trường dịch vụ viên thông Hiệp định thương mấi Việt Mỹ cho phép các công ty viễn thông Hoa Kỳ được phép thành lập liên doanh và nắm giữ tới 4 9 % cổ phần trong doanh nghiệp vãi các dịch vụ viễn thông cơ bản từ 10/12/2005 và từ 10/12/2007 với các dịch vụ thoấi tiếng tấi thị trường Việt Nam Đ ể có thể gia nhập tổ chức Thương mấi Thế giới, Việt Nam bắt buộc phải đưa ra lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ viễn thông sớm nhất X u hướng đó đã tấo ra một sức ép lớn về cấnh tranh lên lĩnh vực dịch vụ viễn thông Việt Nam so với thị trường viễn thông của các nước khác trong khu vực, đòi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng khắc phục những tồn tấi và phát huy những lợi thế nhằm nâng cao hiệu quả hoất động thu hút và sử dụng FDI vào lĩnh vực này tấi Việt Nam Nghiên cứu, đánh giá thực trấng hoất động thu hút và sử dụng FDI trong lĩnh vực dịch vụ viên thông tấi Việt Nam hiện nay để có cơ sở đề xuất những giải pháp hiệu quả cho việc thu hút FDI vào dịch vụ viên thông Việt Nam trong tương lai là một vấn đề cần thiết và cấp bách

Xuất phát từ nhu cẩu trên, đề tài " Thực trấng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng F D I trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông tấi Việt Nam" dược chọn cho khoa luận lốt nghiệp

Với đối tượng nghiên cứu chủ yếu là các hợp đồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD), các cam kết của Việt Nam cũng nhu quá trình phát triển lĩnh vực dịch vụ viễn thông Việt Nam, khoá luận tốt nghiệp sử dụng đồng thời các phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng

hợp, khái quát hoa và so sánh, dự báo Mục đích của khoa luận được thể hiện trong kết cấu gồm 3 chương :

• Chương ì: Dịch vụ viễn thông và sự cần thiết phải thu hút F D I vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông của Việt Nam

• Chương n: Thực trạng thu hút và sử dụng F D I trong lĩnh vực dịch vụ

viễn thông tại Việt Nam

• Chương ni: M ộ t sớ giải pháp nâng cao hiệu quả t h u hút và sử dụng

F D I vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông tại Việt Nam

Qua đây, tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Thạc sĩ Phạm Thị Mai Khanh

đã tận tình hướng dẫn trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành khoa luận tớt nghiệp Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các cán bộ công tác tại Vụ hợp tác quớc tế - Bộ Kế hoạch đầu tư, các cán bộ công tác tại Tổng công ty Bưu chính viên thông Việt Nam, cùng các cán bộ thư viện Đ H Ngoại Thương, thư viện Quớc gia, Trung tâm thông tin - Ngân hàng Thế giới đã tạo điều kiện về tài liệu phục vụ việc nghiên cứu cũng như tham gia đóng góp những ý kiến thiết thực cho nội dung của khoa luận tớt nghiệp

'ỉtựaụỉit mụ Mai Qm/aíi -,4U 3L4(fl>

Mục tiêu của chương ì là nhằm cung cấp kiến thức nền tàng về dịch vụ viên thông, giúp người đọc hiểu được khái niệm, loại hình, đặc điểm của dịch vụ viên thông, cũnẹ như vai trò quan trọng của lĩnh vực dịch vụ viễn thông trong nên kinh tế quữc dân Đồng thời, chương ì sẽ khái quát tình hình phát triển vượt bậc cùa lĩnh vực dịch vụ viễn thông tại Việt Nam trong những năm vừa qua Từ lý luận và thực tiễn đã nêu, phần cuữi của chương ì sẽ tổng hạp những lý do cho thấy sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông nói chung và tại Việt Nam nói riêng

I.TÌM HIỂU CHUNG VÈ LĨNH vức ĐÍCH vu VIỂN

THỐNG VẢ Sư PHÁT TRIỂN CỦA ĐÍCH vu VIỂN

T H Ô N G T A I V I Ệ T N A M

LKhái quát chung về lĩnh vực dịch vụ viễn thông

1.1 Khái vùẬvn đích vụ viễn thong

Từ lâu nay, khái niệm dịch vụ viễn thông đã được Liên minh viễn thông quốc tế

(ITU) nghiên cứu và khuyến nghị các quốc gia áp dụng Mặc dù trình độ phát

triển trong lĩnh vực viễn thông của các quốc gia thành viên trong nu rất khác

biệt, song khái niệm dịch vụ viễn thững tại các quốc gia này hầu như không thay

đữi Là một thành viên của ITU, tại Việt Nam, pháp lệnh của uỷ ban thường vụ

Quốc hội số 43/2002/PL ngày 25 tháng 5 năm 2002 về Bưu chính, Viễn thông và

Nghị định số 60/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ quy định

chi tiết một số điều của Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông về Viễn thông, đã đưa ra

khái niệm và cách phân loại Dịch vụ Viễn thông như sau:

Dịch vụ Viễn thông: là dịch vụ truyền ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết,

âm thanh, hình ảnh hoặc các dạng khác của thông tin giữa các điểm kết cuối của

mạng Viễn thông

1.2 P k â n loại dịcK vụ viễn tkổttg

Với khái niệm như trên, dịch vụ viễn thông được thể hiện ố rất nhiều loại hình

khác nhau trong thực tế Tại Việt Nam, theo Pháp lệnh của Uỷ ban thường vụ

Quốc hội số 43/2002/PL, các loại hình dịch vụ viên thông được phân loại như sau

1.2.1 Dịch vụ Viễn thông cơ bản:

'ìíựuụễn mù Mai Qm/nli - ,/114 X4VO

Là dịch vụ truyền đưa tức thời thông tin của người sử dụng dưới dạng ký hiệu, túi hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh thông qua mạng Viễn thông hoặc Internet mà không làm thay đổi loại hình hoặc nội dung thông tin đưỉc gửi và nhận qua mạng

Dịch vụ Viễn thông cơ bản bao gồm:

+ Dịch vụ điện thoại nội tỉnh: là dịch vụ cho phép các cuộc gọi điện thoại đưỉc thiết lập giữa thành phố, thị xã với các huyện, và ngưỉc lại thông qua mạng lưới Viễn thông nội tỉnh

+ Dịch vụ điện thoại liên tình: là dịch vụ cho phép các cuộc gọi điện thoại đưỉc thiết lập giữa một máy điện thoại thuộc một tỉnh hoặc thành phố này đến một máy điện thoại thuộc một tỉnh, thành phố khác và ngưỉc lại thông qua mạng lưới Viễn thông liền tỉnh

+ Dịch vụ điện thoại quốc tế: là dịch vụ cho phép các cuộc gọi điện thoại đưỉc thiết lập giữa một máy điện thoại ở Việt Nam đến một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác và ngưỉc lại thông qua mạng Viễn thông quốc tế

• Dịch vụ truyền số liệu

• Dịch vụ truyền dẫn tín hiệu truyền hình

• Dịch vụ thuê kênh riêng

• Dịch vụ nhắn tin;

c) Dịch vụ Viễn thông cố định vệ tinh;

d) Dịch vụ Viễn thông di dộng vệ tinh;

đ) Dịch vụ vô tuyến điện hàng hải;

e) Các dịch vụ cơ bản khác do Bộ Bưu chính, Viễn thông quy định

1.2.2 Dịch vụ cộng thêm:

Là dịch vụ được cung cấp thêm đổng thời cùng với dịch vụ cơ bản, làm phong phú

và hoàn thiện thêm dịch vụ cơ bản, trên cơ sở các tính năng kỹ thuật cằa thiết bị hoặc khả năng phục vụ cằa Doanh nghiệp Viễn thông Doanh nghiệp Viễn thông quy định và công bố các dịch vụ cộng thêm do mình cung cấp

1.2.3 Dịch vụ giá trị gia tăng

Là dịch vụ làm tăng thêm giá trị sử dụng thông tin cằa người sử dụng bằng cách hoàn thiện loại hình hoặc nội dung thông tin, hoặc cung cấp khả năng lưu trữ, khôi phục thông tin đó trên cơ số sử dụng mạng Viễn thông hoặc Intemet Dịch

vụ giá trị gia tăng bao gồm:

a) Dịch vụ thư điện tử (e-mail)

b) Dịch vụt thư thoại (voice mail)

c) Dịch vụ truy cập dữ liệu và thông tin trên mạng

d) Dịch vụ trao đổi dữ liệu điện tử

e) Dịch vụ chuyển đổi mã và giao thức

g) Dịch vụ xử lý dữ liệu và thông tin trên mạng

h) Các dịch vụ giá trị gia tâng khác do Bộ Bưu Chính, Viễn thông quy định 1.2.4 Dịch vụ Internet

a) Dịch vụ kết nối Internet

b) Dịch vụ truy cập Intemet trong Viễn thõng

c) Dịch vụ ứng dụng Intemet trong Viễn thông

Trong các dịch vụ nói trên, sự phân chia ờ các nước và khu vực trên thế giới là tương đối giống nhau Tuy nhiên, à một số quốc gia phát triển khác, như Mỹ,

người ta có thể chia theo cách: các dịch vụ điện thoại nội hạt, điện thoại nội tỉnh, điện thoại liên tinh, điện thoại quốc tế được gọi chung là các dịch vụ thoại; các

dịch vụ còn lại được đặt tên là dịch vụ phi thoại Trong WTO/GATS, dịch vụ viễn thông chỉ được phân loại thành hai mảng, đó là dịch vụ viễn thông cơ bản và dịch

vụ giá trị gia tăng Thông thường,các dịch vụ viễn thông cơ bản chiếm vai trò quan trọng trong doanh thu của dịch vụ viễn thông tại các quốc gia đang phát triển, còn vị trí này ở các quốc gia phát triển thuộc về các dịch vụ giá trị gia tăng

và dịch vụ Internet

1.3 Đ ặ c điểm lòrtk t ề k ỹ t k u ộ t c ủ a d ị c h v i j i Viền ịị\ông

Viễn thõng là ngành kết cấu hạ tậng của nền kinh tế đồng thời cũng là ngành sản xuất, dịch vụ sản phẩm của dịch vụ viễn thông không phải là sàn phẩm vật chất mới, không phải là hàng hoa cụ thể mà là hiệu quả có ích của quá trình truyền đưa tin tức từ người gửi đến người nhận và được thể hiện dưới dạng dịch vụ

do đó dịch vụ Viễn thông có những đặc điểm kinh t ế - kỹ thuật sau:

1.3.1 Quá trình sản xuất gắn liền với quá trình tiêu thụ sản phẩm

Trong hoạt động của Viễn thông, quá trình sản xuất gắn liền với quá trình tiêu thụ sản phẩm, dẫn đến các sản phẩm Viễn thông không thể thu hồi lại được

và không thể thay thế các dịch vụ vi phạm chì tiêu chất lượng Toàn bộ sản phẩm Viễn thông có chất lượng đảm bảo hay không đảm bảo sẽ được chuyển đến cho người sử dụng Do tính chất không tách rời được quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ Viễn thông dẫn đến có những yêu cậu cao hơn đối với tính nguyên vẹn của tin tức trong hệ thống liên lạc, độ tin cậy của tin tức được truyền đưa

Do đặc điểm này của dịch vụ Viên thông dẫn đến để kích thích và thoa mãn tối đa nhu cẩu của khách hàng, mạng lưới thông tin cận được phát triển rộng khắp, đảm bảo sự tiên lợi nhất cho khách hàng trong việc truyền đưa tin tức

1.3.2 Khối lượng dịch vụ Viễn thông cung cấp phụ thuộc trực tiếp vào mức

Dịch vụ Viễn thông được tạo ra trong việc thoa mãn các nhu cậu của khách hàng khi truyền đưa tin tức Trong khi đó, nhu cậu truyền đưa tin tức cùa khách hàng lại rất đa dạng, phong phú, xuất hiện không đổng đều theo thời gian (giờ trong ngày, ngày trong tuận, tháng và mùa trong năm) cũng như theo không gian Tính không đổng đều về thời gian và không gian của nhu cậu sử dụng, tức là tải

trọng không đồng đều trong các đơn vị Viễn thông buộc các đơn vị này phải có những biện pháp để san bằng trọng tải vào những giờ cao điểm bằng cách giảm giá cước cho khách hàng sử dụng ngoài giờ cao điểm để sử dụng tốt hơn năng lực mậng lưới

1.3.3 Các dịch vụ viễn thông có khả năng thay thế lẫn nhau

Trong thòi gian qua nhờ đật được những thành tựu khoa học kỹ thuật to lớn trong lĩnh vực công nghệ thông tin, các công nghệ Viễn thông liên tục được đổi mới và cho ra đời hàng loật các dịch vụ thông tin mới Nhiều dịch vụ mới này có khả năng thay thế các dịch vụ cũ bởi chúng có những tính năng mới, có chất lượng cao, đáp ứng nhu cẩu ngày càng tăng lên của khách hàng Bẽn cậnh đó khách hàng cũng có xu hướng muốn tiếp cận các dịch vụ mới

1.3.4 Dịch vụ viễn thông mang tính vô hình

Dịch vụ viễn thông không phải là một sản phẩm vật chất cụ thể mà mang đặc tính vô hình của loậi hình dịch vụ Tính vô hình cùa dịch vụ gây nhiều khó khăn cho người quản lý hoật động cung cấp dịch vụ, hoật động Marketing dịch vụ

và việc nhận biết dịch vụ Để nhận biết được dịch vụ thông thường phải tìm hiểu qua những đầu mối vật chất trong môi trường hoật động dịch vụ như các thiết bị viên thông, noi cung cấp dịch vụ, người cung cấp dịch vụ Cũng do tính vô hình của dịch vụ, trong kết cấu chi phí của dịch vụ viễn thông không có phần chi phí nguyên vật liệu chính

1.3.5 Quá trình sản xuất ra dịch vụ viễn thông mang tính dây chuyển

Để tậo ra một dịch vụ Viễn thông hoàn chỉnh thường không phải một mà là hai hay nhiều đơn vị Viễn thông cùng tham gia vào quá trình truyền đưa tin tức Các đem vị này được bố trí ở các làng, xã, quận, huyện, tỉnh, thành phố hoặc các quốc gia khác nhau

Do đó để đảm bảo chất lượng dịch vụ các đơn vị Viễn thõng cần phải có những quy định thống nhất về thể lệ, thủ tục khai thác dịch vụ, quy trình bảo dưỡng, khai thác các thiết bị thông tin, đầu tư phát triển mậng một cách đồng bộ Ngoài ra do có sự tham gia của nhiều đơn vị Viên thông vào một quá trình truyền đưa tin tức nên cần thiết phải có sự phân chia lậi doanh thu giữa các đơn vị đó

8

•\A V a i trò của dịch vtỷ viễn thông trong nần kinh t ế

Viên thông được ví như "xương sống" của kết cấu hạ tầng một nước, phục

vụ cho sự phát triển của tất cả các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân Trong

mọi hoạt động của nền kinh tế, từ công tác quản lý vĩ m ô đến vi mô, từ việc điểu

hành một quốc gia cho đến việc sản xuất ở các đơn vờ dù nhỏ nhất cũng đều phải

sử dụng công cụ thông thường của thông tin liên lạc Vì vậy, dờch vụ viễn thông không chỉ đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế nói chung, mà còn là phương tiện không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh của mỗi doanh nghiệp Hơn thế nữa, dờch vụ viễn thông là công cụ đắc lực cho việc quản lý, điều hành Nhà nước, đảm bảo an ninh Quốc gia, góp phần nâng cao đời sống văn hóa

xã hội của nhân dân Với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, viên thông càng có vờ trí quan trọng là chiếc cầu nối, là mắt xích quan trọng liên kết các ngành cùng hòa nhập vào nên kinh tế thế giới Và đổng thời, viên thông cũng được xem là một ngành kinh tế riêng biệt và đặc biệt Hiệu quả của dờch vụ viễn thông mang lại cho nền kinh tế, vì vậy mà không phải chỉ được đánh giá thông qua tỷ trọng vật chất đóng góp cho nền kinh tế quốc dân mà được đánh giá trên tác dụng đòn bẩy của nó Các quốc gia đù lớn hay nhỏ, phát triển hay đang phát triển đều đang nhận thức được vai trò quan trọng của viên thông nói chung và dờch vụ viên thông nói riêng, song tựu chung lại, vai trò của dờch vụ viễn thông được xét trên 2 bình diện như sau:

1.4.1 Xét trên phạm vi quốc gia

1.4.1.1 Dịch vụ viễn thông làm tăng thu nhập quốc dân

Viễn thông là ngành kinh tế kỹ thuật thuộc kết cấu hạ tầng của một quốc gia, sự phát triển của ngành sẽ tạo điểu kiện thuận lợi cho các ngành khác tăng trưởng và phát triển, góp phần tăng thu nhập quốc dân nói chung Đặc biệt trong nền kinh tế thờ trường, chức năng truyền tin cùa dờch vụ viễn thông càng có ý nghĩa hơn vì thông tin chính xác, kờp thòi luôn được coi là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu đảm bảo sự thành công trong môi trường cạnh tranh quốc tế Hơn nữa, sự ứng dụng của các dờch vụ viễn thông góp phần tiết kiệm chi phí trong sản xuất kinh doanh, tức là làm tăng thu nhập cho doanh nghiệp, và một cách gián

tiếp đã góp phần tăng thu nhập quốc dân Bên cạnh đó, dịch vụ viên thông đang

được xem như một ngành kinh tế riêng biệt, đã - đang - và sẽ ngày càng mang lại

nhiều ngoại tệ cho đất nước, và có thể khẳng định rằng, với sự thay đổi các hình

thữc sản xuất kinh doanh trên thế giới hiện theo xu hướng tăng dần hàm lượng

chất xám như hiện nay, thì dịch vụ viên thông sẽ còn góp phần quan trọng hơn

nữa vào việc tăng thu nhập quốc dân cho mỗi quốc gia

Theo báo cáo của Liên minh viễn thông quốc tế (TIU) hàng năm các dịch

vụ viễn thông đóng góp ít nhít 1,5% GDP của mỗi nước, trung bình đầu tư Ì USD

vào viễn thông sẽ sinh ra 3 USD trong các khu vực kinh tế khác.'" Theo báo cáo

của tổ chữc viễn thông châu Á - Thái Bình Dương (APT), qua thống kê 30 nước

thì cữ tăng mật độ máy điện thoại/100 dân lên Ì máy thì sau 7 năm, tổng thu nhập

bình quân đầu người do nhân tố viễn thông tác động có thể tăng lên 3%.( 2 )

Bảng số liệu 1.1 sẽ thể hiện sự đóng góp của viễn thông nói chung cho GDP của

các quốc gia Qua đó, ta nhận thấy đối với cả các nước phát triển và đang phát

triển, tỷ lệ đóng góp của viễn thông cho GDP đểu khá cao, trung bình khoảng 2%

Trên thực tế, viễn thông còn hỗ trợ các ngành khác phát triển, tữc là gián tiếp

đóng góp nhiều hơn nữa cho thu nhập quốc dân Ở Việt Nam hiện nay, viễn thông

làm nên 3,5% tổng sản phẩm quốc nội Tỷ lệ này là rất cao khi so sánh với các

nước trên khu vực và thế giới; điều này khẳng định vai trò trung tâm của viễn thông

trong nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

1.4.1.2 Phát triền dịch vụ viễn thông góp phẩn năng cao trình độ khoa học công nghệ, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước

Một đặc điểm của ngành viên thông là luôn phải cập nhập những công nghệ

mới, trang thiết bị hiện đại Hộ thống viễn thông của một quốc gia phản ánh khá

rõ trình độ khoa học công nghệ cùa quốc gia đó Vì vậy đầu tư cho Viễn thông

đổng thời là quá trình phát triển khoa học công nghệ cho đất nước Bên cạnh đó,

viễn thông tạo điều kiện thúc đẩy các ngành công nghệ cao khác như: tin học,

1

Statistĩc of developmenl in íelecommunìcation 200Ĩ-Worldíìank

2 Report ôn Asia telecommuiticatỉon status 2002' ÌVorìdBank

phát thanh truyền hình, điện tử Đ ầ u tư nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ này song song với quá trình chuyển giao các công nghệ tiên tiến nhất, góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ cho đất nước

Bảng 1.1 Sự đóng góp của Viễn thông cho GDP n ă m 2003

Ténnưóc Tổng doanh thu

Từ việc nâng cao trình độ khoa học công nghệ của quốc gia, viễn thông đã làm tăng tốc quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa tại đây, từ đó góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế của đất nước theo hướng tâng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ

1.4.1.3 Dịch vụ viễn thông cung cấp công cụ để quản lý chật chẽ các chính sách của Nhà nước và mỏ rộng sự giao lưu hợp tác với nước ngoài

Các dịch vụ của viễn thông đang giúp cho các nhà quân lý Nhà nước các nhà lãnh đạo, các cấp chính quyền địa phương thực hiện chểc năng quản lý của mình, bảo đâm an ninh quốc phòng Dịch vụ viễn thông giữ vai trò là câu nối thông tin giữa các cơ quan đầu não của Chính phủ cho đến các cấp, chính quyền, đoàn thể tại các địa phương, bảo đảm sự thống nhất về đường lối, chính sách phát triển trong cả nước, góp phân ổn định chính trị và kinh tế của cả quốc gia Ngoài

ra, thông tin khẩn cấp, kịp thời về thiên tai, địch họa, phòng chống dịch bệnh, bảo

vệ mùa màng là những yếu tố không thể thiếu trong hoạt động bình thường của một xã hội; và các dịch vụ viễn thông đang là công cụ trợ giúp đắc lực cho việc kiểm soát các thông tin này tại mỗi quốc gia

Dịch vụ viên thông cũng giữ vai trò truyền tin từ trong nước ra quốc tế, nên đồng thời sự hoạt động hiệu quả hay không hiệu quả của dịch vụ viễn thông sẽ tác động tốt hay xấu đến hình ảnh và sự giao lưu hợp tác với thế giới bên ngoài M ở rộng mạng lưới dịch vụ viễn thông, bao gồm viễn thông trong nước và thông tin quốc tế là điều kiện giúp các quốc gia mở rộng quan hệ hợp tác với nước ngoài, thu hút vốn đẩu tư từ các công ty và các tổ chểc quốc tế dể phát triển đất nước

1.4.1.4 Dịch vụ viễn thông góp phần nâng cao trình độ dân trí và văn minh

12

động này của dịch vụ viễn thông trong nhũng năm trở lại đây với sự bùng nổ của Internet

1.4.2 Xét trong phạm vi doanh nghiệp

1.4.2.1 Tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp

Dịch vụ viễn thông giúp các doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất Điều này

thể hiện trước hết ở việc sử dụng các dịch vụ viễn thông sẽ giúp tiết kiệm chi phí

đi lại, chi phí lưu kho hàng hoa Đây là các khoản chi phí rất tốn kém ữ nhiều doanh nghiệp nhưng đang được giảm dân nhờ những tiện ích cùa dịch vụ viễn thông Ngoài ra Viễn thông còn góp phẩn tiết kiệm chi phí quản lý, tiết kiệm thời gian trong quá ữình làm việc

B Ề U Đ ồ 1.1: CHI PHÍ CHO VIỄN THÔNG so VỚI TONG CHI PHÍ

HOẠT ĐỘNG Tất cả các

Sản xuất

Ì 1.5 2 2.5

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp về viễn thông Việt Nam của VNCI)

Ghi chú:

1 Chi phí cho viễn thông/ Tổng chi phí < 5%

2 5 % < Chí phí cho viễn thông/ Tổng chi phi < 1 0 %

3 10% < Chí phí cho viễn thông/ Tổng chi phí < 1 5 %

4 Chi phí cho viễn thông/ Tổng chi phí > 1 5 %

Trong rất nhiều các dịch vụ viễn thông hiện nay, loại hình được các doanh nghiệp sử dụng nhiều hơn cả vẫn là những dịch vụ truyền thống như: điện thoại cố định, điện thoại di dộng và Internet (với những chức năng cơ bản nhất như gửi-nhận e-mail, xem các website hay quảng cáo) Các dịch vụ hiện đại với chức năng

đa dạng hơn như tổ chức hội thảo qua mạng, đào tạo qua mạng, kinh doanh qua mạng hay Frame relay, WiFi, 1800 thì ít được chú ý Ba lý do doanh nghiệp chưa khai thác triệt để các loại hình dịch vụ viên thông trong hoạt động sản xuất kinh doanh là một số dịch vụ chưa được cung cấp rộng rãi; doanh nghiệp chưa biết cách sử dụng một số dịch vụ sao cho có hiệu quả và giá của các dịch vụ còn cao Trong ba nguyên nhân trên, nổi bật nhất là nguyên nhân do giá Chi phí cho viên thông trung bình chiếm hơn 5 % tổng chi phí hoạt động của doanh nghiệp Đ ố i với các ngân hàng hay doanh nghiệp khác thuộc lĩnh vục tài chính thì tồ lệ này cao hơn nhiều, giao động từ 5%-10% ỏ các doanh nghiệp sàn xuất thì con số này dưới 5% Biểu đồ 1.1 trên đây đã thể hiện rõ hơn nhận xét trên

Mặc dù chi phí cho viễn thông tính trên tổng chi phí trong các doanh nghiệp là khá cao, nhưng chi phí này sẽ ngày càng giảm do sự cạnh tranh trong thị trường dịch vụ viễn thông tói đây sẽ đem lại giá cước viễn thông rẻ hơn nhiều trong tương lai Bên cạnh đó, nếu tính chi phí viễn thông so với các chi phí đi lại, chi phí lưu kho, chi phí quản lý mà doanh nghiệp phải bò ra nếu không sử dụng các dịch vụ viễn thông thì chi phí viễn thông thực sự giúp các doanh nghiệp tiết kiệm chi phí của mình Hơn nữa, như đã trình bày ở phần trên, hiệu quả của dịch

vụ viễn thông mang lại trong nhiều trường hợp là vô hình, ta chỉ có thể khẳng định được điểu đó qua việc ngày càng có nhiều doanh nghiệp coi trọng và tận dụng dịch vụ viễn thông trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Vai trò quan trọng của dịch vụ viễn thông đối với các doanh nghiệp tiếp tục được thể hiện rõ hon ở khía cạnh: dịch vụ viễn thông góp phần mở rộng lĩnh vực hoạt động và thị trường cho doanh nghiệp

1.4.2.2 Mở rộng lĩnh vực hoạt động và thị trường cho doanh nghiệp

Nhờ có các dịch vụ viễn thông phong phú, các doanh nghiệp có thể tăng khả năng tiếp xúc với khách hàng trong và ngoài nước, tìm hiểu thị trường và đối tác nước ngoài dê dàng, từ đó giúp tăng giao dịch thương mại trong quan hệ quốc tế,

mờ rộng thị trường Hơn thế nữa, các doanh nghiệp còn có cơ hội tiếp xúc, học hỏi thêm các phương thức kinh doanh, các lĩnh vực kinh doanh mới hay các kinh nghiệm quản lý từ những doanh nghiệp khác cũng như các quốc gia khác, giúp nâng cao hiệu quả kinh doanh Điểu này đặc biệt quan trọng đối với các doanh

lìlựuiịỉn mị Mai (luýnh ~<4l-t X4Wữ

nghiệp Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, khi mà nền kinh tế đang hướng mạnh

về xuất khẩu cũng nhu sự giao lưu hợp tác quốc tế đang được coi trọng

Bảng 1.2 là kết quả một cuộc điểu tra về "tầm quan trọng cùa các dịch vụ Viễn thông trong các doanh nghiệp" thuộc các ngành, lĩnh vực kinh tế khác nhau

Bảng 1.2: Mừc độ quan trọng của các dịch vụ viễn thông

đối vói các doanh nghiệp

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp vềVìễn thông Việt Nam của VNCỊ-2003)

Con số trong bảng dữ liệu trên thể hiện tầm quan trọng cùa từng dịch vụ đối với từng ngành theo thừ tự là:

Ì = Rất quan trọng (sử dụng rất thường xuyên )

2 = Quan trọng (sử dụng tương đối thường xuyên)

3 = Bình thường (sử dụng với mừc độ bình thường)

4 = Kém quan trọng (ít khi sử dụng)

5 = Không quan trọng (gần như không bao giờ dùng)

Qua đó ta thấy các dịch vụ viễn thông đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phẩn kinh tế, đặc biệt là các ngành dịch vụ - lĩnh vực đang được chú trọng phát triển trên con đường đi đến mục tiêu cải cách cơ cấu nền kinh tế cùa nước ta

Khi được hỏi về tác động có thể xảy ra đối vói hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nếu dịch vụ viễn thông được cải thiện đáng kể (nghĩa là

'Mợnụỉn ĩĩụ.Mui Qai/ati -<-</-/ X4(fO 15

họ sẽ nhận được các điểu kiện tốt nhất về chất lượng, giá cả và dịch vụ sẵn có), hầu hết doanh nghiệp khẳng định rằng điểu đó sẽ tạo ra sự gia tăng đáng kể về doanh thu, năng suất lao đễng, lợi nhuận và tốc đễ đổi mói công nghệ Bảng 1.3 thể hiện tác đễng của việc cải thiện chất lượng dịch vụ viễn thông đối với hoạt đễng của cấc doanh nghiệp

Bảng 1.3: Tác đễng của việc cải thiện chất lượng dịch vụ viễn thông

đối với doanh nghiệp

Tất cả các doanh nghiệp Ngân hàng Dịch vụ Sản xuất

Tăng năng suất lao động 7.5% 6.0% 7.0% 7.0%

Tốc độ đổi mới còng nghệ 7.5% 8.5% 5.5% 6.5%

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp về Viễn thông Việt Nam của VNCI-2003)

Những tổng kết và các bảng số liệu nói trên đã khẳng định vai trò "đòn bẩy" cùa dịch vụ viễn thông trong sự phát triển của mỗi doanh nghiệp nói riêng và cả đất nước nói chung Với vai trò quan trọng như vậy, lĩnh vực dịch vụ viễn thõng đang được quan tâm đầu tư tại hầu hết các quốc gia, song để phát triển đúng hướng và hiệu quả trong lĩnh vực này, vấn đề trước tiên cần quan tâm là những nhân tố ảnh huống đến lĩnh vực dịch vụ viễn thông trong mễt quốc gia

1.5 Các nhân tố ảnh Wưâng đền sự pkát triển của lĩnh vực dịch vụ

(Mựaụễn mù Mui Qm/a/i - <4l4 X*ffO

gồm: môi trường chính trị; hệ thống chính sách, pháp luật; sự phát triển kinh tế; khoa học công nghệ và yếu tố con người

1.5.1 Môi trường chính trị, hệ thống luật pháp

Mạng lưới Viễn thông là huyết mạch thông tin của đất nước, là cầu nối gián tiếp thể hiện hình ảnh của đất nước vói bạn bè Quốc tế Chính vì vậy mà hệ thống chính trị trong và ngoài nước sẽ có tác đợng tới sự phát triển cùa viễn thông Sụ ảnh hưởng này được thể hiện ờ mợt số khía cạnh sau:

Thứ nhất, các thiết bị viên thông thường sử dụng công nghệ cao, giá thành

lớn, các nước tư bản có chính sách cấm không cho xuất khẩu các thiết bị sang các quốc gia có xu hướng chính trị đối lập, nhằm cản trở sự phát triển kinh tế cũng như ngăn cản sự hợi nhập của các quốc gia này Vì vậy, trong mợt thời gian dài, các nước XHCN trong đó có Việt Nam hoàn toàn cách biệt với công nghệ viễn thông hiện đại của phương Tây Điều này đã làm giảm tốc đợ và đẩy lùi trình đợ phát triển của lĩnh vực dịch vụ viên thông của nước ta so với các nước trong khu vực và trên thế giới

Thứ hai, mạng lưới viễn thông mỗi quốc gia khi hoa vào mạng lưới toàn cầu

phải có những thoa thuận giữa các nước trong khuôn khổ cùa Liên minh viễn thông thế giới Quan hệ chính trị đối lập cũng là nguyên nhân dẫn tới mợt số chính phủ mợt số nước không cho phép cơ quan bưu điện của mình được mờ liên lạc trực tiếp với quốc gia nào đó Mợt ví dụ cụ thể là liên lạc trực tiếp giữa Mỹ và Việt Nam chỉ được Chính phủ Mỹ cho phép hoạt đợng từ tháng 11/1992, khi lệnh cấm vân của Mỹ đối với Việt Nam bị xoa bỏ

Thứ ba, chính sách ưu tiên phát triển viễn thông của Chính phủ là điều kiện

quan trọng nhất nhằm đẩy mạnh phát triển viễn thông ở mỗi quốc gia Khi mợt quốc gia chú trọng phát triển lĩnh vực dịch vụ viên thông thì nhất định sẽ quan tâm đến việc hoàn thiện các thể chế, chính sách, qui định nhằm tạo ra mợt môi trường tốt cho doanh nghiệp viễn thông trong nước phát triển đổng thòi thu hút những nhà đầu tư nước ngoài vào ngành viễn thông Bên cạnh đó, chính sách phát triển viên thông mở cửa hay khép kín ảnh hưởng trực tiếp tới tính cạnh tranh trong thị trường viễn thông và sự tham gia của các đối tác nước ngoài trong thị trường

QIỊỊUỊỊỈH Hự Mai Qpiah - cầu X-HTIÌ

ÌMSQĨ ẲI

này Xu hướng của thời đại ngày nay là mỏ cửa có giới hạn để vừa có thể tận dụng được nguồn lực bên ngoài, kích thích cạnh tranh vừa có thể đảm bảo lợi ích cho đất nước, bảo vệ an ninh quộc phòng

Tại Việt Nam, môi trường chính trị ổn định đang là một trong những lợi thế lớn nhất để tạo điều kiện cho dịch vụ viễn thông phát triển, song hệ thộng pháp luật liên quan đến lĩnh vực này còn nhiều ván đề bất cập Những điểm hạn chế trong hành lang pháp lý của Việt Nam về lĩnh vực dịch vụ viễn thông sẽ được đề

cập chi tiết ở chương n của bài luận văn này

1.5.2 Sự phát triển của nến kinh tế

Như mục 1.3.2 cùa phần các đặc điểm kinh tế-kỹ thuật của lĩnh vực dịch vụ

viễn thông đã khẳng định "khội lượng dịch vụ viễn thông cung cấp phụ thuộc trực tiếp vào mức độ và đặc tính của nhu câu sử dụng", và " nhu cầu sử dụng" này chính là do mức độ phát triển của nền kinh tế quyết định, vì vậy sự phát triển của nền kinh tế nói chung là nguyên nhân và là động lực của việc phát triển lĩnh vực dịch vụ viễn thông Thực tế tại các cường quộc kinh tế trên thế giới đã cho thấy kinh tế càng phát triển thì viễn thông càng được và càng cần chú trọng đầu tư hơn

Nguyên nhân thứ nhất là do loại hình dịch vụ và cường độ sử dụng các dịch

vụ viễn thông hoàn toàn phụ thuộc vào nhu cầu xuất phát từ nền kinh tế, vào tộc

độ tăng trưởng của nền kinh tế, vào thu nhập của người dân, vào qui m ô các lĩnh vực sản xuất trong mỗi quộc gia Bên cạnh đó, sự phát triển của nền kinh tế sẽ thúc đẩy sự ra đòi của hàng loạt loại hình dịch vụ viền thông mới và ngày càng tiên tiến

Nguyên nhăn thứ hai là do kinh tế phát triển dẫn đến sự xâm nhập của các

công ty đa quộc gia càng đặt ra nhu cầu xây dựng các mạng truyền sộ liệu tộc độ lớn, độ an toàn cao nội liền các chi nhánh của các công ty trên khắp các quộc gia Kinh tế phát triển cũng tạo ra sự hội nhập mạnh mẽ, kéo theo sự ra đòi của nhiều ngành sản xuất dịch vụ mói, nhiều doanh nghiệp mới, làm cho nhu cầu sử dụng các dịch vụ viền thông của nền kinh tế ngày càng tăng

Những nhu cầu như trên của nền kinh tế buộc ngành viễn thông phải có sự phát triển tương đương, điều đó cho thấy rằng sự phát triển cùa lĩnh vực dịch vụ viễn

thông phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế của đất nước Chính vì vậy, khi nghiên cứu về sự ảnh hường của mức độ phát triển kinh tế lên sự phát triển của viễn thông, r i u đã dưa ra kết luận: nước nào dành đầu tư cho viễn thông dưới 2 % tổng đầu tư thì nước đó chưa thể gọi là phát triển và viễn thông không đáp úng được nhu câu của nền kinh tế ITU cũng phân loỷi các quốc gia thành 5 nhóm theo tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người và tỷ lệ đầu tư vào Viễn thông so với tổng đẩu

(Nguồn: www.itu.int - Liên minh Viễn thông quốc tể)

Thống kê trên cho thấy mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa thu nhập và tỳ lệ đầu

tư cho viễn thông so vái tổng sản phẩm quốc nội và tổng đầu tư, trừ nhóm cuối cùng là các nước phát triển do thị trường đã có phần bão hoa

Tóm lỷi, không chỉ có lĩnh vực dịch vụ viễn thông đóng vai trò quan trọng đối với

sự phát triển kinh tế, mà ngược lỷi, mức độ phát triển của nền kinh tế cũng là nhân

tố có ý nghĩa sống còn quyết định sự phát triển cùa dịch vụ viễn thông

1.5.3 Sự tiến bộ của khoa học công nghệ

Do dịch vụ viễn thông là một trong những lĩnh vực liên quan nhiều đến khoa học kỹ thuật nên cuộc cách mỷng khoa học công nghệ trong những năm gần đây đã làm thay đổi tận gốc cóng nghệ viễn thông, ảnh hưởng đến sự phát triển của dịch vụ viên thông trên toàn thế giói Cấc thiết bị kỹ thuật số cho phép thay đổi quan niệm về mỷng viễn thông, dịch vụ viễn thông và các tác nhân tham gia vào quá trình phát triển viễn thông Công nghệ quang học cho phép xây dựng các tuyến sợi cáp quang có khả năng truyền hàng tràm ngàn cuộc đàm thoỷi trên một đôi sợi thúy tinh nhỏ như hai sợi tóc Công nghệ bán dẫn, tin học và các tổng đài

kỹ thuật số cho phép truyền các loại tín hiệu âm thanh, số liệu, văn bản, hình ảnh trên mạng lưới đa dịch vụ và đa dịch vụ băng rộng Công nghệ vũ trụ cho phép chế tạo các vệ tinh quỹ đạo động thực hiện truyền đua thông tin toàn cầu Vói những thành tựu khoa học công nghệ như trên, quốc gia nào nắm giữ nền khoa học công nghệ càng hiện đại thì càng có nhiều cơ hội phát triển lĩnh vực dịch vụ viặn thông, không những chỉ trong phạm vi quốc gia mình mà còn vươn tói đầu tư tại các quốc gia khác

1.5.4 Yếu tố con người

Viặn thông là một ngành đặc biệt sử dụng nhiều lao động chất xám của con người Lực lượng lao động trong lĩnh vực dịch vụ viển thông phần lớn phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao mới có thể lắp đặt và vận hành các thiết bị máy móc, tận dụng tối đa năng lực hoạt động của mạng lưới viặn thông Hơn nữa, người dân cũng chính là đối tượng phục vụ của các dịch vụ viặn thông Trong đất nước có nền dân trí cao thì lưu lượng sử dụng các dịch vụ viặn thông cũng lớn hơn, đòi hỏi chất lượng dịch vụ cao và đa dạng các loại hình Các nhà đẩu tư sẽ căn cứ vào dân số, vào trình độ và năng lực của người dãn để đầu tư cho viặn thông sao cho hợp lý Như vậy yếu tố con người vừa là chủ thể tạo nên sự phát triển cho dịch vụ viên thông vừa là động lực cho lĩnh vực này phát triển đi lên

2 Sự phát triển của lĩnh vực dịch vụ viặn thông ViệtNam

Cùng hoa nhịp với sự phát triển của cả nền kinh tế, lĩnh vực dịch vụ viặn thông của Việt Nam đã phát triển nhanh chóng và đạt được nhiều thành quả đáng ghi nhận trong khoảng mười năm trở lại đây Nhiều công nghệ mới được chọn lọc

và sử dụng tạo ra một cơ sờ hạ tầng ngày càng hoàn chỉnh và hiện đại hơn Ngoài các dịch vụ Viặn thông cơ bản, các dịch vụ mới, dịch vụ giá trị gia tăng cũng phát triển mạnh Năm 1995 thuê bao điện thoại của Việt Nam có gần 0,8 triệu máy, đạt mật độ 0,4 máy/100 dân thì đến giữa năm 2005 đã có trên 12,4 triệu thuê bao điện thoại, đạt mật độ 14,7 máy/100 dân, tăng gấp đôi so với chỉ tiêu Đại hội Đảng IX

đề ra Tỳ lệ tăng trưởng thuê bao trang bình hàng năm là 25% Đây là mức tăng trường cao nhất tại ASEAN và là một trong số những tỷ lệ cao nhất của thế giới, thậm chí còn cao hơn cả Trung Quốc

'Hựn fn Qhị.m«i Quỳnh -<4I4 x*vr> 20

Bên cạnh đó phải kể đến sự bùng nổ của dịch vụ điện thoại đi động phát triển rất nhanh N ă m 1995, có khoảng 23.500 thuê bao điện thoại di động thì đến cuối năm 2004 đã tăng lên tói 4.766.258, đạt mật độ 5,1 máy /100 dân Dịch vụ di động đã phủ sóng 64/64 tỉnh, thành phố

Các dịch vụ viễn thông công cộng cũng đạt được nhiều bưầc tiến đáng kể Cuối năm 2004 đã có 10.703 trạm điện thoại công cộng sử dụng thẻ, góp phần phổ cập dịch vụ tại cấc tỉnh, thành phố lần trong cả nưầc Tính đến đẩu năm 2005, hơn 97.6% số xã trong nưầc đã có dịch vụ điện thoại

Về sự phát triển của Internet, đến tháng 6/2005, đã có 2,7 triệu thuê bao Internet, trong đó có trên 14.900 thuê bao băng rộng ADSL, và khoảng 7,5 triệu người thường xuyên sử dụng Intemet, đạt mật độ 9,1 người sử dụng/100 dân13' Tính cạnh tranh trong thị trường các nhà cung cấp dịch vụ viên thông cũng bưầc đầu được cải thiện, dù mầi chỉ ở mức độ nhỏ Nhằm mục tiêu xoa bỏ độc quyền doanh nghiệp, Bộ BC-VT đã cấp phép cho 6 doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng,

20 doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia cung cấp các loại hình viễn thông, Internet cùng các loại hình dịch vụ viễn thông khác

Đặc biệt, đã có sự đầu tư của nưầc ngoài trong lĩnh vực này dưầi hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh vầi nhiều dự án có qui m ô lần Việt Nam cũng là thành viên của ITU - Liên minh viễn thông quốc tế, và tham gia ký những cam kết

về mở cửa thị trường dịch vụ viễn thông trong tuông lai không xa, điều đó chứng

tỏ viễn thông Việt Nam đã, đang và sẽ hội nhập vào dòng chảy của viễn thông quốc tế

Tóm lại, những tiến bộ của ngành Viễn thông Việt Nam nói chung và lĩnh vực dịch vụ viễn thông nói riêng trong giai đoạn vừa qua là rất đáng ghi nhận Tuy nhiên, so sánh vầi khu vực và thế giầi thì quy m ô của ngành Viễn thông Việt Nam vẫn còn rất nhỏ bé, cũng như trong quá trình phát triển đã xuất hiện rất nhiều hạn chế cần được sửa chữa kịp thời như về cơ sở hạ tâng đơn giản, hành lang pháp lý kém chặt chẽ hay nguồn nhân lực chưa đạt chuẩn quốc tế

3 Bài: Bưu chính viền thông là ngành kình tế lớn, hạ tầng quan trọng - Tạp chí BCVT và CNĨT- 812005)

Sau đây là một số điểm cơ bản của lĩnh vực dịch vụ viên thông Việt Nam trong thời gian phát triển vừa qua:

2.1 Cơ sà Wạ táng viễn ikồng

Vì lý do chính trị m à trong thời gian trước đây, Việt Nam gặp khó khàn khi nhập khẩu các thiết bị viễn thông của các nước tư bản có trình độ khoa hầc kỹ thuật phát triển, từ đó làm cho hạ tầng mạng Viễn thông Việt Nam còn tổn tại những yếu điểm như: một số thiết bị có thời gian khai thác khá lâu; các thiết bị chưa khai thác được hết hiệu suất, hạ tâng mạng chưa phân bổ đều trong các vùng lãnh thổ, những công nghệ mới nhất chưa được phổ biến rộng rãi Tuy nhiên, với sự quan tâm đúng mực cùa Chính phủ, cùng với sự đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài vào thị trường dịch vụ viễn thông, đến nay Việt Nam đã cơ bản

có được một mạng tryền thông đa phương tiện tương đối hiện đại và rộng khắp

Biểu Đổ 1.2: Sự TĂNG TRƯỞNG SỔ'ĐIỆN THOẠI TẠI VIỆT NAM QUA CÁC NĂM

10124899

1995 2000 2001 7(11)? 2003 2004

(Nguồn: Niên giám thống kê phất triển kinh tế xã hội năm 2003)

Mạng lưới sợi cáp quang, v i sóng, hệ thống vệ tinh đã bao trùm cả nước và kết nối với quốc tế Mạng Viễn thông Việt Nam đã được số hoa từ những năm 90

và bắt đầu chuyển sang mạng thế hệ mới (Next Generation Netvvorks - NGN) Đ ộ

an toàn mạng cao, dung lượng dự phòng đạt khoảng 3 0 % và tương lai sẽ ngày càng được hoàn thiện hơn, theo kịp trình độ của các nước trong khu vực và trên

thế giói Sự phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông tại Việt Nam còn dược thể hiện qua sự tăng trưỏng số lượng máy điện thoại qua các năm Xem biểu đổ 1.2 Trong khu vực ASEAN, Việt Nam đứng thứ 5 về số điện thoại cố định trên 100 dân, đứng thứ 7 về số điện thoại di động và đứng thứ 5 về số người sử dảng Internet

Hiện tại ỏ Việt Nam có 6 nhà cung cấp các dịch vả viên thông chính, bao gồm:

• Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT)

• Công ty viễn thông quân đội (Viettel)

• Công ty cổ phần bưu chính - viễn thông Sài Gòn (SPT)

• Công ty viễn thông Điện lực (ETC)

• Công ty cổ phần viễn thông Hà Nội (HTC)

• Công ty viễn thông hàng hải (Vishipel)

Song một đặc điểm không thể không nói đến trong lĩnh vực dịch vả viễn thông

là vị trí độc tôn của VNPT trong thị trường dịch vả viễn thông Việt Nam hiện nay Hiếm thấy ỏ quốc gia nào lại có một doanh nghiệp chiếm tới 93,51% thị phần Viễn thông như VNPT ở Việt Nam Vị trí độc tồn này đang là một văn đẻ không chỉ gây khó khăn trong thu hút FDI từ những nhà đầu tư nước ngoài m à còn là vàm đề bức xúc của các doanh nghiệp khác trong nước Nguyên nhân chính của điều này là do "VNPT thực sự có mọi thứ liên quan đến cơ sở hạ tầng mạng"'4

Các vấn đề nổi cộm của các doanh nghiệp mới trong ngành khi phải thuê hay mượn các thiết bị thuộc hạ tầng viễn thông từ VNPT là:

- Không phân phối hợp lý việc sử dụng phương tiện của mạng

- Sử dụng phương tiện mạng với giá cao

- Có sọ trợ cấp cho các thành viên của VNPT

- VNPT từ chối dịch vụ, gây khó khăn trong đàm phán

Ngoài các khó khăn điển hình kể trên m à VNPT gây ra cho các doanh nghiệp khác trong ngành, VNPT đã có rất nhiều đóng góp cho sọ phát triển của Viễn thông, cũng như đã có những bước phát triển nhảy vọt trong giai đoạn vừa qua Tuy vậy, vai trò thống trị của VNPT cần thiết phải giảm bớt để tạo ra một thị trường viễn thông lành mạnh hơn, có tính cạnh tranh cao hơn, kinh doanh hiệu quả hơn

2.3 CX\ắ\ lượng, giá cưác dịch VI* và s ự ra đài các dịch v ụ viễn

thông mái

Năm 2003 chứng kiến sọ mỏ rộng các dịch vụ mới như : dịch vụ di động sử dụng công nghệ CDMA, công nghệ di động GPRS, Internet tốc độ cao sử dụng

công nghệ ADSL, điện thoại Internet Tháng lo năm 2003, Công ty điện báo và

truyền số liệu (VDC) đã thiết lập mạng riêng ảo (VPN) Một tháng sau đó, VDC trở thành công ty đâu tiên cung cấp dịch mạng nội bộ không dây băng rộng (WIFI) Trong tương lai, ETC cũng sẽ áp dụng công nghệ CDMA cho mạng di động sắp tới cùa mình Ngoài ra, khi VNPT ứng dụng thành công công nghệ 3G thì các thuê bao di động của mạng này có thể được cung cấp các tiện ích như Multimedia, Audio, vides, truy cập Internet với tốc độ 100kb/s.(5)

Chất lượng địch

vụ viễn thông được đánh giá chủ yếu trên các tiêu chí là: thòi gian kết nối, tốc độ truyền dẫn, độ tin cậy của các dịch vụ và các công nghệ đã triển khai Nói chung, chất lượng của các dịch vụ vẫn ở mức độ trung bình Có một điểu đáng chú ý là trong cuộc đua " giảm giá cước" khốc liệt trong khoảng Ì năm vừa qua, nhiều nhà lãnh đạo đứng đâu bộ bưu chính viễn thông đã phải cảnh báo sọ tăng quá nhanh

5 Bài: Cần một hạ tầng viễn thông đủ mạnh - Phỏng vấn ông Hoàng Trung Hái, giảm đốc cóng ty Iittn:tlvietnammt.vnknttlviertlhonsì2004lỉỉl342982l

GPC-mựuụía mù Mai Qm/n/i - <U4 X4f0

của các thuê bao di động không đi kèm vói sự phát triển tương ứng của cơ sờ hạ tâng, điều này tất yếu sẽ dẫn đến chất lượng dịch vụ giảm sút nếu các doanh nghiệp trong không có định hướng phát triển theo chiểu sâu trong tương lai

Về giá cước của các dịch vụ, so với thời điểm năm 2001, Bộ bưu chính Viễn thông đã tiến hành chín lặn giảm giá cước và kết quả là giá cước dịch vụ Viễn thông đã giảm đáng kể, song nếu so sánh trên thu nhập đầu người thì giá cước dịch vụ viễn thông Việt Nam vẫn thuộc loại cao Theo xếp loại của Ngân hàng thế giới, nếu đứng trên mặt bằng thu nhập của người dân thì cước quốc tế của Việt Nam đứng thứ 3 thế giói, chỉ sau Cuba và Guyna

Bàng 1.5: So sánh cước điện thoại quốc tế giữa Việt Nam và các nước

ASEAN khác (Đơn vị tính: USD/phút)

Tiêu chi

Cước bình quân cùa khu

Cước bỉnh quân Việt Nam

C ư ớ c Việt Nam so với khu vực Cao (+)/Thấp (-)

Nguồn: Bài "Cước phí viễn thông Việt Nam đã bằng và thấp hơn nhiều nước " httD:llvietnamnet.vnlcnttlvienthonel2004lỊ1/345466/

Sở dĩ cước dịch vụ viễn thông của Việt Nam còn cao là do cơ sờ hạ tầng viễn thông của Việt Nam còn kém phát triển, dẫn đến cước viễn thông phải bù đắp

để hoàn thiện mạng lưới viễn thông trên toàn quốc Thêm vào đó, lĩnh vực bưu chính ở Việt Nam vào loại rè nhất trên thế giới, hoạt động chủ yếu là vì nghĩa vụ công ích, do đó cước dịch vụ viễn thông cần phải cao ở mức sao cho đảm bảo thu hồi vốn đầu tư trong toàn ngành BC-VT Một nguyên nhân quan trọng khác của việc giá cước viễn thông cao là do cơ chế độc quyền trong ngành Viễn thông Như

'MựHiịln mị.Mui Quỳnh -,414 X4ffl> 25

vậy có thể thấy rằng, cơ chế độc quyền đã gây ra nhiều vấn đề bất cập ở nhiều góc

độ khác nhau trong lĩnh vực dịch vụ viên thông Việt Nam trong thời gian qua.'61

Từ 1/5/2004, cước điện thoại và thuê kênh quốc tế của Việt Nam đã thấp hơn so

với mọc trung bình của ASEAN từ 42-44 % Xem bảng Ì 5

Trên đây đã đề cập cơ sở lý thuyết về dịch vụ viễn thông, vai trò quan trọng cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến lĩnh vực dịch vụ viễn thông, đổng thòi đưa ra cái nhìn tổng quát về thực trạng lĩnh vực dịch vụ viễn thông của Việt Nam Thông qua đó, có thể rút ra một kết luận rằng dịch vụ viễn thông là một lĩnh vực xọng đáng được hưỏng sự quan tâm phát triển đúng mọc của Chính phủ Điều này không chỉ thể hiện ở các chính sách, chiến lược tạo điểu kiện cho các doanh nghiệp viễn thông trong nước phát triển, mà cần thiết hơn trong giai đoạn mờ cửa

và hội nhập hiện nay là phải thu hút và tận dụng các nguồn lực bên ngoài vào đầu

tư tại Việt Nam

lĩ SƯ CẨN THIẾT PHẢI THU HÚT FDI VẢO LĨNH vực DỊCH

VU VIỄN T H Ô N G TAI VIỆT NAM

Không chỉ với những nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam mà ngay cả những cường quốc kinh tế Thế giới như Mỹ, Nhật, Đọc, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) luôn giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế Với những ưu điểm nổi bạt như giúp bổ sung nguồn vốn cho nền kinh tế, tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, tạo ra nhiều công ăn việc làm, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, trình độ quản lý kinh doanh tại nước nhận đầu tư FDI là một nguồn lực không thể thiếu trong qua trình tăng trưởng và phát triển của mọi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển

Đối với các đặc thù riêng cùa lĩnh vực dịch vụ viễn thông, vai trò quan trọng cùa việc tăng cường thu hút FDI đối với sự phát triển của lĩnh vực này được thể hiện ở một số khía cạnh như sau:

1 Nhu cầu về vốn đầu tư

6 Bài: Tại sao cước điện thoại củaVìệl Nam rất cao so với các nước trẽn thể giới - Tạp chí Be-Vỉ vàCNTT tháng ? 2004

'Mựuạỉn mụ Mui Quỳnh - Ui4 X4tyf> 26

Như trên đã trình bày, viễn thông đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh quốc phòng do đó tất yếu các Chính phù cẩn khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này Tuy nhiên đặc điểm của viễn thông là không chỉ đầu tư ở một khu vực nhất định mà phải đầu tư rộng khắp trên quy m ô quốc gia, hơn nớa chi phí đầu tư xây dựng, lắp đặt, vận hành, duy trì, bảo dưỡng trong viễn thông đều lớn Bên cạnh đó, yêu cầu phải đổi mới công nghệ trong ngành này là rất nhanh chóng, tức là đầu tư rồi lại tái đầu tư bổ sung Do nhớng nguyên nhân chủ yếu trên mà lĩnh vực dịch vụ viễn thông đặc biệt cần nhiều vốn đâu tư

Giai đoạn 2005-2010, vốn đầu tư dự tính cần có cho viễn thông là 75 nghìn

tỷ đồng (tương đương khoảng 5000 triệu USD) Tuy nhiên, vì tất cả các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam đến nay đều chưa được cổ phần hoa và quá trình cổ phần hoa nếu có thực hiện thì cũng mất nhiều thòi gian, do đó vốn đẩu tư trong nước chủ yếu là từ ngân sách Nhưng nếu chỉ dựa vào vốn trong nước thì chắc chắn chúng ta không thể đủ vốn đầu tư cho viễn thông, nhất là khi đất nước còn quá nhiều khoản chi khác phải dựa vào ngân sách Năm 2002, quyết toán chi ngân sách cho cả ngành BCVT là 6865 tỷ đồng, trong khi đó vốn sử dụng của toàn ngành năm này lên đến 24.305 tỷ đổng.'7

' Đ ồ thị 1.4 sau đây sẽ thể hiện Việt Nam đang ở nhóm thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông thấp nhất trong khu vực châu Á Thái Bình Dương Năm 1996, đầu tư của Nhật Bản đạt kỷ lục cao nhất là 37500 triệu USD.Năm 2001, Trung Quốc đầu tư 32500 triệu USD, Hàn Quốc 8000 triệu USD, Singapore 2500 triệu USD, Thái Lan 1300 triệu Trong khi đó, tổng vốn đầu tư cho Viễn thông của Việt Nam năm 2001 chỉ đạt 400 triệu USD.Việt Nam đang thiếu một nguồn vốn lớn để đầu tư cho lĩnh vực này Vì vậy, một giải pháp hớu hiệu nhằm bù đắp thiếu hụt vốn đầu tư trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông tại Việt Nam là khuyến khích sự đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài FDI cùng với nhớng ưu điểm của nó sẽ là nguồn vốn vô cùng quan trọng và không thể thiếu cho phát triển viễn thông Việt Nam

Số liệu ngân sách về quyết toán 2002 và dự toán 2004 cùa Bộ BCVT

-httfí:llwww.moleov.viìỉDefauỉr.asDX?tabid=2552&ỊtenỉìD=22971

Mựuụỉit <7hỊMui Q/tỉinh -,414 Xstyo li

BIỂU Đ Ổ 1.4: VỐN FDI V À O LĨNH v ự c VIỄN T H Ô N G CỦA C Á C N Ư Ớ C

2 Yêu cầu về công nghệ

Viễn thông là một ngành sử dụng công nghệ hiện đại và luôn đòi hỏi phải cập nhật những công nghệ mới Tuy nhiên không phải quốc gia nào cũng có đủ khả năng

tự nghiên cứu khoa hểc, tự sáng chế và áp dụng những công nghệ tân tiến nhất Kinh nghiệm thế giới cho thấy, các nước nghèo và lạc hậu phải tận dụng con đường chuyển giao công nghệ để hiện đại hoa đất nước Một phương thức thực hiện chuyển giao công nghệ hiệu quả nhất là thông qua đâu tư trực tiếp nước ngoài Thu hút đầu

tư nước ngoài vào viên thông sẽ là cách duy nhất để các nước lạc hậu tiếp nhận các công nghệ mới m à trong nước không có Là một quốc gia nghèo và lạc hậu, nền khoa hểc công nghệ của Việt Nam còn thua kém nhiều so với thế giới Theo xếp loại của Worldbank thì chỉ số công nghệ cùa Việt Nam chỉ đứng thứ 80 trên tổng số 102 nước được điều tra.( 8 ) Do đó, để xây dựng và phát triển một ngành dịch vụ viên thông hiện đại nhất thiết Việt Nam phải cần sự đẩu tư của các nhà đẩu tư nước ngoài Ngoài

ra, ưu điểm của FDI không chỉ là giúp các nước nhận đầu tư tiếp cận được máy móc, trang thiết bị tối tân m à còn là hểc hỏi kinh nghiệm quản lý trong kinh doanh viễn thông, luyện tập kỹ năng vận hành bảo dưỡng những công nghệ hiện đại Đây là một điều đặc biệt quan trểng ở Việt Nam do giáo dục của ta từ trước đến nay còn thiếu tính ứng dụng và cập nhật thường xuyên, vì vậy năng lực của nguồn nhân lực Việt Nam rất hạn chế trong trong các kỹ năng thực hành và phong cách quản lý kinh tế hiện đại

3 Yêu cầu nâng cao tính cạnh tranh trong thị trường viễn thông Viễn thông là một ngành có lợi nhuận cao, hơn nữa nó còn liền quan đến vấn

đề an ninh quốc phòng nên chính phủ một số nước muốn duy trì sự độc quyền trong khai thác viễn thông cho các doanh nghiệp trong nước Chính điêu này dẫn đến sự ỳ lại của các doanh nghiệp trong nước vào sự bảo hộ của chính phủ, làm cho doanh nghiệp trong nước chậm cải tiến công nghệ, chất lượng dịch vụ thấp và giá thành cao

Thìa trạng và giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam - Báo cảo cùa WorĩdBaiìk 2003

Cho phép doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào thị trường viễn thông sẽ bắt buộc các doanh nghiệp trong nước phải cạnh tranh thực sự

Trong bảng xếp hạng về tính cạnh tranh của lĩnh vực viễn thông, Việt Nam đứng thứ 85 trong số 102 nước Doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà nước chiếm vị trí độc tôn trên thị trường Viên thông Việt Nam, chiếm hơn 9 0 % thị phần(9)

Thực tế này

đã và đang tạo ra nhiều cản trở cho sự phát triửn ngành dịch vụ viễn thông Do đó thúc đẩy đẩu tư nước ngoài vào viễn thông là hết sức cần thiết đử nâng cao tính cạnh tranh, giảm bót sự độc quyền Trước tiềm lực về vốn, công nghệ của các nhà đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp viễn thông trong nước sẽ phải tự tìm con đuờng đi cho mình, chủ động và tích cực cải tiến phương thức hoạt động sao cho có khả năng cạnh tranh tại ngay thị trường Việt Nam trong thời gian tới

4 X u hướng mở cửa và hợp tác của viễn thông toàn cầu và các cam kết t ự do hoa của Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông

Liên minh Viễn thông Thế giới - l i u (Interaational Telecommunication

Union) là tổ chức của Liên hợp quốc có lịch sử từ năm 1865 V ớ i 183 quốc gia thành viên khắp các châu lục, mục đích hiện nay cùa tổ chức này là phối hợp quan hệ giữa các cơ quan viễn thông các nước đử thiết lập các cuộc liên lạc với nhau Điều đó phần nào nói lên tính quốc tế của viễn thông Bổ trợ cho tổ chức quốc tế này là các tổ chức liên chính phủ về viên thông của các khu vực như Tổ chức viễn thông châu Á Thái Bình Dương APT (Asia Paciíic Telecommunication) Sự thành lập của các tổ chức lớn như trên đã cho thấy xu hướng của viễn thông thế giới ngày nay là hợp tác khăng khít với nhau Sự gắn kết trong viễn thông không chỉ ở chiều rộng, m à còn ở chiêu sâu, không chỉ trong khu vực m à là toàn thế giới Một quốc gia khó thử tự phát triửn viễn thông của mình nếu nó nó đúng ngoài các liên minh viễn thông khu vực và thế giới Do đó, mở cửa đón nhận sự đầu tư nước ngoài đử cùng hợp tác, cùng phát triửn viễn thông là vô cùng cần thiết

9

Báo cáo tổng hợp vé viễn thông Việt Nam cùa VNCI -2003

<Uựni/fa mụ Mui (luýnh -,414 X«rO Mì

Bảng 1.6 sẽ thể hiện mức độ mở cửa thị trường địch vụ viên thông của một số quốc gia trên Thế giới:

Bảng 1.6: M ứ c độ m ở cửa của các quốc gia t r o n g lĩnh vực dịch vụ viễn thông Quốc gia HạnchêFDI Chú thích

Australia Hoàn toàn không F D I có thể chiếm tới 3 5 % trong số 4 9 % c<

phọn cùa Telstra Trung Quốc 4 9 % FDI có thể lên tới 5 0 % trong lĩnh vực dịch VỊ

giá trị gia tăng Hồng Rông,

lớn hơn trong Công ty Viễn thông Hàn Quốc

KT Malaysia 3 0 % Cho phép F D I > 5 0 % nhưng phải giảm sau -

năm Philippines 4 0 % M ở cửa mọi thị trường

Singapore 4 9 % 4 9 % áp dụng cho việc cung cấp dịch vụ dụi

trên cở sở hạ tâng mạng đã có Đài Loan 4 9 % Chuẩn bị tự do hoa 1 0 0 % đẩu tu trực tiết

nước ngoài Indonesia 4 9 % Các dịch vụ địa phương được cung cấp bở

KOS

(Nguồn: FDỈ in Teỉecommunication Servìces in Asia- Trung tâm thông tỉn-WB)

Nếu nói riêng ở Việt Nam, việc mở cửa thị trường dịch vụ viễn thông sẽ đem lại rất nhiều cơ hội không chỉ với nền kinh tế quốc gia nói chung, m à còn mang lại nhiều lợi ích cho m ỗ i doanh nghiệp và cho người tiêu dùng:

- Đ ố i với quốc gia, cơ hội chính khi hội nhập trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông là việc tiến hành đổi mới, thu hút vốn đẩu tư nước ngoài, đọu tư phát triển cơ sở hạ tọng

IHụuụỉn mị.Mai Qaì/n/i - ,414 lL4tyũ