Cơ hội và thách thức trong hội dư kinh tế toàn câu TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ BÀI GIẢNG GIÁO TRÌNH

10/16/2015 Kinh tế quốc tế nâng cao Cơ hội thách thức hội nhập kinh tế toàn cầu Mục tiêu nghiên cứu Nhận thức đầy đủ hội thách thức quốc gia điều kiện hội nhập kinh tế toàn cầu Nắm hệ thống định chế hợp tác phổ biến hội nhập kinh tế toàn cầu trường hợp vận dụng chúng 10/16/2015 Nội dung Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu Cơ hội thách thức quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu Các định chế hội nhập kinh tế toàn cầu Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu (1) Khái niệm hội nhập kinh tế toàn cầu (2) Những nội dung hội nhập kinh tế tồn cầu (3) Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu 10/16/2015 Khái niệm hội nhập kinh tế toàn cầu  Hội nhập kinh tế quốc tế trình chủ động, tự nguyện quốc gia tiến hành mở cửa để gắn kết kinh tế với theo thể chế định  Thể chế hội nhập tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế quốc gia thuận lợi hơn, ràng buộc quan hệ phụ thuộc lẫn chặt chẽ Khái niệm hội nhập kinh tế tồn cầu  Thơng thường, quốc gia mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế theo cấp độ từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, là:  Hội nhập kinh tế song phương  Hội nhập kinh tế khu vực  Hội nhập kinh tế đa phương toàn cầu 10/16/2015 Khái niệm hội nhập kinh tế toàn cầu  Hội nhập kinh tế toàn cầu cấp độ hội nhập cao nhất, đòi hỏi nước phải:  Gia nhập góp phần xây dựng định chế hợp tác kinh tế đa phương phạm vi tồn cầu  Qua đó, mở cửa thị trường rộng rãi, gắn liền thị trường kinh tế quốc gia với thị trường kinh tế giới Những nội dung hội nhập kinh tế toàn cầu  Một mặt, phải tích cực thực tự hóa thương mại:  Giảm thấp hàng rào thuế quan  Loại bỏ hầu hết hàng rào phi thuế quan bất hợp lý… Tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, dịch vụ thị trường nội địa với thị trường giới 10/16/2015 Những nội dung hội nhập kinh tế toàn cầu  Đồng thời, kết hợp đồng với tự hóa tài đầu tư:  Tự hóa tài khoản vốn  Gắn kết thị trường tài quốc gia với thị trường tài tồn cầu… Tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông yếu tố sản xuất thị trường nội địa với thị trường giới Những nội dung hội nhập kinh tế tồn cầu  Mặt khác, khơng ngừng cải cách thể chế bên kinh tế cho tương thích với định chế kinh tế quốc tế:  Minh bạch hóa sách kinh tế đối ngoại  Tuân thủ nguyên tắc không phân biệt đối xử quan hệ thương mại đầu tư 10 Làm cho môi trường kinh doanh dễ dự đoán đối tác thương mại đầu tư 10/16/2015 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế tồn cầu  Tồn cầu hóa liên kết (và đó) dẫn đến phụ thuộc lẫn quốc gia cá nhân tồn giới  Tồn cầu hóa khởi đầu từ lĩnh vực kinh tế, sau lan sang nhiều lĩnh vực khác, như: văn hóa - xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, bảo vệ tài ngun - mơi trường 11 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu  Thực chất, tồn cầu hóa phát sinh từ quan hệ hội nhập kinh tế quốc tế:  Toàn cầu hóa thị trường phát sinh trước (trên tự hóa thương mại)… dẫn đến đời MNCs - TNCs  Để tối đa hóa lợi nhuận, MNCs - TNCs làm phát sinh toàn cầu hóa sản xuất (trên tự hóa tài đầu tư) 12 10/16/2015 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu  Tồn cầu hóa có tính hai mặt:  Hội nhập kinh tế lĩnh vực khác có liên quan tạo nhiều hội phát triển cho tất quốc gia  Nhưng mặt trái tồn cầu hóa đem đến nguy đe dọa, như: khủng hoảng kinh tế dây chuyền, ô nhiễm mơi trường tồn cầu nhiều tác động ngoại lai khác… 13 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế toàn cầu  Thực tế, hội nhập kinh tế tồn cầu sóng tồn cầu hóa xu tất yếu khách quan đảo ngược, vì:  Trên bình diện chung, lợi ích thu (khơng có lợi ích kinh tế) lớn nhiều so với mặt tác hại  Nên ngày có nhiều quốc gia vùng lãnh thổ tham gia hội nhập kinh tế toàn cầu 14 10/16/2015 Minh họa: Tình hình gia tăng số thành viên hệ thống GATT/WTO 200 23 180 160 Quan sát viên (đang đàm phán) 140 120 131 100 80 87 Thành viên (thuộc khối OECD) 60 40 20 Thành viên (ngoài khối OECD) 23 25 30 1948 15 1995 2015 (Nguồn: website http://www.wto.org tháng 10/2015) Cơ hội thách thức quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu (1) Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu (2) Thách thức quốc gia gặp phải hội nhập kinh tế toàn cầu (3) Đối sách trước hội thách thức hội nhập kinh tế toàn cầu 16 10/16/2015 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu  Từ mở rộng thị trường tồn cầu hàng hóa, dịch vụ, lao động, tài chính…  Với lực lượng MNCs/TNCs hùng mạnh, nước công nghiệp chiếm nhiều ưu việc mở rộng thị trường  Nhưng nước phát triển có khơng hội mở rộng thị trường nhờ rào cản thương mại giảm nhiều 17 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu Từ chuyển dịch đầu tư công nghệ:  Các nước công nghiệp giữ vai trò chủ động chuyển giao vốn đầu tư công nghệ để khai thác lợi so sánh khắp giới  Các nước phát triển có nhiều hội thu hút đầu tư nhận chuyển giao công nghệ để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế 18 10/16/2015 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu  Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế:  Xu hướng nước công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức  Thực tế, nước cơng nghiệp có nhiều hội điều kiện để tăng nhanh tỷ trọng ngành hàng công nghệ cao ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao 19 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế toàn cầu  Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế:  Xu hướng nước phát triển đẩy mạnh (để rút ngắn) cơng nghiệp hóa kết hợp với đại hóa kinh tế  Trước hết, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp  Kết hợp với chuyển dịch cấu nội ngành theo hướng đại hóa sản xuất 20 10 10/16/2015 Hệ thống Liên Hiệp Quốc  UNDP – United Nations Development Programme:  Ra đời năm 1965, có 166 thành viên  Mục đích: tài trợ hỗ trợ kỹ thuật nhằm phát triển kinh tế - xã hội đa mục tiêu (ưu tiên mục tiêu thiên niên kỷ xóa đói giảm nghèo) cho nước phát triển (tham khảo tại: http://www.undp.org) 37 Hệ thống Liên Hiệp Quốc  UNIDO – United Nations Industrial Development Organization:  Ra đời năm 1966, có 173 thành viên  Mục đích: hỗ trợ kỹ thuật cho thành viên nước phát triển nhằm nâng cao trình độ cơng nghệ để tăng hiệu sản xuất, góp phần xóa đói giảm nghèo… (tham khảo tại: http://www.unido.org) 38 19 10/16/2015 Hệ thống GATT/WTO  GATT (General Agreement on Tariffs and Trade): 23 nước ký kết 11/1947 Havana để trù bị cho việc thành lập ITO (The International Trade Organization)  Do không thành lập ITO, nên GATT tồn diễn đàn đàm phán đa phương kéo dài 47 năm kể từ có hiệu lực vào ngày 01/01/1948 39 Hệ thống GATT/WTO  GATT tổ chức vòng đàm phán đa phương Khi kết thúc vòng thành viên ký kết hiệp định thành lập WTO (15/04/1994 Marrakesh, Morocco)  WTO (World Trade Organization) đời ngày 01/01/1995 với 78 sáng lập viên Hiện có 153 thành viên 31 quan sát viên 40 20 10/16/2015 Hệ thống GATT/WTO  Mục tiêu WTO: (1) Thúc đẩy thương mại hàng hóa dịch vụ đáp ứng cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường (2) Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại đa phương phù hợp với nguyên tắc công pháp quốc tế; bảo đảm cho nước (và kém) phát triển hưởng lợi ích thực chất từ tăng trưởng thương mại quốc tế (3) Nâng cao mức sống, tạo việc làm, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động cho dân cư nước thành viên 41 Hệ thống GATT/WTO  Chức WTO: (1) Quản lý thực thỏa thuận thương mại WTO (2) Diễn đàn đàm phán thương mại đa phương (3) Giải tranh chấp thương mại đa phương (4) Rà sốt sách thương mại thành viên (5) Hỗ trợ nước phát triển giải vấn đề sách thương mại thơng qua chương trình huấn luyện trợ giúp kỹ thuật (6) Hợp tác với tổ chức quốc tế khác (IMF, WB…) 42 21 10/16/2015 Hệ thống GATT/WTO  Nguyên tắc WTO: (1) Không phân biệt đối xử (áp dụng qui chế MFN & NT) (2) Thương mại tự (thông qua thương lượng để cắt giảm hàng rào mậu dịch) (3) Dễ dự đoán (minh bạch hóa sách thương mại, khơng tùy tiện tăng rào cản thương mại) (4) Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng (5) Dành nhiều ưu đãi cho thành viên quốc gia phát triển (LDCs) 43 (tham khảo tại: http://www.wto.org) Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Trọng tâm Hiệp định thành lập WTO (15/04/1994) phụ lục kèm theo…  Phụ lục 1A - có 13 hiệp định đa phương thương mại hàng hóa: (1) Hiệp định chung thuế quan mậu dịch 1994 (GATT.1994) Trong đó, có phụ đính giải thích chi tiết GATT.1994 (2) Hiệp định nông nghiệp (AoA) 44 22 10/16/2015 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục 1A - có 13 hiệp định đa phương thương mại hàng hóa: (3) Hiệp định áp dụng biện pháp vệ sinh kiểm dịch (SPS) (4) Hiệp định hàng dệt may (ATC) (5) Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) 45 (6) Hiệp định biện pháp quản lý đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIMs) Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục 1A - có 13 hiệp định đa phương thương mại hàng hóa: (7) Hiệp định thực điều VI (GATT.1994) chống bán phá giá (8) Hiệp định thực điều VII (GATT.1994) trị giá tính thuế hải quan (9) Hiệp định giám định trước xếp hàng lên tàu 46 23 10/16/2015 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục 1A - có 13 hiệp định đa phương thương mại hàng hóa: (10) Hiệp định qui tắc xuất xứ hàng hóa (11) Hiệp định thủ tục cấp phép nhập (12) Hiệp định tài trợ biện pháp chống tài trợ (13) Hiệp định tự vệ 47 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục 1B - Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), có phụ đính nội dung liên quan GATS  Phụ lục 1C - Hiệp định khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến thương mại (TRIPS) 48 24 10/16/2015 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục - Hiệp định đa phương quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp thương mại (DSU)  Phụ lục - Hiệp định đa phương chế rà sốt sách thương mại (TPRM) 49 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Phụ lục 4(a) - Hiệp định đa phương mua bán máy bay dân dụng  Phụ lục 4(b) - Hiệp định đa phương mua sắm phủ  Phụ lục 4(c) - Hiệp định đa phương mua bán sản phẩm sữa  Phụ lục 4(d) - Hiệp định đa phương mua bán sản phẩm thịt bò 50 25 10/16/2015 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Ngoài ra, văn kiện pháp lý luật chơi hệ thống WTO bao gồm:  Những thỏa thuận từ GATT.1947 vòng đàm phán Uruguay giá trị áp dụng (được WTO niêm yết 42 văn kiện);  Những thỏa thuận bổ sung đạt sau ngày 15/04/1994 số kết vòng đàm phán Doha (2001 – 2005)… 51 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Cơ chế vận hành hệ thống WTO:  Khi gia nhập WTO, thành viên phải cam kết thực gói tất hiệp định sở pháp lý có liên quan hệ thống  Khi thực cam kết hội nhập WTO, thành viên nước (và kém) phát triển nâng đỡ so với nước cơng nghiệp (vì sức cạnh tranh yếu hơn) 52 26 10/16/2015 Luật lệ phổ biến hệ thống WTO  Cơ chế vận hành hệ thống WTO:  Cơ chế vận hành hệ thống WTO hiệu nhiều so với GATT trước kia, vì: cấu tổ chức chặt chẽ, khoa học chế định hợp lý chế xử lý tranh chấp (có qui định chế tài) nên nhanh chóng hiệu có chế rà sốt sách để đảm bảo cho môi trường thương mại ổn định dễ dự đoán (1) 53 Hội nhập kinh tế toàn cầu nước phát triển  Gia nhập nhiều tổ chức đa phương như:  WTO – thương mại;  IMF, WB – tài chính, ngân hàng;  UNCTAD, UNDP, UNIDO – liên quan nhiều khía cạnh kinh tế kỹ thuật… …để khai thác hiệu tổng hợp, nâng cao vị kinh tế quốc gia trình hội nhập kinh tế tồn cầu 54 27 10/16/2015 Hội nhập kinh tế toàn cầu nước phát triển  Chủ động hội nhập WTO:  Một mặt, vận dụng chế chống phân biệt đối xử giải tranh chấp thương mại để khai thác hội mở rộng thị trường  Mặt khác, tận dụng loại trợ cấp hàng rào kỹ thuật hợp lệ qui định để hỗ trợ doanh nghiệp nội địa nâng cao sức cạnh tranh quốc tế sân nhà… 55 Hội nhập kinh tế toàn cầu nước phát triển Đẩy mạnh tự hóa tài đầu tư:  Tăng cường xúc tiến thương mại kết hợp với xúc tiến đầu tư quốc tế để tích cực thu hút nguồn vốn tư nhân (FDI & FPI)  Xây dựng chiến lược chương trình hành động cụ thể nhằm khai thác có hiệu nguồn vốn tài trợ cấp phủ tài trợ đa phương để phát triển sở hạ tầng 56 28 10/16/2015 Hội nhập kinh tế toàn cầu nước phát triển  Đồng thời, phải trọng xử lý mặt khó khăn, thách thức:  Tranh thủ khoản tài trợ hỗ trợ kỹ thuật để thực chương trình cải cách kinh tế xử lý tác động ngoại lai  Tích cực tìm kiếm viện trợ khơng hồn lại cho chương trình phúc lợi cơng cộng xóa đói giảm nghèo… *** 57 Kết luận Trong xu toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, vấn đề hội nhập kinh tế toàn cầu yêu cầu tất yếu tất nước Ngày nay, định chế hợp tác kinh tế đa phương trở nên hoàn thiện bổ sung tốt cho để giảm bớt khó khăn, thách thức tăng hội tích cực cho quốc gia 58 29 10/16/2015 Kết luận Để hội nhập thành cơng, địi hỏi phải hiểu rõ nội dung chế hoạt động tổ chức kinh tế đa phương để thích nghi cho tốt Đối với nước phát triển, phải nâng cao tính chủ động hội nhập để khai thác tối đa mặt lợi ích, đồng thời giảm thiểu mặt tác hại… 59 Câu hỏi thảo luận Trình bày nội dung hội nhập kinh tế tồn cầu Tại nói thực chất, tồn cầu hóa phát sinh từ quan hệ hội nhập kinh tế quốc tế? Cho ví dụ minh họa 60 Phân tích hội thách thức hội nhập kinh tế toàn cầu quốc gia công nghiệp 30 10/16/2015 Câu hỏi thảo luận Phân tích hội thách thức hội nhập kinh tế toàn cầu quốc gia phát triển Trình bày định chế hội nhập kinh tế toàn cầu hệ thống Bretton Woods Trình bày định chế hội nhập kinh tế toàn cầu hệ thống Liên Hiệp Quốc 61 Câu hỏi thảo luận Trình bày tổng quan thể chế hội nhập kinh tế toàn cầu hệ thống GATT/WTO Tìm hiểu Hiệp định nơng nghiệp (AoA) WTO Tìm hiểu Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) WTO 62 31 10/16/2015 Câu hỏi thảo luận 10 Tìm hiểu Hiệp định chống bán phá giá WTO 11 Tìm hiểu Hiệp định trị giá tính thuế hải quan WTO 12 Tìm hiểu Hiệp định tự vệ WTO 13 Tìm hiểu Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) WTO 63 Câu hỏi thảo luận 14 Tìm hiểu Hiệp định khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến thương mại (TRIPS) WTO 15 Tại nói chế vận hành hệ thống WTO hiệu so với hệ thống GATT trước kia? Cho ví dụ để chứng minh 64 32 10/16/2015 FOR YOUR ATTENTION ! 33